В центре внимания СМИ Уголовное дело возбуждено по факту невыплаты зарплаты строителям космодрома "Восточный"
Интерфакс
06.04.2015
Уголовное дело по факту невыплаты зарплаты строителям космодрома "Восточный" возбудил Следственный комитет, сообщили "Интерфаксу" в пресс-службе ведомства.
"Следственными органами СК РФ по Амурской области возбуждено уголовное дело по факту невыплаты зарплаты работникам одной из организаций-подрядчиков, выполняющих работы по строительству объектов на космодроме "Восточный", по статье 145.1 УК РФ (полная невыплата свыше двух месяцев зарплаты)", - сообщили в СКР.
Общественно-политическая ситуация в регионах Дальнего Востока и Байкальского региона
Дайджест EastRussia
07.04.2015
Для Дальнего Востока и Байкальского региона события прошедшей недели соотносились в основном со вниманием федеральных чиновников к экономическим и политическим проблемам и успехам регионов.
В политической сфере наиболее заметной тенденцией является постепенное укрепление позиций нового врио губернатора Сахалинской области О.Кожемяко.
Во-первых, врио главы Сахалина с самого начала стремится повысить свое влияние в областной столице - Южно-Сахалинске. Совместно с мэром Сергеем Надсадиным он проинспектировал город. План предстоящей деятельности по благоустройству областного центра новый глава региона обсудил с депутатами городской думы. Учитывая негативный шлейф от коррупционных историй Сахалина, О.Кожемяко, стремясь создать более выигрышный имидж в сравнении с предшественником, указывает на важность обеспечения прозрачности всех расходов. С этой целью на сайте городской администрации во второй половине апреля планируется разместить информацию о перечне конкретных работ.
Во-вторых, О.Кожемяко демонстрирует открытость в работе с общественными организациями (учитывая роль ОНФ в смещении А.Хорошавина) и подчеркнутое внимание к местным проблемам. Врио губернатора встретился с представителями общественных организаций, и по результатам этих встреч были подписаны поручения правительству области. В частности, О.Кожемяко отреагировал на обеспокоенность членов регионального отделения ОНФ по использованию приобретаемых областью вертолетов: они будут выполнять санитарные рейсы. Для укрепления продовольственной безопасности региона О.Кожемяко предложил активнее вовлекать малый и средний бизнес в рыбную отрасль, отремонтировать дороги и электрические сети, ведущие к дачам, где люди своими силами будут выращивать овощи. На особый контроль поручено взять вопрос по сбору средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, по плохому состоянию причальных сооружений паромной переправы Ванино - Холмск и пр.
В-третьих, в регионе произошли первые кадровые изменения, и началась оптимизация аппарата. Два заместителя губернатора - Константин Строганов и Сергей Подолян, были уволены с должностей в связи с прекращением срочных контрактов. Под сокращение попали должности первого заместителя губернатора, а также заместителя губернатора, осуществляющего координирующие функции с органами федеральной власти в Москве. Принято решение о слиянии министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области и областного министерства экономического развития. Кадровые решения приурочены к проводимой в регионе оптимизации системы управления. О.Кожемяко принял решение о сокращении на 20% заработных плат отдельным чиновникам. В первую очередь это коснется врио губернатора и его заместителей. Также будут уменьшены командировочные расходы. Заместителем губернатора и руководителем аппарата губернатора и правительства Сахалинской области назначен Александр Дерновой, который до этого работал помощником пре-мьер-министра РФ Дмитрия Медведева, что вновь указывает на тесные отношения О.Кожемяко с центром и его лояльность.
Проблемное поле Дальнего Востока активно обсуждалось федеральными и региональными властями в связи с визитом Д.Медведева в Хабаровск.
Одним из главных вопросов стали бюджетные проблемы дальневосточных регионов.
Во-первых, на увеличении федеральной помощи в условиях нехватки средств в регионе настаивает новый врио главы Амурской области Александр Козлов. Он предложил рефинансировать все бюджетные кредиты, выданные Минфином РФ, подлежащие погашению в текущем году. По этому вопросу на середину апреля назначена встреча врио губернатора Приамурья и руководства Минфина. Региональные власти утверждают, что их проблемы носят временный характер. Они говорят, что у региона есть потенциал, связанный с развитием сельского хозяйства, энергетической отрасли, а, начиная с 2017 года, планируется рост налоговых доходов в связи с реализацией крупных проектов (строительство газопровода «Сила Сибири», газоперерабатывающих и газохимических производств, космодрома «Восточный», Нижне-Бурейской ГЭС, увеличение добычи золота). Однако в текущем и следующем году область нуждается в финансовой поддержке.
Во-вторых, специфической проблемой Магаданской области является выделенный в середине 1990-х гг. так называемый золотой кредит - драгметаллами и камнями, который необходимо отдавать в долларах, с чем, согласно докладу губернатора, возникли проблемы. В 2013 году регион оставался должен 30,1 млн долларов, к 2015 г. долг уменьшился втрое - до 10 млн долларов, что в рублях составило практически ту же сумму в более чем 600 млн рублей, которые необходимо выплатить до конца года. О решениях или реакции по этой проблеме со стороны премьер-министра пока неизвестно.
В-третьих, обсуждалась проблема, поднятая на совещании камчатским губернатором В.Илюхиным, - долларового кредита дочки «Русгидро» ОАО «Геотерм». Правительство региона является гарантом по этому кредиту, при этом расчеты с Минфином РФ производятся в долларах. В этой связи губернатор просил премьер-министра перевести кредит в национальную валюту по тому курсу, который был на момент принятия соответствующего решения. Согласно позиции Минфина, ведомство выступает за то, чтобы зафиксировать курс, согласно среднему значению за 2014 год.
Другим значимым для Дальнего Востока вопросом является рыболовство. Обращение камчатского губернатора Владимира Илюхина к премьер-министру было связано с закреплением квот в интересах регионов. В ответ Д.Медведев поручил ведомствам разобраться с возможностью приоритетного закрепления квот за прибрежными регионами. Но для изменения действующего порядка необходимы законодательные изменения: в 2010 году в рамках либерализации была изменена система, и прибрежное рыболовство стало общенациональным, а до этого действовало правило приоритетности закрепления квот на прибрежное рыболовство за регионами. В дальнейшем Минсельхоз, вместе с подконтрольным ему Росрыболовством, совместно с регионами займутся подготовкой необходимых документов. Вопрос является спорным, затрагивая интересы как регионов, так и рыбного бизнеса, и, вероятно, его конечное решение станет компромиссным.
Наконец, в связи с проведением совещания в Хабаровске, в центре внимания оказались актуальные проблемы этого региона.
Дмитрий Медведев на встрече с губернатором Хабаровского края Вячеславом Шпортом призвал власти региона уделить особое внимание ситуации с занятостью, а также с обеспечением населения лекарствами. Губернатор со своей стороны констатировал, что меры поддержки со стороны государства дают положительные результаты, и руководство региона контролирует ситуацию с ценами на продовольствие и отечественные лекарства.
Со своей стороны региональные власти использовали благоприятный момент для того, чтобы добиться федеральной поддержки своих проектов и интересов.
Во-первых, глава региона попросил Д.Медведева поддержать ряд социально значимых проектов, в том числе - Тунгусский водозабор, призванный обеспечить население чистой питьевой водой. Премьер-министр посетил данный объект и положительно отозвался о водозаборе, что позволяет говорить о высокой вероятности оказания проекту федеральной помощи.
Во-вторых, В.Шпорт выдвинул ряд предложений, которые призваны минимизировать убытки региона и «Дальневосточной генерирующей компании» (ДГК, входит в группу «РусГидро» и ОАО «РАО ЭС Востока») при исполнении газового контракта с Exxon Neftegas Ltd (оператор проекта «Сахалин-1», подконтрольного «Роснефти» и ExxonMobil). Губернатор предложил отказаться от сахалинского газа или убедить поставщиков пойти на уступки ДГК. Газ проекта «Сахалин-1» поставляется потребителям Хабаровского края по договору, который был заключен в 2005 году сроком на 20 лет. Недавно компания снизила расценки, тем не менее, по словам губернатора, это лишь четверть того, что нужно краю. Между сторонами есть и другие противоречия. В этих условиях губернатор обратился к Д. Медведеву за поддержкой, но этот вопрос имеет весьма спорный характер.
В Байкальском регионе, а именно - в Иркутской области главным вопросом на прошлой неделе оказалось развитие авиации.
Во-первых, правительство Иркутской области получило контроль над ОАО «Международный аэропорт Иркутск», который передан из федеральной в региональную собственность. По мнению региональных властей, аэропорт не отвечает современным требованиям, и на следующей неделе глава региона планирует встретиться с инвесторами для обсуждения дальнейшей работы. Как известно, актуальным является вопрос о строительстве нового аэропорта за чертой города. Проект авиационного узла предусматривает строительство нового терминала, логистического хаба и безвизовой зоны. Предполагается, что для реализации проекта будут привлекаться инвесторы, и, вероятно, аэропорт будет со временем продан одной из крупных российских компаний.
Тема развития малой авиации рассматривалась на координационном совете при полномочном представителе президента РФ в СФО. Глава Приангарья Сергей Ерощенко отметил, что регионам не удастся поодиночке создать эффективное авиационное сообщение в связи с дорогостоящей инфраструктурой. О необходимости субсидирования внутрирегиональных перевозок трех субъектов говорил и глава Бурятии Вячеслав Наговицын. Все три субъекта купили самолеты, но они не могут летать при сложившемся на сегодня уровне цен. Однако другого способа связать территории нет, и к решению проблемы хотят привлечь федеральный центр.
Что касается социальной напряженности, то наиболее значимыми стали забастовки в Амурской области, где десятки рабочих космодрома «Восточный» заявили о том, что не намерены возвращаться на стройку до тех пор, пока не будет погашена задолженность по зарплате - деньги не выплачиваются с января. В конце прошлой недели врио начальника «Дальспецстроя» Юрий Волкодав провел встречу с рабочими и руководством компаний «Стройиндустрия» и «Идеал», по итогам которых был разработан механизм погашения долгов по зарплате. В соответствии с установленной очередностью, первые выплаты пойдут работникам, у которых заканчивается вахтовый период. Далее деньги получат работники, выполняющие строительно-монтажные работы на объекте. Третья очередь - рабочие, которые покинули космодром и дожидаются выплаты заработной платы в местах проживания. По итогам совещания был подписан протокол, в котором определен график погашения долгов - окончательно рассчитаться с рабочими подрядчики должны в течение апреля.
Сложившаяся на уникальном объекте ситуация вызывает беспокойство федеральной власти. Во-первых, Роструд проверит подрядные организации, занимающиеся строительством на космодроме. Во-вторых, вице-премьер Дмитрий Рогозин убеждал бастующих рабочих прекратить голодовку. На работу забастовщики, тем не менее, согласны выйти только после полного погашения задолженности, составляющей около 14 млн рублей, - в Спецстрое пообещали выплатить все до 10 апреля. Вице-премьер также заявил о том, что ход работ на космодроме будет контролировать Национальный центр управления обороной РФ.
Традиционно протестной активностью выделяется Забайкальский край. Против губернатора К.Ильковского активно продолжает выступать КПРФ. На митинге в Чите собралось более 250 человек. Руководитель фракции КПРФ в региональном парламенте Николай Мерзликин заявил, что К.Ильковский не способен управлять бюджетной сферой. По завершении акции ее участники приняли резолюцию, в которой говорится, что если в ближайшее время региональная власть не примет решений по стабилизации социально-экономической ситуации, то потребуется отставка губернатора края и его правительства в полном составе. Данный документ будет направлен президенту РФ и самому главе региона.
На фоне оппозиционной активности становится заметной поддержка действующей региональной власти федеральным центром: Забайкальский край получит 5,9 миллиардов рублей из федерального бюджета на погашение банковских кредитов (2,9 миллиардов) и на выплату заработной платы бюджетникам (3 миллиарда). Отмечается, что в рамках договоренностей о выделении этих средств край должен принять жесткие решения в отношении своего бюджета, что, однако, может привести к новой волне критики губернатора.
Получила развитие еще одна «скандальная» тема - о растущем количестве бездомных животных в Чите. Региональное правительство выделило Чите средства на ликвидацию ЧС, связанной с ростом численности безнадзорных животных, которые будут направлены на их отлов и ликвидацию несанкционированных свалок на территории города. Также распоряжением губернатора объявлен выговор заместителю председателя правительства края, министру сельского хозяйства и продовольствия Виктору Якимову за ненадлежащую организацию работы по контролю и организации деятельности Государственной ветеринарной службы края по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, а также за ненадлежащую организацию работы по контролю за соблюдением ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Кроме того, министру природных ресурсов и промышленной политики края Олегу Полякову указано на недостаточность принимаемых мер по координации деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории края.
Из кадровых перестановок в макрорегионе можно отметить, что в Хабаровском крае назначен министр строительства. Им, как и планировалось, стал бизнесмен-строитель Андрей Скоморохов, который в своей карьере дошел до должности генерального директора в ОАО «Комсомольскметаллургстрой», а с 2001 по март 2015 гг. исполнял обязанности генерального директора ЗАО «Дальметаллургстрой».
В Бурятии от своей должности был освобожден глава министерства промышленности и торговли республики Александр Гребенщиков - на основании личного заявления в связи с выходом на пенсию. А.Гребенщиков занимал этот пост с 2011 года, а ранее с 1994 г. работал в министерстве промышленности, энергетики и транспорта, с 1998 г. - заместителем главы министерства экономического развития и внешних связей республики, с 2004 по 2007 гг. замещал должность первого заместителя министра экономического развития и внешних связей, в октябре 2007 года возглавил агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий.
Социально-экономическая ситуация и деятельность ФПГ на территории Дальнего Востока и Байкальского региона
Дайджест EastRussia
07.04.2015
На прошедшей неделе события в сфере деятельности ключевых ФПГ на территории макрорегиона касались в основном инвестиционной активности, а также развития затянувшихся сюжетов, связанных с ходом реализации крупных проектов и назначением руководителей компаний. Практически все ключевые события были связаны с деятельностью государственных компаний.
Во-первых, после длительной борьбы, в которой участвовало множество потенциальных претендентов, представляющих различные группы влияния, принято итоговое решение по руководителю АЛРОСА. Давно ожидавшимся событием стало подписание Дмитрием Медведевым директивы представителям интересов РФ для участия в заседании наблюдательного совета АК АЛРОСА, в которой он вносит кандидатуру заместителя главы Гохрана Андрея Жаркова для избрания на пост президента компании сроком на три года. Стоит напомнить, что кандидатуру А.Жаркова предложил глава Минфина Антон Силуанов, предварительно согласовав его с заинтересованными ведомствами и курирующим компанию вице-премьером Юрием Трутневым.
Во-вторых, в условиях недостатка частных средств в инвестирование на Дальнем Востоке все больше включаются структуры Внешэкономбанка.
Так, Фонд развития Дальнего Востока намерен заключить свою первую сделку с ОАО «Хабаровский аэропорт» (структура группы «Альянс») - о строительстве нового пассажирского терминала и прилегающей инфраструктуры. Сейчас необходимо завершить экспертизу проекта, договориться с инвесторами (например, с японской Sojitz) и приступить к строительству до конца года. Фонд способен предоставить до трети финансирования, на один проект фонд может направить максимум 15% капитала, или 2,3 млрд руб. В дальнейшем фонд и его партнеры создадут под проект совместное предприятие, которое поможет аэропорту стать региональным хабом. В числе главных проблем аэропорта - устаревшая терминальная инфраструктура, а новый терминал и комплексная модернизация доведут пропускную способность до 4,7 млн пассажиров в год.
Тем временем Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) может стать инвестором строительства порта группы «Сумма» - Зарубино. Так, есть информация, что РФПИ подписал с ООО «Порт транс» (оператор проекта, принадлежит «Сумме») соглашение о намерениях по совместному развитию проекта «Большой порт Зарубино». Финальное решение об участии РФПИ и вкладе в проект будет приниматься в зависимости от результата переговоров и его параметров. Совладелец «Суммы» Зиявудин Магомедов ранее отмечал, что проект будет профинансирован за счет собственных и заемных средств, и не исключил привлечения из средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) около 45 млрд рублей. Тогда же бизнесмен сказал, что «Сумма» может вложить в проект 1-1,2 млрд долларов собственных средств. Стоит отметить, что проектирование порта должно начаться в этом году, а Зарубино также может быть включено в зону «свободного порта» - с особым налоговым и таможенным режимом, что станет дополнительным стимулом для РФПИ и других инвесторов.
Предметом особого беспокойства государственных структур остается космодром «Восточный». На прошедшей неделе стало известно, что Генеральной прокуратуре не удалось получить от ФГУП «Дальспецстрой» информацию о расходовании 16 млрд рублей, выделенных на постройку космодрома. Кроме того, правоохранительные органы установили, что 3,3 млрд рублей были потрачены не на космодром, а на погашение кредитов, а экс-глава «Дальспецстроя» Юрий Хризман перевел 500 млн рублей на строительство торгового центра в Хабаровске. Около 400 млн рублей оказались на счетах фирм-однодневок и впоследствии были обналичены. Более того, отмечается, что на стройке по-прежнему используются сомнительные схемы перекрестного финансирования. На данный момент, по поводу строительства «Восточного» возбуждены уже семь уголовных дел, еще десять расследуются, где одним из самых громких является дело Ю.Хризмана.
Что касается интересов частных компаний, то в выигрышном положении оказался «Сургутнефтегаз» - в связи с принятием Минэнерго решения о продлении льгот для ряда нефтяных месторождений. В их число попали и месторождения Якутии, где работает «Сургутнефтегаз». В поддержку льгот активно выступал и глава республики Е.Борисов. Льготный режим - обнуленная ставка НДПИ и пониженная экспортная пошлина - уже действует, но касается только проектов, степень выработанности которых не выше 5%. Минэнерго предлагает продлить льготную ставку НДПИ до конца 2021 года и до достижения накопленного объема добычи в 10 млн тонн, но определять степень выработанности месторождений по состоянию на начало 2002 года. Для пониженной пошлины предлагается вообще отменить критерий выработанности. По оценке Минэнерго, такие льготы в 2016-2018 годах не уменьшат доходы бюджета и ускорят разработку Верхнепеледуйского, Пеледуйского, Станахского и Южно-Талаканского месторождений «Сургутнефтегаза», а также позволят начать геологоразведку Курунгского участка «Роснефти».
|
