Приложение № 3 к пояснительной записке
к проекту профессионального стандарта
«Руководитель (организатор)
строительного производства»
Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта
№
п/п
|
ФИО
эксперта
|
Организация, должность
|
Замечание, предложение
|
Принято, отклонено,
частично принято (с обоснованием принятия или отклонения)
|
1.
|
Кобзаренко В.Б.
|
Директор
СРО НП «СТРОИТЕЛИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»
|
1. В проекте профстандарта нет ни одного слова об управлении и руководстве реконструкцией и капитальным ремонтов объектов капитального строительства.
|
1. Принято частично.
Термин «строительство» используется в профессиональном стандарте в качестве обобщающего и включает собственно строительство, реконструкцию и капитальный ремонт.
В целях устранения возможности неоднозначного толкования в профессиональный стандарт включено соответствующее разъяснение.
|
3. В настоящее время в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте руководящими работниками и специалистами квалифицированно работает не малое количество лиц (особенно в организациях малого бизнеса и индивидуальными предпринимателями). Эти лица иногда и не имеют документов об уровне профильного профессионального образования, указанного в проектах профессиональных стандартов. Следовало бы указать для них возможность подтверждения квалификации прохождением соответствующей сертификации (сдачей квалификационных экзаменов).
|
3. Принято
добавлена формулировка
«или непрофильное высшее образование и дополнительное профессиональное образование в форме профессиональной переподготовки с присвоением дополнительной квалификации по направлению профессиональной деятельности в области строительства»
|
2.
|
Ким В.В.
|
Директор НП «ОСО «ПромСтройЦентр»
|
Предложения и замечания отсутствуют.
|
Принято к сведению.
|
3.
|
Бондаренко Б.А.
|
Генеральный директор НП СРО
«БашстройТЭК»
|
Необходимо учесть, что во многих строительных предприятиях работающие руководители имеют высшее или среднее непрофильное образование.
|
Принято.
В профессиональный стандарт внесены изменения, учитывающие возможность достижения квалификации, соответствующей описываемым в профессиональном стандарте уровням квалификации, при наличии непрофильного образования и соответствующей профессиональной переподготовки.
|
4.
|
Боков К.В.
|
Президент
НП СРО «Новосибирские строители»
|
На наш взгляд разработанные проекты стандартов могут быть полезны для процесса аккредитации образовательных программ, прогноза рынка труда при подготовке специалистов, интеграции программ высшего профессионального и дополнительного образования.
Непосредственного применения членами саморегулируемых организаций разрабатываемые документы не найдут, так они громоздки, в сравнении с существующими должностными инструкциями, которые отражают те же функции, права и обязанности специалистов по руководству и организации строительного производства в доступной для них форме.
Так инструкция производителя работ размещена на 3-х страницах, а профессиональные стандарты на 15-ти страницах. Для производственной деятельности это не приемлемо и приведет к излишней бюрократизации.
|
Принято к сведению.
Профессиональный стандарт является многофункциональным документом.
Основная функция ПС - нормирование квалификационных требований к работникам соответствующего вида деятельности, позволяющее использовать его при регулировании отношений между работодателями и работниками, как на рынке труда, так и непосредственно в организации, в частности при разработке таких документов, как должностные инструкции.
Однако помимо этой функции профессиональные стандарты позволяют решать широкий круг вопросов, являясь основой для:
разработки образовательных стандартов и, как следствие, создания учебных курсов и программ;
разработки и проведения процедуры аттестации на предприятии;
планирования и разработки мероприятий по повышению квалификации;
планирования работниками своей профессиональной карьеры и пр.
Эта многофункциональность определяет степень детализации составных частей ПС.
Для решения конкретных производственных задач работодателями могут быть использованы отдельные элементы ПС.
|
5.
|
Кощеев В.А.
Токунова Г.Ф.
Черных А.Г.
Буданов Б.А.
Бойков В.П.
Жлудова О.А.
|
д.э.н., доцент, профессор кафедры экономики строительства
ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет» (СПбГАСУ)
к.э.н., доцент, декан факультета Экономики и управления
ФГБОУ ВПО СПбГАСУ
д.т.н., профессор, зав. кафедрой конструкций из дерева и пластмасс
ФГБОУ ВПО СПбГАСУ
к.т.н., руководитель отдела подготовки, переподготовки и обучения персонала СРО «Строители Петербурга», международный эксперт WorldSkills Russia
заместитель директора по учебно-производственной работе СПб ГБОУ «Колледж строительной индустрии и городского хозяйства»
к.с.н., доцент кафедры управления ФГБОУ ВПО
СПбГАСУ
|
2
|
Соответствие структуре проекта требованиям Макета профессионального стандарта
|
|
Не заполнены таблицы IV раздела профессионального стандарта.
|
|
1. Принято к сведению
На обсуждение был представлен проект профессионального стандарта. Все необходимые разделы профессионального стандарта будут заполнены до представление проекта на рассмотрение в Минтруд России.
|
2. На наш взгляд следует в трудовую функцию «Обеспечение выполнения на возглавляемом участке производства работ правил и норм по охране труда, требований пожарной безопасности и охраны окружающей среды» в перечне трудовых действий включить вопросы аттестации рабочих мест:
- уровень квалификации 4, 5 – участие в работе комиссий по аттестации рабочих мест;
- уровень квалификации 6 – организовывать и руководить работой комиссий по аттестации и рационализации рабочих мест.
|
2. Принято.
В профессиональный стандарт внесены изменения, учитывающие вопросы специальной оценки условий труда (в соответствии с Федеральным законом от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (аттестация рабочих мест заменяется на специальную оценку условий труда)
|
3. Пункт 3.2.1. Трудовая функция «Организация строительного производства на возглавляемом участке производства работ», трудовое действие «Организация и руководство работами по подготовке и оборудованию участка производства работ» следует дополнить словами «в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами».
|
3. Отклонено
В основной цели профессиональной деятельности записано «обеспечение соответствия результатов выполняемых видов строительных работ требованиям технических регламентов, сводов правил и национальных стандартов в области строительства, а также требованиям проектной и технологической документации».
|
4. Пункт 3.2.8. Трудовая функция «Руководство персоналом возглавляемого участка производства работ» следует добавить как отдельное трудовое действие «Внесение предложений, участие в разработке программ и проведение мероприятий по повышению квалификации рабочих».
|
4. Отклонено
По результатам обсуждения принято решение, что формулировка
«подготовка предложений по организации повышения профессионального уровня работников» соответствует предложенной формулировке
|
5. Пункт 3.3.9. Трудовая функция «Руководство персоналом возглавляемого участка производства работ (объекта капитального строительства)», трудовое действие «Разрабатывать и вносить предложения по организации повышения профессионального уровня работника» следует заменить «Организация повышения профессионального уровня работников».
|
5. Отклонено
По результатам обсуждения принято решение, что данное трудовое действие относится к компетенции руководителя строительной организации
|
6.
|
Авдеев И.В.
|
Заместитель генерального директора
НП СРОС «Строители Воронежской области»
|
1. Предлагаемый проект стандарта не будет иметь практического применения из-за большого объема текста и сложности его восприятия. Макет стандарта выбран не удачно. Необходимо сократить и упростить текст стандартов и оформить их в текстовой форме аналогично ЕКС руководителей, утвержденного приказом Минздрава и социального развития 23.04.2008г. №188 или разработать табличный вариант.
|
1. Представленное замечание является оценочным суждением. По существу замечание отклонено.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 23 от 22 января 2013 г.
«О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов»
разработка проектов профессиональных стандартов осуществляется в соответствии с утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, макетом профессионального стандарта и уровнями квалификаций». Представленный на рассмотрение профессиональный стандарт в полной мере соответствует
Макету профессионального стандарта, утвержденному приказом Минтруда России от 12.04.2013 № 147н.
|
2. Замечания по тексту:
2.1 Общие сведения.
Пояснить - ОКВЭД 45.2 Строительство зданий и сооружений
это строительство только «коробки» зданий или по 100 процентной готовности?
|
2.1 Принято.
Внесены все позиции ОКВЭД 45
Строительство
|
2.2. Трудовые функции
Сократить позиции и объединить смежные позиции: «трудовые действия», «необходимые умения», «необходимые знания».
|
2.2. Отклонено
См. пояснения к п. 1
|
2.3.. Обобщенная трудовая функция (должность — мастер).
Исключить опыт работы после получения среднего образования 3 и 6 лет.
Где он приобретет опыт?
Обобщенная трудовая функция (должность — прораб).
Опыт практической работы после получения среднего образования вместо 6 оставить 5 лет.
|
2.3. Принято частично
Требования к опыту работы соотнесены с требованиями, приведенными в Градостроительном кодексе
|
7.
|
Лысов С.Н.
Бородачев В.В.
|
проректор ФГБОУ ВПО «Самарский государственный архитектурно строительный университет» (СГАСУ)
проректор по ДПО ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный архитектурно строительный университет» (ННГАСУ)
|
В разделе «3.1. Обобщенная трудовая функция» отсутствует механизм приведения к соответствию требованиям настоящих ПС в случае непрофильного образования. Отсутствует система повышения квалификации в соответствии с требованиями настоящих ПС. Отсутствует система аттестации (сертификации) специалиста на соответствие требованиям настоящих ПС.
|
3.1.Принято
Добавлены формулировки:
«непрофильное высшее образование и дополнительное профессиональное образование в форме профессиональной
переподготовки с присвоением дополнительной квалификации по направлению профессиональной деятельности в области строительства»,
«повышение квалификации по направлению профессиональной деятельности в области строительства не реже одного раза в 5 лет»,
«оценка соответствия профессиональных квалификаций (аттестация, сертификация) на соответствие требованиям профессионального стандарта и/или иным утвержденным в установленном порядке квалификационным требованиям».
|
8.
|
Бармина
Т.Н.
|
И.о. директора НП СРО «Объединение строителей Астраханской области»
|
В разделе 3.1. «Обобщённая трудовая функция» возможные наименования должностей: мастер, мастер строительного участка, мастер строительно-монтажного участка, необходимо дополнить должностью мастер специализированного участка (сантехнического, электротехнического и т.п.).
|
3.1. Принято
добавлено «мастер специализированного участка»
|
9.
|
Муравьев
А.И.
|
Генеральный директор
СРО НП «Курская организация строителей»
|
Пункт 3.2 и пункт 3.3 «Обобщенная трудовая функция», в строке «Требования к опыту практической работы» заменить цифру: «не менее 6 лет» на «3 года».
Обоснование - требования статьи 55.5 Градостроительного Кодекса РФ.
|
3.2, 3.3 Принято
формулировка
«практический опыт работы по направлению профессиональной деятельности не менее 3 лет»
|
10.
|
Санчук Л.Н.
|
И.о. генерального директора НП СРО «Региональное объединение строителей Кубани»
|
По итогам рассмотрения предлагаем учесть наши предложения, учитывающие наличие специализированных строительных организаций, а также практику кадровой политики членов Партнерства.
№№ разделов и пунктов стандар
тов
|
Редакция проекта
|
Предлагаемая НП «СРО «РОСК» редакция
(изменения даны жирным шрифтом)
|
Примечания
|
Р.II, п.3.1.
Дополнительные характе ристики:
ОКЗ
|
2142 Инженеры по промышленному и гражданскому строительству
|
2141Архитекторы и инженеры по транспортному и городскому
строительству
2142 Инженеры по промышленному и гражданскому строительству
2143 Инженеры-электрики и инженеры-энергетики
2144Инженеры-электроники, инженеры по связи и
приборостроению
2145 Инженеры-механики и технологи машиностроения
2149 Архитекторы, инженеры и специалисты родственных профессий, не вошедшие в другие группы
3112 Техники по промышленному и гражданскому строительству
3113 Техники-электрики
3114 Техники-электроники и техники по телекоммуникациям
3115 Техники-механики
3119 Техники физических и инженерных направлений
деятельности, не вошедшие в другие группы
|
|
Р.II, п.3.1.
Дополнительные характе ристики:
ОКСО
|
270100
270200
|
270100; 270200; 080000; 130400; 130500; 140100; 140200; 140600 и др. в соответствии с разделом 3 «Профили образования» Унифицированных требований к выдаче Свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства НОСТРОЙ.
|
Если понимать под строительством определение ст.1 Градостроительного кодекса и раздел III Перечня видов работ, утвержденного приказом Минрегиона РФ.
|
Р.II, п.3.2.
Требова ния к образованию и обучению
|
Обучение по образовательным программам высшего профильного образования и практический опыт по направлению профессиональной деятельности не менее 3 лет
или обучение по программам среднего профильного профессионального образования и практический опыт работы по направлению профессиональной деятельности не менее 6 лет.
|
Обучение по образовательным программам высшего профильного образования и практический опыт по направлению профессиональной деятельности не менее 3 лет
или
обучение по программам среднего профильного профессионального образования и практический опыт работы по направлению профессиональной деятельности не менее 5 лет.
|
В соответствии с требованиями ч.8 ст.55.5 Градостроительного кодекса РФ.
|
Р.II, п.3.2.
Дополнительные характе ристики:
ОКЗ
|
2142 Инженеры по промышленному и гражданскому строительству
|
2141 Архитекторы и инженеры по транспортному и городскому
строительству
2142 Инженеры по промышленному и гражданскому строительству
2143 Инженеры-электрики и инженеры-энергетики
2144 Инженеры-электроники, инженеры по связи и приборостроению
2145 Инженеры-механики и технологи машиностроения
2149 Архитекторы, инженеры и специалисты родственных профессий, не вошедшие в другие группы
3112 Техники по промышленному и гражданскому строительству
3113 Техники-электрики
3114 Техники-электроники и техники по телекоммуникациям
3115 Техники-механики
3119 Техники физических и инженерных направлений деятельности, не вошедшие в другие группы
|
|
Р.II, п.3.2.
Дополнительные характе ристики:
ОКСО
|
270100
270200
|
270100; 270200; 080000;
130400; 130500; 140100;
140200; 140600 и др. в соответствии с разделом 3 «Профили образования» Унифицированных требований к выдаче Свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства НОСТРОЙ.
|
Если понимать под строитель ством определение ст.1 Градостроительного кодекса и раздел III Перечня видов работ, утвержденного приказом Минрегиона РФ.
|
Р.II, п.3.3.
Возмож ные наименования должностей
|
Начальник строительства, начальник стройки, начальник (строительного) участка
|
Начальник строительства, начальник стройки, начальник (строительного) участка, руководитель проекта
|
|
Р.II, п.3.3.
Требова ния к образованию и обучению
Требова ния к опыту практической работы
|
Обучение по образовательным программам высшего профильного образования.
Практический опыт работы по направлению профессиональной деятельности не менее 5 лет.
|
Обучение по образовательным программам высшего профильного образования и практический опыт работы по направлению профессиональной деятельности не менее 5 лет или обучение по программам среднего профильного профессионального образования и практический опыт работы по направлению профессиональной деятельности не менее 7 лет.
|
|
Р.II, п.3.3.
Дополнительные характе ристики:
ОКЗ
|
2142 Инженеры по промышленному и гражданскому строительству
|
2141Архитекторы и инженеры по транспортному и городскому
строительству
2142 Инженеры по промышленному и гражданскому строительству
2143 Инженеры-электрики и инженеры-энергетики
2144Инженеры-электроники, инженеры по связи и
приборостроению
2145 Инженеры-механики и технологи машиностроения
2149 Архитекторы, инженеры и специалисты родственных профессий, не вошедшие в другие группы
3112 Техники по промышленному и гражданскому строительству
3113 Техники-электрики
3114 Техники-электроники и техники по телекоммуникациям
3115 Техники-механики
3119 Техники физически и инженерных направлений деятельности, не вошедшие в другие группы
|
|
Р.II, п.3.3.
Дополнительные характе ристики:
ОКСО
|
270100
270200
|
270100;270200; 080000; 130400; 130500; 140100; 140200; 140600 и др. в соответствии с разделом 3 «Профили образования» Унифицированных требований к выдаче Свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства НОСТРОЙ.
|
Если понимать под строительством определение ст.1 Градостроительного кодекса и раздел III Перечня видов работ, утвержденного приказом Минрегиона РФ.
|
|
1. Принято частично.
В тексте профессионального стандарта не отражено, поскольку макет ПС предполагает отсылку к кодам ОКСО, более детально данный вопрос отражен в пояснительной записке
|
11.
|
Жаков С.Д.
|
Генеральный директор СРО НП «Содружество Строителей»
|
Замечаний и предложений от руководителей строительных организаций не поступило.
|
Принято к сведению
|
12.
|
Линовский С.В.
Ивлев В.И.
Брацун В.З.
|
Первый проректор НГАСУ (Сибстрин)
Эксперт СРО НП «Новосибирские строители»
Исполнительный директор Межрегионального отраслевого объединения «Союз строителей Сибири»
|
1. В пункте 3.1. Дополнительные характеристики – необходимо учесть модификацию всех кодов специальностей и направлений в рамках выхода нового поколения федеральных образовательных стандартов (ФГОС), либо в принципе исключить детализацию кодов и наименований специальностей, направлений и профилей в связи с регулярной трансформацией образовательных стандартов.
В соответствии с концепцией многоуровневого образования необходимо учесть переход на образовательные стандарты нового поколения и добавить коды специальностей и направлений бакалавров и магистров. В профессиональном стандарте необходимо учесть уровневость образования, а именно: магистр может занимать должности любых уровней, бакалавры могут занимать должности организатора строительного производства, либо руководителя малого предприятия.
Кроме того, считаем необходимо добавить в перечень базовых групп, должностей и специальностей следующие направления:
- 271101.65 «Строительство уникальных зданий и сооружений» (ФГОС).
- 080502 «Экономика и управление на предприятии» (ГОС2),
- 270106 «Производство строительных изделий, материалов и конструкций» (ГОС2)
Редакция выделена красным цветом:
Наименование документа
|
Код
|
Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности или направления
|
ОКЗ
|
1313
|
Руководители малых строительных учреждений, организаций и предприятий
|
ЕКС
|
|
Директор (генеральный директор, управляющий) строительной организации
|
ОКСО, ГОС 2
|
270100
|
Строительство
|
270102
|
Промышленное и гражданское строительство
|
270104
|
Гидротехническое строительство
|
270105
|
Городское строительство и хозяйство
|
270109
|
Теплогазоснабжение и вентиляция
|
270112
|
Водоснабжение и водоотведение
|
270113
|
Механизация и автоматизация строительства
|
270200
|
Транспортное строительство
|
270201
|
Мосты и транспортные тоннели
|
270204
|
Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство
|
270205
|
Автомобильные дороги и аэродромы
|
270106
|
Производство строительных материалов, изделий и конструкций
|
080502
|
Экономика и управление на предприятии (в строительстве)
|
ОКСО, ФГОС
|
270800
|
Строительство, в том числе по следующим профилям:
|
|
Промышленное и гражданское строительство
|
|
Гидротехническое строительство
|
|
Городское строительство и хозяйство
|
|
Теплогазоснабжение и вентиляция
|
|
Водоснабжение и водоотведение
|
|
Механизация и автоматизация строительства
|
|
Транспортное строительство
|
|
Мосты и транспортные тоннели
|
|
Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство
|
|
Автомобильные дороги и аэродромы
|
|
Производство строительных материалов, изделий и конструкций
|
271101.65
|
Строительство уникальных зданий и сооружений
|
|
1. Принято частично.
В тексте профессионального стандарта не отражено, поскольку макет ПС предполагает отсылку к кодам ОКСО, более детально данный вопрос отражен в пояснительной записке
|
2. В пункте А.3.1.2. вместо фразы «...осуществлять контроль соблюдения правил хранения материальных ценностей…» записать: «Осуществлять входной контроль за поступающими материалами и правил хранения материальных ценностей».
|
2. Принято
На 4 уровне в 3.1.2. изменено ТД на
«Участие в приемке и распределении материальных ресурсов, а также в организации их учета и хранения»
В умения добавлено
«Осуществлять входной контроль качества строительных материалов, конструкций, изделий и комплектующих».
|
3. В пункте А.3.1.4. вместо слов «…Участие в мероприятиях по обеспечению контроля качества строительных работ...» записать: «Участие в мероприятиях по обеспечению контроля качества за поступающими материалами и выполнением строительных работ».
|
3. Отклонено
Мероприятия по входному качеству поступающих материалов могут быть отражены в составе трудовой функции 3.1.2 «Участие в организации материально-технического обеспечения строительного производства на возглавляемом участке производства работ по аналогии с трудовыми функциями 3.2.2. и 3.3.2 (см. комментарий к замечанию 2).
Контроль за «выполнением работ» отражен в качестве одного из трудовых действий в рамках мероприятий по контролю качества - «Операционный контроль отдельных строительных процессов и/или производственных операций».
|
4. В пункте А.3.1.4 п.1 вместо фразы «операционный контроль отдельных строительных процессов и производственных операций» записать: «Осуществление входного контроля за поступающими материалами и операционный контроль отдельных строительных процессов и производственных операций».
|
4. Отклонено
Мероприятия по входному качеству поступающих материалов могут быть отражены в составе трудовой функции 3.1.2 « Участие в организации материально-технического обеспечения строительного производства на возглавляемом участке производства работ по аналогии с трудовыми функциями 3.2.2. и 3.3.2 (см. комментарии к замечаниям 2, 3).
|
5. Пункт А.3.1.5., «необходимые знания» п.6 «нормативы использования материалов при различных видов работ…» исключить.
|
5. Принято
| |
