Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 24 мая 2013 года

Скачать 0.81 Mb.

Название	Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 24 мая 2013 года
страница	19/19
Дата публикации	14.07.2014
Размер	0.81 Mb.
Тип	Документы

100-bal.ru > Экономика > Документы

1 ... 11 12 13 14 15 16 17 18 19

ИТАР-ТАСС; 23.05.2013, Правительство РФ не поддержало депутатскую инициативу о финансовом мегарегуляторе из-за ряда положений, не соответствующих закону

Правительство России «завернуло» проект закона о мегарегуляторе финансовых рынков, внесенный в Госдуму рядом депутатов. «Представленный законопроект правительством РФ не поддерживается», - подчеркивается в отзыве кабинета министров на законодательную инициативу, размещенном сегодня на официальном сайте www.government.ru

Эксперты указали на ряд положений в документе, препятствующих его поддержке. Помимо этого, «законопроект ранее рассматривался правительством, при этом изложенные замечания в представленной редакции не учтены».

Так, отмечается в отзыве, депутаты предлагают создать единый орган регулирования финансовых рынков, «имеющий отличную от федеральных органов исполнительной власти систему управления, принятия решений и финансирования и осуществляющий полномочия в сфере финансовых рынков независимо от правительства России». «Однако согласно п.»б» ч.1 ст.114 Конституции РФ, обеспечение проведения единой финансовой политики возложено на правительство», - указано в резолюции кабинета министров.

По оценке экспертов, инициатива об оказании финансовых услуг только на основании спецразрешений /лицензий/, выдаваемых мегарегулятором, не соответствуют положениям закона, устанавливающим условия и порядок лицензирования различных видов деятельности в сфере оказания финансовых услуг. В то же время, неконституционной является новелла о том, что решения мегарегулятора по прекращению полномочий саморегулируемой организации по регулированию деятельности участников финансового рынка не могут быть обжалованы в судебном порядке.

«Кроме того, положения законопроекта, предусматривающие условия ответственности мегарегулятора за вред, причиненный его решениями /действиями/ участникам финансовых рынков или потребителям финансовых услуг, не соответствуют положениям гл. 59 Гражданского кодекса РФ», - подчеркивают правительственные эксперты.

Они также отмечают, что документ предполагает финансирование мегарегулятора за счет ассигнований федерального бюджета и ежегодных целевых взносов участников финансовых рынков, что идет в разрез с Бюджетным кодексом.

Вместе с тем, напомнили в правительстве, нижняя палата парламента уже рассматривает законопроект о финансовом мегарегуляторе, внесенный кабмином. Уже принятый в первом чтении закона создает законодательную основу для создания единого мегарегулятора на базе Банка России с передачей ему полномочий Федеральной службы по финансовым рынкам, которая будет объединена с Центробанком. Речь идет о полномочиях по надзору в области пенсионных накоплений, обязательных видов страхования, регулированию деятельности акционерных обществ и по целому ряду других функций, которые сейчас регулируются кабинетом министров.

Закон о финансовом мегарегуляторе должен быть принят Госдумой до конца весенней сессии и вступить в силу с 1 августа 2013 года.

ИТАР-ТАСС; 23.05.2013, Необходимо увеличить эффективность реализации инвестиционных программ, финансируемых из федерального бюджета - Медведев

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев считает необходимым увеличить эффективность реализации инвестиционных программ, финансируемых из федерального бюджета. Как заявил он на заседании правительства, «более полутора триллионов рублей было выделено /в 2012 году/ из федерального бюджета на реализацию 52 федеральных программ и 2 госпрограмм и на ФАИП /Федеральных адресных инвестиционных программ/»

«В рамках инвестиционной программы введено в эксплуатацию более 1 тысячи объектов. Это приблизительно 80 проц от плана - также, как это было в 2011 году. Прямо скажем, что есть над чем работать», - констатировал премьер. Он считает, что «цифры должны быть в принципе больше, хотя достигать самых высоких цифр нам пока за последние годы не удавалось».

Глава правительства также дал оценку работы Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования и Пенсионного фонда РФ В 2012 году. Премьер считает, что, несмотря на рост доходов фондов, «наша задача - совершенствовать механизм их деятельности». Говоря о Фонде социального страхования, премьер заметил, что «поддержке семье и детства необходимо уделять внимание и в дальнейшем». Он также констатировал, что «бюджет Пенсионного фонда позволил исполнить все обязательства по выплате пенсий». Медведев также заверил, что правительство «продолжит работу по совершенствованию пенсионной системы».

RBC; 23.05.2013, Д. Медведев: Правительство пережило 2012 г. нормально, с минимальным дефицитом бюджета

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев считает, что 2012г. правительство пережило нормально, с минимальным дефицитом бюджета, исполнило все социальные обязательства и обеспечило макроэкономическую стабильность. Об этом он заявил, открывая заседание правительства

Говоря об исполнении федерального бюджета за 2012г., Д.Медведев напомнил, что объем ВВП вырос на 3,4% к показателю 2011г. и составил 62,6 трлн руб. Доходы бюджета составили 12,85 трлн руб., расходы - 12,9 трлн руб. «Дефицит бюджета в 2012г. у нас составил около 0,1% ВВП. Напомню, что в 2008г. у нас профицит был 4% ВВП, в 2009г. был дефицит 6%, в 2010г. - дефицит 4%, в 2011г. - дефицит 0,8% ВВП», - сказал он.

Говоря о выполнении федеральных целевых программ и федеральнгых адресных инвестиционных программ за 2012г., Д.Медведев сообщил, что на 52 ФЦП и 2 ФАИП было выделено более 1,5 трлн руб. В рамках инвестпрограмм введено в эксплуатацию более 1 тыс. объектов. «Это приблизительно 80% плана. Прямо скажем: есть над чем работать. Цифры должны быть, в принципе, больше», - отметил премьер.

Он сообщил, что на утверждение правительства были представлены отчеты об исполнении бюджетов Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования. «В целом за 2012г. доходы фондов продолжали расти. Наша задача - продолжить совершенствовать их деятельность, расширять возможности для максимальной адресной и эффективной социальной помощи нашим гражданам», - подчеркнул Д.Медведев.

Он обратил внимание участников заседания на необходимость продолжения поддержки семьи и детства. Д.Медведев заверил, что правительство будет продолжать работу по совершенствованию пенсионной системы. «Бюджет Пенсионного фонда России позволил исполнить все обязательства по выплатам пенсий, индексация опережала рост инфляции. Среднегодовой размер пенсии составил 9 тыс. 790 руб.», - отметил премьер.

ExpertOnline; 23.05.2013, Доходов не будет

Дополнительные доходы бюджета в этом году не позволят властям ни увеличить расходы, ни пополнить Резервный фонд

Представляя в Госдуме поправки в закон о бюджете на текущий год, министр финансов Антон Силуанов заявил, что общий объем доходов правительства в 2013 году, по оценке Минфина, достигнет 12 трлн 995 млрд рублей, что на 129,5 млрд рублей больше плана. Как передает агентство Прайм со ссылкой на заявление чиновника, дополнительные доходы бюджета достигнут 130 млрд рублей. И эта сумма, по признанию Антона Силуанова, не позволит правительству ни нарастить расходы, ни пополнить Резервный фонд, объем которого по итогам 2013 года будет даже меньше, чем ожидалось - именно за счет его средств придется покрывать дефицит бюджета: других источников у правительства нет. Антон Силуанов: Дополнительные доходы бюджета в этом году не позволят властям ни увеличить расходы, ни пополнить Резервный фонд

Так, прогнозируют в Минфине, объем Резервного фонда РФ по итогам 2013 года может составить 4% ВВП, по итогам 2014 года - 3,7% ВВП, по итогам 2015 года - 3% ВВП, по итогам 2016 года - 3,4% ВВП.

По словам Антона Силуанова, перечисления в Резервный фонд в текущем году могут сократиться на 485 млрд рублей. Причина - направление части нефтегазовых доходов бюджета на замещение источников финансирования дефицита, поскольку, скорее всего, от приватизации недопоступит 360 млрд рублей. «Мы видим, что объем нефтегазовых доходов снижается по отношению к нашему трехлетнему плану: в 2014 году на 334 млрд рублей, а в 2015-м - на 529 млрд рублей. Эти нефтегазовые доходы и должны были наполнять Резервный фонд», - отметил Силуанов. «А чем еще замещать? Выходить на рынки? Наверное, нас бы никто не понял при поступлении сверхплановых нефтегазовых доходов», - сказал министр.

В номинальном выражении объем Резервного фонда также изменится и составит, по предварительным расчетам Минфина, на конец 2013 года 2,688 трлн рублей (вместо 3,178 трлн), на конец 2014 года - 2,736 трлн, 2015 года - 2,482 трлн, 2016 года - 3,096 трлн рублей. В то же время в Минфине считают такой объем средств вполне достаточным на случай ухудшения макроэкономической ситуации. «Я здесь не вижу каких-то рисков: мы найдем в любом случае инструментарий для того, чтобы финансировать расходы», - заверил министр. По его словам, вопрос сейчас заключается в том, что сейчас четко надо выбрать стратегию бюджетного маневра, чтобы уместить все наши обязательства в неувеличиваемость в следующем году объема расходов.

Как указал Антон Силуанов, предложения по росту расходов в правительстве есть, тогда как решения о поиске нужных денег отсутствуют. «Ведь это самое сложное - находить ресурс для маневра, отказываться от каких-то обязательств или переносить их на более поздние сроки», - добавил он. Так или иначе, а средства властям искать придется. И им, вполне вероятно, придется идти по пути сокращения расходов. Тут, признал министр, придет на помощь пенсионная реформа, «которая позволит сократить трансферт из федерального бюджета Пенсионному фонду», и возможный перенос на 2-4 года некоторых расходов по Государственной программе вооружений (ГПВ), о котором сейчас ведутся переговоры с Министерством обороны.

Действительно существуют сомнения относительно прогноза по нефтегазовым доходам, говорит управляющий активами TNO Capital Александра Лозовая. В бюджет заложен прогноз по средней цене Urals на уровне 97 долларов/барр. В январе-апреле этот показатель составил 107 долларов /барр., то есть выше среднегодового на 10%. Но на товарных рынках формируется негативный тренд как по энергетическим товарам, так и по металлам, и по зерну. Возможно, это благоприятно отразится на инфляции (ее темпы замедлятся), но может привести к меньшим, чем запланировано, нефтегазовым поступлениям от экспорта. Что же касается недостачи денег на Резервный фонд, на то он и резервный, чтобы использовать его для покрытия непредвиденных бюджетных дыр, полагает эксперт. Правительство не хочет увеличивать объем внешних займов, чтобы не увеличивать долговую нагрузку государства. При сложившемся уровне ставок это выглядит странно, но в перспективе ближайших лет, судя по всему, ставки будут расти. Вероятно, нежелание наращивать долг связано именно с этими ожиданиями.

На решение вопроса, нужно ли тратить средства Резервного фонда, влияют несколько факторов, объясняет аналитик Инвесткафе Тимур Нигматуллин. Основные: потребность в увеличении расходов для стимулирования экономического роста и «запас прочности» на случай повторения финансового кризиса. В правительстве постоянно идет спор между лоббистами каждого варианта. Дефицит бюджета, скорее всего, сократится примерно до 0,6% ВВП к концу 2013 года. Это произойдет в случае направления «дополнительных доходов» 129,5 млрд руб. от исполнения инициатив по антиотмывочному закону и ограничению расчетов в наличной форме, оптимизации работы налоговой и таможенной службы и т.д. на погашение дефицита.

Вопрос стимулирования экономики заметно обострился с учетом снижения темпов роста российской экономики, указывает эксперт. В то же время для компенсации рисков глубокого экономического кризиса - объема Резервного Фонда в размере 4-5% от ВВП недостаточно. Для сравнения: падение российского ВВП в 2009 году составило 7,9%. С учетом обострившейся за последние годы политической ситуации власти, полагает Тимур Нигматуллин, не пойдут на заметное сокращение Фонда, чтобы не допустить социальной напряженности в случае кризисных явлений. И тут возможно изменение структуры расходов бюджета, например, как уже было сказано, Минфин обсуждает с Минобороны возможность отодвинуть часть расходов на 2-4 года.

В посткризисной практике мы видели два способа стабилизации ситуации и стимулирования экономики, отмечает директор аналитического департамента Московского фондового центра Елена Чернолецкая. Один путь можно назвать, условно, американским, частично к нему прибегали и Китай, и Япония. Это накачка системы ликвидностью, минимальное сокращение расходов, внутренние инвестиции и прямая помощь экономике за счет выкупа не только финансовых, но и реальных активов. Второй путь - тоже условно - европейский. Максимальная поддержка промышленности за счет внутреннего спроса, помощь банкам только при возникновении действительных проблем, постоянное изъятие ликвидности в случае, когда заканчивается та или иная программа помощи, в результате чего уровень ликвидности остается примерно на стабильном уровне.

Россия пока не определилась, но, похоже, Минфин придерживается американского варианта, когда необходимо больше тратить, а проблемой дефицита бюджета (которая перед США, к примеру, уже встала в полный рост) будем заниматься потом. Такой путь имеет право на существование, так как позволяет создать новые инвестиционные направления, финансируемые государством, что постепенно может привлечь туда и независимых инвесторов, в том числе иностранных. Кроме того, это стабилизирует на время социальные вопросы за счет сохранения уровня жизни населения.

Не использовать текущие запасы в свое время было признано правильным управленческим решением, поскольку сокращение Резервного фонда означает сокращение ресурсов для обеспечения расходов бюджета в кризисные времена, напоминает председатель президиума Ассоциации молодых предпринимателей России Роман Терехин. Но расходы государства растут, а увеличение доходов в ближайшее время все еще под вопросом. Поэтому любое снижение Резервного фонда необходимо воспринимать серьезно и критично. Рано или поздно он сможет закончиться, а граждане явно не обрадуются резкому изменению уровня жизни и откату к старым доходам. И тогда экономические проблемы повлекут за собой негативные политические изменения.

И «открывать кубышку» или нет - ответ на этот вопрос должен поступить не ранее конца года. Сейчас основные затраты государства связаны с перевооружением армии и в целом реформированием обороноспособности РФ. Позиция нынешнего состава правительства - это действительно сохранение намеченного курса. Прошлый состав правительства, в частности министр финансов, не придерживался такой позиции, а сама идея наращивания расходов на обеспечение «оборонки» рассматривалась как откат к прошлому с появлением типичных проблем плановой экономики: дефицита, нерационального распределения валового продукта, сбоя в работоспособности стратегически важных отраслей экономики. Поэтому, заключает эксперт, власти пойдут на «открытие кубышки» только после изменения кадрового состава действующего правительства.

Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»

(495)755-57-16

integrum.ru