Областная целевая программа
Скачать 1.33 Mb.
|
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 29.11.2010 N 79/583) Традиционными отраслями для малого бизнеса в Кировской области являются: деревообработка, мебельное производство, пищевая промышленность, текстильное и швейное производство, строительство, оптовая и розничная торговля, общественное питание, сфера услуг. (в ред. постановления Правительства Кировской области от 29.11.2010 N 79/583) По итогам 2009 года вклад малых предприятий в валовой региональный продукт составил 14%. (в ред. постановления Правительства Кировской области от 29.11.2010 N 79/583) Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2009 году составили 2339,5 млн. рублей и возросли в 4 раза к уровню 2005 года. Основной объем инвестиций направляется в сферу материального производства. Видовая структура инвестиций показывает, что преобладающая доля капитальных вложений - это вложения в производственное оборудование. (в ред. постановления Правительства Кировской области от 29.11.2010 N 79/583) Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней в 2009 году составили 4529 млн. рублей, в том числе 2755,4 млн. рублей - в консолидированный областной бюджет, и увеличились к уровню 2005 года на 2845,8 млн. рублей (рост в 2,7 раза). Удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней составил 18,6%. (в ред. постановления Правительства Кировской области от 29.11.2010 N 79/583) Несмотря на высокую эффективность реализации областной целевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006 - 2009 годы, в регионе сохраняются определенные проблемы, сдерживающие развитие малого предпринимательства: требующая корректировки с учетом изменившейся экономической конъюнктуры действующая в Кировской области нормативная правовая база, направленная на стимулирование развития малого предпринимательства; недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, обеспечивающей предоставление субъектам малого предпринимательства широкого спектра услуг, необходимых для эффективного ведения бизнеса, по принципу "одного окна". Под инфраструктурой поддержки малого предпринимательства Кировской области в рамках настоящей Программы понимается совокупность коммерческих и некоммерческих организаций, созданных в целях поддержки субъектов малого предпринимательства или осуществляющих ее, а также участвующих в реализации настоящей Программы (далее - организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства). Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого предпринимательства в Кировской области, устанавливаются в областных и (или) муниципальных нормативных правовых актах; (в ред. постановления Правительства Кировской области от 30.12.2009 N 36/554) сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов. Несмотря на увеличение в настоящее время на финансовых рынках свободных и готовых к вложениям в реальный сектор экономики кредитных средств, высокая стоимость банковских кредитов и требований по их обеспеченности препятствует широкому доступу к ним субъектов малого предпринимательства; низкий уровень деловой культуры и этики ведения бизнеса у значительной части предпринимательского сообщества, стремление в условиях экономического кризиса к сокращению издержек, в том числе за счет снижения размера заработной платы, перевода ее в "тень", увольнения части персонала, приводящий к росту негативного отношения к предпринимательству со стороны населения. Антагонизму общества и бизнеса способствует также и недостаток положительных примеров социально ответственного бизнеса в средствах массовой информации (СМИ); невысокое качество предпринимательской среды. У субъектов малого предпринимательства недостает навыков эффективного ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний, необходимых для более эффективного развития. Предприниматели зачастую ограничены в доступе к деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах; неподготовленность субъектов малого и среднего бизнеса к вступлению России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Социологические исследования свидетельствуют о том, что у субъектов малого предпринимательства отсутствует понимание последствий вступления России в ВТО, необходимости переориентации бизнеса, повышения его конкурентоспособности, диверсификации, внедрения новых стандартов производства и продвижения продукции на новые рынки; низкая активность органов местного самоуправления по развитию малого предпринимательства на подведомственной территории. Преобладающее большинство муниципальных программ развития малого предпринимательства носит формальный характер, денежные средства на их реализацию выделяются по остаточному принципу, мероприятия программ являются бессистемными и не позволяют решать поставленные задачи. Поэтому ресурс малого бизнеса остается неиспользованным и не позволяет обеспечивать экономический рост депрессивных муниципальных образований Кировской области. Как следствие, развитие малого предпринимательства происходит неравномерно в отраслевом и территориальном разрезах. Свыше половины малых предприятий и индивидуальных предпринимателей предпочитают заниматься торговлей и оказанием услуг, около 70% субъектов малого предпринимательства сосредоточено в городах Вятские Поляны, Киров, Кирово-Чепецк, Котельнич и Слободской; неразвитость малого инновационного предпринимательства. Инновационная деятельность в Кировской области характеризуется низким результирующим показателем инновационной активности при значительном научно-техническом потенциале. Данная проблема связана с отсутствием правового регулирования инновационных процессов, инновационной инфраструктуры, механизмов финансирования инновационных разработок, заказов на разработки от крупных промышленных предприятий, слабостью маркетинга инноваций; неоднородность по своей сути сектора малого предпринимательства: субъекты малого предпринимательства отличаются по срокам функционирования на рынке, отраслевой принадлежности, географической удаленности от рынков ресурсов и сбыта, имеющимся ресурсам, размерам бизнеса и другим параметрам. Различия в условиях хозяйствования обуславливают наличие специфических проблем, присущих отдельным категориям субъектов малого предпринимательства. Для их эффективного решения требуется формирование и реализация дифференцированной государственной политики, учитывающей неоднородность сектора малого предпринимательства. При разработке областной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области на 2010 - 2014 годы" (далее - Программа) для анализа сложившейся ситуации использовались следующие источники информации: (в ред. постановления Правительства Кировской области от 29.11.2010 N 79/583) данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области о состоянии малого предпринимательства на территории области; данные Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области; отчеты муниципальных образований области о развитии малого предпринимательства на соответствующей территории; данные, полученные от общественных объединений предпринимателей; данные, полученные от организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; аналитические данные, полученные в ходе социологических исследований сферы малого предпринимательства. Правовую основу Программы составляют: Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; (в ред. постановления Правительства Кировской области от 22.08.2011 N 117/395) Закон Кировской области от 27.12.2007 N 219-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области"; (в ред. постановления Правительства Кировской области от 22.08.2011 N 117/395) постановление Правительства Кировской области от 20.09.2004 N 15/205 "О Концепции политики Правительства Кировской области по развитию малого предпринимательства на 2004 - 2010 годы"; (в ред. постановления Правительства Кировской области от 22.08.2011 N 117/395) распоряжение Правительства области от 23.06.2009 N 164 "О концепции областной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области" на 2010 - 2014 годы"; постановление Законодательного Собрания области от 25.09.2008 N 28/194 "О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года". 2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленных целей и решение задач Программы 2.1. Цель Программы - развитие ресурса предпринимательства для обеспечения максимально полного использования экономического и социального потенциала региона. (в ред. постановления Правительства Кировской области от 29.11.2010 N 79/583) 2.2. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи: формирование благоприятной правовой среды, стимулирующей развитие малого предпринимательства; развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность деловых услуг для субъектов малого предпринимательства; развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства; укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства; внедрение системы доступной информационно-консультационной поддержки малого предпринимательства; развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого предпринимательства; создание системы, способствующей продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства Кировской области на межрегиональные и международные рынки; (в ред. постановления Правительства Кировской области от 29.11.2010 N 79/583) стимулирование деятельности органов местного самоуправления по поддержке и развитию малого предпринимательства; разработка и внедрение механизмов, стимулирующих развитие малого инновационного предпринимательства; внедрение отраслевого подхода к поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. (в ред. постановления Правительства Кировской области от 22.08.2011 N 117/395) 2.3. Реализация Программы рассчитана на 2010 - 2014 годы без подразделения на этапы. 2.4. Основными показателями эффективности, позволяющими оценивать ход реализации Программы, являются: количество малых предприятий в Кировской области, единиц; количество малых предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Кировской области, единиц; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %; доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, %; оборот малых предприятий, млрд. рублей; размер среднемесячной заработной платы наемных работников на малых предприятиях, тыс. рублей; объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства Кировской области в консолидированный бюджет области, млн. рублей. 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий с указанием источников и объемов их финансирования по годам, а также ответственных исполнителей приведен в приложении. Мероприятия, направленные на имущественную поддержку субъектов малого предпринимательства, их поддержку в области промышленного производства, а также поддержку субъектов малого предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, предусматриваются в отдельных нормативных правовых актах, ответственными за исполнение которых являются соответствующие отраслевые органы исполнительной власти Кировской области. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы (в ред. постановления Правительства Кировской области от 20.09.2010 N 69/468) Общий объем финансирования Программы составляет 2338,847 млн. рублей, в том числе: (в ред. постановлений Правительства Кировской области от 29.11.2010 N 79/583, от 22.08.2011 N 117/395) средства федерального бюджета - 889,412 млн. рублей (данная сумма может изменяться в зависимости от итогов участия Кировской области в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации среди регионов Российской Федерации на право предоставления средств федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства); (в ред. постановлений Правительства Кировской области от 29.11.2010 N 79/583, от 22.08.2011 N 117/395) средства областного бюджета - 757,685 млн. рублей (данная сумма может изменяться в ходе исполнения областного бюджета); средства местных бюджетов - 67,0 млн. рублей; (в ред. постановления Правительства Кировской области от 22.08.2011 N 117/395) средства внебюджетных источников - 624,75 млн. рублей. Средства федерального бюджета планируется привлекать в рамках ежегодных федеральных конкурсов, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации среди субъектов Российской Федерации на право предоставления средств федерального бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства. (в ред. постановления Правительства Кировской области от 29.11.2010 N 79/583) Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет областного бюджета, определяется в установленном порядке при принятии закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Запланированный объем финансирования Программы за счет областного бюджета может корректироваться в соответствии с результатами оценки эффективности реализации Программы, проводимой департаментом экономического развития при Правительстве области согласно Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области". (в ред. постановления Правительства Кировской области от 22.08.2011 N 117/395) Средства из муниципальных бюджетов привлекаются по согласованию сторон. Внебюджетные источники финансирования Программы включают свободные денежные средства населения, привлекаемые через систему кредитной кооперации, а также средства частных инвесторов, в том числе субъектов малого предпринимательства. Объемы финансирования Программы приведены с учетом потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в государственной поддержке. (в ред. постановления Правительства Кировской области от 29.11.2010 N 79/583) Направлением финансирования мероприятий Программы являются "прочие расходы". Объем затрат, связанных с реализацией Программы, в разрезе программных мероприятий (в ред. постановления Правительства Кировской области от 22.08.2011 N 117/395)
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Комплексно-целевая программа «Дом, в котором детство остается» Паспорт программы Комплексно-целевая воспитательная программа «Экология образовательного учреждения» | | Отчет перед населением Смоленск 2007 Смоленская областная универсальная... С 51 Смоленская областная универсальная библиотека им. А. Т. Твардовского – 2006 : отчет перед населением / Смол обл универс б-ка... |
| Государственное учреждение культуры «челябинская областная юношеская библиотека» Библиотеки Челябинской области в системе общего экологического образования: Сборник материалов областного смотра-конкурса работы... | | Самарская областная универcальная научная библиотека самарская областная детская библиотека На карточках написаны названия рыб, нужно за 1 минуту отобрать, карточки с названиями морских рыб, за правильный ответ 1 балл, неправильный... |
 | Доклад об итогах реализации целей и задач, основных направлений уставной... Псковская областная филармония в течение многих лет является центром музыкальной культуры нашего региона, и по праву занимает лидирующие... | | Учебно-методический комплекс дисциплины дпп. Ф. 02 Теория и методика... Целевая аудитория: студенты II курса ффкиС, обучающиеся по специальности «Физическая культура», 3 и 4 семестр |
| Учебно-методический комплекс дисциплины дпп. Ф. 02 Теория и методика... Целевая аудитория: студенты II курса ффкиС, обучающиеся по специальности «Физическая культура», 3 и 4 семестр | | Огбук «Ульяновская областная библиотека для детей и юношества имени... Т. И. Гаянова; Ульяновская областная библиотека для детей и юношества имени С. Т. Аксакова. – Ульяновск, 2014. – 68 с |
| Правила приема учащихся в гу «Областная специализированная кадетская... «Областная специализированная кадетская школа-интернат для одаренных детей» ориентированном на обучение и воспитание детей, проявляющих... | | Методические рекомендации. Тюмень: Областная специализированная детско-юношеская... Квитова А. Н нормативно-правовое и методическое обеспечение деятельности спортивных школ: охрана труда и безопасность занятий физической... |
| Муниципальная целевая программа О внесении изменений в постановление Администрации Веселовского района от 02. 04. 2010 №10 | | 1. Банковский сектор2 Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» |
| Гбук «сахалинская областная специальная библиотека для слепых» | | Характеристика программы Наименование Программы Окружная долгосрочная... Окружная долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 – 2013 годы» |
| Комплексная целевая программа «Воспитание креативной молодежи, формирование... Комплексная целевая программа «Воспитание креативной молодежи, формирование социальных лифтов и подготовка кадров для инновационной... | | «Самарская областная ассоциация врачей» Самара, ул. Ташкентская, 159 e-mail: soav |
