6. Подготовка информационных материалов
В целях методологического сопровождения переписи населения для специалистов районного звена Мурманскстатом была выпущена серия информационных бюллетеней, имевших определённую тематическую направленность. На протяжении подготовительного периода были изданы 6 выпусков, которые включали подборку нормативно-правовых актов и организационных документов по подготовке к проведению ВПН-2010, указания и разъяснения Росстата и Мурманскстата, а также рекомендации и материалы по обмену опытом. Издания были удобны в использовании, так как имели оптимальный формат и содержали основные документы нормативно-правовой базы и ключевые методологические положения ВПН-2010.
Б ольшую помощь в организации работы уполномоченных по вопросам переписи населения в городах, районах и ЗАТО оказал сайт Мурманскстата, где была создана страница, посвящённая Всероссийской переписи населения 2010 года. В различных рубриках сайта были размещены региональные организационно-распорядительные документы, касающиеся ВПН-2010, пресс-релизы, официальные заявления руководства Мурманскстата, материалы СМИ. Страница сайта стала для специалистов районного звена методической основой для взаимодействия с территориальными отделами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, СМИ, общественными организациями, позволяла осуществить обмен передовыми идеями в области информационно-разъяснительной работы.
В ходе подготовительного периода Мурманскстатом был налажен обмен опытом между уполномоченными по вопросам переписи населения в городах, районах и ЗАТО, который изучался и обобщался на областном уровне. Информационные письма, направленные ВС по ВПН-2010 специалистам районного звена, по сути, послужили для них коммуникативной площадкой.
Мурманскстатом были подготовлены и направлены в города, районы и ЗАТО области информационные письма и рекомендации для организации взаимодействия с территориальными отделами УВД России по Мурманской области, отделами образования администраций муниципальных образований, общественными организациями.
Внештатной службой по ВПН-2010 разрабатывались и направлялись в адрес уполномоченных по вопросам переписи населения рекомендации по работе со средствами массовой информации. Практические рекомендации подготавливались с учётом особенностей муниципальных образований и зачастую носили индивидуальных характер. Результатом этой работы стало проведение в городах, районах и ЗАТО региона оригинальных по форме и стилю мероприятий ИРР, посвящённых Всероссийской переписи населения 2010 года.
7. Организация работы на уровне района, города по подготовке к переписи населения
Подготовка к ВПН-2010 на территории городов, районов и ЗАТО региона находилась под постоянным контролем руководства, кураторов, специалистов отдела статистики населения и внештатной службы по ВПН-2010 Мурманскстата.
В течение 2008-2010 годов с целью организации работ по подготовке и проведению ВПН-2010 на территории городов, районов и ЗАТО области в Мурманскстате были изданы 22 приказа, в том числе:
− от 15.06.2009 № 71 «О проведении обучения специалистов отдела сводных статистических работ и уполномоченных по вопросам переписи населения в городах, районах, ЗАТО по составлению списков домов, организационных планов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года»;
− от 20.01.2010 № 6 «О кураторстве руководящих работников Мурманскстата по вопросам подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Мурманской области»; − от 15.10.2010 № 138 «О дежурстве специалистов Мурманскстата, внештатной службы по ВПН-2010 в период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Мурманской области»;
− от 03.11.2010 № 160 «О приёмке материалов Всероссийской переписи населения 2010 года» и т.д.
В марте 2009 года был разработан и утверждён приказом Мурманскстата бланк письма для уполномоченных по вопросам переписи населения. Этим же приказом в целях повышения эффективности взаимодействия с исполнительными органами власти, органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации уполномоченным было предоставлено право подписи служебных писем.
В соответствии с приказом о кураторстве за каждым городом, районом и ЗАТО был закреплён сотрудник Мурманскстата из числа начальников отделов и их заместителей. Для оказания помощи и контроля над ходом подготовки и проведения ВПН-2010 кураторы выезжали в соответствующие территории региона. В помощь кураторам были разработаны и утверждены руководством Мурманскстата типовая инструкция по проверке работы ответственных специалистов-представителей отдела сводных статистических работ и уполномоченных по вопросам переписи населения в городах, районах и ЗАТО Мурманской области по подготовке к ВПН-2010, в начале 2010 года − инструкция по контролю над ходом проведения ВПН-2010 в городах, районах и ЗАТО Мурманской области. По возвращении из командировок кураторы составляли отчёты о ходе подготовки к проведению ВПН-2010 на соответствующей территории для принятия руководством Мурманскстата необходимых решений.
Вопросы подготовки к ВПН-2010 рассматривались на ежегодных совещаниях со специалистами отдела сводных статистических работ в городах и районах области: в декабре 2008 и 2009 годов заслушивались вопросы о выполнении первоочередных подготовительных мероприятий к ВПН-2010 (докладчик − руководитель группы ВС по ВПН-2010 И.В. Ремез) и о задачах на 2009 и 2010 годы соответственно (докладчик − начальник отдела статистики населения М.Н. Мухаева); в декабре 2010 года с докладом «О предварительных итогах ВПН-2010 на территории Мурманской области» выступила начальник отдела статистики населения М.Н. Мухаева.
В 2008-2010 годах на заседаниях коллегии Мурманскстата были заслушаны начальник отдела статистики населения М.Н. Мухаева и руководитель группы ВС по ВПН-2010 И.В. Ремез с информацией о ходе работ в Мурманскстате по подготовке и проведению ВПН-2010.
В 2010 году на заседаниях областной переписной комиссии были заслушаны отчёты о ходе подготовки к ВПН-2010 председателей комиссий четырёх муниципальных образований (г. Полярные Зори с подведомственной территорией, сельское поселение Ловозеро, городское поселение Ревда и Терский район).
В соответствии с указанием Мурманскстата с января по сентябрь 2010 года уполномоченные по вопросам переписи населения на территории городов, районов и ЗАТО ежемесячно предоставляли в адрес внештатной службы ВПН-2010 Мурманскстата отчёты о проделанной работе. После обобщения и анализа поступившей информации специалисты ВС по ВПН-2010, в свою очередь, направляли в города, районы и ЗАТО обзорные письма для обмена опытом (всего 10 писем).
С целью обмена опытом Мурманскстатом также регулярно выпускались информационные бюллетени (6 выпусков) для районного звена, которые содержали подборку нормативно-правовых актов и организационных документов по подготовке к проведению ВПН-2010, указания и разъяснения Росстата и Мурманскстата, а также материалы по обмену опытом.
За время подготовки к переписи населения в адрес специалистов отдела сводных статистических работ и уполномоченных по вопросам переписи населения в городах, районах и ЗАТО области направлено более двухсот инструктивных и рекомендательных писем по вопросам подготовки к ВПН-2010: об организации и выполнении первоочередных подготовительных мероприятий к ВПН-2010 в 2008-2010 годах; о разработке постановлений по переписи населения в городах, районах и ЗАТО региона; работе регистраторов; работе с ППР; заполнении шаблонов списков домов; формировании переписных, инструкторских и счётных участков; выполнении работ по составлению и формированию оргплана; подборе временного переписного персонала и помещений для нужд ВПН-2010; проведении предпереписной проверки; заполнении форм мониторинга; об информационно-разъяснительной работе и т.д.
Кроме того, направлялись нормативно-правовые акты и организационные документы, касающиеся подготовки и проведения ВПН-2010.
В течение всего периода подготовки и проведения ВПН-2010 Мурманскстатом осуществлялся мониторинг хода выполнения подготовительных мероприятий в городах, районах и ЗАТО региона. Для этого были разработаны формы отчётности, которые впоследствии анализировались и обобщались.
С целью оказания помощи и проверки хода выполнения первоочередных подготовительных мероприятий к ВПН-2010 на 2009 и 2010 годы были составлены и утверждены руководителем Мурманскстата планы выезда специалистов отдела статистики населения, ВС по ВПН-2010 и кураторов по вопросам переписи населения в города, районы, ЗАТО Мурманской области. В случае необходимости осуществлялись также внеплановые поездки. Всего за 2008-2010 годы было совершено более 60 выездов.
Перечисленные мероприятия способствовали успешной подготовке к ВПН-2010 на территории Мурманской области.
|
