Тема №7. Институт главы государства в Российской Федерации.
1. Президентская власть и ее особенности в России
2. Выборы Президента и порядок вступления его в должность.
3. Конституционные основания (досрочного) прекращения полномочий Президента. Социальные гарантии Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий.
4. Компетенция Президента Российской Федерации.
5. Правовой статус Администрации (аппарата) и полномочных представителей Президента РФ. Консультативные и совещательные органы при Президенте РФ.
6. Правовые акты Президента РФ.
Основная учебная литература:
Конституционное право России: учебник. – 4-е изд./ Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. М.: Проспект, 2010. – 608 с.
Конституционное право России: учебник для студентов вузов / под ред. А. С. Прудникова, Юнити – Дана, 2007. – 767 с.
Конституционное право России: учебник для вузов / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. – М.: Дашков и Ко, 2007. – 1124 с.
Конституционное право России: учебник для вузов./ под общей ред. Г. В. Мальцева; РАГС при Президенте РФ. – М.: Изд-во РАГС, 2004. – 431 с.
Дополнительная:
Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – 6-е изд., перераб. и доп. М., 2007
Конституционное право России: учебник для вузов./ под ред. М. Б. Смоленского. – М.: Дашков и Ко, 2009. – 416 с.
Конституционное (государственное) право: учебник для вузов. / А. Ю. Ларин. М.: Книжный мир, 2006. – 400 с.
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с изм. и доп.)
Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (с изм. и доп.)
Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. №12-ФЗ "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи" (с изм. и доп.)
Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. №490 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" (с изм. и доп.)
Указ Президента РФ от 25 марта 2004 г. №400 "Об Администрации Президента Российской Федерации" (с изм. и доп.)
Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. №763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп.)
Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2001 г. №286 "Об обеспечении некоторых социальных гарантий Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий" (с изм. и доп.)
Семинар №8. Законодательная власть в Российской Федерации.
1. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации. Компетенция палат Федерального Собрания. Функции палат Федерального Собрания.
2. Конституционно-правовые основы формирования Совета Федерации и Государственной Думы.
3. Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы
4. Организационно-правовые формы работы палат Федерального Собрания.
5. Законодательный процесс в Российской Федерации.
6. Акты Федерального Собрания.
Основная учебная литература:
Конституционное право России: учебник. – 4-е изд./ Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. М.: Проспект, 2010. – 608 с.
Конституционное право России: учебник для студентов вузов / под ред. А. С. Прудникова, Юнити – Дана, 2007. – 767 с.
Конституционное право России: учебник для вузов / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. – М.: Дашков и Ко, 2007. – 1124 с.
Конституционное право России: учебник для вузов./ под общей ред. Г. В. Мальцева; РАГС при Президенте РФ. – М.: Изд-во РАГС, 2004. – 431 с.
Дополнительная:
Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – 6-е изд., перераб. и доп. М., 2007
Конституционное право России: учебник для вузов./ под ред. М. Б. Смоленского. – М.: Дашков и Ко, 2009. – 416 с.
Конституционное (государственное) право: учебник для вузов. / А. Ю. Ларин. М.: Книжный мир, 2006. – 400 с.
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с изм. и доп.)
Федеральный закон от 18 мая 2005 г. №51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изм. и доп.)
Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (с изм. и доп.)
Федеральный закон от 8 мая 1994 г. №3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изм. и доп.)
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. №33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изм. и доп.)
Постановление Государственной Думы ФС РФ от 22 января 1998 г. №2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (с изм. и доп.)
Тема №9. Правительство Российской Федерации.
1. Правительство Российской Федерации: понятие, состав, порядок формирования и деятельности.
2. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации. Компетенция Правительства Российской Федерации. Взаимодействие Правительства Российской Федерации с Президентом и Федеральным Собранием.
3. Структура Правительства Российской Федерации. Конституционно-правовой статус федеральных министерств, служб и агентств.
4. Организация деятельности Правительства Российской Федерации.
5. Акты Правительства Российской Федерации.
Основная учебная литература:
Конституционное право России: учебник. – 4-е изд./ Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. М.: Проспект, 2010. – 608 с.
Конституционное право России: учебник для студентов вузов / под ред. А. С. Прудникова, Юнити – Дана, 2007. – 767 с.
Конституционное право России: учебник для вузов / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. – М.: Дашков и Ко, 2007. – 1124 с.
Конституционное право России: учебник для вузов./ под общей ред. Г. В. Мальцева; РАГС при Президенте РФ. – М.: Изд-во РАГС, 2004. – 431 с.
Дополнительная:
Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – 6-е изд., перераб. и доп. М., 2007
Конституционное право России: учебник для вузов./ под ред. М. Б. Смоленского. – М.: Дашков и Ко, 2009. – 416 с.
Конституционное (государственное) право: учебник для вузов. / А. Ю. Ларин. М.: Книжный мир, 2006. – 400 с.
Конституция РФ: Проспект, 2004. – 30 с.
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с изм. и доп.)
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изм. и доп.)
Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. №724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп.)
Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. №1274 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп.)
Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. №649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп.)
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп.)
Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. №763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп.)
Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. №260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп.)
Тема №10. Конституционные принципы организации судебной власти и конституционное правосудие в Российской Федерации.
1. Понятие, конституционно-правовые основы организации и функции судебной власти в Российской Федерации. Конституционные принципы правосудия.
2. Конституционно-правовые основы судебной системы Российской Федерации.
3. Конституционно-правовой статус судей в Российской Федерации.
4. Конституционный суд Российской Федерации. Компетенция Конституционного суда и конституционное судопроизводство.
5. Конституционно-правовой статус Прокуратуры Российской Федерации.
Основная учебная литература:
Конституционное право России: учебник. – 4-е изд./ Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. М.: Проспект, 2010. – 608 с.
Конституционное право России: учебник для студентов вузов / под ред. А. С. Прудникова, Юнити – Дана, 2007. – 767 с.
Конституционное право России: учебник для вузов / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. – М.: Дашков и Ко, 2007. – 1124 с.
Конституционное право России: учебник для вузов./ под общей ред. Г. В. Мальцева; РАГС при Президенте РФ. – М.: Изд-во РАГС, 2004. – 431 с.
Дополнительная:
Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – 6-е изд., перераб. и доп. М., 2007
Конституционное право России: учебник для вузов./ под ред. М. Б. Смоленского. – М.: Дашков и Ко, 2009. – 416 с.
Конституционное (государственное) право: учебник для вузов. / А. Ю. Ларин. М.: Книжный мир, 2006. – 400 с.
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с изм. и доп.)
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп.)
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп.)
Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (с изм. и доп.)
Закон РФ от 26 июня 1992 г. №3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (с изм. и доп.)
Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. №2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп.)
Тема №11. Конституционные основы системы государственной власти субъектов РФ.
1. Конституционно-правовые основы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере Удмуртской Республики).
3. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на примере Удмуртской Республики).
4. Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
5. Органы судебной власти субъекта Российской Федерации (на примере Удмуртской Республики и Республики Татарстан).
Основная учебная литература:
Конституционное право России: учебник. – 4-е изд./ Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. М.: Проспект, 2010. – 608 с.
Конституционное право России: учебник для студентов вузов / под ред. А. С. Прудникова, Юнити – Дана, 2007. – 767 с.
Конституционное право России: учебник для вузов / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. – М.: Дашков и Ко, 2007. – 1124 с.
Конституционное право России: учебник для вузов./ под общей ред. Г. В. Мальцева; РАГС при Президенте РФ. – М.: Изд-во РАГС, 2004. – 431 с.
Дополнительная:
Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – 6-е изд., перераб. и доп. М., 2007
Конституционное право России: учебник для вузов./ под ред. М. Б. Смоленского. – М.: Дашков и Ко, 2009. – 416 с.
Конституционное (государственное) право: учебник для вузов. / А. Ю. Ларин. М.: Книжный мир, 2006. – 400 с.
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с изм. и доп.)
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп.)
Тема №12. Конституционные основы местного самоуправления в РФ.
1. Понятие и система местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
3. Полномочия местного самоуправления в Российской Федерации.
4. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления.
Основная учебная литература:
Конституционное право России: учебник. – 4-е изд./ Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. М.: Проспект, 2010. – 608 с.
Конституционное право России: учебник для студентов вузов / под ред. А. С. Прудникова, Юнити – Дана, 2007. – 767 с.
Конституционное право России: учебник для вузов / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. – М.: Дашков и Ко, 2007. – 1124 с.
Конституционное право России: учебник для вузов./ под общей ред. Г. В. Мальцева; РАГС при Президенте РФ. – М.: Изд-во РАГС, 2004. – 431 с.
Дополнительная:
Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – 6-е изд., перераб. и доп. М., 2007
Конституционное право России: учебник для вузов./ под ред. М. Б. Смоленского. – М.: Дашков и Ко, 2009. – 416 с.
Конституционное (государственное) право: учебник для вузов. / А. Ю. Ларин. М.: Книжный мир, 2006. – 400 с.
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с изм. и доп.)
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп.)
Семинар №13. Понятие и принципы местного самоуправления
Местное самоуправление как основа конституционного строя России.
Местное самоуправление как форма публичной власти.
Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.
Понятие основных принципов местного самоуправления.
Самостоятельность решения населением вопросов местного зна чения.
Организационное обособление местного самоуправления и его реализация.
Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям.
Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.
Основная литература
Конституционное право России: учебник. – 4-е изд./ Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. М.: Проспект, 2010. – 608 с.
Конституционное право России: учебник для студентов вузов / под ред. А. С. Прудникова, Юнити – Дана, 2007. – 767 с.
Конституционное право России: учебник для вузов / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. – М.: Дашков и Ко, 2007. – 1124 с.
Конституционное право России: учебник для вузов./ под общей ред. Г. В. Мальцева; РАГС при Президенте РФ. – М.: Изд-во РАГС, 2004. – 431 с.
Игнатов, В. Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учеб. пособие для вузов. Рек. МО.- М.; Ростов н/Д: МарТ, 2007.
Дополнительная литература:
1. Местное самоуправление и муниципальное управление. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» (под ред. А.С. Прудникова, Д.С. Белявского. М.: ЮНИТА - ДАНА, Закон и право, 2009.-399 с.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие (С.Ю. Кобаков.М. : Флинта.: Наука, 2009,-352 с.
3. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации : Учебник. 3-е изд. -М.: Проспект. 2008.
4. Постовой Н. В. Муниципальное право России: Учебник. - М. Юриспруденция, 2008.
5. Шургина В. С. Муниципальное право : Учебник. 2-е изд. - М.:Проспект, 2009.
Нормативные правовые акты:
6. Конституция Российской Федерации, 1993 г.
7. Европейская Хартия местного самоуправления, 1985 г.
8. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Семинар №14 Системы местного самоуправления
1. Понятие системы местного самоуправления.
2. Организационные формы осуществления местного самоуправления.
3. Институты прямой демократии в местном самоуправлении.
4. Формы прямого волеизъяв ления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
5. Местный референдум. Муниципальные выборы.
6. Собрания (сходы) граждан.
7. Публичные слушания и опросы граждан.
8. Народная правотворческая инициатива и обращения граж дан в органы местного самоуправления.
9.Территориальное обществен ное самоуправление и другие формы участия населения в осуществ лении местного самоуправления.
10. Органы местного самоуправления.
Доклады
«Ассоциации и союзы муниципальных образований».
«Проблемы выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований».
Основная литература
Конституционное право России: учебник. – 4-е изд./ Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. М.: Проспект, 2010. – 608 с.
Конституционное право России: учебник для студентов вузов / под ред. А. С. Прудникова, Юнити – Дана, 2007. – 767 с.
Конституционное право России: учебник для вузов / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. – М.: Дашков и Ко, 2007. – 1124 с.
Конституционное право России: учебник для вузов./ под общей ред. Г. В. Мальцева; РАГС при Президенте РФ. – М.: Изд-во РАГС, 2004. – 431 с.
Игнатов, В. Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учеб. пособие для вузов. Рек. МО.- М.; Ростов н/Д: МарТ, 2007.
Дополнительная литература:
1. Местное самоуправление и муниципальное управление. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» (под ред. А.С. Прудникова, Д.С. Белявского. М.: ЮНИТА - ДАНА, Закон и право, 2009.-399 с.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие (С.Ю. Кобаков.М. : Флинта.: Наука, 2009,-352 с.
4. Постовой Н. В. Муниципальное право России: Учебник. - М. Юриспруденция, 2008.
5. Шургина В. С. Муниципальное право : Учебник. 2-е изд. - М.:Проспект, 2009.
Нормативные правовые акты:
7. Конституция Российской Федерации, 1993 г.
8. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принци пах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Семинар №15. Территориальная организация местного самоуправления
Понятие территориальных основ местного самоуправления.
Территориальные осно вы местного самоуправления в Смоленской области.
Муниципальный район, сельское посе ление, городское поселение, городской округ.
Установление и изменение границ муниципального образования, преобразование муниципальных образований.
Основная литература
Конституционное право России: учебник. – 4-е изд./ Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. М.: Проспект, 2010. – 608 с.
Конституционное право России: учебник для студентов вузов / под ред. А. С. Прудникова, Юнити – Дана, 2007. – 767 с.
Конституционное право России: учебник для вузов / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. – М.: Дашков и Ко, 2007. – 1124 с.
Конституционное право России: учебник для вузов./ под общей ред. Г. В. Мальцева; РАГС при Президенте РФ. – М.: Изд-во РАГС, 2004. – 431 с.
Игнатов, В. Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учеб. пособие для вузов. Рек. МО.- М.; Ростов н/Д: МарТ, 2007.
Дополнительная литература:
1. Местное самоуправление и муниципальное управление. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» (под ред. А.С. Прудникова, Д.С. Белявского. М.: ЮНИТА - ДАНА, Закон и право, 2009.-399 с.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие (С.Ю. Кобаков.М. : Флинта.: Наука, 2009,-352 с.
3. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации : Учебник. 3-е изд. -М.: Проспект. 2008.
4. Постовой Н. В. Муниципальное право России: Учебник. - М. Юриспруденция, 2008.
5. Шургина В. С. Муниципальное право : Учебник. 2-е изд. - М.:Проспект, 2009.
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации, 1993 г.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принци пах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Семинар-практикум № 16. Органы и должностные лица местного самоуправления
1. Понятие муниципальная служба
2. Муниципальная должность муниципальной службы
3. Запреты и ограничения на муниципальной службе
4. Порядок прохождения муниципальной службы
5. Права и должностные обязанности муниципального служащего
Разберите ситуацию
Представительный орган МСУ вынес на свое рассмотрение вопрос о результатах деятельности муниципального унитарного предприятия. Директор данного предприятия не явился на заседание, мотивировав свой отказ тем, что представительный орган не вправе выносить подобные вопросы на свои заседания. Глава муниципального образования объявил ему выговор за нарушение трудовой дисциплины.
Вопрос:
Вправе ли представительный орган муниципального образования рассматривать вопросы о деятельности муниципальных унитарных предприятий?
Вправе ли глава муниципального образования объявлять дисциплинарные взыскания руководителям муниципальных унитарных предприятий?
Является ли руководитель муниципального унитарного предприятия должностным лицом местного самоуправления?
Разберите ситуацию.
В одном из городских поселений, в котором проживает около 100 человек, на муниципальных выборах был избран представительный орган муниципального образования в количестве 7 депутатов.
На заседании представительного органа абсолютным большинством голосов (более 50 процентов) был принят устав муниципального образования, в соответствии с которым глава муниципального образования поселения должен избираться из состава представительного органа.
Прокурор района вынес протест на данное решение, поскольку, по мнению прокурора, оно противоречит ФЗ № 131-ФЗ.
Разберите ситуацию и ответьте на вопрос, обоснованы ли действия прокурора.
Разберите ситуацию
В одном из городских поселений Смоленской области с численностью населения 9000 человек был избран представительный орган муниципального образования в количестве 7 человек, в соответствии с уставом муниципального образования. Данный орган местного самоуправления принимал решения по различным вопросам местного значения в течение 6 месяцев. Прокурор района обратился в суд с требованием о признании незаконности решений представительного органа муниципального образования. Суд удовлетворил требования прокурора.
Ответьте на вопрос обосновано ли решение суда? Если да, то чем суд должен был руководствоваться при вынесении решения по данному делу.
Разберите ситуацию
В одном из муниципальных районов Смоленской области, в соответствии с уставом муниципального образования, в состав представительного органа было избрано 13 депутатов. После двух месяцев работы представительного органа из его состава выбыло два депутата по объективным причинам.
Ответьте на вопрос, может ли представительный орган муниципального образования принимать решения, если в его составе осталось 11 человек?
Разберите ситуацию
В результате объединения городского поселения с муниципальным районом произошло увеличение численности избирателей на 30 процентов. Представительный орган муниципального образования принял решение о самороспуске, поскольку, по мнению депутатов, они не вправе представлять интересы всего населения вновь образованного муниципального образования, поскольку избирались значительно меньшим количеством избирателей. Однако прокурор направил в адрес представительного органа предостережение о недопустимости прекращения полномочий представительного органа путем самороспуска.
Ответьте на вопрос, чем прокурор мотивировал свое предостережение?
Разберите ситуацию
Один из претендентов на должность главы местной администрации городского поселения решил обжаловать действия конкурсной комиссии, отдавшей предпочтение другому кандидату в связи с тем что условия контракта для главы местной администрации поселения утвердил представительный орган муниципального района, в состав которого входит данное поселение. Он считает, что условия контракта «подстроены» под другого кандидата.
Дайте оценку действиям проигравшего конкурс претендента на должность главы местной администрации.
Разберите ситуацию
Депутаты одного из представительных органов сельского поселения обратились в суд с заявлением о признании недействительным постановления главы муниципального образования поселения, который самостоятельно утвердил структуру местной администрации. Глава муниципального образования направил возражение, поскольку посчитал, что, являясь председателем представительного органа, он вправе принять подобное решение. Дайте оценку действиям главы муниципального образования.
Основная литература:
1. Местное самоуправление и муниципальное управление. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» (под ред. А.С. Прудникова, Д.С. Белявского. М.: ЮНИТА - ДАНА, Закон и право, 2009.-399 с.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие (С.Ю. Кобаков.М. :Флинта.: Наука, 2009,-352 с.
Дополнительная литература:
3. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской
Федерации : Учебник. 3-е изд. -М.: Проспект. 2008.
4. Кокотов А. Н., Саламаткин А. С. Муниципальное право России: Учебник. 2-е изд. - М.: Юристъ, 2007.
5. Постовой Н. В. Муниципальное право России: Учебник. — М.:Юриспруденция, 2008.
6. Шургина В. С. Муниципальное право : Учебник. 2-е изд. - М.:Проспект, 2009.
Нормативные правовые акты:
7. Конституция Российской Федерации, 1993 г.
8. Федеральный закон «Об общих принци пах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
9. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
10. Федеральный закон «О муници пальной службе в Российской Федерации».
Семинар №17. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления
Понятие и правовое регулирование предметов ведения местного
самоуправления.
Вопросы местного значения сельских поселений, муниципальных районов и городских округов.
Государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления: процедура наделения и контроля.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере бюджетных и налоговых отношений.
Полномочия местного самоуправления в области охраны окружа ющей среды.
Полномочия местного самоуправления в области исполь зования и охраны земли и других природных ресурсов.
Полномо чия местного самоуправления в области строительства.
Доклады:
Полномочия местного самоуправления в области транспорта и связи.
Полномочия местного самоуправления в области образования.
Полномочия мест ного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения.
Полномочия местно го самоуправления в области охраны здоровья и санитарного благо получия населения.
Полномочия местного самоуправления в соци ально-культурной области.
Полномочия местного само управления в области охраны общественного порядка.
Основная литература:
Местное самоуправление и муниципальное управление. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» (под ред. А.С. Прудникова, Д.С. Белявского. М.: ЮНИТА - ДАНА, Закон и право, 2009.-399 с.
Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие (С.Ю. Кобаков.М. :Флинта.: Наука, 2009,-352 с.
Дополнительная литература:
Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской
Федерации : Учебник. 3-е изд. -М.: Проспект. 2008.
Кокотов А. Н., Саламаткин А. С. Муниципальное право России: Учебник. 2-е изд. - М.: Юристъ, 2007.
Постовой Н. В. Муниципальное право России: Учебник. — М.:Юриспруденция, 2008.
Шургина В. С. Муниципальное право : Учебник. 2-е изд. - М.:Проспект, 2009.
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации, 1993 г.
8. Федеральный закон «Об общих принци пах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный закон «О недрах».
10. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения».
Конституция Российской Федерации, 1993 г.
10. Федеральный закон «Об общих принци пах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный закон «О недрах».
12. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения».
Градостроительный кодекс РФ
Лесной кодекс РФ
Налоговый кодекс РФ
Бюджетный кодекс РФ
Жилищный кодекс РФ
Семинар №18 Ответственность и контроль в системе местного са моуправления
1. Понятие и виды ответственности органов местного самоуправления.
2. Удаление в отставку и отрешение от должности главы муниципального образования.
3. Отзыв депутата и выборного должностного лица.
4. Досрочное прекращение полномочий представительного органа, его роспуск.
Доклады:
1. Уголовная ответственность должностных лиц органов местного самоуправления
2. Административная ответственность должностных лиц органов местного самоуправления.
3. Гражданско-правовая ответственность руководителей и специалистов органов местного самоуправления.
Основная литература:
1. Местное самоуправление и муниципальное управление. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» (под ред. А.С. Прудникова, Д.С. Белявского. М.: ЮНИТА - ДАНА, Закон и право, 2009.-399 с.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие (С.Ю. Кобаков.М. :Флинта.: Наука, 2009,-352 с.
Дополнительная литература:
3. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской
Федерации : Учебник. 3-е изд. -М.: Проспект. 2008.
4. Кокотов А. Н., Саламаткин А. С. Муниципальное право России: Учебник. 2-е изд. - М.: Юристъ, 2007.
5. Постовой Н. В. Муниципальное право России: Учебник. — М.:Юриспруденция, 2008.
6. Шургина В. С. Муниципальное право : Учебник. 2-е изд. - М.:Проспект, 2009.
7. Муниципальное управление: учебное пособие. – М.:АНХ, 2006.
Текущий и итоговый контроль результатов изучения дисциплины
По результатам изучения дисциплины проводится текущий контроль в виде собеседований при сдаче самостоятельных работ/ рефератов и тестирования по графику для каждой группы.
Итоговый контроль: экзамен.
3. Темы докладов, рефератов
Основы учения о конституции в науке конституционного права РФ.
Конституционно-правовые вопросы пересмотра и внесения поправок: теория и практика.
Государственный и народный суверенитет в конституционном праве России.
Принцип разделения властей в РФ: закрепление и проблемы реализации.
Институты непосредственной демократии в системе народовластия РФ.
Идеологическое многообразие и политический плюрализм в конституционном строе РФ.
Конституционно-правовой статус общественных объединений в Российской Федерации: современное состояние и тенденции.
Конституционно-правовые основы института гражданства РФ.
Основные права, свободы и обязанности граждан РФ: природа, соотношение, проблемы классификации.
Личные (гражданские) права и свободы граждан РФ.
Публично-политические права и свободы граждан Российской Федерации.
Основные экономические, социальные и культурные права граждан Российской Федерации.
Основные права граждан РФ по защите иных прав и свобод.
Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.
Конституционно-правовые гарантии прав коренных малочисленных народов РФ.
Государственная власть в РФ: понятие, свойства, формы осуществления.
Формы и методы осуществления функций современного Российского государства.
Конституционно-правовые основы регулирования системы и структуры органов исполнительной власти в РФ.
Перспективы развития РФ как правового государства.
Органы государственной власти РФ с особым статусом.
Конституционно-правовые основы формирования гражданского общества в современной РФ.
Иерархия источников российского права (вопросы теории и практики).
Современные проблемы конституционного развития Российской Федерации.
Эволюция конституционно-правового статуса политических партий в РФ.
Российский федерализм: современное состояние и перспективы развития.
Трансформация избирательной системы и законодательства в современной РФ.
Гарантии прав и свобод человека и гражданина: международно-правовые стандарты и российская действительность.
Политико-правовые проблемы формирования Федерального Собрания Российской Федерации.
Развитие избирательного законодательства, связанного с формированием Государственной Думы ФС РФ.
Федеральные округа и их роль в структуре российского федерализма.
Виды и конституционно-правовой статус субъектов в составе Российской Федерации.
Основные проблемы конституционно-правовой организации и функционирования национально-территориальной и национально-культурной автономии в РФ.
Конституционно-правовой статус органов, обеспечивающих деятельность Президента РФ.
Место и роль Правительства Российской Федерации в системе государственных органов в контексте административной реформы.
Роль и организация государственной власти субъектов Российской Федерации: общефедеральные принципы и противоречия региональной политики.
Конституционно-правовой статус Президента РФ и особенности функционирования президентской республики.
Развитие избирательного законодательства, связанного с избранием Президента и федерального Собрания Российской Федерации.
Конституционно-правовой статус комитетов и комиссий Государственной Думы ФС РФ.
Конституционно-правовые основы взаимодействия Президента РФ с федеральными органами исполнительной власти.
Понятие и принципы организации местного самоуправления в РФ.
Правовые основы местного самоуправления.
Территориальные основы местного самоуправления.
Основные формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Финансово- экономическая основа местного самоуправления.
Понятие и особенности прохождения муниципальной службы.
Статус главы муниципального образования в муниципальном районе и городском округе.
Статус исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.
Представительный орган муниципального образования: порядок формирования и компетенция.
Муниципальные правовые акты: понятие, порядок принятия, официального опубликования и вступления в силу.
Реализация правотворческой инициативы граждан.
Понятие и порядок проведения публичных слушаний.
Муниципальные выборы: понятие, порядок назначения и проведения.
Ответственность органов местного самоуправления: понятие, виды
Муниципальное нормотворчество.
Контроль за деятельностью органов местного самоуправления
Полномочия органов местного самоуправления в области планирования, бюджетно-финансовой деятельности и управления муниципальной собственностью.
Полномочия органов местного самоуправления по поддержке и развитию хозяйственной деятельности населения.
Полномочия органов местного самоуправления в области образования, науки, культуры и информации.
Полномочия органов местного самоуправления в области охраны здоровья и социальной защиты населения.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.
Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта, автомобильных дорог и связи.
Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны природных ресурсов.
Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и безопасности.
Основные принципы и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Основные проблемы реализации местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе его реформирования.
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
Понятие и предмет конституционного права.
Источники конституционного права.
Конституция РФ: сущность, содержание, форма.
Способы охраны конституции Российской Федерации.
Принципы конституционного права.
Субъекты конституционного права.
Нормы конституционного права.
Конституционные правоотношения.
История отечественного конституционного права.
Понятие и социальная ценность конституционного строя.
Основы конституционного строя в РФ: общая характеристика.
Политические основы конституционного строя в РФ.
Принцип разделения властей: понятие, значение и реализация в РФ.
Государственный суверенитет Российской Федерации.
Экономические основы конституционного строя в РФ.
Социальные основы конституционного строя в РФ.
Основные принципы построения правового государства и гражданского общества в РФ.
Конституционный статус человека и гражданина в РФ: общая характеристика.
Институт прав и свобод человека и гражданина в РФ.
Политические права граждан в РФ.
Социально-экономические и культурные права граждан в РФ.
Гражданство Российской Федерации: понятие и общие принципы.
Институт уполномоченного по правам человека в РФ.
Государственное устройство Российской Федерации.
Избирательная система и ее конституционно-правовое регулирование.
Правовое положение главы государства в системе органов государственной власти.
Администрация Президента Российской Федерации, ее роль в обеспечении деятельности Президента.
Федеральное Собрание – Парламент РФ.
Конституционно-правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации.
Конституционно-правовые основы судебной системы в Российской Федерации.
Организация государственной власти в субъектах РФ.
Конституционные основы местного самоуправления в РФ.
Система местного самоуправления в РФ: понятие и элементы.
Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления.
Основные этапы развития местного самоуправления в РФ.
Понятие правовых основ местного самоуправления.
Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Европейская Хартия местного самоуправления как правовая основа местного самоуправления. Характеристика основных положений.
Основные федеральные законы о местном самоуправлении.
Законодательство Смоленской области о местном самоуправлении.
Муниципальные правовые акты: понятие, виды, порядок принятия и официального опубликования.
Устав муниципального образования: понятие и структура.
Порядок принятия устава муниципального образования и внесения изменений в него.
Функции местного самоуправления.
Предметы ведения муниципальных образований.
Территориальная организация местного самоуправления в Смоленской области.
Формы представительной и непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
Муниципальные выборы: понятие и порядок назначения.
Местный референдум: понятие и порядок проведения.
Собрания, сходы граждан: понятие, порядок проведения.
Порядок рассмотрения обращений граждан, поступающих в органы местного самоуправления.
Публичные слушания: понятие и порядок проведения.
Система органов и должностных лиц местного самоуправления.
Правовое положение и функции представительного органа муниципального образования.
Полномочия представительного органа муниципального образования.
Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования.
Правовое положение, структура исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.
Функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.
|
