Доклад заместителя министра образования и науки
Удмуртской Республики И.Н. Белозёрова
Слайд 1
О воспитании толерантности как основы формирования гражданской позиции молодежи в противодействии идеологии терроризма, экстремизма, этнической нетерпимости.
Уважаемые члены Коллегии!
Вопросы профилактики любых проявлений экстремизма, национализма, находятся в центре внимания Министерства образования и науки Удмуртской Республики. Это связано как с многонациональным составом населения нашей республики, так и с текущей социально-экономической ситуацией в обществе. В настоящее время в стране, особенно в крупных городах, отмечается рост проявлений этих негативных явлений. Наиболее чувствительны и легко поддаются подобным настроениям дети, подростки и молодежь.
Слайд 2
Возрастной диапазон экстремистки настроенных детско-подростковых и молодежных группировок колеблется от 12-13 до 30 лет, вместе с тем наибольшую криминальную активность проявляют подростки и юноши в возрасте от 15 до 18 лет.
Экстремистские и ксенофобские настроения среди несовершеннолетних характеризуются полярностью – от «мягких» форм ксенофобии до жестких агрессивно-расистских. Более того, подобные взгляды в последнее время становятся не только формой протеста, характерного для данного подросткового и юношеского возраста, но и в определенной степени специфической чертой молодежной субкультуры.
В современных условиях проблема совершенствования деятельности образовательных организаций в области профилактики экстремизма, ксенофобии и национализма среди обучающихся становится наиболее актуальной. При этом отмечается дефицит комплексных теоретических и прикладных исследований в области проблем профилактики и превенции преступлений данного вида.
Вместе с тем, анализ работы образовательных учреждений в направлении профилактики ксенофобии и экстремизма выявил ряд проблем, решение которых связано с необходимостью переосмыслением системы работы среди обучающихся и воспитанников в данной области. В частности, акции и мероприятия предполагают лишь поверхностную осведомленность обучающихся о культуре и традициях народов, их быте и нормах жизни. Необходимо развивать индивидуальную, адресную работу с несовершеннолетними.
Слайд 3
Министерством в соответствии со ст. 5 Федерального Закона № 114-ФЗ от 27 июля 2002 года «О противодействии экстремисткой деятельности» координируется организация воспитательной работы в образовательных организациях Удмуртской Республики, направленной на предупреждение экстремистской деятельности учащихся и молодежи.
Работа в этом направлении носит системный, многоаспектный характер, основанный на межведомственном взаимодействии и партнерских отношениях всех субъектов профилактики экстремизма и национализма в детско-подростковой среде.
Ежеквартально Министерство проводит мониторинг работы образовательных организаций, муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, по профилактике этих явлений. Общая аналитическая информация обобщается в итоговом сборнике министерства, на Коллегиях и на межведомственных совещаниях со специалистами по воспитательной работе.
Ежемесячно делаются запросы в Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике о фактах, свидетельствующих об экстремистских проявлениях. В течение 2011, 2012 и в текущем году таких сведений, в том числе и из органов внутренних дел в Министерство не поступало. Не поступало также сведений о неформальных молодежных организациях, деятельность которых является общественно опасной. Тем не менее, работа с каждым годом в этом направлении совершенствуется.
Министерством ежегодно утверждается план работы, направленной на правовое воспитание обучающихся и воспитанников, формирование их законопослушного поведения, в том числе и на профилактику экстремизма.
Слайд 4
В рамках комплексных мероприятий, которые носят межведомственный характер, по данной деятельности реализуются следующие республиканские программы:
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010 – 2014 годы»;
«Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики на 2010 – 2014 годы»;
Республиканская целевая программа «Безопасность образовательного учреждения (2010-2014 годы)»;
Республиканская целевая программа по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Удмуртской Республике на 2011-2015 годы.
Во исполнение протокола Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики от 01.03.2011 г. №1 (пункт 2) Министерством образования и науки Удмуртской Республики разработаны методики работы по формированию законопослушного поведения учащихся. Данный документ внедрен в практику работы образовательных учреждений республики.
В соответствии с этими нормативными документами образовательными организациями спланирована система информационно-просветительских, воспитательных мер, направленных на профилактику асоциального поведения обучающихся и воспитанников, в том числе на профилактику экстремизма.
Анализ деятельности образовательных организаций показывает, что сегодня система образования обладает всеми необходимыми ресурсами для проведения профилактики проявлений экстремизма и национализма, воспитывая детей, подростков и молодежь в духе понимания, межнационального мира и терпимости (толерантности).
Органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными организациями ежегодно проводится комплекс мероприятий по поддержанию социальной стабильности в сфере межэтнических отношений, профилактики экстремизма.
Слайд 5
Так, например, в организациях профессионального образования проведены:
- классные часы «Общение без агрессии»;
- тренинги «Психологическое влияние. Защита от манипуляций»;
- родительские собрания «Микросоциум несовершеннолетнего. Как противостоять негативному влиянию среды»;
- классные часы по темам «Правила поведения человека в обществе» и «Кодекс поведения обучающихся» и др.
В школах проведены уроки обществознания по теме «Экстремизм в молодежной среде и борьба с его проявлениями», классные часы «Движение скинхедов и его опасность», «Экстремизм и его проявления», анкетирование учащихся на тему «Быть толерантным – это значит…», конкурсы рисунков и листовок «Мы и наши соседи» и т.д.
Также для формирования правового сознания ежегодно в образовательных организациях проходят единые дни правовых знании, круглые столы, семинары и конференции для специалистов системы образования.
За последние десять лет сложилась система мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию, формированию здорового образа жизни среди детей и молодежи. Многие направления этой работы влияют на формирование толерантного сознания, профилактику экстремизма и ксенофобии.
Среди них:
- работа с ветеранами Великой отечественной войны и организация празднования Дня Победы;
- организация подготовки молодежи к военной службе.
Слайд 6
Только за 2012, 2013 годы были проведены такие крупные республиканские мероприятия противоэкстремистской направленности:
Республиканская очно-заочная школа юных краеведов-исследователей «ШАЕРЧИ». В ходе научно-исследовательской деятельность по изучению и сохранению историко-культурного наследия приняли участие более 1200 школьников из всех городов и районов республики.
Региональный этап Национального конкурса социальной рекламы «Новое пространство России». Ряд номинаций конкурса был направлен на формирование патриотизма, толерантного отношения к различным религиям, культурным традициям, терпимости к людям с ограниченными физическими возможностями («Разные религии – одна страна», «Культурное пространство России», «Мир равных возможностей», «С чего начинается Родина» - это неполный перечень номинаций).
Региональный этап XI Всероссийской акции «Я – гражданин России». В рамках акции коллективами школьников разрабатывались социальные проекты по номинациям «Гражданские инициативы», «Молодежная проблематика», «Социальные проблемы» и другие.
Слайд 7
Предприняты дополнительные меры, направленные на выявление и пресечение в сети Интернет неправомерного контента в рамках предупреждения экстремистских проявлений, рекламы алкоголя и наркотиков, вовлечения в секты и т.д. Приказом Министерства внесены изменения в Правила пользования сетью Интернет в образовательных учреждениях. Прописаны обязанности обучающегося, пользующегося Интернет-ресурсами, преподавателя, проводящего учебное занятие, и лица, ответственного за работу локальной сети и ограничение доступа к информационным ресурсам.
Ежегодно в образовательных учреждениях организуются встречи обучающихся с сотрудниками органов внутренних дел по разъяснению ответственности за правонарушения, посягающие на общественных порядок.
В 2011 году во все территории и республиканские образовательные организации направлены для использования в работе методические рекомендации по профилактике и противодействию экстремизму в молодежной среде, разработанные Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Целенаправленную работу по профилактике экстремистских проявлений среди детей и молодежи, повышения уровня подготовленности педагогических работников проводит Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Удмуртской Республики.
Слайд 8
Кроме того, проблемы экстремистского характера систематически рассматриваются на республиканских научно-практических конференциях:
- «Формирование культурно-образовательного пространства в современных тенденциях развития государства»;
- «Духовно-нравственные основы патриотического воспитания»;
- «Проблемы духовно-нравственного воспитания на современном этапе».
По результатам конференций подготовлены сборники, в которые вошли методические разработки педагогов, доклады и иные материалы, связанные с профилактикой экстремизма, формированием толерантного сознания.
Поддержка национально-культурных традиций предотвращает развитие питательной почвы для проявления национализма. Сохранение национальной культуры рассматривается сегодня как базовая предпосылка безопасности общества, а отечественная культура как фактор душевного здоровья нации.
Министерством ведется систематическая работа, направленная на удовлетворение этнокультурных потребностей учащихся, гармонизацию межнациональных отношений.
Слайд 9
Задачи воспитания толерантности заложены и в требованиях федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. В соответствии с новыми стандартами, личностные достижения к результатам освоения обучающимися основных образовательных программ должны отражать:
ФГОС начального общего образования:
– воспитание основ российской гражданской идентичности, чувства гордости за свою Родину, российский народ и историю России, осознание своей этнической и национальной принадлежности;
формирование уважительного отношения к иному мнению, истории и культуре других народов;
ФГОС среднего общего образования:
– формирование осознанного, уважительного и доброжелательного отношения к другому человеку, его мнению, мировоззрению, культуре, языку, вере, гражданской позиции, к истории, культуре, религии, традициям, ценностям народов России и народов мира; готовности и способности вести диалог с другими людьми и достигать в нем взаимопонимания;
ФГОС основного общего образования:
- толерантное сознание и поведение в поликультурном мире.
В Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 г. №1666, отдельно обозначены задачи в сфере образования, патриотического и гражданского воспитания подрастающего поколения. Они заключаются в формировании у детей и молодежи общероссийского гражданского самосознания, чувства патриотизма, гражданской ответственности, гордости за историю нашей страны, в воспитании культуры межнационального общения, основанной на толерантности, уважении чести и национального достоинства граждан, духовных и нравственных ценностей народов России. Отмечено, что это должно осуществляться на всех этапах образовательного процесса.
В этой связи предполагается повышение роли гуманитарного направления в процессе образования, разработка учебных программ по изучению многовекового опыта взаимодействия народов России посредством ознакомления с историческими документами о знаковых событиях, раскрывающих истоки общероссийского единства и солидарности.
Так же необходимо совершенствовать систему обучения в общеобразовательных учреждениях в целях сохранения и развития культур и языков народов России, наряду с воспитанием уважения к общероссийской истории и культуре, мировым культурным ценностям.
И Стратегия, и федеральные государственные образовательные стандарты ставят для всех образовательных организаций республики задачи, связанные с формированием этнической и российской гражданской идентичности обучающихся, способствующие духовной консолидации полинационального общества. Для этого целесообразно введение в программы общеобразовательных учреждений образовательных курсов, включающих в себя сведения о культурных ценностях и национальных традициях народов России (В нашей республике в 2011 году разработана и издана программа курса по ознакомлению учащихся 2-4 классов с историей и культурой народов, поживающих в Удмуртской Республике; в целях соблюдения преемственности в ближайшее время соответствующие программы будут разработаны для уровней дошкольного, основного и среднего общего образования).
Образовательным организациям необходимо активно разрабатывать и внедрять новые формы и методы организации учебно-воспитательного процесса по воспитанию у учащихся (воспитанников) культуры межнационального общения.
Повышению творческой активности учащихся, интереса к родному языку и истории края способствуют различные по содержанию и формам внеклассные мероприятия, проводимые ежегодно как на районном, так и республиканском уровнях.
Доброй традицией в республике стало ежегодное проведение Дня родных языков, Республиканской конференции школьников «Языковое образование в полиэтническом регионе», Республиканского полинационального лагеря для школьников, Межрегиональной лагерной смены для творческих детей «Шундыкар» (Город Солнца») и др.
Слайд 10
Целенаправленная работа по формированию поликультурной личности, которая должна сочетать в себе системные знания в области национальной культуры, ориентацию на этнокультурные ценности, способность к межэтническому и межкультурному диалогу, осуществляется в БОУ УР «Удмуртская государственная национальная гимназия имени Кузебая Герда». Коллективом особое внимание уделяется опытно-экспериментальной работе. Систематически проводимые не базе гимназии районные, городские, республиканские, межрегиональные и международные мероприятия получают высокую оценку педагогов. В этом году принято решение об открытии на базе Удмуртской государственной национальной гимназии республиканского ресурсного центра по изучению родных языков народов, проживающих на территории Удмуртской Республики.
(Пример мероприятия: в августе текущего года с большим успехом проведен 9-й Международный танцевальный лагерь в рамках реализации Международного проекта «Мост». Проект осуществляется с 2005 года.
Цель проекта: популяризация и сохранение народных танцев, традиций, языков и культуры финно-угорских народов, передача накопленного опыта молодому поколению через организацию диалога и сотрудничества между представителями молодежных и детских ансамблей народного танца - участниками лагеря.).
Слайд 11
Также заслуживает внимания опыт работы детского сада № 208 г. Ижевска, Ягульской средней общеобразовательной школы Завьяловского района, гимназий №24, №6, г. Ижевска, Кузебаевской средней общеобразовательной школы Алнашского района, являющихся республиканскими инновационными площадками по программам поликультурного образования.
Отсутствие массовых и единичных проявлений экстремистского характера в республике не дает повод успокаиваться, риск вовлечения детей и молодежи в названные противоправные действия остается высоким.
В течение 2013-2014 учебного года будет инициирована дальнейшая деятельность образовательных организаций в этом направлении. Предполагается привлечение к профилактической работе общественных организаций, религиозных конфессий.
В частности, в мае 2013 года заключено соглашение между Министерством и Ижевской и Удмуртской Епархией Русской Православной Церкви о совместной деятельности по предупреждению социальных отклонений в детско-подростковой и молодежной среде, включая профилактику межрелигиозной, межнациональной нетерпимости. В рамках соглашения готовится к распространению среди учащихся, воспитанников образовательных учреждений республики совместное обращение о недопустимости неуважительного отношения к представителям различных национальностей и вероисповеданий, применения физического насилия и унижения чести и достоинства по национальным или религиозным признакам.
Учитывая значимость проблемы предлагаем в 2014-2015 учебном году в целях формирования толерантности и гражданского самосознания в образовательных организациях провести уроки (занятия) «Мы – жители многонациональной Удмуртской Республики!».
Вместе с тем, принимаемые меры не позволяют изменить ситуацию в области воспитания коренным образом так как:
- снижен воспитательный потенциал ведущих институтов воспитания семьи, учреждений образования, культуры, спорта;
- интенсивная информатизация общества кардинально перестраивает пространство детства, процесс его духовного становления, влияет на психологию взаимодействия ребенка с окружающим миром.
Профилактика правонарушений и преступлений должна быть не только планомерной и целенаправленной, но также и своевременной. Кроме того, необходимо постоянное обновление форм и методов профилактической работы. Основой профилактической работы должно стать развитие альтернативы совершению противоправных действий, способствующей социальной активности среди детей и подростков, повышение творческой активности подрастающего поколения, привлечение внимания всех участников образовательного процесса.
Возможно, нашим педагогам не хватает знаний в области конфликтологии, умений применять специальные техники по успешному разрешению конфликтных ситуаций. Для решения этой задачи мы видим большой потенциал в школьных психологических службах, центрах психолого-медико-социального сопровождения, районных методических центрах, высших учебных заведениях системы образования, реализующих программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических кадров.
Слайд 12
Перед Министерством и образовательными организациями системы образования определены задачи:
- активизации деятельности органов ученического самоуправления по формированию среди обучающихся идей межнационального согласия и гражданской солидарности, с использованием потенциала школьных служб примирения, работа которых направлена на профилактику конфликтов;
- организации на регулярной основе уроков интернационального воспитания в образовательных учреждениях;
- обучения педагогических работников по вопросам интернационального воспитания.
- разработке мер по профилактике ксенофобии, экстремизма и национализма среди обучающихся с привлечением общественных организаций;
- организации взаимодействия образовательных организаций с органами системы профилактики (МВД, учреждениями здравоохранения, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, психологические центры и др.);
- обеспечения со стороны родителей положительного общественного мнения о работе образовательного учреждения, направленной на профилактику правонарушений через активизацию деятельности родителей.
Уважаемые коллеги!
Завершить свое выступление я хотел бы словами из обращения Председателя Правительства России Дмитрия Анатольевича Медведева к школьникам и студентам: «Современный человек – образованный, с уважением и интересом относящийся к взглядам и убеждениям других людей. Но, кроме необходимых личных качеств, важнейшим условием успеха является мир и порядок в нашем общем доме – России…».
Не случайно Конституция нашей страны начинается со слов «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенный общей судьбой на своей земле».
Слайд 13
Благодарю за внимание!
|
|
проект
РЕШЕНИЕ
Коллегии Министерства образования и науки Удмуртской Республики
от 18 декабря 2013 года № ------
О воспитании толерантности как
основы формирования гражданской
позиции молодежи в противодействии
идеологии терроризма, экстремизма,
этнической нетерпимости.
Заслушав и обсудив доклад заместителя министра образования и науки Удмуртской Республики И.Н. Белозерова «О воспитании толерантности как основы формирования гражданской позиции молодежи в противодействии идеологии терроризма, экстремизма, этнической нетерпимости», Коллегия отмечает, что в Удмуртии успешно реализуются республиканские целевые программы, направленные на предупреждение экстремистской деятельности учащихся и молодежи. Министерством образования и науки Удмуртской Республики в 2013 году разработан план мероприятий в рамках реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 г. №1666. Работа в этом направлении носит системный, многоаспектный характер, основанный на межведомственном взаимодействии и партнерских отношениях всех субъектов профилактики экстремизма и национализма в детско-подростковой среде. Тем не менее, остаются нерешенными проблемы:
- риск вовлечения детей и молодежи в названные противоправные действия остается высоким;
- наблюдается негативное влияние современных средств массовой информации на формирование нравственных ценностей учащихся.
На основании вышеизложенного Коллегия РЕШАЕТ:
1. Принять к сведению информацию о мерах по воспитанию толерантности как основы формирования гражданской позиции молодежи в противодействии идеологии терроризма, экстремизма, этнической нетерпимости, изложенную в докладе заместителя министра образования и науки Удмуртской Республики И.Н. Белозерова и выступлениях участников Коллегии.
2. Министерству образования и науки Удмуртской Республики:
2.1. Привлекать граждан и других заинтересованных лиц, учреждений в деятельность направленную на профилактику экстремизма и правонарушений несовершеннолетних.
2.2. Способствовать реализации эффективных социокультурных технологий формирования норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма.
3. Рекомендовать органам управления образованием муниципальных районов и городских округов:
3.1. Обеспечить сохранение и развитие сети учреждений дополнительного образования детей в республике с целью занятости детей и молодежи;
3.2. Разработать и внедрить в практику воспитательной работы образовательных организаций программ, направленных на сохранение и укрепление семейных ценностей, толерантное отношение к окружающим.
3.3. Совершенствовать профессиональное мастерство педагогов путем обновления содержания и форм обучения через посещение курсов повышения квалификации, семинаров, конференций и др.
3.4. Усилить контроль за осуществлением воспитательной работы в образовательных организациях, направленной на профилактику экстремизма и правонарушений и повышение межэтнической толерантности.
4. Рекомендовать институту повышения квалификации и переподготовки работников образования Удмуртской Республики:
4.1. Разработать методические рекомендации для педагогов по вопросам профилактики экстремизма и правонарушений, повышения межэтнической толерантности.
4.2. Включить во все учебные программы курсов повышения квалификации для руководителей и педагогов образовательных организаций обязательного модуля по вопросам поликультурного образования, воспитания гражданского самосознания, методики социокультурной адаптации мигрантов.
5. Контроль за исполнением решения Коллегии возложить на заместителя министра образования и науки Удмуртской Республики И.А Клименко.
Председатель Коллегии, министр А.Л. Кузнецов |
