Организация защиты информации в структурах ркп (б) ВКП (б). 1918 1941 гг
Скачать 325.37 Kb.
|
На правах рукописи Куренков Геннадий Александрович Организация защиты информации в структурах РКП (б) – ВКП (б). 1918 - 1941 гг. Специальность: 07.00.02 – «Отечественная история» АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Москва - 2010 Работа выполнена на кафедре истории России новейшего времени Историко – архивного института ГОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет» Научный руководитель: - доктор исторических наук, профессор Безбородов Александр Борисович Официальные оппоненты: - доктор исторических наук, профессор Архипова Татьяна Григорьевна - кандидат исторических наук Шепелев Валерий Николаевич Ведущая организация: Учреждение Российской Академии наук Институт российской истории РАН Защита состоится « 17» сентября 2010 г. в 14 часов на заседании Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д. 212. 198. 03 (по историческим наукам) в ГОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет» по адресу: 125993, ГСП – 3, Москва, Миусская пл., д. 6, ауд. 228 С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного гуманитарного университета Автореферат разослан «10» августа 2010 г. Ученый секретарь диссертационного совета Е. В. Барышева ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ Актуальность темы. В стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ 12 мая 2009 года, отмечаются две взаимоисключающие тенденции в современном мире. Это становление и формирование многополярного мира и глобализация с одной стороны и попытки создания структуры международных отношений, основанной на доминирующем значении западных стран с другой, причем значение военно – силовых, разведывательных и контрразведывательных аспектов продолжает оставаться существенным. Актуальность предлагаемой работы определяется активизацией попыток игнорировать или ослабить позиции России в политической, экономической, военной и других областях и наличием ныне существующих для страны угроз и вызовов, одним из способов противодействия которым и служит система защиты информации. Обеспечение секретности (защита информации), в структурах ВКП (б), как правящей партии, особенно в период подготовки нападения Германии и ее союзников на СССР, на наш взгляд, не позволило противнику собрать достаточно полную информацию об экономическом, военном и политическом потенциале страны, что в конечном итоге явилось одним из факторов победы нашего государства в Великой Отечественной войне. Под защищаемой информацией в партийных структурах РКП (б) – ВКП (б) в 1918 – 1941 гг. понималась секретная информация, содержащая как государственную военную и экономическую тайну, так и политическую (партийную) тайну, т. е. все сведения, подлежащие охране и не подлежащие разглашению, так как деятельность партийного аппарата в этой области была направлена на защиту всех видов тайн. Научную актуальность составляет изучение принципов, системы, форм и методов, механизмов принятия решений и направления деятельности, влияния определяющих факторов, а также специфики и особенностей организации защиты информации в конкретный исторический период, устойчивости или их изменчивости, возможности или невозможности их применения в современных условиях, принимая во внимание что РКП(б) – ВКП(б), являлись не только общественными организациями, но и составляли часть партийно – государственной системы страны в целом. Исторический опыт, его изучение, важны в современных условиях функционирования государства. Степень изученности темы. Работы по проблеме защиты информации в партийных структурах в 1918 – 1941 гг. в открытых публикациях практически отсутствуют. Заявленная для исследования тема как самостоятельный аспект, не имеет собственной историографии. Историография представлялась различными по своей научной значимости общими работами, в которых лишь косвенно или недостаточно полно затрагивались отдельные составляющие проблемы. Усилия, направленные на выявление исследований по данной теме показали, что можно говорить только о ее сегментарном изучении. До сих пор нет полноценной исторической работы, конкретно освещающей проблему защиты информации в партийных структурах за данный исторический период. Однако наличие, выявление и ввод в научный оборот рассекреченных архивных документов сделало возможным постановку и решение исследовательских задач. Некоторые вопросы по данной тематике рассматривались в связи с научным изучением механизма политической власти. В 1990 - е годы проблема политической власти затрагивалась в вышедшем в 1991 году сборнике «Политические системы СССР и стран Восточной Европы. 1920 – 60 –е годы», в статье Т. П. Коржихиной «Политическая система в СССР в 20-30 годы» в связи с изучением общего процесса возникновения и функционирования однопартийной партноменклатурной политической системы в 1920 – 1930 годы, а также в статье И. В. Павловой «Становление партаппаратной системы в СССР», опубликованной в 1990 году в сборнике трудов Института филологи и философии Сибирского отделения РАН «Актуальные проблемы истории советской Сибири» Конкретно проблема защиты информации в партийных органах, затрагивалась в связи с изучением процесса функционирования политической власти в 1920 - 1930 годы, в вышедшей в 1996 году монографии О. В. Хлевнюка «Политбюро. Механизмы политической власти в 1930 – е годы». В данной работе излагается краткая история и общая характеристика секретных подразделений ЦК, как части центрального партийного аппарата. В 1998 году в журнале «Вопросы истории» вышла в свет статья И. В. Павловой «Механизм политической власти в СССР в 20 – 30 годы». Наиболее ценным для нашего исследования в статье И. В. Павловой является то, что автор дает более подробное изложение истории создания структуры и функционирования секретных органов ЦК и местных партийных комитетов, а также то, что автором впервые упоминаются секретные партийные архивы ЦК, засекреченные («конспиративные») комплексы партийных документов, такие как «закрытые письма», «особые папки», секретные инструкции и т. д. Определенный интерес в плане общего осмысления проблемы секретности в России и СССР западными историками с точки зрения политической, социальной и психологических функций, представляет статья французского историка Франсиса Конта «Секретность и гласность в России и в Советском Союзе» в вышедшем в 2003 г. сборнике его статей «К политической антропологии советской системы. Внешнеполитические аспекты». Отмечая, что в любой стране имеются определенные зоны закрытости, СССР отличался от других стран тем исключительным значением, которое придавалось секретности. Ф. Конт замечает, что большевики, как профессиональные революционеры-подпольщики, выработали определенный тип мышления, выразившийся в психологии «осажденной крепости», когда жизнь на военном положении требует максимальной секретности. Впервые анализ состава и содержания одного из ранее сверхсекретных комплексов партийных документов – «особой папки» Политбюро ЦК ВКП (б), дается в 1996 году в журнале «Вопросы истории» в статье Л. И. Гинцберга «По страницам «особых папок» Политбюро ЦК ВКП (б)». Хронологические рамки статьи в освещении данного вида источника охватывают период с 1929 по 1934 год. Монография М. Н. Зеленова «Аппарат ЦК РКП (б) – ВКП (б), цензура и историческая наука в 1920 – е годы», вышедшая в 2000 году, посвящена одному из направлений деятельности по защите информации – цензурной политике. В работе отмечается, что с одной стороны, цензура - это результат развития любого государства, а с другой, компонент «тоталитарного государства». В монографии, на основе ранее закрытых архивных материалов (протоколы заседаний Политбюро, Оргбюро, Секретариата ЦК, документы «Истпарта», Института Ленина, Главлита и др.) рассматривается становление и функционирование цензурной системы Советской России, раскрывается руководящая роль высших органов партии в решении данных вопросов. Упоминаются в работе М. В. Зеленова и секретные подразделения ЦК. Давая им краткую характеристику, автор отмечает установление монополии Секретного отдела ЦК на формирование повестки дня и подготовку заседаний Политбюро, Оргбюро, Секретариата ЦК. Принципиальный интерес для решения задач предлагаемой диссертации с точки зрения понятийного и методологического подхода по специальным вопросам защиты информации представляют работы кандидата исторических наук А. И. Алексенцева. В статьях «Сущность и соотношение понятий «защита информации», «безопасность информации», «информационная безопасность», «Понятие и структура угроз защищаемой информации», «Каналы и методы несанкционированного доступа к конфиденциальной информации», опубликованных в журнале «Безопасность информационных технологий» в 1999 - 2001 годы, А. И. Алексенцев дает сущностные характеристики понятий «защита информации», «безопасность информации», «информационная безопасность», методологические подходы к определению понятия угроз защищаемой информации, а также отмечены каналы и методы несанкционированного доступа к секретной и конфиденциальной информации» . Вышеописанные и опубликованные в 1990 – 2000 – ые годы работы, касающейся в той или иной степени темы диссертации, такие как, статья Л. И Гинцберга «По страницам «особых папок» Политбюро ЦК ВКП (б)» в журнале «Вопросы истории» за 1996 г., монография М. В Зеленова. «Аппарат ЦК РКП (б) – ВКП (б), цензура и историческая наука в 1920 – е годы», вышедшая в 2000 году, статьи Г.А Куренкова «Зарождение и становление секретных архивов партии. 1917 – 1941гг» в «Вестнике архивиста», опубликованной 2003 году, «Организация секретных подразделений в РКП (б) – ВКП (б) в 1918 – 1941 гг.» в « Вестнике архивиста» в 2006 году, «Особая папка» Обеспечение секретности в партии большевиков (1918 – 1920 – е гг.)». в журнале «Новый исторический вестник» в 2008 году, статья И.В. Павловой «Механизм политической власти в СССР в 20 – 30 годы» в журнале «Вопросы истории» в 1998 году, монография О.В. Хлевнюка «Политбюро. Механизмы «политической власти в 1930 – е годы» вышедшая в 1996 году, позволяют определить три направления в ее освещении: историческая, политико-публицистическая, специальная. В общем же можно констатировать, что, будучи одной из интереснейших проблем советской политической истории, организация защиты информации в структурах РКП (б) – ВКП (б) фактически еще не стала предметом специального углубленного исследования и остается еще малоизученной. Целью данного диссертационного исследования является комплексное исследование организации системы защиты информации в партийных структурах РКП(б) – ВКП(б) в период 1918 – 1941 гг. Совокупность отмеченных обстоятельств повлияла на задачи и структуру предпринятого в диссертации исследования. В процессе работы над исследованием решены следующие задачи: - реконструировано и исследовано становление механизма и организационно-правой основы защиты информации в партийных структурах РКП (б) – ВКП (б) в 1918 – 1941 гг; - выявлены организационные формы работы и документальное обеспечение защиты информации в органах РКП(б) –ВКП(б); - показана структура и кадровое обеспечение секретных подразделений партии; - исследованы направления деятельности по защите информации в партийных органах РКП (б) – ВКП (б); - определен порядок доступа к секретной информации; - показана организация защиты информации техническими средствами; - показано как осуществлялся партийный контроль за соблюдением конспирации, условий хранения и использованием секретной информацией; - рассмотрено ограничение распространения и цензуры информации с точки зрения защиты информации; - выявлено взаимодействие партийных органов с органами ВЧК-ГПУ-НКВД-НКГБ по защите информации. Объектом исследования является защита информации на фоне историко – политического процесса становления и развития партийно – государственной системы в 1918 – 1941 годы. Предмет исследования – деятельность РКП (б) – ВКП (б) в 1918 – 1941 гг. по организации и становлению защиты информации в партийных структурах под влиянием внешних и внутренних факторов в рамках потребностей партии в защите информации на рубеже 1920 – 1940 гг. XX столетия. Хронологические рамки в данном диссертационном исследовании определены исходя из общественно – экономических, политических и международных факторов. Они охватывают период с 1918 г. и по июнь 1941 года, т. е. начала Великой Отечественной войны. Начальная дата данной работы с 1918 года обусловлена проведением VII съезда большевистской партии, - первого съезда, проходившего в легальных условиях, когда были намечены разработка новой программы партии, организационные мероприятия по созданию партийного аппарата и созданы условия для организации защиты информации в партийных структурах, применительно уже к легальным условиям правящей партии. Конечной датой исследования является июнь 1941 года, т. е. начало Великой Отечественной войны и обусловлен окончанием относительно мирного и началом военного времени, когда коренным образом меняются и условия функционирования государства (создание чрезвычайных органов власти и проведение чрезвычайных мер) и условий обеспечения секретности в целом, значительным расширением круга сведений, составляющих военную и государственную тайну, исходя из действующего на тот момент «Перечня сведений составляющих государственную тайну..». Источниковой базой исследования являются опубликованные по теме диссертации документы и неопубликованные архивные материалы. Первые документы, касающиеся вопросов секретности и партийного секретного делопроизводства в партийных органах, были опубликованы в журнале «Источник» в 1993 году кандидатом исторических наук В. Лебедевым в публикации под заголовком «Правящая партия оставалась подпольной». В ведении к данной работе автор негативно оценивает обеспечение секретности в партийных органах. Также необходимо отметить сборник документов, составленный О. В. Хлевнюком, А. В. Квашонкиным, Л. П. Кошелевой, Л. А. Роговой из документов архивного фонда РГАСПИ «Сталинское Политбюро в 30 – е годы», вышедший в 1995 году. Для темы диссертации интерес представляют документы, опубликованные в подразделе «Рассылка решений и инструкций по конспирации». Документы освещают общие вопросы обеспечения секретности, рассылки, хранения, ознакомления и учета протоколов заседаний и других секретных документов. Данный сборник, вместе с публикацией В. Лебедева, единственные опубликованные источники, касающиеся вопросов секретности (конспирации) в партийных органах в 1920 – 1930 - е годы. Автором диссертации в своей работе были использованы архивные документы Российского государственного архива социально – политической истории (РГАСПИ), так как именно в данном архиве отложился основной пласт документов, освещающий тему исследования. Это ранее секретные документы высших органов политической власти – Протоколы открытых и закрытых («Особая папка») заседаний Политбюро, Оргбюро, Секретариата ЦК и материалы к ним, а также документы секретных подразделений ЦК. Протоколы заседаний Политбюро, Оргбюро, Секретариата – основные распорядительные документы высших партийных органов, освещающие вопросы и принятие решений по защите информации, отраженных в повестках дня заседаний. Материалы к протоколам – состоящих из различных видов и авторства документов, - это подготовительный (в том числе проекты), информационно – справочный и другой материал. Документы секретных подразделений ЦК – оперативные секретные и несекретные документы Бюро Секретариата, Секретного отдела, местных парткомов на местах и структур органов государственной безопасности, представленные в ЦК. Большинство данных документов в оперативном использовании имели гриф «секретно» и «совершено секретно». Эти материалы раскрывают процесс организации защиты информации всего аппарата ЦК и парторганов на местах, обладают большой степенью полноты и достоверности и позволяют раскрыть вопросы по представленной теме. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | «защита информации от несанкционированного доступа» Фз о защите информации, который рассматривает проблемы защиты информации и задачи защиты информации, а также решает некоторые уникальные... |  | Рабочая программа по дисциплине фд. 03 Физические основы защиты информации ... |
| «иформационная безопасность» Задача курса: ознакомить студентов с тенденциями развития защиты информационной с моделями возможных угроз, терминологией и основными... | | Государственный образовательный стандарт Нормативный срок освоения основной образовательной программы подготовки специалиста по защите информации по специальности 075300... |
| Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов и изучению... Целью данного спецкурса является: ознакомление с различными видами угроз информационным ресурсам, каналами утечки информации, моделью... | | Краткий курс под редакцией комиссии ЦК вкп(б) одобрен ЦК вкп(б). 1938 год Воспроизведено с издания: история всесоюзной коммунистической партии (большевиков). Краткий курс. Госполитиздат, 1945 |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Нормативный срок освоения основной образовательной программы подготовки специалиста по защите информации по специальности 075300... | | Переводная военная книга в России (1918-1941 гг.) Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа села Преображенка Катангского района Иркутской... |
| Задача надежной защиты информации от несанкционированного доступа... В дальнейшем для защиты информации стали использоваться более эффективные на время создания методы кодирования и криптографии | | Мой коммунальный стандарт обзор средств массовой информации 3 февраля 2012 год «Философия». Преподавание философии ведется по специальностям 030501. 65 «Юриспруденция», 030502. 65 «Судебная экспертиза», 080109.... |
| «методы и средства защиты компьютерной информации» Защита информации – это комплекс мер, которые направлены на предотвращение утраты информации, ограничение доступа к конфиденциальной... | | Кафедра информационной безопасности Специальность «Организация и технология защиты информации» Программирование многоядерных процессоров. Библиотека omp и ее использование в С++ и fortran |
| Всеобщая конфедерация профсоюзов Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ к ратификации по инициативе вкп, Исполнительный комитет ВКП отмечает, что за... | | Рабочая программа по дисциплине “Методы и средства защиты информации” Направления подготовки Целью преподавания дисциплины в соответствии с образовательным стандартом опд. Ф. 11 является ознакомление студентов с основными... |
| Особенности преподавания иностранного языка в начальной школе Дистанционный. Организация защиты информации при обработке персональных данных в государственных образовательных учреждениях города... | | Организация и технология защиты информации Рабочая программа составлена на основании рабочего учебного плана по фгос утвержденного ученым советом юргту(нпи) протоколом №4 от... |
