Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области и работе Общественной палаты Волгоградской области за 2012 год подготовлен ее Советом на основе общей информации о ее деятельности,





НазваниеДоклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области и работе Общественной палаты Волгоградской области за 2012 год подготовлен ее Советом на основе общей информации о ее деятельности,
страница3/10
Дата публикации17.02.2015
Размер1.83 Mb.
ТипДоклад
100-bal.ru > География > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
-правовых актов, имеющих важное социальное значение, что отражено в разделах работы Комиссий ОП ВО IV и в приложении 3.

Важным резервом и перспективным каналом общественно-государственного взаимодействия в перспективе может стать система государственной поддержки НКО. Такая поддержка призвана не просто материально укрепить отдельные общественные организации, но оказать определенное влияние на весь сектор социальных услуг, все большую роль в котором призваны играть некоммерческие организации. Расширение поля деятельности социально ориентированных НКО находит поддержку у населения, и, как правило, ведет к улучшению качества услуг.

Путь государственной поддержки НКО является магистральным не только для России, где ее объемы в последние годы растут и предоставляются по нескольким основным направлениям, но и для ее регионов.

Это – предоставление субсидий из федерального бюджета некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества (т.н. «президентские» гранты), в том числе, на проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов другим некоммерческим неправительственным организациям для реализации социально значимых проектов в 2011 г. был выделен 1 млрд. руб., в 2012 г. – уже более 1,5 млрд. руб.

Среди приоритетов конкурса «президентских» грантов – проведение социологических исследований и мониторинга состояния гражданского общества; охрана здоровья населения и окружающей среды; проекты в области образования, искусства, культуры и общественной дипломатии; защита прав и свобод человека, правовое просвещение; поддержка и социальное обслуживание малоимущих и социально незащищенных категорий граждан; поддержка молодежных инициатив, проектов молодежных движений и организаций. Этот пример следует адаптировать для региона и проводить губернаторские конкурсы грантов для НКО.

Важным адресатом государственной поддержки являются социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО), которыми признаются некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Предоставление поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям должно осуществляться по приоритетным направлениям, которые уже определены:

  1. профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

  2. повышение качества жизни людей пожилого возраста;

  3. социальная адаптация инвалидов и их семей;

  4. развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

  5. развитие межнационального сотрудничества;

  6. иные направления деятельности, мероприятия по которым осуществляются субъектами Российской Федерации в соответствии с утвержденными ими программами поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Государственная поддержка в Волгоградской области СО НКО должна осуществляться за счет ассигнований бюджетов РФ и субъекта Федерации по следующим основным направлениям:

- предоставление субсидий общественным организациям инвалидов, творческим союзам и иным социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим социальную поддержку и защиту граждан, деятельность в области здравоохранения.

- предоставление субсидии из бюджета РФ и Волгоградской области для поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе на предоставление на конкурсной основе грантов социально ориентированным некоммерческим организациям в указанных целях.

- реализация специальных мероприятий по поддержке СО НКО за счет средств бюджета РФ и Волгоградской области, включая:

  • предоставление на конкурсной основе субсидий отдельным СО НКО для оказания информационной, консультационной, методической и организационной поддержки деятельности других СО НКО;

  • повышение квалификации работников СО НКО, а также государственных и муниципальных служащих по вопросам поддержки указанных организаций;

  • методическое обеспечение органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке СО НКО;

  • предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки СО НКО.

В обмен на средства федерального бюджета субъект РФ берет на себя обязательства: обеспечить условия (путем совершенствования законодательства, консультирования, информационной поддержки и т.д.) для работы СО НКО в регионе, принять региональную программу поддержки таких организаций и изыскать на нее ресурсы в региональном бюджете (размер федеральной субсидии не может превышать 80% от стоимости региональной программы), провести конкурс проектов СО НКО для субсидирования в рамках региональной программы (на эти цели необходимо потратить 100% федеральной субсидии).

Качество реализации программ в регионе в значительной степени зависит от мотивов и компетенций региональных властей. Волгоградская область не может копировать негативный опыт некоторых регионов, где члены комиссий, не заявляя о конфликте интересов, участвовали в обсуждении заявок, в победе которых были заинтересованы. Сами конкурсные комиссии при этом могли на 75% состоять из чиновников, а к участникам конкурса предъявлялись «избыточные» требования, сроки подачи заявок были крайне сжатыми, извещения о конкурсах размещались лишь на официальных сайтах областных администраций. Журналисты и эксперты также обнаружили отдельные случаи конфликта интересов в ходе проведения конкурсов поддержки СО НКО.

Возможно, в 2013-14 гг. целесообразно субсидировать не все формально существующие региональные программы поддержки СО НКО, а лучшие из них, одновременно в рамках эксперимента предоставляя субсидии не региональным бюджетам, а НКО, имеющим опыт проведения конкурсного отбора проектов для их последующего финансирования. Такая схема возможна только при наличии профессиональных НКО в регионе.

В ноябре 2012 года Минэкономразвития России внесло в Правительство РФ проект постановления «Об имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций», предусматривающий формирование перечня федерального имущества, которое может быть предоставлено во владение и (или) в пользование СО НКО, а также порядок и условия предоставления федерального имущества, включенного в указанный перечень.

В 2013 г. государственная поддержка СО НКО будет увеличена как за счет выделения дополнительных бюджетных ассигнований, так и за счет развития других форм поддержки. Минэкономразвития России в 2013 г. будет софинансировать на конкурсной основе региональные программы поддержки СО НКО в объеме 630 млн. руб., а также проведет конкурсный отбор СО НКО для предоставления субсидий из федерального бюджета на общую сумму 280 млн. руб. До 2,37 млрд. руб. будет увеличен объем средств, направляемых на государственную поддержку некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества («президентские» гранты). Правительству Волгоградской области следует принять активное участие в этих процессах в интересах регионального сообщества граждан.

Гражданское общество стало чувствительно к нарушениям. Возросшая политическая активность во многом определяется отсутствием реакции властей на актуальные запросы со стороны общества.

Несмотря на массовость внутренних мировоззренческих протестов в Волгоградской области проходит пока не так много митингов и акций, которые нацелены на решение конкретной проблемы. Такие митинги могут стать важной площадкой конструктивного объединения людей и выдвижения гражданских активистов в будущем. Лидеры протестного движения приобретают популярность благодаря организации гражданских акций с конкретно обозначенной и понятной гражданам целью.

В то же время постепенно к людям, начинающим проявлять активность, приходит понимание, что обустроить свою жизнь гораздо легче действуя сообща. Объединение в группу или организацию позволяет приобщиться к опыту другого региона или страны. Пресса охотнее освещает именно массовые мероприятия, будь то праздник или протест. Отрядом в несколько человек удобнее вести круглосуточное дежурство около сквера, которому грозит застройка.

В нашей области уже сформировались некоммерческие организации и просто инициативные группы, на регулярной основе помогающие людям, осуществляющие общественный контроль. Ситуативные акции протеста или добровольческой активности заканчиваются, но проблемы остаются. Важно обеспечить вовлечение неравнодушных и активных граждан в ряды ТОС, ТСЖ, НКО и акции неформальных гражданских инициатив.

На низовой, массовый уровень взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти и местного самоуправления необходимо направить усилия уже сформировавшихся общественных структур. Это уровень собраний жильцов дома или жителей населенного пункта, учебного заведения, временных и постоянных наблюдательных структур за деятельностью местных органов власти, государственных и частных предприятий (нежелательные застройки, вредное производство, несоблюдение федерального и регионального законодательства).

Однако для такого вовлечения нужно важное условие – рост доверия граждан к государственным институтам и к возможности влиять на принятие значимых решений.

В центре внимания гражданского общества Волгоградской области в 2012г. году было состояние судебной системы и проблемы правоохранительных органов. Важная характеристика состояния судебной системы в нашем регионе – ее реальная закрытость. Одним из ключевых элементов становления стандартов открытости и ответственности должен стать новый порядок формирования квалификационных коллегий судей.

Следует, безусловно, ограждать принцип независимости судей от любых посягательств. Но также нельзя превращать судейский корпус в сословие, закрытое от общественного контроля. К формированию квалификационных коллегий судей следует подключить консолидированный институт гражданского общества – Общественную палату Волгоградской области.

К примеру, половина членов соответствующих квалификационных коллегий судей может выдвигаться Общественной палатой по рекомендации Ассоциации юристов на альтернативной, конкурентной и гласной основе, а затем перед ними отчитываться. Такая мера может существенно изменить ситуацию в судейском сообществе. Более того, она позволит повысить эффективность работы новых судебных процедур, призванных рассматривать нарушения норм законности внутри судейского сообщества. Есть шанс, что именно независимые члены квалификационных коллегий не побоятся «выносить сор из избы» и возьмут на себя инициативу начала соответствующих судебных разбирательств.

Одним из ключевых механизмов, обеспечивающих независимость и эффективность суда, является прозрачная, публичная и понятная процедура занятия судейского кресла. Деятельность осуществляющих данный кадровый выбор структур закрыта и склонна к коррупции. Для развития судебной системы важно сделать так, чтобы вхождение в судейское сообщество стало более прозрачным и открытым процессом.

Не менее значимой проблемой судебной реформы остается перегрузка судов. Работа судьи подчас превращается в конвейер, он не успевает вдумываться в происходящее, что неизбежно ведет к росту претензий к работе судов. Избегать коллапса получается за счет ускорения ритма работы судов. Сроки рассмотрения дел, которые являются одним из важнейших показателей оценки работы судей, часто снижают качество работы судов и увеличивают число недовольных. При внесении предложений по снижению нагрузки надо учитывать ожидания гражданами справедливых решений.

В текущем году в ОП ВО IV также не раз обсуждалась проблема низкой эффективности работы судебных приставов. Была приведена статистика за последние три года, согласно которой большая часть судебных решений так и не были исполнены.

Несовершенство судебной системы проявляется и в обвинительном уклоне, в основе которого лежит неприятие презумпции невиновности и восприятие судьей представителей следствия как членов своей корпорации. Такое «сотрудничество прокуратуры с судом» приводит к деградации судебной системы. Внутренние проблемы судебной системы дополняются и общей атмосферой недоверия к непредвзятости и справедливости судебных разбирательств, которая широко распространена в гражданском обществе. В регионе бытует мнение, что многие судебные решения принимаются в результате внеправового давления на суд.

Несмотря на проблемы, с которыми сталкиваются граждане при обращении в суд, большинство из них терпят поражение в суде по-прежнему по причине не достаточного знания законов. При этом судейские организации не склонны серьезно заниматься просветительством граждан в своей сфере компетенций.

Явно недостаточно доверия вызывает у граждан Волгоградской области деятельность правоохранительных органов. Произвол называют серьезной проблемой около 4/5 респондентов, а опасаются его около 3/4. В целом волгоградцы, по-прежнему, склонны не доверять полиции. В 2012 г. стало вполне очевидно, что широко разрекламированная полицейская реформа не дала ожидаемых гражданским обществом результатов. Дискуссии разгораются всякий раз в связи с информацией об избиениях задержанных в отделениях полиции. Переаттестация сотрудников полиции прошла в столь сжатые сроки, что не предполагала серьезной проверки их профессиональной пригодности.

Важная проблема системы МВД, в том числе и в регионе, – недостаточно эффективная работа с заявлениями граждан и проверка эффективности деятельности органов внутренних дел. Не изжита система, когда эффективность работы региональных управлений внутренних дел определяется хорошей отчетностью. Защита прав и свобод отдельного гражданина, как правило, для отчетности бесполезна. Такие методы оценки не стимулируют сотрудников органов внутренних дел на внимательное отношение к жалобам потерпевших и в целом к запросам общества, ведут к отчуждению правоохранительных органов от населения. Равным образом следователю легче отказать гражданину в возбуждении уголовного дела – это редко имеет для него негативные последствия, тогда как возбуждение уголовного дела чревато дополнительной и в карьерном плане чуть ли не бесполезной работой. В итоге это подчас провоцирует самосуд или коррупционные сделки. Переломить данную ситуацию можно лишь консолидированными усилиями гражданского общества.

В Волгоградском управлении МВД России разработана «Дорожная карта дальнейшего реформирования органов внутренних дел РФ». К обсуждению привлечены и общественники, в том числе, последовательные критики правоохранительной системы. Ряд общественников предлагают провести новую переаттестацию полицейских и создать специальную структуру при Следственном управлении СК по Волгоградской области, которая бы занималась преступлениями полицейских. Ряд правозащитных НКО разработали предложения, которые могут существенно сократить масштабы проблемы с помощью повышения эффективности реагирования на сообщения о фактах применения правоохранителями незаконного насилия. Среди них, в частности, можно выделить возбуждение уголовных дел по всем фактам смерти людей в правоохранительных органах или в больницах после поступления из полиции.

Сложное положение наблюдается в системе исполнения наказаний. Нередки случаи пыток и давления на заключенных. Условия содержания осужденных остаются на крайне низком уровне. Это говорит о неэффективности реформы уголовно-исполнительной системы, которая проводится без широких консультаций с гражданским обществом. В Волгоградской области по-прежнему остро стоит вопрос освобождения из учреждений уголовно-исполнительной системы лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями (туберкулезом, панкреатитом, МКБ и пр.). Система помилования находится под влиянием чиновничьего аппарата и не отличается объективностью.

В 2012 г. году гражданское общество региона включилось в обсуждение новых законодательных инициатив, в той или иной степени затрагивающих права и свободы российских граждан.

Было подвергнуто критике чрезмерное повышение шкалы штрафов и слабо обоснованные, имеющие слишком широкую вариабельность, размеры возмещений по результатам преступлений ввиду провокационности волюнтаристских решений и возможных коррупционных рисков. Ведь широта дискреционных полномочий при наложении административного наказания увеличивает коррупционный риск, что противоречит государственным программам по противодействию коррупции.

Граждане Волгоградской области в ближайшие годы примут активное участие в целой серии спортивных форумов всемирного масштаба – Универсиаде, Зимних Олимпийских играх (2014) и Чемпионате мира по футболу (2018). Это повышает гражданскую ответственность и инициативу, как участников, управленцев, строителей и предпринимателей, так и волонтеров и зрителей. Необходима государственная поддержка волонтерского движения, общественных организаций и фирм в обеспечении высокого качества товаров и услуг, а также общественный контроль инвесторов и исполнителей проектов по подготовке к этим мероприятиям.

Очевидно, что с уровнем доверия к НКО и добровольчеству связана и степень готовности участия в их деятельности. Менее 1/5 граждан региона участвуют в работе каких–либо общественных объединений. В основном, это профсоюзы, садовые и дачные товарищества, ТОС, ТСЖ, ЖСК. В деятельности религиозных общин, ветеранских объединений, обществ инвалидов, домовых комитетов, школьно-детсадовских объединений родителей, спортивных и культурных клубов, политических партий участвуют примерно по 1-2% опрошенных.

Корпоративное добровольчество в Волгоградской области развивается как одно из направлений социальной ответственности бизнеса. В основном, его реализуют крупные транснациональные корпорации или группы компаний (ЛУКОЙЛ, Газпром, ВОЛМА, Столия и др.), у которых есть соответствующие ресурсы и технологии. Однако у большинства представителей среднего бизнеса пока в наличии лишь внутренняя готовность реализовывать программы по корпоративному добровольчеству; этому мешает недостаток опыта и организационных навыков. Необходимо объединить усилия компаний и некоммерческих организаций в реализации социальной добровольческой деятельности.

Особое значение в 2012 г. имело создание интернационального журнала «Дом Дружбы», миссией которого стала консолидация населения Волгоградской области независимо от национальной и религиозной принадлежности, на основе открытого обмена культурными ценностями и традициями. Периодическое издание журнала дало значительный положительный эффект, высоко оценено многонациональным сообществом региона. Вместе с тем, с начала 2012 г. выросло количество жалоб и обращений граждан по вопросам соблюдения права на свободу совести и свободу вероисповедания.

Однако имеется смещение мнений относительно возможностей отправления культовых обрядов в светских учреждениях, попытки настаивать на проникновение религий в профессиональное образование, что может привести к конфликтным ситуациям в государственных и частных образовательных учреждениях. Наблюдается стремление расширить конкуренцию религий за счет гражданских институтов и государственных учреждений.

Обращают на себя внимание участившиеся попытки привлечения священнослужителей и верующих к уголовной ответственности за совершенные публично или с использованием СМИ действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по признакам отношения к религии.

Критика национальных обычаев, религиозных или политических взглядов сама по себе не может являться преступлением. Тем не менее, общая расплывчатость правовых норм сохраняется, надо воспитывать толерантность и уважение к иным взглядам, не пропагандирующим экстремизм и терроризм. Остается актуальной проблема адекватного наказания за оскорбления как религиозных, так и светских убеждений, и в целом, общественного пространства, где действуют общепринятые взаимоприемлемые нормы. По-прежнему, особо остро стоит проблема надлежащего правоприменения.

В регионе при общем позитивном отношении еще очень слабо развит институт благотворительности. Его можно рассматривать с экономической точки зрения как позитивный гражданский механизм перераспределения финансовых ресурсов между их собственниками и их потребителями. В отличие от бюджетно-налогового этот механизм является инструментом прямого и адресного гуманитарного по своему существу перераспределения финансовых средств. При определенных условиях этот механизм может являться более действенным, поскольку изначально сопряжен с меньшими удельными издержками доведения ресурса до конечного потребителя, чем механизм налоговый. Важно также, что действие данного механизма обусловлено благотворным волеизъявлением донора.

Граждане региона, одобряя благотворительную деятельность, считают, что предприниматели должны тратить часть денег на помощь обществу. Наиболее распространёнными видами корпоративной благотворительности являются перечисление денежных средств и помощь детским домам. Наличие доверия между донорами и реципиентами способствует развитию благотворительного сектора в обществе, поскольку межличностные связи должны быть доверительными для эффективного функционирования данного института.

Пока только один ВУЗ Волгоградской области – Волгоградский государственный университет (из 50 по России) создал Фонд целевого капитала (эндаумент) из пожертвований бывших выпускников и предприятий. Но пока денег в фонде так мало, что их не хватает ни на текущие нужды, ни на развитие науки. Невелико участие эндаументов и в жизни волгоградских университетов, в то время как в западных университетах именно они — основной источник средств: к примеру, в Принстоне (СЩА) с помощью эндаумента покрывается 47% расходов, в Гарварде (США) — 38% (правда, надо учитывать, что фонды этих университетов, как и большинство фондов при западных вузах, формировались столетиями их патриотически настроенными выпускниками и успешными предпринимателями). Российский и региональный капитал не стремится тратиться на отечественное образование и охотнее оплачивает образовательные услуги для своих детей за рубежом.

Можно выделить два важных момента, которые хорошо было бы внести в виде поправок в закон о целевом капитале: это налоговые льготы для компаний, жертвующих в фонды целевого капитала, а также возможность для благотворительных фондов передавать средства в эндаументы. Остается нерешенным вопрос о предоставлении льгот налогоплательщикам-жертвователям, перечислившим пожертвования некоммерческим организациям на содержание и ведение уставной деятельности.

Нужно продвижение социальной рекламы - инструмента развития идеи благотворительности, добровольчества, реализации миссии НКО. Социальная реклама - один из самых важных факторов в том, чтобы привлекать людей, еще не работающих волонтерами где-то либо в НКО. Наряду с государственными учреждениями региона НКО должны участвовать в решении социальных задач.

В 2012 г. в Волгоградск4ой области продолжился диалог между государством и региональным сообществом по вопросам укрепления здоровья населения и профилактики заболеваний. Модернизация здравоохранения сегодня включает в себя множество аспектов: инфраструктурное обновление и переоснащение, новые подходы к кадровой политике, инновационное развитие здравоохранения и профилактической медицины.

Эти качественные изменения должны быть осознаны населением региона, врачебным сообществом, органами государственной и исполнительной власти. К сожалению, затянувшийся процесс реформирования здравоохранения вызывает развитие синдрома «усталости» не только у населения, но и у медицинских работников.

Открытые дискуссии в СМИ показали, что в регионе растет спрос на сохранение здоровья и надежды на высокое качество жизни. Обсуждение вопросов демографической политики, предоставления населению медицинских услуг в рамках программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи и на платной основе показало, что уровень знаний населения по этим вопросам очень низкий. В то же время, очевидно, что потребности различных социальных групп населения обусловливают появление устойчивого заказа не только на бесплатные, но и на платные медицинские услуги более высокого качества, ориентированные на сервисные и комфортные условия их предоставления. Важнейшей задачей гражданского общества становится разъяснение – упорное и методичное – мотивов и условий принятия решений при реформировании системы здравоохранения, а также повышение правовой грамотности населения по вопросам охраны здоровья, общественный контроль за модернизацией данной сферы.

Очень слаба в регионе пропаганда здорового образа жизни и профилактики заболеваний. Необходимо создать эффективную систему такой пропаганды. Призыв заботиться о своём здоровье и информация о том, как правильно это делать, должны быть доступны гражданам. Граждане должны видеть их повсеместно, а не искать. СМИ должны не столько эксплуатировать профессиональный спорт, который давно превратился во многом в шоу-бизнес, сколько пропагандировать массовый спорт.

В муниципалитетах области должны быть созданы подразделения со ставками для специалистов, которые выступали бы организаторами и консультантами – тренерами для массового спорта, как это эффективно делается в других странах. В таких регионах, как Татарстан и Краснодарский край, массовый спорт развивается при активной поддержке региональной и муниципальной власти. Спартакиады и хорошее развитие спортивной инфраструктуры – залог их успеха.

Важно создать в регионе условия для физкультуры и массового спорта путем строительства недорогих и достаточно качественных сетей спортивных залов, ведь существующие все еще дороги и малодоступны, или, если доступны, то слишком примитивны. Созданным в области ФОК теперь важно дать хорошую загрузку и по разумным ценам, приемлемым для широких кругов населения. Необходимо повышать доступность спортивных школ для детей и подростков. Такие спортивные школы необходимо ориентировать на подготовку сотен тысяч здоровых, регулярно занимающихся спортом волгоградцев.

Необходимо расширять и модернизировать оздоровительный туризм, который был широко распространен раньше, но сегодня почти вытеснен развлекательным туризмом.

В целом доступность к объектам инфраструктуры физической культуры низка по трем базовым причинам: высокие цены и высокая степень коммерциализации этой сферы; неразвитость, моральная отсталость и физическая обветшалость самой инфраструктуры; слабая пропаганда, формирующая мотивацию занятий спортом.

Наблюдается извращение ценностей и поведенческих моделей: людям навязывается, что пить, курить и вредить своему здоровью – круто, а умеренность и внимание к здоровью – не модно. При этом затраты на физкультуру и массовый спорт в Волгоградской области явно недостаточны. Скромные траты в этой сфере ведут к расходам на здравоохранение и на правоохранительную деятельность. И это именно та сфера, где сотрудничество гражданского общества и государства практически не ставится под сомнение.

Тенденция усиления значимости здоровья и массового спорта для регионального сообщества сохранится, а необходимость усиления активности и сотрудничества общества и государства в этой сфере будет быстро увеличиваться. И это общемировой тренд, которому Россия следует, но, к сожалению, сильно отстает не только от высокоразвитых стран, но и от многих развивающихся. Нам надо ликвидировать своё отставание в этой сфере, что является и очень низким по себестоимости способом увеличения качества жизни населения.

В Волгоградской области растет накопленный экологический ущерб, насчитываются десятки объектов промышленного экологического ущерба. Необходимо сформировать законодательную базу в этой сфере, оценивать конкретные случаи накопленного экологического ущерба и анализировать те конкретные ситуации, которые имеются, меры восстановления здоровой экологической среды, предотвращения катастроф и использовать лучшие практики.

В регионе наблюдается слабое экологическое сознание основной массы населения, но зарождается экологическое волонтерское движение. Деятельность волонтеров приносила бы гораздо больше пользы, если бы между ними была налажена сетевая коммуникация и координация действий. Экологические волонтеры могут задать новый тренд движения «за чистые города, улицы, дворы», прививая горожанам столь дефицитную в регионе экологическую и бытовую культуру.

Многие проблемы, связанные с поддержанием чистоты в городах, не решить без участия органов местного самоуправления, ТОС, ТСЖ, волонтеров. Именно волонтеры, если они работают сообща, могут оказать властям существенную поддержку в решении сложных и масштабных задач чистоты и охраны окружающей среды. Кроме того, это школа гражданского общества для всех желающих. Надо решительнее внедрять систему стимулирования волонтеров во всех сферах деятельности и, прежде всего, в экологической и гуманитарной.

Территориальное общественное самоуправление открывает новые возможности для общественного экологического контроля, поскольку позволяет создать полноценную сеть экологического наблюдения, покрывающего максимум территории. Природоохранное законодательство нарушается практически повсеместно, но есть и активные граждане, которые готовы бороться за свои права на чистую среду обитания. Всё, что им требуется — это поддержка органов государства и экспертов, профессионально занимающихся экологией.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области и работе Общественной палаты Волгоградской области за 2012 год подготовлен ее Советом на основе общей информации о ее деятельности, iconДоклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области...
Советом на основе общей информации о ее деятельности, материалов, представленных в сми, отчетов председателей профильных Комиссий,...
Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области и работе Общественной палаты Волгоградской области за 2012 год подготовлен ее Советом на основе общей информации о ее деятельности, icon"Оценка восприятия населением проявлений коррупции в органах власти...
Российской Федерации по Волгоградской области, начальник Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по...
Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области и работе Общественной палаты Волгоградской области за 2012 год подготовлен ее Советом на основе общей информации о ее деятельности, iconДоклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского...
Ежегодный доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского общества в Алтайском крае подготовлен в соответствии...
Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области и работе Общественной палаты Волгоградской области за 2012 год подготовлен ее Советом на основе общей информации о ее деятельности, iconОбласти за 2012 год Оренбург 2012 г
Постановление «Об утверждении ежегодного доклада Общественной палаты Оренбургской области «О состоянии гражданского общества в Оренбургской...
Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области и работе Общественной палаты Волгоградской области за 2012 год подготовлен ее Советом на основе общей информации о ее деятельности, iconВолгоградской области доклад
Министерства промышленности и торговли волгоградской области о результатах за 2011 год, оценке 2012 года и основных направлениях...
Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области и работе Общественной палаты Волгоградской области за 2012 год подготовлен ее Советом на основе общей информации о ее деятельности, iconДоклад о достигнутых значениях показателей оценки эффективности деятельности...
Правлениям и целям социально-экономического развития Волгоградской области утверждено 27 основных показателя оценки эффективности...
Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области и работе Общественной палаты Волгоградской области за 2012 год подготовлен ее Советом на основе общей информации о ее деятельности, iconО проведении открытого конкурса
Во исполнение Закона Волгоградской области от 20 мая 2005 г. N 1064-од "О премиях Волгоградской области в сфере науки и техники"...
Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области и работе Общественной палаты Волгоградской области за 2012 год подготовлен ее Советом на основе общей информации о ее деятельности, iconПостановление От 9 апреля 2013 г. N 155-п об утверждении порядка...
Во исполнение Закона Волгоградской области от 20 мая 2005 г. N 1064-од "О премиях Волгоградской области в сфере науки и техники"...
Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области и работе Общественной палаты Волгоградской области за 2012 год подготовлен ее Советом на основе общей информации о ее деятельности, iconДоклад о наркоситуации на территории Волгоградской области по итогам 2011 года
Утвержден протоколом №2 заседания антинаркотической комиссии Волгоградской области от 23. 03. 2012 года
Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области и работе Общественной палаты Волгоградской области за 2012 год подготовлен ее Советом на основе общей информации о ее деятельности, iconЗакон волгоградской области о дополнительных мерах по противодействию...
Подготовка выступлений (отчетов) о состоянии архивного дела для обсуждения на заседаниях
Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области и работе Общественной палаты Волгоградской области за 2012 год подготовлен ее Советом на основе общей информации о ее деятельности, iconДоклад о состоянии и развитии институтов гражданского общества в...
Охватывает все детские учреждения, а также православные приюты. Для воспитанников социальных учреждений организуются пастырские беседы,...
Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области и работе Общественной палаты Волгоградской области за 2012 год подготовлен ее Советом на основе общей информации о ее деятельности, icon«О состоянии и развитии институтов гражданского общества в Московской области в 2012 году»
В представленном Общественной палатой Московской области Докладе отражены основные характеристики институтов гражданского общества...
Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области и работе Общественной палаты Волгоградской области за 2012 год подготовлен ее Советом на основе общей информации о ее деятельности, iconДоклад на публичных слушаньях по вопросу
Заместитель Главы Администрации Волгоградской области – председатель Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации...
Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области и работе Общественной палаты Волгоградской области за 2012 год подготовлен ее Советом на основе общей информации о ее деятельности, iconОтчет о деятельности общественной палаты забайкальского края в период с июня
I. о состоянии и динамике институтов гражданского общества в Забайкальском крае
Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области и работе Общественной палаты Волгоградской области за 2012 год подготовлен ее Советом на основе общей информации о ее деятельности, iconОтчет о деятельности общественной палаты забайкальского края в период с июня
I. о состоянии и динамике институтов гражданского общества в Забайкальском крае
Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области и работе Общественной палаты Волгоградской области за 2012 год подготовлен ее Советом на основе общей информации о ее деятельности, iconДоклад о ходе реализации государственной программы Волгоградской области
Наименование программы: государственная программа волгоградской области "комплексная региональная программа развития профессионального...


Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск