Задача 2. Содействие модернизации и техническому перевооружению промышленных предприятий
Модернизация производств и техническое перевооружение промышленных предприятий как условие повышения эффективности конкурентоспособности производств особенно актуально в настоящее время в связи с членством Российской Федерации в ВТО.
В настоящее время доля устаревших фондов в добывающих отраслях составляет 53,6%, в обрабатывающих производствах – 46,2% (в т.ч. в химических производствах – 58,7%, в производстве резиновых и пластмассовых изделий – 51,5%), в производстве электроэнергии – 27,2%.
В 2011 году, по данным Волгоградстата, инвестиции в основной капитал по экономике Волгоградской области составили 100,8 млрд. руб. Из них на модернизацию и реконструкцию направлено 46,6 млрд. руб.
На основании проведенного анализа деятельности 40 ведущих промышленных предприятий области, поступление инвестиций в основной капитал в 2011 году оценивается в сумме 25,8 млрд. рублей, в том числе на цели модернизации и реконструкции – 14,7 млрд. рублей.
К 8 ведущим промышленным предприятиям, осуществляющим модернизацию и реконструкцию с наибольшими объемами финансирования, относятся: ОАО «Волжский трубный завод», ООО «ЛУКОЙЛ-Вогограднефтепереработка», ОАО «Сибур-Волжский», ОАО «Себряковцемент», ОАО «МРСК Юга»-«Волгоградэнерго», ОАО «СУАЛ филиал «ВгАЗ-СУАЛ», ООО "Лукойл-Волгоградэнерго", ОАО "Волжский Оргсинтез".
Проведен анализ предложений от промышленных предприятий региона с целью учета их в проекте долгосрочной областной целевой программы «Развитие промышленности Волгоградской области и повышение её конкурентоспособности», разрабатываемом в настоящее время. Выявлено, что наиболее востребованными мерами государственной поддержки являются возмещение части затрат на модернизацию, обновление оборудования, повышение квалификации персонала и проведение энергосберегающих мероприятий.
Данная поддержка позволит промышленным предприятиям Волгоградской области обновить основные фонды и быть более конкурентоспособными в условиях вступления России в ВТО.
В целях привлечения федеральных средств, направленных на обновление основных фондов предприятиями региона, Министерство информирует предприятия о существующих механизмах государственной поддержки на федеральном уровне (субсидии), об условиях и сроках участия, а также оказывает предприятиям консультационную поддержку в получении субсидий из федерального бюджета на осуществление технического перевооружения.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 № 205 ООО “Камышинский завод слесарно-монтажного инструмента” получил в 2011 году субсидию из федерального бюджета на модернизацию в сумме 231,2 тыс.рублей, в 2012 году сумма субсидии данному предприятию оценивается в размере 402,8 тыс. рублей.
Порядок предоставления субсидий предприятиям легкой и текстильной промышленности определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 993. В 2012 году сумма субсидий ОАО «Камышинская отделочная фабрика» на техперевооружение и модернизацию оценивается в размере 1400 тыс. рублей.
Показатели деятельности:
- производительность труда;
- объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающие производства;
- объем средств государственной поддержки, направленных на модернизацию.
Задача 3. Содействие в обеспечении промышленности квалифицированными кадрами, отвечающими потребностям рынка
Среди проблемных вопросов развития промышленности Волгоградской области выделяют недостаток квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена технического профиля, отвечающих современным требованиям рынка. Для решения данной проблемы необходимо создание условий формирования эффективного кадрового потенциала промышленности области, повышения его квалификации.
В связи с этим в проект программы предполагается включить раздел “Кадровое обеспечение развития промышленности”, который будет содержать следующие мероприятия:
1) разработка мероприятий по подготовке и переподготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена технического профиля, отвечающих современным требованиям рынка.
Мероприятия будут разрабатываться совместно с Министерством труда и занятости населения Волгоградской области и Министерством образования и науки Волгоградской области.
2) определение потребности промышленных предприятий в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах среднего звена технического профиля, отвечающих современным требованиям рынка.
Министерство анализирует информацию, поступающую от промышленных предприятий Волгоградской области с целью организации подготовки, переподготовки рабочих и специалистов среднего звена совместно с профильными министерствами Волгоградской области.
3)участие в организации мероприятий, способствующих популяризации рабочих и инженерных профессий.
Министерство принимает участие в организации конкурсов среди рабочих кадров и специалистов среднего звена технического профиля промышленных предприятий.
В 2011 были проведены следующие конкурсы:
«Инновационному развитию – профессиональное мастерство», проводится в области в пятый раз. В 2011 году в нем приняли участие более 50 представителей следующих рабочих профессий: электросварщик, токарь, оператор станков с ПУ, аппаратчик химического производства. Конкурс проведен на базе промышленных предприятий и учебных заведений области;
«Инженер года», проводился в области в четвертый раз. В 2011 году конкурс проходил по следующим номинациям: инженер-технолог, инженер-механик, инженер-конструктор/проектировщик, инженер-энергетик, инженер-программист. Работы конкурсантов в дальнейшем нашли практическое применение на производстве.
«Лучший по профессии», проводится ежегодно среди рабочих основных профессий организаций легкой промышленности Волгоградской области. В 2011 в конкурсе приняли участие 189 человек, в 2012 - 158.
В 2011 году проведен открытый чемпионат Волгоградской области по парикмахерскому искусству, декоративной косметике и маникюру в статусе одной четвертой финала Чемпионата России, участниками которого стали 205 представителей индустрии сервиса, в 2012 году чемпионат проходил уже в статусе полуфинала и включал 234 участника
В 2011 году в рамках выставки-ярмарки "Лазоревый-цветок" проведено региональное совещание на тему: "Кадры решают всё" с руководителями предприятий текстильной и легкой промышленности и учебными заведениями Волгоградской области.
С целью поднятия престижа рабочих и инженерных профессий предполагается участие в организации открытых уроков в общеобразовательных учреждениях и дней открытых дверей на промышленных предприятиях, а также участие в разработке программ проведения стажировок студентов рабочих специальностей и специальностей среднего звена технического профиля.
4) организация мероприятий (форумов, совещаний, семинаров, круглых столов), направленных на разработку и совершенствование мер обеспечения промышленности квалифицированными кадрами.
Показатели деятельности:
- количество опрошенных промышленных предприятий, в целях выявления потребности в рабочих кадрах;
- темп роста заработной платы работников по полному кругу организаций обрабатывающих производств;
- количество мероприятий, направленных на популяризацию рабочих и инженерных специальностей.
Задача 4. Повышение эффективности взаимодействия с промышленными предприятиями и организациями
Для реализации данной задачи министерством проводится работа по следующим направлениям:
1) Заключение Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с ведущими предприятиями и организациями Волгоградской области.
В целях эффективного взаимодействия между предприятиями и органами областной и местной власти, особенно в решении социальных вопросов постоянно проводится работа по заключению соглашений с предприятиями. Практика заключения соглашений способствует защите трудовых прав работников, увеличению их денежных доходов, пополнению доходной части консолидированного бюджета области за счет поступлений налога на доходы физических лиц.
В 2011 году заключено 51 соглашение о социально-экономическом сотрудничестве. В 2012 году предполагается довести число заключенных соглашений с предприятиями и организациями Волгоградской области до 55. Будет продолжена работа с органами местного самоуправления по заключению дополнительных соглашений с предприятиями, расположенными на территории их муниципального образования.
2) Мониторинг развития промышленности, адресная работа с предприятиями.
Ежеквартально проводится расчет рейтинга ведущих промышленных предприятий и организаций Волгоградской области по итогам работы, а также расчет рейтинга экономической эффективности работы предприятий. По результатам 2011 года в данных рейтингах приняли участие 56 и 148 предприятий соответственно, в 2012 году количество участников данных рейтингов оценивается в 58 и 150 предприятий. Расчет проводится исходя из уплаты налогов и сборов в консолидированный бюджет области, внебюджетные фонды в расчете на одного работающего и на один рубль выпускаемой продукции. Результаты рейтинга доводятся до сведения предприятий, собственников, инвесторов, органов управления, размещаются на сайте Министерства и в средствах массовой информации, распространяются на заседаниях НП «Совет директоров предприятий и организаций Волгоградской области», а также учитываются при подведении итогов ежегодного конкурса «Лучший менеджер и организация года». В настоящее время Министерством разрабатывается проект постановления Правительства Волгоградской области «О мониторинге промышленности», на основании которого в дальнейшем будет осуществлять мониторинг промышленности по трем рейтинговым формам, позволяющим оценить итоги работы, экономическую эффективность и конкурентоспособность предприятий.
Анализ доли убыточных предприятий и повышение прибыли прибыльных предприятий проводится путем ежеквартального мониторинга показателей.
Министерством проводится мониторинг уплаты налогов.
По экономике области уплата налогов в консолидированный бюджет области увеличилась по итогам 1 полугодия 2012 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 19,1% и составила 31,8 млрд. рублей, в том числе увеличены поступления налогов на доходы физических лиц, на прибыль, на имущество.
Анализ работы 41 ведущих промышленных предприятий по итогам за 1 полугодие 2012 года показывает, что увеличили уплату налогов в консолидированный бюджет - 26 промышленных предприятий, снизили – 14 предприятий, в том числе налога на прибыль в консолидированный бюджет увеличили -26 предприятий, снизили – 14 предприятий.
Министерством активно осуществляется адресная работа с хозяйствующими субъектами региона, допустившими снижение объемов производства и получившими убытки по итогам отчетного периода. Проведены совещания с предприятиями, допустившими снижение объемов производства и предприятиями, получающими убыток по итогам 2011 года. Доля убыточных предприятий по сравнению с 2010 годом в обрабатывающих производствах сократилась с 34,5% по итогам 2010 года до 32,8 % по итогам 2011 года.
Ведется работа с предприятиями, собственники которых находятся вне региона, и не отражают основные экономические и финансовые показатели в Волгоградской области. В настоящее время на территории области находятся 63 филиала крупных и средних промышленных предприятий, относящиеся к промышленным видам деятельности. За прошедший год удалось восстановить объемы производства ТПП «Волгограднефтегаз» ОАО РИТЭК в органах статистики нашей территории, за 1 полугодие текущего года показатели добычи нефти отражаются в области.
Проводится совместная работа с налоговыми органами по выявлению предприятий, использующих при производстве продукции схему давальческого сырья (толлинга), что приводит к недополучению прибыли предприятиями региона.
По итогам за 2011 год выявлено 52 промышленных предприятия, использующих в своей работе схему толлинга (давальческого сырья), их перечень направлен для проверок налоговым органам.
По результатам проверок ими были доначислены в консолидированный бюджет порядка 40 млн. рублей налогов. В 2012 году данная работа продолжается. По предварительным данным значительные объемы толлинга (давальческого сырья) отмечаются на таких предприятиях, как ВОАО «Химпром» по химическим средствам защиты растений и ООО «Текстильная компания «Камышинский ХБК» в связи с переходом на давальческую схему работы.
Проводится работа с предприятиями, торговые дома которых находятся вне региона. Из 600 крупных и средних предприятий, только у 23 промышленных организаций торговые дома находятся на территории области.
Министерством установлены взаимовыгодные отношения с руководством областной профсоюзной организации и отраслевых профсоюзов. Такие взаимоотношения помогают получать дополнительную информацию о социально-экономическом положении и настроениях в трудовых коллективах предприятий, проводить анализ заключения и выполнения коллективных договоров.
Показатели деятельности:
- количество действующих соглашений с промышленными предприятиями и организациями о социально-экономическом сотрудничестве;
- проведение рейтингов промышленных предприятий и организаций Волгоградской области;
- удельный вес прибыли промышленных организаций в прибыли по экономике.
Задача 5: Совершенствование внешней среды для развития промышленных предприятий
Основными направлениями в решении поставленной задачи являются:
Совершенствование правового обеспечения деятельности промышленных предприятий.
Министерством ведется постоянный мониторинг и анализ действующего законодательства, регулирующего деятельность промышленности, торговли, недропользования, в области защиты прав потребителей, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов (в рамках полномочий, определенных в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 10 июля 2012 года № 209-п).
Перечень нормативных правовых актов размещается на странице Министерства портала Губернатора и Правительства Волгоградской области (далее – сайт Министерства), которая постоянно актуализируется.
В связи с образованием Министерства, издан приказ Министерства от 15.08.2012 № 122 «О приведении в соответствие законодательству нормативных правовых актов». Данным приказом утвержден план разработки проектов нормативных правовых актов, включающий подготовку и издание 28 нормативных правовых актов поэтапно вплоть до конца текущего года. К числу наиболее значимых из них относятся Закон «О промышленной политике Волгоградской области», долгосрочная областная целевая программа «Развитие промышленности Волгоградской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2013-2020 годы.
Распоряжение участками недр Волгоградской области в части полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации субъекту Российской Федерации
В целях обеспечения рационального недропользования в части полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации субъекту Российской Федерации в сфере распоряжения участками недр, было принято участие в работе Комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Волгоградской области (Положение о которой утверждено Приказом Федерального агентства по недропользованию от 22.11.2004 N 459), предоставлены консультации потенциальным недропользованиям касательно порядка получения права пользования недрами, регистрации работ по геологическому изучению недр.
В 2011 году выдано 2 лицензии на право пользования недрами по участкам, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, всего в настоящее время действуют 58 лицензий.
Обеспечение функционирования государственной системы лицензирования по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территории Волгоградской области
В порядке обеспечения функционирования государственной системы лицензирования по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территории Волгоградской области подготовлено Постановление Главы Администрации Волгоградской области "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 28 июня 2010 г. № 987 "Об утверждении перечня государственных услуг (работ), оказываемых аппаратом Главы Администрации Волгоградской области";
по результатам рассмотрения заявительных документов на предоставление лицензий по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов выдано 48 лицензий на данный вид деятельности; в 2012 году планируется выдать 50 лицензий.
совместно с правоохранительными органами были проведены проверки по соблюдению лицензированных требований предприятиями, заготавливающими лом черных и цветных металлов на территории Волгоградской области. Принималось активное участие в работе «Ассоциации металлоперерабатывающих предприятий Волгоградской области".
4) Взаимодействие с руководителями предприятий в рамках Некоммерческого партнерства "Совет директоров предприятий и организаций Волгоградской области" (далее – Партнерство).
В 2011 году в Партнерство вступили 12 организаций. В настоящее время в Партнерство входят 167 членов, в том числе 141 предприятие и организация промышленности, строительства, науки, транспорта, связи, малого и среднего бизнеса, финансовых структур Волгоградской области и 26 физических лиц и занимает достойное место среди общественных организаций области, оказывая влияние на все стороны экономической жизни региона.
5) Участие в выставках-ярмарках
Министерство содействует участию предприятий в бизнес-миссиях, выставках, ярмарках, проходящих в регионе, стране и за рубежом, в том числе включенных в утвержденный на соответствующий год сводный план участия органов исполнительной власти Волгоградской области.
В 2011 году предприятия участвовали в 13 мероприятиях, в число которых вошли XI специализированная выставка «Машиностроение. Металлообработка. Сварка», XIX Менделеевский съезд по общей и прикладной химии организованная в его рамках выставка химических и металлургических предприятий, 11-ая Всероссийская специализированная выставка «ПромЭКСПО», 2-ой специализированной выставки «Промышленная неделя», 14-ая специализированная выставка «Оборудование – Нефть. Газ. Химия» и др.
Показатели деятельности:
- количество разработанных нормативно-правовых актов Волгоградской области, регулирующих деятельность промышленности и торговли;
- количество выданных лицензий по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов;
- количество мероприятий, содействующих продвижению продукции промышленных предприятий.
|
