Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года





НазваниеАналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года
страница5/13
Дата публикации08.03.2016
Размер1.61 Mb.
ТипДокументы
100-bal.ru > Экономика > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

4.6. Поступления доходов федерального бюджета в разрезе администраторов доходов федерального бюджета за январь – март 2014 года приведены в следующей таблице.



Анализ данных, приведенных в таблице, свидетельствует о том, что в январе – марте 2014 года, как и в соответствующем периоде прошлого года, наибольший удельный вес в доходах федерального бюджета занимают доходы, администрируемые ФНС России и ФТС России. На долю остальных главных администраторов доходов федерального бюджета приходится 9,8 % доходов (в январе – марте 2013 года – 11 %).

5. Анализ исполнения расходов федерального бюджета

5.1. Исполнение расходов федерального бюджета осуществлялось в соответствии с Федеральным законом № 349-ФЗ (с изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации № 1213, сводной бюджетной росписью (с изменениями).

5.1.1. Статьей 1 Федерального закона № 349-ФЗ (с изменениями) общий объем расходов федерального бюджета на 2014 год утвержден в сумме 13 960 133,3 млн. рублей, из них 627 673,6 млн. рублей составляют расходы на исполнение публичных нормативных обязательств (далее – ПНО). Сводная бюджетная роспись на 2014 год по расходам федерального бюджета утверждена в сумме 13 960 133,3 млн. рублей, что соответствует законодательно утвержденным бюджетным ассигнованиям.

В соответствии с пунктом 3 Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденного приказом Минфина России от 23 ноября 2011 г. № 159н (с изменениями), утвержденные бюджетные ассигнования по расходам федерального бюджета и обоснования бюджетных ассигнований, формируемые и представляемые главными распорядителями в Минфин России в устанавливаемом им порядке в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должны соответствовать друг другу.

По информации, представленной Минфином России, утвержденные бюджетные ассигнования по расходам федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов и обоснования бюджетных ассигнований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов соответствуют друг другу.

Общий объем бюджетных ассигнований сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 апреля 2014 года составил 13 977 201,2 млн. рублей, что на 17 067,9 млн. рублей, или на 0,1 %, больше законодательно утвержденных расходов.

Данные об изменении бюджетных ассигнований за январь – март 2014 года по разделам классификации расходов бюджетов представлены в следующей таблице.



5.1.2. Лимиты бюджетных обязательств (далее – ЛБО) на 1 января 2014 года утверждены в сумме 12 041 969,2 млн. рублей, что на 1 918 164,1 млн. рублей, или на 13,7 %, ниже бюджетных ассигнований сводной бюджетной росписи на 2014 год, в том числе 627 553,1 млн. рублей (32,7 %) составляют расходы на исполнение ПНО, 1 290 611,0 млн. рублей (67,3 %) – ЛБО, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Федеральным законом № 349-ФЗ, а также в части объектов капитального строительства в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой (далее – ФАИП), по которым установлены ограничения на выполнение работ и финансирование. При этом объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО на 2014 год, утвержденный частью 1 статьи 7 Федерального закона № 349-ФЗ, установлен в сумме 627 673,6 млн. рублей.

ЛБО, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Федеральным законом № 349-ФЗ, а также в части объектов капитального строительства в соответствии с ФАИП на 2014 год, существенно выше, чем в 2013 году – 512 152,1 млн. рублей (в 2012 году – 785 638,3 млн. рублей, в 2011 году – 374 840,5 млн. рублей).

Лимиты бюджетных обязательств на 1 апреля 2014 года составляют 13 094 537,6 млн. рублей, что на 882 663,6 млн. рублей, или на 6,3 %, ниже бюджетных ассигнований сводной бюджетной росписи с изменениями, из них 253 028,5 млн. рублей (28,7 %) составляют ЛБО, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Федеральным законом № 349-ФЗ, а также в части объектов капитального строительства в соответствии с ФАИП, по которым установлены ограничения на выполнение работ и финансирование.

Таким образом, по состоянию на 1 апреля 2014 года объем ЛБО, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Федеральным законом № 349­ФЗ, а также в части объектов капитального строительства в соответствии с ФАИП, по которым установлены ограничения на выполнение работ и финансирование, сократился на 1 037 582,5 млн. рублей, или на 80,4 %.

Согласно сводным данным лицевых счетов главных распорядителей базы данных Счетной палаты за отчетный период до главных распорядителей доведены ЛБО на 2014 год в сумме 13 094 537,6 млн. рублей, из них распределено по подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета 9 015 926,1 млн. рублей, или 68,9 % доведенного объема. Не распределенный главными распорядителями остаток ЛБО на 2014 год составил 4 078 611,5 млн. рублей, или 31,1 % доведенного объема ЛБО (по состоянию на 1 апреля 2013 года не распределенный главными распорядителями остаток ЛБО на 2013 год составлял 37,1 % доведенного объема ЛБО).

По состоянию на 1 апреля 2014 года ЛБО на плановый период 2015 года распределены по подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета в сумме 3 017 100,1 млн. рублей, или 21,7 % доведенного объема; на плановый период 2016 года – в сумме 2 878 393,9 млн. рублей, или 19,8 %. Не распределенный главными распорядителями остаток ЛБО на плановый период 2015 года составил 78,3 % доведенного объема ЛБО, на плановый период 2016 года – 80,2 %.

5.1.3. Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации № 1213 предусмотрено главным распорядителям (распорядителям) средств федерального бюджета обеспечить в пределах утвержденных в установленном порядке ЛБО распределение по подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета ЛБО на осуществление закупок товаров, работ и услуг, в том числе на осуществление бюджетных инвестиций (за исключением ЛБО на финансовое обеспечение непредвиденных расходов федерального бюджета в объеме не более 10 %), на предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, а также на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) в полном объеме на 2014 год – не позднее 1 февраля 2014 года, на плановый период 2015 и 2016 годов – не позднее 1 апреля 2014 года.

По состоянию на 1 февраля 2014 года главными распорядителями распределено по подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета 82 % доведенных ЛБО на 2014 год (без учета ЛБО на финансовое обеспечение непредвиденных расходов). При этом бюджетные инвестиции иным юридическим лицам в объекты капитального строительства распределены лишь на 16 %, на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения – на 26,4 %, на субсидии на осуществление капитальных вложений бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям – на 35 %.

Распределение ЛБО на 2014 год главными распорядителями по подведомственным распорядителям (получателям) по состоянию на 1 февраля 2014 года, по экспертной оценке Счетной палаты, осуществленной по кодам классификации расходов бюджетов в соответствии с письмом Минфина России (от 28 марта 2014 г. № 02-05-10/13958), представлено в следующей таблице.



По состоянию на 1 апреля 2014 года главными распорядителями распределено по подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета 40,9 % доведенных ЛБО на плановый период 2015 года и 37,6 % доведенных ЛБО на плановый период 2016 года (без учета ЛБО на финансовое обеспечение непредвиденных расходов). При этом бюджетные ассигнования на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения распределены лишь на 5,5 % и на 13,7 %, на закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд – на 36,5 % и на 32,5 % соответственно.

Распределение ЛБО на плановый период 2015 и 2016 годов главными распорядителями по подведомственным распорядителям (получателям) по состоянию на 1 апреля 2014 года, по экспертной оценке Счетной палаты, осуществленной по кодам классификации расходов бюджетов в соответствии с письмом Минфина России (от 28 марта 2014 г. № 02-05-10/13958), представлено в следующей таблице.



5.1.4. Федеральным законом № 349-ФЗ (часть 1 статьи 7) общий объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО утвержден на 2014 год в сумме 627 673 575,6 тыс. рублей, на 2015 год – 683 021 807,5 тыс. рублей, на 2016 год – 717 646 929,1 тыс. рублей.

Минфин России определил перечень в количестве 63 ПНО, установленных 51 нормативным правовым актом (в том числе 5 законами Российской Федерации, 18 федеральными законами, 18 указами Президента Российской Федерации, 10 постановлениями Правительства Российской Федерации) и подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, распределив соответствующие обязательства по 31 главному распорядителю без указания объема бюджетных ассигнований.

Бюджетные ассигнования на исполнение ПНО, установленные приложениями 6, 7 (секретно), 8 (совершенно секретно), 9, 10 (секретно) и 11 (совершенно секретно), 12, 13 (секретно), 14, 15 (секретно) к Федеральному закону № 349-ФЗ и сводной бюджетной росписью, рассчитанные по целевым статьям расходов, включенным в перечень ПНО по виду расходов бюджетной классификации Российской Федерации 300 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению», на 2014 год составили 627 553 139,8 тыс. рублей, на 2015 год - 682 897 507,0 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 717 517 035,0 тыс. рублей.

Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО, сформированный исходя из указанного перечня по ведомственной структуре расходов федерального бюджета (приложения 6, 7 (секретно), 8 (совершенно секретно), 9, 10 (секретно) и 11 (совершенно секретно) к Федеральному закону № 349-ФЗ) и по сводной бюджетной росписи на 2014 год и на плановый период 2015 – 2016 годов, меньше бюджетных ассигнований, установленных частью 1 статьи 7 Федерального закона № 349-ФЗ, на 2014 год на - 120 435,8 тыс. рублей, на 2015 год - на 124 300,5 тыс. рублей, на 2016 год - на 129 894,1 тыс. рублей.

Кассовые расходы на реализацию ПНО за январь – февраль 2014 года составили 108 140,8 млн. рублей, или 17,2 % объема, рассчитанного исходя из ведомственной структуры расходов федерального бюджета на 2014 год.

5.2. Исполнение расходов федерального бюджета за январь – март 2014 года составило 3 405 277,4 млн. рублей, или 24,4 % законодательно утвержденных бюджетных ассигнований и показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений, и превысило аналогичный показатель предыдущих лет.

Анализ исполнения общего объема расходов федерального бюджета за январь – март в 2001 − 2014 годах представлен в следующей таблице.

(млрд. рублей)



Однако указанное превышение сложилось в основном за счет высокого уровня исполнения в отчетном периоде 2014 года расходов федерального бюджета по разделу «Национальная оборона» (40,9 %), удельный вес которых в общем объеме утвержденных на 2014 год расходов федерального бюджета составляет 17,8 %. Исполнение расходов по разделу «Национальная оборона» в январе – марте 2013 года составило 32,6 %.

Кроме того, превышение уровня исполнения расходов федерального бюджета в январе − марте 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года сложилось за счет исполнения отдельных расходов, носящих разовый характер, таких, как имущественные взносы в государственные корпорации, расходы государственного материального резерва, субсидии на мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей.

Счетная палата отмечает, что в январе - марте 2014 года, как и в предыдущие годы, прослеживается неравномерное исполнение расходов федерального бюджета в течение финансового года.

(в % к году)



Так, уровень исполнения расходов федерального бюджета в феврале 2014 года почти в два раза превысил уровень исполнения, сложившийся в январе 2014 года, и почти в полтора раза – уровень февраля 2013 года. При этом расходы в январе 2014 года исполнены значительно ниже, чем за аналогичный период последних четырех лет.

Основными причинами неравномерного исполнения расходов федерального бюджета в течение года являются недостаточное качество бюджетного планирования главных распорядителей средств федерального бюджета, длительность проведения конкурсных процедур по заключению государственных контрактов, отсутствие утвержденной проектно-сметной документации по стройкам и объектам.

Кроме того, на равномерность исполнения расходов в течение года оказывают влияние сезонность исполнения отдельных расходов, выплата заработной платы, а также исполнение расходов, носящих разовый характер.

5.2.1. В отчетном периоде 2014 года по сравнению с соответствующим периодом 2013 года изменились объем и структура расходов федерального бюджета в разрезе разделов классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее − классификация расходов), что видно из данных, представленных в следующей таблице.

(млн. рублей)


В январе - марте 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года значительно снизилась доля расходов федерального бюджета по разделу «Социальная политика» и увеличилась по разделу «Национальная оборона» – на 8,2 процентного пункта. Доля расходов по указанным разделам в общем объеме произведенных расходов федерального бюджета составила в январе – марте 2014 года 51,3 %, в соответствующем периоде 2013 года – 51,4 %.

5.2.2. Анализ исполнения расходов федерального бюджета по сравнению с законодательно утвержденными бюджетными ассигнованиями и показателями сводной бюджетной росписи с изменениями представлен в следующей таблице.


(млн. рублей)


При среднем уровне исполнения общего годового объема расходов федерального бюджета 24,4 % уровень исполнения расходов по разделам классификации расходов составляет от 8,2 % по разделу «Физическая культура и спорт» до 40,9 % по разделу «Национальная оборона».

5.2.3. Анализ исполнения расходов федерального бюджета в разрезе разделов классификации расходов показал следующее.

По разделу «Общегосударственные вопросы» расходы федерального бюджета в январе − марте 2014 года исполнены в сумме 217 825,0 млн. рублей, или 21,5 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений, что на 3,3 процентного пункта выше аналогичного показателя 2013 года. Исполнение по подразделам классификации расходов в отчетном периоде 2014 года составило от 7,1 % по подразделу «Обеспечение проведения выборов и референдумов» до 42,2 % по подразделу «Государственный материальный резерв». В январе - марте 2013 года исполнение указанных расходов составило 8,8 % и 9,1 % соответственно.
(млн. рублей)



Низкое кассовое исполнение показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений по подразделу «Обеспечение проведения выборов и референдумов» в отчетном периоде 2014 года связано с низким уровнем исполнения расходов, предусмотренных на закупку оборудования для государственной автоматизированной информационной системы «Выборы».

Сложившийся уровень исполнения расходов по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» обусловлен в основном резервированием по указанному подразделу бюджетных ассигнований на реализацию решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, которые могут быть приняты в течение года.

Кроме того, в январе − марте 2014 года не использовались средства федерального бюджета, выделенные Минпромторгу России на реализацию ГП «Развитие внешнеэкономической деятельности» (1 039,7 млн. рублей), Минобрнауки России − на реализацию ГП «Развитие науки и технологий» (4 606,5 млн. рублей), Минфину России − на реализацию ГП «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации» (2 857,7 млн. рублей), Минэкономразвития России − на межбюджетные трансферты на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках подпрограммы «Совершенствование государственного и муниципального управления» ГП «Экономическое развитие и инновационная экономика» (3 000,0 млн. рублей), Минрегиону России − на реализацию мероприятий по ФЦП »Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы)» в рамках ГП «Региональная политика и федеративные отношения» (1 222,2 млн. рублей), МИД России − на капитальные вложения в объекты государственной собственности (934,0 млн. рублей), Управлению делами Президента Российской Федерации − на строительство объектов за пределами территории Российской Федерации (820,6 млн. рублей).

По подразделу «Международные отношения и международное сотрудничество» расходы по оплате взносов в международные организации в отчетном периоде осуществлялись в соответствии с представляемыми федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке заявками на уплату взносов Российской Федерации в международные организации и составили в 16 154,4 млн. рублей, что меньше аналогичного показателя 2013 года на 9 197,9 млн. рублей, или на 36,3 %. Это обусловлено уплатой в январе − марте 2013 года взноса Российской Федерации в Антикризисный фонд Евразийского экономического сообщества в сумме 400 млн. долларов США (более 12 млрд. рублей).

В январе - марте 2014 года была оказана финансовая помощь в целях социально-экономического развития Республики Южная Осетия и Республики Абхазия в сумме 566,6 млн. рублей (11,8 % законодательно утвержденных бюджетных ассигнований), в том числе Республике Южная Осетия – 134,4 млн. рублей (4,7 %),  Республике Абхазия – 432,2 млн. рублей (22,3 %). Кроме того, была оказана финансовая помощь в целях осуществления бюджетных инвестиций Республике Южная Осетия и Республике Абхазия в сумме 1 110,4 млн. рублей (55,5 %), в том числе Республике Южная Осетия – 403,3 млн. рублей (40,3 %), Республике Абхазия – 707,1 млн. рублей (70,7 %).

По разделу «Национальная оборона» расходы федерального бюджета в январе − марте 2014 года исполнены в сумме 1 019 329,2 млн. рублей, или 40,9 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений, что на 8,3 процентного пункта выше аналогичного показателя 2013 года. Исполнение по подразделам классификации расходов в отчетном периоде 2014 года составило от 3,9 % по подразделу «Мобилизационная подготовка экономики» до 69,4 % по подразделу «Ядерно-оружейный комплекс». В январе − марте 2013 года исполнение указанных расходов составило 10,3 % и 72,2 % соответственно.

(млн. рублей)



По разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» расходы федерального бюджета в январе − марте 2014 года исполнены в сумме 438 105,3 млн. рублей, или 21,3 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений, что на 2,5 процентного пункта выше аналогичного показателя 2013 года. Исполнение по подразделам классификации расходов в отчетном периоде 2014 года составило от 7,1 % по подразделу «Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности» до 25,7 % по подразделу «Органы пограничной службы». В январе − марте 2013 года исполнение указанных расходов составило 17,3 % и 17 % соответственно.

(млн. рублей)



По подразделу «Органы прокуратуры и следствия» в отчетном периоде 2014 года не использовались бюджетные ассигнования, предусмотренные Следственному комитету Российской Федерации на капитальные вложения в объекты государственной собственности в сумме 1 228,2 млн. рублей.

По подразделу «Органы юстиции» в отчетном периоде не были востребованы бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий ФЦП «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы» Минюсту России в сумме 368,0 млн. рублей и ФССП России в сумме 415,4 млн. рублей.

По подразделу «Система исполнения наказаний» не использовались бюджетные назначения, предусмотренные ФСИН России на реализацию мероприятий ГП »Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» в сумме 17,6 млн. рублей и на обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в рамках подпрограммы «Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний» государственной программы Российской Федерации «Юстиция» в сумме 1 465,9 млн. рублей.

По подразделу «Миграционная политика» в январе − марте 2014 года не осуществлялось финансирование расходов, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» ГП «Региональная политика и федеративные отношения» Минфину России в сумме 2 379,5 млн. рублей и Минрегиону России в сумме 200,0 млн. рублей.

По разделу «Национальная экономика» расходы федерального бюджета в январе − марте 2014 года исполнены в сумме 355 814,2 млн. рублей, или 15,6 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений, что на 2 процентных пункта ниже аналогичного показателя 2013 года. Исполнение по подразделам классификации расходов в отчетном периоде 2014 года составило от 0,9 % по подразделу «Общеэкономические вопросы» до 47,2 % по подразделу «Лесное хозяйство». В январе − марте 2013 года исполнение указанных расходов составило 15 % и 41,6 % соответственно.


(млн. рублей)



Зарезервированные по подразделу «Общеэкономические вопросы» бюджетные ассигнования в сумме 343 900,0 млн. рублей по главе 092 «Министерство финансов Российской Федерации» перераспределяются в течение года в соответствии с принимаемыми Правительством Российской Федерации решениями. Без учета указанных зарезервированных средств исполнение расходов по данному подразделу составило 49,8 %.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2014 г. № 419-р в сводную бюджетную роспись были внесены изменения по перераспределению зарезервированных средств в сумме 13 100 млн. рублей для оказания дополнительной финансовой помощи Республике Крым (10 700,0 млн. рублей) и г. Севастополю (2 400,0 млн. рублей) в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации (по подразделу 14 02 «Иные дотации»).

Низкое кассовое исполнение расходов по подразделу «Топливно-энергетический комплекс» обусловлено в основном тем, что в январе – марте 2014 года не осуществлялись расходы по перечислению взноса в уставный капитал ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» в рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» в сумме 3 754,2 млн. рублей и по предоставлению субсидий по реализации мероприятий ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2007 – 2015 годы» − в сумме 734,7 млн. рублей.

В рамках подраздела «Транспорт» в отчетном периоде отмечается низкий уровень исполнения расходов на капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности (2,3 % годового объема).

Причиной низкого уровня исполнения указанных расходов является также изменение нормативной правовой базы, регулирующей осуществление капитальных вложений за счет средств федерального бюджета, вступившее в силу в 2014 году, в результате которого увеличился срок согласования необходимой документации с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Росавиацией не осуществлялись расходы на капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности, предусмотренные на 2014 год в сумме 39 036,1 млн. рублей, что обусловлено поздним доведением лимитов бюджетных обязательств в связи с изменением вида расходов по объектам, включенным в ФАИП с «Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности государственным (муниципальным) унитарным предприятиям» на «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности».

Росавтодором в январе - марте 2014 года не осуществлялось предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий ФЦП »Развитие транспортной системы России (2010 − 2020 годы)» в рамках ГП «Развитие транспортной системы», предусмотренных в сумме 30 839,1 млн. рублей, что явилось одной из причин низкого уровня исполнения расходов по подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)». В связи с непредставлением рядом субъектов Российской Федерации необходимых документов Росавтодором не принят приказ об утверждении распределения в 2014 году субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства субъектов Российской Федерации.

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» расходы федерального бюджета в январе − марте 2014 года исполнены в сумме 30 486,6 млн. рублей, или 27,9 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений, что на 23 процентных пункта выше аналогичного показателя 2013 года. Исполнение по подразделам классификации расходов в отчетном периоде 2014 года составило от 2 % по подразделу «Жилищное хозяйство» до 67,3 % по подразделу «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства». В январе − марте 2013 года исполнение указанных расходов составило 5,8 % и 0,8 % соответственно.

По подразделу «Коммунальное хозяйство» исполнение расходов федерального бюджета в отчетном периоде текущего года не осуществлялось.

(млн. рублей)



По подразделу «Жилищное хозяйство», как и в предыдущие годы, отмечается низкий уровень исполнения расходов федерального бюджета в I квартале финансового года.

Высокий уровень исполнения расходов по подразделу «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» сложился в результате перечисления в отчетном периоде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в сумме 29 465,1 млн. рублей.

Лимиты бюджетных обязательств по подразделу «Коммунальное хозяйство» распределены по подведомственным распорядителям в сумме 1 532,7 млн. рублей, или 14,3 %. Наибольший объем нераспределенных средств (43,9 %) отмечается по Госстрою, который в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. № 819 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» преобразован в Минстрой России. В настоящее время осуществляется передача Минстрою России бюджетных ассигнований, предусмотренных Госстрою на 2014 год.

По разделу «Охрана окружающей среды» расходы федерального бюджета в январе − марте 2014 года исполнены в сумме 5 009,5 млн. рублей, или 9,1 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений, что на 11,2 процентного пункта ниже аналогичного показателя 2013 года. Исполнение по подразделам классификации расходов в отчетном периоде 2014 года составило от 7,1 % по подразделу «Другие вопросы в области охраны окружающей среды» до 33,6 % по подразделу «Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды». В январе − марте 2013 года исполнение указанных расходов составило 18,6 % и 42 % соответственно.

По подразделу «Экологический контроль» бюджетные ассигнования на 2014 год Федеральным законом № 349-ФЗ не предусматривались.


(млн. рублей)


Низкий уровень исполнения расходов федерального бюджета по подразделу «Другие вопросы в области охраны окружающей среды» сформировался в основном за счет нераспределенных субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств по колесным транспортным средствам, соответствующим нормам Евро-4, Евро-5, в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» ГП »Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» в сумме 25 216,6 млн. рублей, что составляет 55,4 % объема, предусмотренного сводной бюджетной росписью с учетом изменений. Низкое кассовое исполнение расходов по указанному подразделу повлияло на уровень исполнения расходов в целом по разделу «Охрана окружающей среды».

По подразделу «Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод» одной из причин низкого кассового уровня расходов является резервирование бюджетных ассигнований по главе 092 «Министерство финансов Российской Федерации», которые в течение года будут перераспределены другим главным распорядителям средств федерального бюджета.

По разделу «Образование» расходы федерального бюджета в январе − марте 2014 года исполнены в сумме 135 462,6 млн. рублей, или 22,6 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений, что на 3,7 процентного пункта ниже аналогичного показателя 2013 года. Исполнение по подразделам классификации расходов в отчетном периоде 2014 года составило от 5,8 % по подразделу «Дошкольное образование» до 85,2 % по подразделу «Молодежная политика и оздоровление детей». В январе − марте 2013 года исполнение указанных расходов составило 1,2 % и 76,8 % соответственно.
(млн. рублей)



По подразделу «Дошкольное образование», как и в аналогичном периоде 2013 года, отмечается самый низкий уровень исполнения расходов по разделу «Образование».

В январе − марте 2014 года по указанному подразделу не осуществлялись расходы по предоставлению субсидии на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» госпрограммы »Развитие образования» на 2013 – 2020 годы, предусмотренные в федеральном бюджете в сумме 10 000,0 млн. рублей и составляющие в общем объеме расходов по подразделу «Дошкольное образование» около 60 %. Распределение субсидий на указанные цели утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 131-р.

Постановлением Совета Федерации от 25 декабря 2013 г. № 583-СФ «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Правительству Российской Федерации рекомендовано рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования. Кроме того, постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20 ноября 2013 г. № 3246-6ГД «О проекте федерального закона № 348499-6 «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Правительству Российской Федерации рекомендовано до 1 февраля 2014 года обеспечить принятие решения о возврате субъектам Российской Федерации неиспользованных по состоянию на 1 января 2014 года остатков субсидий на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования для финансового обеспечения указанных расходов. Следует отметить, что Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. № 66-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» бюджетные ассигнования Минобрнауки России на предоставление субсидии на модернизацию региональных систем дошкольного образования увеличены на 40,0 млрд. рублей.

Высокий уровень исполнения в отчетном периоде расходов по подразделу «Молодежная политика и оздоровление детей» (85,2 %) обусловлен перечислением субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в объеме 4 331,8 млн. рублей, или 99,1 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений, на осуществление мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей в рамках подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» ГП «Социальная поддержка граждан».

По разделу «Культура, кинематография» расходы федерального бюджета в январе − марте 2014 года исполнены в сумме 18 070,0 млн. рублей, или 18,6 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений, что на 6,7 процентного пункта выше аналогичного показателя 2013 года. Исполнение по подразделам классификации расходов в отчетном периоде 2014 года составило от 7,5 % по подразделу «Кинематография» до 20,2 % по подразделу «Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии». В январе − марте 2013 года исполнение указанных расходов составило 3,2 % и 21,5 % соответственно.

(млн. рублей)



Причиной низкого уровня исполнения расходов по подразделу «Кинематография» явилось то, что в отчетном периоде 2014 года Минкультуры России не был проведен отбор получателей субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии и не заключены соглашения с организациями кинематографии, как это предусматривается постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 1397.

В настоящее время приказ Минкультуры России «О порядке отбора некоммерческой организации, основными целями деятельности которой являются поддержка отечественной кинематографии, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение условий для создания качественных фильмов, соответствующих национальным интересам, и популяризация национальных кинофильмов в российской федерации» находится на согласовании в Минюсте России.

В отчетном периоде не предоставлялись межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации в объеме 80,0 млн. рублей на выполнение мероприятия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширению информационных технологий и оцифровки.

По разделу «Здравоохранение» расходы федерального бюджета в январе − марте 2014 года исполнены в сумме 112 465,7 млн. рублей, или 22,1 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений, что на 5,5 процентного пункта ниже аналогичного показателя 2013 года. Исполнение по подразделам классификации расходов в отчетном периоде 2014 года составило от 8 % по подразделу «Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов» до 26,6 % по подразделу «Стационарная медицинская помощь». В январе − марте 2013 года исполнение указанных расходов составило 6,4 % и 29,1 % соответственно.

(млн. рублей)



В отчетном периоде 2014 года не осуществлялись расходы федерального бюджета по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи, предусмотренные в рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. № 264-р указанные средства в объеме 3 000,0 млн. рублей распределены субъектам Российской Федерации.

По разделу «Социальная политика» расходы федерального бюджета в январе − марте 2014 года исполнены в сумме 729 277,7 млн. рублей, или 20,8 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений, что на 3,6 процентного пункта ниже аналогичного показателя 2013 года. Исполнение по подразделам классификации расходов в отчетном периоде 2014 года составило от 7 % по подразделу «Другие вопросы в области социальной политики» до 25,6 % по подразделу «Охрана семьи и детства». В январе − марте 2013 года исполнение указанных расходов составило 12,7 % и 30,3 % соответственно.

(млн. рублей)


Уровень исполнения расходов федерального бюджета в отчетном периоде 2014 года по разделу «Социальная политика» обусловлен в основном заявительным характером расходов федерального бюджета на финансовое обеспечение мер социальной поддержки, направлением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам государственных внебюджетных фондов на основе заявки соответствующего фонда, а также резервированием бюджетных ассигнований на обеспечение набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Низкий уровень исполнения расходов по подразделу «Другие вопросы в области социальной политики» обусловлен длительностью проведения конкурсных процедур, а также поэтапной оплатой работ в соответствии с условиями государственных контрактов.

По разделу «Физическая культура и спорт» расходы федерального бюджета в январе − марте 2014 года исполнены в сумме 6 598,8 млн. рублей, или 8,2 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений, что на 9,1 процентного пункта ниже аналогичного показателя 2013 года. Исполнение по подразделам классификации расходов в отчетном периоде 2014 года составило от 5,6 % по подразделу «Массовый спорт» до 21,6 % по подразделу «Физическая культура». В январе − марте 2013 года исполнение указанных расходов составило 5,7 % и 19,2 % соответственно.

(млн. рублей)



Низкий уровень исполнения расходов в отчетном периоде 2014 года по разделу «Физическая культура и спорт» обусловлен длительностью подготовки, согласования и принятия постановления Правительства Российской Федерации о распределении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых в рамках ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы», а также длительностью проведения конкурсных процедур и заключения государственных контрактов, отсутствием полного пакета утвержденной проектно-сметной документации и поэтапной оплатой работ в соответствии с условиями государственных контрактов.

По разделу «Средства массовой информации» расходы федерального бюджета в январе − марте 2014 года исполнены в сумме 17 363,6 млн. рублей, или 25,2 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений, что на 5,1 процентного пункта выше аналогичного показателя 2013 года. Исполнение по подразделам классификации расходов в отчетном периоде 2014 года составило от 23,3 % по подразделу «Периодическая печать и издательства» до 40,3 % по подразделу «Другие вопросы в области средств массовой информации». В январе − марте 2013 года исполнение указанных расходов составило 23,3 % и 27,4 % соответственно.

(млн. рублей)



По разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга» расходы исполнены в сумме 132 771,6 млн. рублей, или 29,3 % утвержденного годового объема, а их удельный вес в общем объеме расходов федерального бюджета увеличился по сравнению с 2013 годом на 0,1 процентного пункта и составил 3,9 %.

(млн. рублей)



По разделу «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» расходы федерального бюджета в январе − марте 2014 года исполнены в сумме 186 590,2 млн. рублей, или 28 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений, что на 2,9 процентного пункта выше аналогичного показателя 2013 года. Исполнение по подразделам классификации расходов в отчетном периоде 2014 года составило от 14,9 % по подразделу «Прочие межбюджетные трансферты общего характера» до 33 % по подразделу «Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». В январе − марте 2013 года исполнение указанных расходов составило 14,1 % и 32,4 % соответственно.

(млн. рублей)



Низкий уровень исполнения расходов федерального бюджета в отчетном периоде 2014 года по подразделу «Прочие межбюджетные трансферты общего характера» обусловлен отсутствием перечислений бюджетам субъектов Российской Федерации отдельных видов субсидий и иных межбюджетных трансфертов, обусловленных отсутствием либо принятием в конце отчетного периода соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации об их распределении.

В 2014 году по подразделу «Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» отмечается увеличение их общего объема. При этом дотации увеличены по 38 субъектам Российской Федерации (Пермскому краю в 123,2 раза, Кемеровской области в 6,8 раза, Чукотскому автономному округу в 38,6 раза), сокращены по 33 субъектам (Белгородской области в 3 раза, Калужской области в 6,3 раза, Ярославской области в 6,6 раза).

По подразделу «Иные дотации» Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ наибольший объем средств (63,4 %) предусмотрен по дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в рамках подпрограммы «Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» ГП »Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации». В рамках реализации задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в январе – марте 2014 года субъектам Российской Федерации указанные дотации перечислены в объеме 24 252,5 млн. рублей (20,2 % объема, утвержденного сводной бюджетной росписью).

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов утверждены Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ в объеме 21 000,0 млн. рублей. На 1 апреля 2014 года по оперативной информации, полученной от субъектов Российской Федерации, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов перечислены в объеме 4 397,1 млн. рублей (20,9 % показателя сводной бюджетной росписи с учетом изменений).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2014 г. № 419-р дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации предусмотрены бюджету Республики Крым в объеме 10 700,0 млн. рублей и бюджету г. Севастополя в объеме 2 400,0 млн. рублей. На 1 апреля 2014 года в бюджеты указанных субъектов перечислено 3 560,0 млн. рублей и 800,0 млн. рублей соответственно.

Кроме того, в январе – марте 2014 года на реализацию мер по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения в бюджеты Приморского края и Еврейской автономной области перечислены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в объеме 1 100,0 млн. рублей и 2 610,0 млн. рублей соответственно.

В полном объеме перечислены дотации на компенсацию потерь бюджетов, возникающих при разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (1 133,9 млн. рублей), дотация в целях обеспечения сбалансированности бюджета Омской области (1 000,0 млн. рублей).

Не осуществлялось финансирование дотации в целях обеспечения сбалансированности бюджета города федерального значения Санкт-Петербурга.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Похожие:

Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года iconАналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года
Федерации (далее – Счетная палата) в соответствии со статьей 19 Федерального закона «о счетной палате Российской Федерации» и пунктом...
Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года iconСлайд 1
Принципы и подходы к формированию областного бюджета на 2015, плановый период 2016 2017 годов и перспективы исполнения областного...
Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года iconОтчет о проведении антикоррупционных мероприятий за январь март 2013...
Проблема бюрократии, чиновничьего произвола и беззакония в поэме «Мертвые души» Н. В. Гоголя
Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года iconБюллетень новых поступлений за январь март 2015 года
Мобилизация генетических ресурсов цветковых растений на основе их идентификации и систематизации / А. А. Жученко. М., 2012. 584 с....
Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года iconДоклад о ходе реализации государственной программы Краснодарского края «Развитие культуры»
Профинансировано в 2014 году на выполнение мероприятий Программы из средств федерального и краевого бюджета 3 млрд. 776 млн. 965,5...
Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года iconЯнварь 4 февраль 4 март 6 апрель 6 май 7 июнь 9 июль 9 август 11 сентябрь 11 октябрь 14
Юнеско объявил Ереван "Всемирной столицей книги" 2012 года. Этот почётный титул до сих пор присваивался 11 городам мира. Ереван будет...
Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года iconО ходе исполнения Программы профилактики преступлений и правонарушений...
За первое полугодие 2008 года на реализацию мероприятий по четырем направлениям Программы было предусмотрено 1534,3 тыс руб из местного...
Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года iconПлан работы отдела образования и молодежной политики администрации...
В цио имц по состоянию на 01. 01. 2014 (выложить на ftp-сервер или передать на флеш-карте)
Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года iconПрограмма по формированию навыков безопасного поведения на дорогах...
Консультация по аттестации, приём заявлений на аттестацию на декабрь 2013 года и январь 2014 года
Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года icon«Об итогах работы за 2014 год и задачах на 2015 год в сфере земельных...
Доходы консолидированного бюджета за 2014 год от аренды земельных участков составили 3 миллиарда 273 миллионов рублей. План муниципальных...
Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года iconПлан культурно-массовых мероприятий на март 2014 года Дата

Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года iconПлан мероприятий му «Отдел культуры и спорта администрации г. Донецка» на март 2014 года №
План мероприятий му «Отдел культуры и спорта администрации г. Донецка» на март 2014 года
Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года iconПо итогам исполнения бюджета муниципального района Краснокамский...
Краснокамский район Республики Башкортостан в целях совершенствования администрирования доходов бюджета и выработки дополнительных...
Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года iconПлан мероприятий среди учащихся 1-11 классов мбоу сош №30 на январь 2013-2014 учебного года

Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года iconПо состоянию на март 2014 года
Полное наименование российской образовательной организации, субъект рф, юридический адрес
Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года iconI. пояснительная записка требования к студентам
Определить роль и место государственного бюджета в политическом управлении, понять общественные функции бюджета


Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск