Тезисы докладов участников Школы 68





НазваниеТезисы докладов участников Школы 68
страница5/18
Дата публикации09.10.2014
Размер2.08 Mb.
ТипТезисы
100-bal.ru > География > Тезисы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

 

Не случайно свыше половины опрошенных во всех группах отдают приоритет государственному регулированию экономики над рыночной свободой, являются сторонниками более активного развития государственной и коллективной собственности при усилении роли государства в регулировании рынка в интересах всего общества. Гораздо меньше людей высказываются за «чисто рыночный» вариант развития страны, а от 14 до 24% респондентов считают выходом из создавшегося кризисного положения возврат к плановой экономике:

 

Предпочтения

Хакасы

Русские в Хакасии

Тувинцы

Русские
в Туве


Алтайцы

Казахи
на Алтае


Русские
на Алтае


Для успешного развития страны сейчас нужно:

 

 

 

 

 

 

 

1) активнее развивать частную собственность, рынок, свобод, конкуренцию, ограничивать роль государства в развитии рынка и конкуренции;

19

31

22

19

30

25

27

2) активнее развивать государственную и коллективную формы собственности, усиливать роль государства в регулировании рынка и конкуренции;

55

52

56

57

53

58

56

3) вернуться к плановой экономике

20

14

21

24

16

18

15

 

Таким образом, западные либеральные ценности в настоящее время имеют определенное распространение среди народов Сибири. Среди русских они представлены в несколько большей степени, чем среди титульных этносов. Молодежь сориентирована на эти ценности в целом сильнее, чем старшее поколение. Они также более популярны в среде городского населения, чем сельского. В то же время нельзя не отметить противоречивость ценностных ориентаций как отражение определенного ценностного хаоса, порожденного кризисной ситуацией. Она проявляется, например, в том, что среди признающих частную собственность в качестве условия успешного развития своего народа немало тех, кто негативно относится к предпринимательству и бизнесу в его нынешнем варианте, выступает за регулируемый рынок или даже возврат к плановой экономике, а также за государственный патернализм в решении вопросов трудоустройства и создания для людей достойных условий жизни. Эта противоречивость в большей степени характерна для молодежи.

Но самое важное состоит в том, что западные ценности ни для одного из обследуемых этносов не являются преобладающими. Как было показано, большинство населения отмечают преимущества коллективистских начал жизни над индивидуалистическими, высказывая предпочтения коллективной собственности перед частной, чувству коллективизма и взаимопомощи как фактора развития своего этноса перед индивидуализмом, личной деловитости, обеспечению общего порядка — перед расширением личных свобод граждан. Представители всех обследуемых народов социальную заботу государства предпочитают личной предприимчивости, постоянство и устойчивость — переменам и новизне, регулируемый рынок — свободной конкуренции и плановой экономике, а предпринимательство и бизнес большинство из них оценили как фактор разъединения своих этносов.

Все перечисленные преобладающие ориентации характеризуют типично восточные ценности. Как показывает более тонкий анализ, последовательных сторонников либерально-рыночных ценностей еще меньше, чем при ответе на прямые вопросы, отраженные в таблицах. Достаточно сказать, что всего 98 человек из 2210 опрошенных являются сторонниками сразу всех значимых либеральных ориентаций в рамках рассматриваемых дихотомий — стоят за частную собственность, свободный рынок и конкуренцию, личную инициативу, деловитость, свободу личности и индивидуализм, ограничение функций государства принятием справедливых законов, а также положительно оценивают роль предпринимателей в консолидации того или иного народа. Причем, среди хакасов, тувинцев, алтайцев и казахов таковых всего 3,7 %, а среди русских в Хакасии, Туве и Алтае — 5%.

Интересно, что в современных условиях большинство респондентов во всех этнических группах считают приоритетным развитие сельского хозяйства по сравнению с развитием промышленности. Чем это можно объяснить? Во-первых, сельское и промысловое хозяйство, а значит, и село в целом больше всего пострадали от современных реформ, поэтому нуждаются в восстановлении и особой поддержке. Во-вторых, абсолютное большинство опрошенных убеждены в том, что в современных условиях каждый человек должен осознавать свою национальную принадлежность, знать язык и культуру своего народа, а сельский образ жизни для этого создает больше возможностей, чем городской. Очевидно, население понимает значение села для сохранения этнокультурного многообразия.

Следует обратить внимание на единодушие представителей разных этносов — славян и тюрков — по всем сформулированным вопросам. Заметные расхождения касаются только мнений о представительстве этносов в органах власти. Русские во всех обследованных республиках высказываются более индифферентно: 70–76% из них считают, что национальность людей в органах власти не имеет особого значения. Значительная часть хакасов, тувинцев и алтайцев (соответственно 60, 41 и 43%) придерживаются иного мнения, полагая, что в органах власти должно быть представлено больше людей их национальности, так как они, на их взгляд, могут лучше позаботиться о своем народе. Впрочем, 24–29% русских, предпочитающих видеть в органах власти представителей именно своей национальности, можно рассматривать как относительно высокий уровень, свидетельствующий об определенной неудовлетворенности их своим положением в национальных республиках Сибири. Еще несколько лет назад исследования фиксировали гораздо меньший процент русских, думающих подобным образом. Данный факт свидетельствует о том, что в отношениях между представителями титульных и нетитульных этносов по рассматриваемому вопросу складывается напряженная ситуация.

Итак, несмотря на определенное распространение у представителей разных этносов Сибири ценностей западной цивилизации, для абсолютного большинства населения они не являются значимыми. Менталитет сибирских народов характеризуется чертами, доминирующими в восточных цивилизациях. Ядро ценностно-мотивационного комплекса составляет установка на повышение благосостояния не с помощью чисто рыночных механизмов, а в рамках устойчивого, сбалансированного развития многоукладной, смешанной экономики под эгидой государства.

Сосуществование в массовом сознании ориентаций на западные и восточные ценности при безусловном приоритете вторых выражает синтетический характер евразийского социокультурного типа. Конкретные комбинации ценностных ориентаций, конституирующие евразийский социокультурный тип нуждаются в специальном эмпирическом выделении и дальнейшем исследовании. Показательно, что столетия «рецидивирующей» в России вестернизации не привели к утверждению в массовом сознании населения Сибири примата европейских ценностей. Последние получили большее распространение в «верхах» русской культуры, тогда как структуры массовой практики столь же устойчиво воспроизводят традиционные для культур данного региона ориентации.

 

Пути развития
Алтае-Саянской горной области.
Социально-политические
и экологические проблемы


С.П. Суразакова,

Горно-Алтайский филиал
Института водных и экологических проблем,

О.З. Енгоян,

Фонд «Алтай — 21 век»

К вопросу об экономической эффективности
Алтайской ГЭС


Cui bono? Cui prodest?
Кому выгодно? Кто от этого выиграет?
Кому впрок?


Цена вопроса

Бюджет Республики Алтай на 2005 год1[14] составил 4723262 тыс. руб. Стоимость строительства в текущих ценах составляет 4061,1 млн. руб., а в прогнозных — 4834,0 млн. руб. Иными словами, вложения в строительство Алтайской ГЭС сопоставимы с годовым бюджетом Республики Алтай.

Распределение вложений по годам (согласно данным Заключения государственной экологической экспертизы2[15]) в прогнозных ценах выглядит следующими образом: 1-й год — 16,6%, 2-й год — 37,2% и 3-й год — 46,6%. Правда, в итоге получится не 100%, а на 0,4% больше. Это, увы, не единственная небрежность в проекте Алтайской ГЭС.

Можно бесконечно долго и много говорить о благах, которые, может быть, принесет строительство, но если уж есть желание у кого-то вложить в экономику республики средства, сравнимые с ее годовым бюджетом, то может быть целесообразнее сделать это более эффективно и более экологически безопасно?

Однако начнем с вопроса экономической эффективности плотинных ГЭС в принципе. В этом отношении накоплен уже достаточно большой опыт. Сразу же сделаем оговорку: у сторонников строительства, естественно, в арсенале есть множество доводов «за», и на каждый аргумент против плотины будет предложен аргумент за нее. Но речь идет о том, чтобы, во-первых, не питать иллюзий и не игнорировать явные отрицательные стороны возведения плотинных ГЭС, а во-вторых, быть дальновиднее и позаботиться не только о выгодах, которые, может быть, получат живущие ныне, но и о более отдаленных последствиях — чтобы и после нас росла трава…

Аргументы сторонников строительства
(с комментариями)


Как показала и мировая, и отечественная практика строительства и эксплуатации плотинных ГЭС — они в принципе не могут быть экономически выгодными, а стало быть и экономически обоснованными. С этих позиций прокомментируем аргументы сторонников строительства мы сопроводим нашими комментариями.

1. «Алтайская ГЭС — это более надежное энергоснабжение Республики Алтай»

Надежность энергоснабжения, как показала практика, зависит не только от наличия и мощности источника энергии, но и от качества линий электропередач, по которым энергия от этого источника поступает потребителям. Как заявляют сами проектанты и идеологи Алтайской ГЭС, строить ЛЭП нет необходимости, существующие линии вполне позволяют выдать энергию, которую предполагают производить на Алтайской ГЭС. Обоснованию этого утверждения посвящено целое Приложение 1 «Анализ условий выдачи мощности Алтайской ГЭС» к Книге 6 «Основные строительные решения».

Однако здесь встает закономерный вопрос: если существующие линии электропередач позволяют передавать по ним дополнительную энергию1[16], то почему это не может быть энергия другой электростанции, входящей в Объединенную энергосистему Сибири?

Если вопрос только в потерях при перетоках, то современные технологии позволяют решить эту проблему гораздо меньшей кровью, чем многолетняя (если не сказать — бесконечная) ликвидация социальных, экономических (не говоря уже об экологических) последствий возведения и эксплуатации плотинной ГЭС. Например, применение современных изолированных проводов, сводящих к минимуму потери при передаче электроэнергии и исключающих несанкционированное подключение (проблема более чем актуальная для Республики Алтай). Если уж вкладывать средства Республики Алтай, то в современные экологически безопасные технологии.

Если же проблема заключается в обеспечении энергией отдаленных сел, то этого-то как раз ни проектант, ни инвестор, ни заказчик делать не собираются. В материалах «Обоснования инвестиций в строительство Алтайской гидроэлектростанции на р. Катуни в Республике Алтай», которые были предоставлены общественности, нет ни одного упоминания об энергоснабжении отдаленных сел, о необходимости прокладки новых линий электропередач или же о необходимости реконструкции устаревших ЛЭП. Очевидно, предполагается, что это будут делать те, кому это будет нужно (то есть либо само население, либо органы местного самоуправления — то бишь, республиканские и/или районные власти), но ни проектант, ни инвестор, ни заказчик необходимости в этом не видят и вкладывать в это средства не собираются. Более того, они открыто заявляют (если не сказать — шантажируют), что, дескать, строительство новых и/или реконструкция существующих ЛЭП приведет к удорожанию проекта, а следовательно, к увеличению себестоимости и, как следствие, — к повышению тарифа на электроэнергию.

2. «На период строительства Алтайской ГЭС будут созданы рабочие места»

Во-первых, обратим внимание — только на период строительства. Во-вторых, достаточно посмотреть материалы «Обоснования инвестиций в строительство Алтайской гидроэлектростанции на р. Катуни в Республике Алтай» (например, Книга 6 «Основные строительные решения»), чтобы убедиться в том, что речь идет, с одной стороны, только о 4601[17] вакансиях, а с другой, — эти вакансии представляют собой неквалифицированный труд, который, как правило, низкооплачиваем.

На фоне почти четырех тысяч2[18] только зарегистрированных безработных 460 человек низкооплачиваемых чернорабочих выглядят малоубедительно. Как показывают социологические исследования, на одного зарегистрированного безработного приходится не менее 6-7 незарегистрированных. Однако, это нетрудно посчитать и без социологических исследований. Занятых в экономике Республики Алтай1[19] 59,9 тыс. человек. В то же время численность трудоспособного населения в Республике Алтай составляет 124,9 тыс. человек. Остается 65 тыс. человек «занятых в домашнем хозяйстве, индивидуальным трудом и по найму, в крестьянских (фермерских) хозяйствах». Численность занятых в домашнем хозяйстве включена в численность экономически активного населения (85,9 тыс. человек)2[20] и за вычетом занятых в экономике составляет порядка 25,9 тыс. человек. Общая численность студентов (вузы и средние специальные учебные учреждения) составляет порядка 14,3 тыс. человек3[21]. Получается, что из трудоспособного населения не имеют работы в Республике Алтай как минимум 25 тыс. человек.

На этом фоне 460 вакансий низкооплачиваемого неквалифицированного труда не могут выглядеть серьезно.

3. Замедление роста тарифов

Отметим сразу: о снижении тарифов речь не идет. Однако и замедление роста также вызывает серьезное сомнение. Ведь инвестор (правда, устами проектанта) не скрывает свою цель4[22] — получение максимальной выгоды, получение прибыли, а это никак не согласуется с замедлением роста тарифов. Дело в том, что если владельцы распределительных сетей, т.е. диспетчерские организации, (имеющие максимальное влияние на устанавливаемые тарифы) будут так неоправданно повышать их в той прогрессии, в какой это происходит последние 2-3 года, то к 2008 году (год окончания строительства5[23]) стоимость одного киловатт-часа для рядовых потребителей будет равняться 3,786[24] руб. К сожалению, доходы социально незащищенных слоев населения не растут в такой же прогрессии. А как прожить на 2-3 тысячи рублей пенсионеру или безработной матери-одиночке даже при нынешнем тарифе 1,55 руб. за один киловатт-час сегодня ни один энергетик не скажет, независимо от того занимается он производством энергии, ее транспортировкой или перераспределением.

4. Создание предприятий, для которых прежде не хватало энергии

Собственно, это тоже вопрос о линиях электропередач, с одной стороны. С другой, — о каких предприятиях может идти речь? Для какой сферы экономики Республики Алтай нужен такой централизованный источник энергии?

Учитывая такие факторы, как уникальность, ценность этой территории не только для юга Западной Сибири, но и всего континента в целом, а также учитывая специфику существовавшей здесь прежде хозяйственной деятельности, можно говорить только об очень бережных, щадящих формах хозяйствования. И начинать здесь нужно с серьезного природно-хозяйственного районирования.

Собственно с созданием новых предприятий ситуация аналогична энергообеспечению удаленных сел: в Республике Алтай нет крупных промышленных предприятий, для развития которых необходим централизованный источник энергии. И до последнего времени о создании такого предприятия общественности известно не было. Если речь идет о горнодобывающей промышленности, то этот проект, учитывая его социально-экологические последствия, также необходимо представить на всеобщее обсуждение. Кстати, нет анализа этой ситуации и в материалах «Обоснования инвестиций в строительство Алтайской ГЭС на р. Катунь в Республике Алтай» — из них совершенно непонятно, для каких промышленных, хозяйственных нужд (исключая только получение прибыли) предлагается возведение Алтайской ГЭС.

Если же речь идет о небольших предприятиях легкой, пищевой и т.п. отраслей, то их энергообеспечение также целесообразнее организовывать не централизованно, а локально.

5. «Создание водохранилища позволит более выгодно и интенсивно развивать туризм»

В принципе, этот вопрос можно было бы отнести к предыдущему пункту (создание предприятий), но мы намеренно выделили его, дабы обратить внимание на то, что серьезных выгод туристическому и гостиничному бизнесу искусственное водохранилище не приносит. Во всяком случае, ни одно водохранилище не стало основой для развития туристического бизнеса, не стало сколько-нибудь существенной строкой в бюджете какого бы то ни было субъекта РФ.

Об этом было сказано еще в Заключении 1989 года: «туристы в местах водохранилищ сибирских ГЭС (кстати, все они расположены в благоприятных природно-климатических зонах) не отдыхают. Перспективы появления там баз отдыха, здравниц весьма призрачна… Промышленное освоение области1[25] сделает Горный Алтай непригодным для туризма вообще…»2[26]

Действительно, ни Саяно-Шушенское водохранилище, ни Красноярское, ни Братское, ни Иркутское, ни одно другое искусственное водохранилище не может похвастаться развитым туристическим сервисом, не дают серьезных доходов в бюджет своего региона.

Скорее, наоборот. Строительство крупного промышленного объекта (в том числе и гидроэлектростанции) неизбежно повлечет за собой негативные изменения в туристической сфере. В период строительства снизится презентабельность Чемальского района для туристов, автоматически снизятся доходы населения от услуг, которые они оказывали туристам (гостиничные услуги, реализация продуктов питания, изделий народного промысла, услуг автотранспорта и т.д., и т.п.). Особой проблемой для существования туристического бизнеса в период и после строительства станут дороги Чемальского района.

Ведь в процессе строительства Алтайской ГЭС предполагается серьезное повышение нагрузки как на Чуйский тракт, так и на другие дороги Чемальского района. Так, согласно заявлению представителя заказчика, предполагается, что для доставки материалов будут использоваться не КамАЗы, а МАННы и МАЗЫ1[27]. Дороги Чемальского района не рассчитаны на подобную нагрузку. Эксплуатация этой инфраструктуры в таком режиме приведет к тому, что по завершению строительства, как показывает практика, дороги будут мало пригодны не только для развития туристического бизнеса, но и для хозяйственного их использования. Восстановление инфраструктуры проектом не предусмотрено, из чего можно сделать вывод, что это придется делать местным властям.

6. «В процессе эксплуатации Алтайской ГЭС в бюджет Республики Алтай будут поступать налоги: порядка 200 млн. руб. в республиканский бюджет, и около 13 млн. руб. в бюджет Чемальского района»

На фоне практически пятимиллиардного бюджета Республики Алтай 200 млн. рублей выглядят малозаметно. Практически это составляет около 4% республиканского бюджета. В то же время влияние энергетиков на экономику и социальную сферу региона неограниченно даже сейчас, когда в Республике Алтай нет производящих энергию мощностей, а есть только диспетчерская организация в лице Горно-Алтайского филиала «Алтайэнерго».

К тому же нельзя забывать, что на рынке услуг электроэнергетики существуют производители (владельцы мощностей), транспортировщики (владельцы высоковольтных линий электропередач) и диспетчерские организации (владельцы распределительных станций и подстанций). В то же время тарифы на электроэнергию, произведенную Объединенной энергосистемой Сибири, устанавливают не производители энергии, а региональные энергетические комиссии.

7. «Чемальский и Шебалинский районы смогут перейти на электроотопление, а это сбережет леса Республики Алтай»

Выше (см. аргумент 3) мы показали, каким будет тариф после начала эксплуатации Алтайской ГЭС в 2009 году (если строительство начнется в 2005). Отапливать частный дом электрокотлом при тарифе 1,55 за один киловатт-час более чем накладно не только для малоимущих, но и состоятельных жителей этих районов. Если же тариф возрастет почти в 2,5 раза (до 3,78 за один киловатт-час), то жители Чемальского и Шебалинского районов не смогут оплатить не только электроотопление, но и минимальные потребности в освещении, потому что, к сожалению, доходы жителей Республики Алтай не растут на 25% ежегодно, как энерготарифы.

Поэтому подобная забота о лесах Горного Алтая напоминает крыловскую басню о «тришкином кафтане».

8. «Жители Чемальского и Шебалинского районов смогут покупать электроэнергию по себестоимости. Себестоимость энергии Алтайской ГЭС составит 1-1,2 руб. за один кВт-час1[28]»

Вопрос себестоимости энергии, которую предположительно будет вырабатывать Алтайская ГЭС более чем интересный. При расчете, исходя из текущих цен, себестоимость вполне может быть приближена к заявленной заказчиком на сессии депутатов Чемальского района в ноябре прошлого года. Однако, при расчете, исходя из прогнозных цен (а прогнозную себестоимость целесообразно рассчитывать, исходя именно из прогнозных цен), реальная себестоимость будет процентов на 50-70 выше заявляемой заказчиком — порядка 1,57-1,72 руб.

9. «Алтайская ГЭС рассчитана с запасом прочности по сейсмичности»

Это отдельная, довольно большая и серьезная тема, но здесь мы отметим только один момент, который вызвал недоумение: почему-то относительно дороги на Эдиган, Ороктой и Куюс авторами проекта предполагается2[29] рекогносцировка3[30], а вот относительно сейсморайонирования проектанты обошли этот вопрос, ссылаясь на расчет сейсмичности, сделанный еще в 1994 году. А ведь карта сейсмичности как для Республики Алтай, так и для всей России была изменена в 1998 году. И сейсмические события последних 2-3 лет показали необходимость серьезных длительных наблюдений и изучения современного состояния гор Республики Алтай.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

Похожие:

Тезисы докладов участников Школы 68 iconТезисы докладов
Тезисы докладов, опубликованные сотрудниками Вашего подразделения (в т ч в сборниках научных трудов, указанных в п. 2)
Тезисы докладов участников Школы 68 iconMaterial science and technology
Научные статьи, монографии, тезисы докладов и доклады на конференциях, депонированные тезисы докладов, статьи и доклады, отчеты
Тезисы докладов участников Школы 68 iconТезисы участников Московских межрегиональных педагогических чтений...
Тезисы участников Московских межрегиональных педагогических чтений им. И. И. Брагинского
Тезисы докладов участников Школы 68 iconТезисы докладов Часть I секции 1−4 Москва − 2010 в части I сборника...
В части I сборника представлены тезисы докладов VIII всероссийской научно-технической конференции «Актуальные проблемы развития нефтегазового...
Тезисы докладов участников Школы 68 iconТезисы докладов VIII международной конференции. Москва, 4-6 октября...
Российская академия наук институт биохимической физики им. Н. М. Эмануэля ран институт химической физики им. Н. Н. Семенова ран
Тезисы докладов участников Школы 68 iconТезисы докладов и выступлений II всероссийская научно-теоретическая...
России: образование, тенденции, международный опыт: тезисы докладов и выступлений II всероссийской научно-практической конференции...
Тезисы докладов участников Школы 68 iconТезисы участников Московских межрегиональных педагогических чтений...
Тезисы участников Московских межрегиональных педагогических чтений им. И. И. Брагинского
Тезисы докладов участников Школы 68 iconФайла заявки участника должно содержать фамилию участника, например...
Фио авторов и названия организаций. Название файла должно содержать фамилию участника, например – Иванов-тезисы doc
Тезисы докладов участников Школы 68 iconТезисы VI всесоюзного симпозиума по психолингвистике и теории коммуникации. М., 1978. С. 176-178
Собкин В. С. К формированию представлений о механизмах процесса идентификации в общении / Теоретические и прикладные проблемы психологии...
Тезисы докладов участников Школы 68 iconПравила подачи тезисов Внимание! Тезисы докладов будут опубликованы...
Ооо “подиатр” – официальный дистрибьютор Медицинской Системы ФормТотикстм (Новая Зеландия)
Тезисы докладов участников Школы 68 iconВыпуск сборника подготовлен по материалам докладов участников IV...
Выпуск сборника подготовлен по материалам докладов участников IV городской научно – практической конференции «Организация целостной...
Тезисы докладов участников Школы 68 iconТезисы докладов
Международная конференция «Российский Императорский Двор и Европа. Диалоги культур»
Тезисы докладов участников Школы 68 iconТезисы и рефераты докладов первой дагестанской конференции терапевтов....

Тезисы докладов участников Школы 68 iconТезисы докладов
Кригер В. (Гейдельберг. Германия). Значение и роль юбилейных дат в истории поволжских немцев
Тезисы докладов участников Школы 68 iconТезисы докладов
Два с половиной века с Россией: актуальные проблемы и дискуссионные вопросы истории и историографии российских немцев
Тезисы докладов участников Школы 68 iconТезисы докладов
«12th International Seminar on Inclusion Compounds». Book of abstracts. – Stellenbosch, South Africa, 4-9 Apr. 2009. P. 8


Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск