ДОКЛАД О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
в 2005 г.
ВВЕДЕНИЕ СОСТАВИТЕЛЬ ДОКЛАДА
Общественная организация «Комитет по защите прав человека» в Чувашской Республике (КПЧ ЧР). Контактный адрес: Россия, 428009, г.Чебоксары, ул. Университетская, д. 14, кв. 28, тел./факс (8352) 42-47-88, тел. 55-05-34, е-mail: ayven@chebnet.com, ayven@mail.ru .
Комитет образован в 1996 году. Регистрационное свидетельство № 304 от14 декабря 1996 г., выдано Министерством юстиции Чувашской Республики.
Председатель - Айвенов Петр Александрович.
Основные направления деятельности организации
Мониторинг прав человека
Защита прав беженцев и вынужденных переселенцев
Пропаганда и просвещение в области прав человека
Защита прав в судебных инстанциях
Защита прав арестованных подростков
Защита прав лиц находящихся в местах лишения свободы
В подготовке доклада участвовали:
Айвенова Надежда - региональный координатор проекта.
Партнерские правозащитные организации, принявшие участие в подготовке доклада:
Чувашское региональное отделение общероссийского общественного движения «ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА»
Комиссия по защите прав человека при Президенте Чувашской Республики
Юридическая клиника «СТУДЕНТЫ ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА»
ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Указом Президента РФ от 9 июня 2001 г. N 679 в часть первую статьи 65 Конституции включено новое наименование субъекта Российской Федерации - Чувашская Республика - Чувашия вместо наименования Чувашская Республика.
Чувашская Республика располагается в центре европейской части России - Волго-Вятском регионе. На сравнительно небольшой территории (18,3 тыс.кв.км) проживает 1353,4 тыс.человек, в том числе около 40% - в сельской местности. Плотность населения (73,8 человека на 1 кв.км) является одной из самых высоких в России. В Чувашской Республике насчитывается 21 административный район, 9 городов, 8 поселков городского типа, 1727 сельских населенных пунктов. Столица республики - город Чебоксары (основан в 1469 году) с населением около 500 тысяч человек. Чувашия окружена индустриально-развитыми центрами России: на западе она граничит с Нижегородской областью, на севере - с Республикой Марий Эл, на востоке - с Республикой Татарстан, на юге ее соседями являются Мордовская Республика и Ульяновская область. Расстояние от Чебоксар до Москвы около 630 км. Связь с другими регионами осуществляется железнодорожным, автомобильным, водным и воздушным транспортом. Чувашская Республика обладает уникальной природной средой. Источниками водных ресурсов являются реки Волга, Сура, Цивиль, а также четыре сотни озер.
Административный центр - город Чебоксары (472,2 тыс.жителей).
Президент Чувашской Республики Федоров Николай Васильевич является высшим должностным лицом Чувашской Республики и главой исполнительной власти.
Орган законодательной власти - Государственный Совет Чувашской Республики. Состоит из 89 депутатов, избираемых в одномандатных округах с равной численностью населения. Государственный Совет избирается на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Орган исполнительной власти - Кабинет Министров Чувашской Республики. Формируется Президентом Чувашской Республики. Председатель – Гапликов Сергей Анатольевич.
Высшая судебная инстанция – Верховный Суд Чувашской Республики, председатель – Юркин Петр Фадеевич.
Численность населения. Численность постоянного населения Чувашской Республики составила 1313,8 тыс. человек (796,2 тыс. горожан и 517,6 тыс. сельских жителей). По сравнению с переписью населения 1989 года численность населения республики уменьшилась на 24,2 тыс. человек, или на 1,8%, в том числе проживающих в сельской местности – на 49,4 тыс. человек, или на 8,7%. Численность горожан за межпереписной период увеличилась на 25,2 тыс. человек, или на 3,3 %.
В республике продолжался процесс урбанизации, хотя темпы ее значительно снизились. Доля городского населения в общей численности населения республики увеличилась с 57,6% в 1989 году до 60,6 % в 2002 году.
Численность сельского населения продолжала сокращаться и составила по данным последней переписи населения 517,6 тыс. человек, доля ее в общей численности населения составила 39,4% против 42,4% в 1989 году.
В январе – сентябре 2005 года в республике родилось 10051 человек и умерло 14778 человек. Число умерших превысило число родившихся в 1,5 раза. Естественная убыль населения наблюдалась во всех районах и городах республики, кроме г. Чебоксары и поселков городского типа Новые Лапсары, Сосновка и Кугеси. Наибольшие величины естественной убыли, в расчете на 1000 населения, сложились в Шумерлинском (-18,4), Порецком (-18,3), Алатырском (-17,8), Красночетайском (-15,1) и Марпосадском (-13,2) районах.
В январе – сентябре 2005 года показатель рождаемости на 1000 населения составил 10,4 против 10,7 в аналогичном периоде прошлого года. По сравнению с январем – сентябрем 2004 года в городских поселениях и в сельской местности он уменьшился соответственно на 0,2 и 0,4 пункта. Коэффициент смертности составил 15,2 против 14,7 в январе – сентябре 2004 года. Уровень смертности сельских жителей в 1,7 раза выше, чем городских.
Основными причинами смерти жителей республики остаются болезни системы кровообращения (50,8% всех умерших), несчастные случаи, отравления и травмы (16,6%), новообразования (9,8%) и болезни органов дыхания (9,0%).
В возрасте до 1 года умерло 76 младенцев, в расчете на 1000 родившихся – 7,5. Коэффициент младенческой смертности по сравнению с январем – сентябрем 2004 года уменьшился на 21,1%. Главными причинами младенческой смертности являются отдельные заболевания и состояния, возникающие в перинатальном периоде и врожденные аномалии развития.
В январе – сентябре 2005 года в органах ЗАГС зарегистрировано 6393 брака и 3300 разводов. Число браков увеличилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 465, или на 7,8%, количество разводов уменьшилось - на 471, или на 12,5%.1
Источники средств к существованию.
Данные об источниках средств к существованию населения республики приведены ниже:
Виды источников средств к существованию
|
Все население,
указавшее данный
источник, тыс. человек
|
В %
ко всему населению
|
Доход от трудовой деятельности (кроме работы в личном подсобном хозяйстве)
|
562,7
|
42,8
|
Личное подсобное хозяйство
|
396,9
|
30,2
|
Стипендия
|
32,2
|
2,5
|
Пенсия (кроме пенсии по инвалидности)
|
280,5
|
21,3
|
Пенсия по инвалидности
|
43,1
|
3,3
|
Пособие (кроме пособия по безработице)
|
248,8
|
18,9
|
Пособие по безработице
|
10,0
|
0,8
|
Другой вид государственного обеспечения
|
19,3
|
1,5
|
Сбережения
|
3,3
|
0,3
|
Доход от сдачи внаем или в аренду имущества
|
0,9
|
0,1
|
На иждивении отдельных лиц
|
410,5
|
31,2
|
Иной источник
|
11,2
|
0,8
|
Не указавшие источника средств к существованию
|
3,4
|
0,3
|
По состоянию на 1 октября 2005 года по сведениям организаций (без субъектов малого предпринимательства) задолженность по заработной плате по наблюдаемым видам экономической деятельности составила 57,8 млн.рублей и по сравнению с данными на 1 сентября 2005 года уменьшилась на 5,4 млн.рублей (на 8,6%). Вся сумма задолженности по заработной плате сложилась из-за отсутствия у организаций собственных средств.
Миграционный процесс населения Чувашии имеет следующие тенденции:
1)уменьшение численности мигрирующих, которое происходит за счет уменьшения численности внешних мигрантов, тогда как численность мигрирующих в пределах республики практически не меняется;
2)миграционный прирост в 2001 году сменился миграционной убылью населения, которая постепенно увеличивается и в 2005 году составила 1,7 чел. на 10000 населения. Таким образом, численность населения Чувашии уменьшается не только за счет естественного движения (рождаемости и смертности), но и за счет миграции населения.
Основными регионами выбытия населения Чувашии являются г. Москва, Московская область, Республика Татарстан, Нижегородская область. Из регионов, откуда население более всего прибывает, можно отметить Ульяновскую область. Следовательно, наиболее тесные миграционные связи Чувашская Республика имеет с близлежащими регионами.
Национальный состав прибывающих в Чувашию из регионов России в последние годы характеризуется приблизительно равными долями чуваш и русских, тогда как русских из Чувашии выбывает почти в 2 раза больше, чем чуваш. При этом наблюдается миграционный прирост чуваш и миграционная убыль русских.
Миграция населения по городам и районам Чувашии имеет следующую картину. Среди городов республиканского значения наибольший миграционный прирост населения имеет г. Алатырь (44,0 чел. на 10000 населения в 2005 г.). Миграционный прирост населения гг. Чебоксары и Новочебоксарск составляет соответственно 7,2 и 1,5 чел. на 10000 населения. В городах Канаш и Шумерля происходит миграционная убыль населения. В городе Канаш она составляет 137,6, а в г. Шумерля - 32,4 чел. на 10000 населения. Большинство районов Чувашии (13 из 21) имеют миграционный прирост населения. В 8 районах наблюдается миграционная убыль населения: Алатырский (91,0 чел. на 10000 населения в 2004 г.), Аликовский (161,1), Батыревский (65,2), Козловский (74,4), Красноармейский (53,9), Шемуршинский (80,6), Ядринский (54,8) и Яльчикский (136,8) районы. При этом большинство выбывающих направляются в другие города и районы республики. Наиболее миграционно подвижными являются лица трудоспособного возраста, среди которых доля женщин больше, чем мужчин. Основными причинами миграции являются (в порядке их значимости) семейные, возврат к прежнему месту жительства, в связи с учебой и в связи с работой.2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА
Чувашская Республика не относится к числу регионов, где ситуация с соблюдением прав человека является критической. Имеющиеся нарушения прав граждан в республике типичны для России в целом и во многом объясняются тяжёлым финансовым положением.
В основном самой незащищенной частью населения являются дети. За последний год число ушедших из дома и бродяжничающих превысило прошлогодние показатели в 2 раза. Особенно в критической ситуации находятся дети-сироты в так называемых семейных детских домах, которых по достижению совершеннолетия буквально выгоняют. Все это является следствием введения в силу Нового Жилищного Кодекса РФ. Так же они часто подвергаются нападениям со стороны милиции, так как не знают достаточно четко о своих правах и не могут постоять за себя.
Что касается избирательных прав граждан, то случаев их нарушения не зафиксировано. Но ими кандидаты начинают злоупотреблять. Проводя активную пропаганду идти на выборы, а так же голосовать за того или иного кандидата, они явным образом покупают свои голоса за бутылку или за рюмку водки. 16 октября 2005 года в Чувашии проходили выборы Мэра города, а так же в городскую Думу. По данным Центризбиркома РФ Чувашия находится на первом месте по количеству нарушений в ходе выборов и предвыборной компании.
Заметно активизировалась за последние полгода деятельность радикальных партий на территории Чувашской Республики. Так, лидер местного отделения партии НБП Корнилов, выставил свою кандидатуру на участие в выборах местной городской Думы.
РАЗДЕЛ 1. УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ Свобода от рабства, запрет на принудительный и подневольный труд
Летом 2005 года свыше 10 тысяч детей в возрасте от 14 до 18 лет были трудоустроены на временные работы. Постарались и службы занятости республики, и учреждения по профилактике подростковой безнадзорности и правонарушений.
В первую очередь работу предлагали нуждающимся в социальной защите – в частности, детям-сиротам, инвалидам, тем, кто остался без попечения родителей, а так же из многодетных, малообеспеченных, неблагополучных и неполных семей.
В основном несовершеннолетние выполняли работу по благоустройству и озеленению населенных пунктов, были курьерами, оказывали услуги инвалидам и людям престарелого возраста, неплохо справлялись с обязанностями библиотекарей, экскурсоводов, занимались реставрацией библиотечных книг и заготовкой лекарственных трав. А прокуроры следили: не обижают ли их работодатели, соблюдают ли трудовое законодательство при трудоустройстве. Увы, нарушений было немало.
В ООО «Хлебозавод», «Агрохимия», «Агрокабель плюс», ЗАО МСО «Комсомольская», МУП «Комсомольский «Водоканал» Комсомольского района с 14 несовершеннолетними подростками, работавшими там по направлению центра занятости населения, не заключали трудовых договоров. В ООО «Ап-Темяшский кирпичный завод», заготконторе Яльчиковского района таких «бездоговорных» было 22, в ООО «Агрофирма Фавн» - 17.
При трудоустройстве несовершеннолетних необходимо согласие родителей. Но в СХП «Дружба», «Комбинат» Шумерлинского района это требование проигнорировали. Такое же нарушение выявлено на некоторых предприятиях Чебоксарского и Ибрксинского районов. По трудовому законодательству лица, не достигшие 18 лет, при заключении трудового договора должны пройти обязательное медицинское освидетельствование. В ООО «Парк» (г. Чебоксары), на пяти предприятиях Комсомольского района (в том числе и на хлебозаводе), на двух – Яльчикского, в кафе «Феникс» (г. Канаш) нарушили это требование. Там же на ребят не были заведены трудовые книжки, хотя по закону каждый проработавший в организации свыше пяти дней, вправе ее иметь.
В названном уже ООО «Парк», ООО «Мебель» и СХПК «Красный партизан» Ибресинского района не соблюдалась установленная для несовершеннолетних продолжительность рабочего дня. А в ООО «Агрохимия» (Комсомольский район), помимо уже отмеченных нарушений, пяти подросткам в день увольнения не выдали причитающуюся зарплату. В МУП «Водоканал» Новочебоксарска расчет с 10 подростками также произведен с нарушением установленных сроков.3
Вовлечение в преступление детей взрослыми всегда считалось одним из самых тяжелых злодеяний. Для тех, кто обещаниями, обманом или угрозами принуждает несовершеннолетних совершить кражу или другое противоправное действие, в Уголовном Кодексе предусмотрены достаточно большие сроки наказаний. Достаточно большие, чтобы осознать, что за вроде бы «мелкими» проступками стоят искалеченные детские судьбы.
Житель Чебоксарского района, Юрий Краснов сделал своим соучастником в кражах из дачных домиков малолетнего мальчишку. За воровство солений и варений Краснов получил 2 года лишения свободы, столько же за вовлечение в преступление несовершеннолетнего.
Обязанности распределялись таким образом: маленький и юркий подросток спускался в погреб и передавал старшему товарищу, организатору кражи, заготовки запасливых дачников.
Несмотря на то, что оба налетчика были застигнуты на месте преступления злющим огородником, Краснов все равно умудрился прихватить с собой 3 банки варенья. Суд счел возможным при наказании Краснова ограничиться условным лишением свободы.
Вполне реальный срок (4 с половиной года лишения свободы) будет отбывать Евгений Клушин, подбивший двух мальцов на воровство в коллективном саду «Три дуба». Троица умудрилась очистить 6 дачных домиков. Попалась она работниками милиции во время продажи ворованных вещей на рынке. Мальчишки получили условное наказание, их родители теперь возмещают ущерб потерпевшим.
Вячеслав Ильин, специализировавшийся на кражах из коллективного сада «Надежда», не гнушался ничем – снимал алюминиевые листы с крыш, гвоздодером вырывал половые доски. При этом в качестве тягловой силы использовал малолетних односельчан. За содействие обещал устроить им дискотеку у себя дома, как только продаст краденое. Однако, вместо этого предприимчивый дядя проведет ближайшие пять лет в колонии строгого режима, а мальчишкам на основании судебного решения в течение двух лет с 22 часов до 6 часов утра сидеть дома под присмотром родителей..
Житель Чебоксарского района Евгений Федотов был приговорен к семи годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима за кражи из дачных домиков с вовлечением малолетних родственников – 16-летней девочки и мальчика. Эта дружная троица умудрилась обчистить восемь дач.4
Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания
Как ни скрывается подобная статистика нарушений среди милиционеров, но люди продолжают обращаться с просьбами защитить их от этого беспредела. В рамках этого мониторинга мы направили в районные прокуратуры запросы с просьбой о том, чтобы нам предоставили информацию о пытках и случаях избиения граждан в милиции. Увы ответа до сих пор не получили. Как оказалось, подобных нарушений выявляется очень мало. При допросах, в милиции действуют следующим образом: в ходе допроса у следователя «случайно» заканчивается бумага и он уходит как бы за ней; после того, как он пришел – допрашиваемый уже сидит весь избитый и в синяках, на вопрос следователя «что случилось?», тот отвечает «упал». Подобная схема распространена в участковых отделениях милиции в г. Новочебоксарске.
В воскресенье, 15 марта, в Ленинский РОВД Чебоксары после ожесточенной стычки с нарядами милиции была доставлена группа молодых людей.
Первым о событиях того дня сообщил корреспондент сайта КПРФ. Он утверждал, что юноши спокойно отдыхали во дворе жилого дома по ул. К. Маркса. Алкоголь не употребляли, песен не пели. И вдруг туда ворвались омоновцы, которые вначале жестоко избили невинных ребят, а затем препроводили их в кутузку, где продолжились всякие ужасы и надругательства. По мнению корреспондента, во всем виновата администрация президента, организовавшая операцию устрашения молодежи, замеченной в протестных акциях коммунистов.
Затем в средства массовой информации поступило письмо из пресс-службы национал большевистской партии, в котором перипетии излагались несколько иначе. Оказыватся, члены НБП, по их собственным словам, собрались в тот день, чтобы подраться с представителями другой молодежной группировки. «Стрелка» по каким-то причинам не состоялась, и «лимоновцы» отправились в подворотню праздновать победу. Тут-то и появились милиционеры. «Мы сочли необходимым оказать им сопротивление», - сообщает пресс-служба НБП. А далее почти тот же текст про истязания в застенках, попытку самоубийства одного из задержанных и сотрясение мозга у одного из «лимоновцев» После семи часов допросов всех задержанных отпустили без объяснений, протоколов и обвинений.
По словам правоохранительных органов, наряд милиции в злополучный двор прибыл по сигналу жильцов, измученных пьяными выкриками и непристойным поведением пришлых молодых людей. Патруль попробовал препроводить хулиганов в отделение, но встретил ожесточенное сопротивление. Юнцы нанесли серьезные телесные повреждения одному из милиционеров, разбили стекло служебной машины. Пришлось вызывать подкрепление. В ходе потасовки дальнейшего разбирательства в РОВД политическими убеждениями дебоширов никто не интересовался. Прокуратурой возбуждено уголовное дело против двоих наиболее активных драчунов по факту сопротивления сотрудникам правоохранительным органов.5
Как было сказано во введении, зачатую жертвами жестокого обращения со стороны милиции становятся несовершеннолетние. Так, милиционеры г. Канаша Чувашской республики самовольно, фактически не объясняя причин избили несовершеннолетнего Сергея Сушкова. В больнице мальчик родителей узнал не сразу вследствие черепно-мозговой травмы, ушиба головного мозга – и это не весь перечень травм, обнаруженных у Сергея при обследовании в сельской БСМП. Как утверждает потерпевший, эти повреждения нанесли ему в РОВД.
По показаниям свидетелей, абсолютно трезвого (зафиксировано медэкспертизой) Сергея около кафе избили милиционеры, затем усадили его в машину и увезли. Возле здания РОВД Сергея выгрузили из машины уже в бессознательном состоянии. В тот момент, по заявлению Сушкова, к нему подошел начальник отдела внутренних дел и нанес ему удар ногой по голове. Причин такого обращения мальчик не понимает. По его смутным воспоминаниям, в отделении милиции от него требовали признания в краже магнитолы из прокурорской машины. Сергей отказывался признаваться в несовершенным им преступлении. Находившийся в соседнем помещении задержанный рассказывал, что слышал громкие стоны и крики: из Сушкова выбивали признание. В избиении вчерашнего выпускника школы принимал и сам начальник РОВД. Так и не получив от Сергея признаний, милиционеры отвезли парня к магазину и оставили лежать на земле.
Как сообщили в прокуратуре республики, следствие по данному делу ведется до сих пор. В течение года к Сергею Сушкову неоднократно обращались милиционеры. Правда, больше не били, а вежливо просили забрать заявление, намекая на «лишние проблемы», которые в противном случае могут возникнуть у юноши.6
Чебоксарский таксист Владимир Филимионов выехал в ночную смену. Около двух часов ночи он связался с диспетчером, который дал ему заказ: улица Афанасьева, 4. Адрес был назван с точностью до квартиры.
Вот как дальше развивались события в изложении самого Филимонова:
«У темного подъезда меня поджидали двое парней. Едва они приблизились к машине, как все завертелось, будто в боевике. Оба открыли двери почти одновременно, один сел на переднее, другой - на заднее сиденье. Тот, что сзади, без разговоров приставил к моему горлу нож. Сначала я решил, что это шутка, кто-нибудь из моих знакомых развлекается. Но когда лезвие впилось мне в горло, а по шее потекли ручейки крови, я сообразил, что шутить со мной не намерены.»
Началась потасовка, в которой израненный таксист, хоть численное превосходство было не на его стороне, сумел одержать верх. Налетчики трусливо бежали, оставив на память о себе нож с обломанным лезвием. Филимонов вызвал по рации подмогу.
В это время к месту происшествия уже подъехали милицейский патруль и таксисты, находившиеся неподалеку. Они и вызвали «скорую», которая отвезла истекавшего кровью таксиста в БСМП.
На следующий же день Ольга Филимонова, его жена, отправилась с заявлением в РОВД Московского района. Поговорив некоторое время со следователем, она заручилась его обещанием, что на днях тот обязательно сходит в больницу и возьмет показания потерпевшего.
За эти три дня в Чебоксарах произошло еще одно громкое криминальное происшествие - в день города было совершено еще одно нападение на машину такси, ее водитель был зверски убит.
Прошло достаточно много времени, а поиск неизвестных преступников не продвинулся ни на шаг. Настойчивые звонки стали вызывать у следователя стойкое раздражение: "У меня и без вас полно работы!"
И все-таки спустя некоторое время Филимонову, все еще пациенту БСМП, следователь принес несколько фотографий для опознания. И он сразу опознал молодого парня с продолговатым лицом, одетого в камуфляжную куртку и брюки:
- Я сразу его узнал, - говорит Владимир. - На фотографии тот был одет точно так же, как в момент нападения на меня.
Милиции опознанный персонаж Ч. был Достаточно хорошо известен. Следователь рассказал Филимонову, что Ч. давно не в ладах с законом, якобы до службы в армии был замешан в какую-то кровавую уголовную историю, а потом дезертировал из армии.
Тогда же следователь сообщил Филимоновым, что по факту нападения возбуждено уголовное дело по статье... «Хулиганство».
Надо признать, что месяц спустя после происшествия милиция предприняла меры для задержания Ч., тем более, что органам был известен адрес и его родителей, и его девушки, у которой дезертир и налетчик то ли. жил, то ли прятался.
Ч. был доставлен в РОВД, где он написал... явку с повинной. А уже после этого его отпустили домой под подписку о невыезде.
Дома парнишка поразмыслил над своей непутевой жизнью и решил одним махом покончить со всеми бедами. Он порезал вены, а для верности затянул на шее удавку.
И все-таки из петли его вытащили, а потом поместили на лечение в психиатрическую больницу. А уже там Ч. стал уверять, что ничего не помнит и кажется, ничего противоправного не совершал. Сейчас он, как утверждают Филимоновы, вполне излечился и сидит дома.
На просьбу прокомментировать эту историю в Московском РОВД ответили отказом: мол, пока идет следствие - никакой информации. Нас между тем интересовал ответ только на один вопрос, который не раз задавала (я так же безуспешно) Ольга Филимонова: почему человек, представляющий серьезную общественную опасность, и местонахождение которого правоохранительным органам известно, преспокойно разгуливает на свободе? Поневоле сделаешь вывод, что его нахождение на воле также оправдано "интересами следствия"...7
|
