Методические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013





Скачать 141.44 Kb.
НазваниеМетодические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013
Дата публикации18.09.2014
Размер141.44 Kb.
ТипМетодические рекомендации
100-bal.ru > Право > Методические рекомендации






Управление Федеральной службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия человека

по Кировской области


МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

РУКОВОДИТЕЛЯМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И УСТРАНЕНИЮ ТИПИЧНЫХ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ВОПРОСАМ ВОСПИТАНИЯ И ОБУЧЕНИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ

Киров 2013

Разработаны:
Отдел санитарного надзора
Начальник отдела – Мальцева Л.Г.

Заместитель начальника – Самигуллин А.Н.

Ответственный за выпуск:
Заместитель руководителя – Князева Л.И.

© Управление Роспотребнадзора по Кировской области

2013 год

Содержание





п/п

Раздел

Стр.


1



Основные регламентирующие документы


4


2



Общие положения


5


3


Основные термины и определения



6


4


Типичные нарушения законодательства и требования нормативных правовых актов, регламентирующих мероприятия по предупреждению и устранению нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков



7


5


Ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов




11



«УТВЕРЖДАЮ»

Руководитель Управления

Федеральной службы по надзору

в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

по Кировской области
_________________Е.А. Белоусова
«_____»_______________2013 года



МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

РУКОВОДИТЕЛЯМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И УСТРАНЕНИЮ ТИПИЧНЫХ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ВОПРОСАМ ВОСПИТАНИЯ И ОБУЧЕНИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
1. Основные регламентирующие документы
1. Федеральный Закон №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2. Федеральный Закон №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

4. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

5.СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий».

6.СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

7.СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

8. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

9. СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы.

10. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

11. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
2. Общие положения.
Федеральный Закон №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст.1 №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст.2 ч.1 №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст.3 №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации (ст.2 ч.2 №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ст.2 ч.2 №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст.28 ч.1 №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
3. Основные термины и определения
1. Факторы среды обитания – биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

2. Вредное воздействие на человека – воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

3. Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие её факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

4. Безопасные условия для человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия её факторов на человека.

5. Дезинсекция – умерщвление (или отпугивание) членистоногих, имеющих эпидемиологическое и   санитарно-гигиеническое значение, с целью регуляции их численности.  

6. Дезинфекция (обеззараживание) – это комплекс мероприятий, направленных на уничтожение или удаление возбудителей заразных болезней в окружающей человека среде, в том числе и в живых организмах (членистоногие и грызуны).

7. Дератизация – умерщвление (или отпугивание) грызунов (крыс, мышей, кротов, землероек), имеющих эпидемиологическое, санитарно-гигиеническое и экономическое значение, с целью снижения их численности и в целях защиты здоровья населения, урожая, продуктов питания и имущества.

4. Типичные нарушения законодательства и перечень нормативно-правовых актов санитарного законодательства, содержащих требования к условиям обучения и воспитания


Типичные нарушения законодательства

Перечень нормативно-правовых актов санитарного законодательства, содержащих требования к условиям обучения и воспитания

1) Отсутствие на территории каждой групповой площадки для защиты детей от солнца и осадков теневого навеса


СанПиН 2.4.1.2660-10-10 п.3.9 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» «Оборудование на территории каждой групповой площадки теневого навеса площадью из расчёта не менее 2 кв.м на одного ребёнка.» Учитывать, что для сложившейся и высокоплотной городской застройки крупных городов допускается уменьшать площадь навеса в расчёте на одного ребёнка на 20-25% в соответствии с требованиями


2) Отсутствие умывальных раковин для персонала в туалетных для детей ясельного возраста, младшей дошкольной группы, старшей и подготовительной групп;


СанПиН 2.4.1. 2660-10 п.6.18.1 «В туалетной для детей ясельного возраста устанавливают 1 умывальную раковину для персонала в соответствии с требованиями»

п.6.18.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 «в туалетной младшей дошкольной группы в умывальной зоне устанавливают 1 умывальную раковину для взрослых»

п.6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «в туалетах старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливают 1 умывальную раковину для взрослых»


3) Отсутствие дверей без запоров в кабинах туалетов для детей старшей и подготовительной групп;


п.6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «В туалетных старшей и подготовительной групп детские унитазы устанавливают в закрывающихся кабинах без запоров»


4) Отсутствие в помещениях пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных резервных источников горячего водоснабжения;


п.9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «в помещениях пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных, устанавливают резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жёсткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствии централизованного горячего водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения»


5) Несоответствие уровней естественного и искусственного освещения в дошкольных организациях;

Уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных организациях приведены в санитарных правилах СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий»;

Установить величину уровней искусственной освещенности можно только путем проведения лабораторных измерений.


6) Несоответствие отделки полов в дошкольных организациях санитарным требованиям;



п.5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Полы помещений должны быть гладкими, нескользкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов, плинтуса – плотно пригнанные к стенам и полу, предусматривающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в групповых помещениях в качестве материалов для пола допускается наряду с использованием дерева (дощатые полы, которые покрывают масляной краской, или паркетные) применение синтетических полимерных материалов, безвредных для здоровья детей и допускающих обработку влажным способом и дезинфекцию»


7) Несоблюдение поточности технологических процессов на пищеблоке в дошкольных организациях, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции;


п.4.23 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» «Объёмно-планировочные решения помещений пищеблока должны предусматривать последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции»


8) Отсутствие ограждения территории общеобразовательного учреждения;

п.3.1.СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: «Территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором»

9) Недостаточное обеспечение обучающихся мебелью в соответствии с их ростом;


п.5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом»

п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 Размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, должны соответствовать значениям, приведённым в таблице 1 СанПиН 2.4.2.2821-10


10) Отсутствие вытяжного шкафа в кабинетах химии и лаборантских;


п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Кабинет химии и лаборантская оборудуются вытяжными шкафами»


11)Отсутствие локальной вытяжной системы над электроплитой в кабинетах домоводства;


п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Механическая вытяжная вентиляция оборудуется в мастерских и кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты» в соответствии с требованиями


12) Отсутствие специализированной мебели для обучающихся 1 ступени образования;


п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Основным видом ученической мебели для обучающихся 1 ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости»


13) Отсутствие бытовых термометров в кабинетах;


п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами»


14) Несоблюдение площади на одно рабочее место пользователей ПЭВМ;


п.3.4 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ» «площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6м2, в помещениях культурно-развлекательных учреждений и с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) – 4,5м

15) Отсутствие в санузлах для учащихся держателей для туалетной бумаги, одноразовых накладок на унитазы и педальных вёдер;


п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «в санитарных узлах устанавливают педальные вёдра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещают электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца; унитазы оборудуются сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами»


16) Несоблюдение требований к режиму образовательного процесса;


Раздел X СанПиН 2.4.2.2821-10 «величину недельной образовательной нагрузки (количество учебных занятий), реализуемую через урочную и внеурочную деятельность, определяют в соответствии с таблицей 3 СанПиН 2.4.2.2821-10; расписание уроков составляют с учётом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов;

для предупреждения переутомления и сохранения оптимального уровня работоспособности организуют облегчённый учебный день – четверг или пятница»



17) Несоответствие отделки полов в общеобразовательных учреждениях санитарным требованиям;


п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений»



Примечания: При применении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» следует учитывать следующее:

- при применении п. 1.7 следует руководствоваться тем, что допускается использование помещений для занятий спортом и физкультурой (спортивные площадки, спортивный зал) образовательных учреждений для проведения различных форм спортивных занятий во время внеурочной деятельности для всех групп населения, в том числе и взрослых, при условии соблюдения режима уборки указанных помещений.

- при применении п. 3.1 допускается сокращение площади озеленения на 25-30% при размещении территории образовательного учреждения в непосредственной близости от скверов, садов, парков и других зеленых массивов.

- при применении п. 4.1 исходить из того, что построенные здания общеобразовательных учреждений эксплуатируются в соответствии с проектом.

- к вновь строящимся объектам относятся пункты 4.3; 4.20-4.22 в части площади рекреаций и помещений медицинских пунктов; 4.25 в части касающейся оборудования комнаты личной гигиены

- соблюдение п. 4.9 требований относительно высоты помещений оценивается в зависимости от фактической кратности воздухообмена.

6. Ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии со статьей 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Административная ответственность устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ).

За несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а так же к учебникам и иной издательской продукции в соответствии со статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечёт наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридическое лицо - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей. Повторное нарушение в течение одного года влечет наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от десяти тысяч рублей до пятнадцати тысяч рублей, на юридическое лицо – от ста тысяч рублей до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.



Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Методические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013 iconМир детей и подростков
Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...
Методические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013 iconМетодические рекомендации для органов местного самоуправления по обучению населения
Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...
Методические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013 iconОрганизация обучения студентов вузов
Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...
Методические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013 iconМесто в Чемпионате Школьной баскетбольной лиги «кэс – баскет» сезона 2012-2013 года
Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...
Методические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013 iconМетодические рекомендации по подбору кадров в органы местного самоуправления Общие положения
Настоящие методические рекомендации разработаны в целях совершенствования и развития системы подбора кадров в органах местного самоуправления...
Методические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013 iconКрасулина Ирина Викторовна
Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...
Методические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013 iconГородского округа город сибай
Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...
Методические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013 iconРазвитие творческих способностей на уроках информатики
Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...
Методические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013 iconБиолого-географический факультет Дисциплина: «Неорганическая химия»
Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...
Методические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013 iconМетодические рекомендации по проведению местного референдума, голосований граждан
...
Методические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013 iconПрограмма по формированию навыков безопасного поведения на дорогах...
Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения...
Методические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013 iconДоклад уполномоченного по правам человека в Пермской области «О роли...
На международном уровне вопросы осуществления местного самоуправления регламентирует Европейская Хартия местного самоуправления от...
Методические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013 iconГолосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления,...
Место избирательной комиссии муниципального образования в системе органов государства
Методические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013 iconСистема патриотического воспитания граждан в Свердловской области....
Сфере воспитания патриотизма, которая до недавней поры была незаслуженно забыта, в 2012-2013 годах стала предметом внимания руководителей...
Методические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013 iconМетодические рекомендации по выполнению рефератов по дисциплине «Теория...
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Методические рекомендации руководителям органов местного самоуправления по предупреждению и устранению типичных нарушений законодательства по вопросам воспитания и обучения детей и подростков киров 2013 iconПоложение об Управлении государственной гражданской службы Республики...
Республики Коми, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, координирующим деятельность...


Школьные материалы


Заказать интернет-магазин под ключ!

При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск