Тематический план учебной дисциплины 5 Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины Раздел Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины «Конституционное право»
Скачать 1.01 Mb.
|
| Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины «Конституционное право» 2.1. Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса: При работе с настоящим учебно-методическим комплексом особое внимание следует обратить на изменения нормативных правовых актов, произведенные в 2011-2012 г.г. Значительную роль в изучении конституционного права России выполняют практические занятия, которые призваны, прежде всего, закреплять теоретические знания, полученные в ходе прослушивания и запоминания лекционного материала, изучения действующего законодательства, ознакомления с учебной и научной литературой. Тем самым практические занятия способствуют получению студентами наиболее качественных знаний, помогают приобрести навыки самостоятельной работы, позволяют осуществлять со стороны преподавателя текущий контроль над успеваемостью обучающихся. Приступая к подготовке темы практического занятия, студенты должны, прежде всего, внимательно ознакомиться с его планом, а также учебной программой по данной теме. Учебная программа позволяет студентам наиболее качественно и правильно сформулировать краткий план ответа, помогает лучше сориентироваться при проработке вопроса, способствует структурированию знаний. Необходимо далее изучить соответствующие конспекты лекций и главы учебников, ознакомиться с дополнительной литературой и нормативными актами, рекомендованными к этому занятию. Студенты должны готовить все вопросы соответствующего занятия и, кроме того, обязаны уметь давать определения основным категориям и понятиям конституционного права, предложенным для запоминания к каждой теме семинаров. Практические занятия преподаватель может проводить в различных формах: обсуждение вопросов темы, выполнение письменных работ, заслушивание докладов по отдельным вопросам и их обсуждение на занятии. 2.2 Пожелания к изучению отдельных тем и разделов курса При изучении темы 1 «Конституционное право как отрасль российского права» особое внимание следует обратить на уяснение вопроса о предмете отрасли права, что является предпосылкой правильного понимания тех общих сущностных качеств, которые свойственны ее нормам. Без учета родовой принадлежности правовых норм к определенной отрасли, к конкретному институту нельзя в полной мере раскрыть назначение и роль этих норм в правовом регулировании общественных отношений. Результат действия каждой правовой нормы должен оцениваться с учетом функционального назначения всей отрасли права. Кроме того, без знания предмета той или иной отрасли права невозможна правоприменительная деятельность. Ведь всегда первым шагом в юридическом анализе конкретных ситуаций, подлежащих правовому разрешению, является четкое уяснение вопроса о том, нормы какой отрасли права подлежат применению. Без этого не может быть обеспечена правильная правовая оценка таких ситуаций. Конституционное право Российской Федерации является единой отраслью, включающей не только конституционно-правовые нормы, закрепленные в федеральных Конституции, законах и иных нормативных правовых актах, но и нормы конституций, уставов и законов субъектов Федерации. Единство отрасли является необходимым условием единства правового пространства Российской Федерации, обеспечения ее суверенитета, верховенства федеральной Конституции. Совокупность норм, закрепленных в конституциях, уставах и законодательстве субъектов Федерации, не образует самостоятельной отрасли конституционного права отдельного субъекта. При изучении темы 2 «Конституция Российской Федерации и ее развитие» особое внимание следует обратить на термин «конституция», историю его возникновения, и на понятие «конституция», его становление в течение XVI-XVII веков. Необходимо проанализировать соотношение терминов «конституция» и «основной закон». Также стоит уделить внимание существующим в науке классификациям конституций, поскольку они позволяют увидеть и глубже понять определенную сторону конституции как политического или правового явления. Чтобы лучше освоить вопрос о классификации, студенту имеет смысл обратить особое внимание на цели, которые ставили исследователи, создавая ту или иную классификацию. Один из лучших способов запомнить классификации – понять, для чего они используются или каким образом студент может их использовать. Так как стабильность – одно из основных юридических свойств конституции, особое внимание стоит уделить процессуальным и материальным ограничениям на внесение изменений в текст конституции. Также следует уделить внимание основным этапам конституционного развития России, проследить преемственность или, наоборот, разрыв со сложившимися моделями. При изучении темы 3 «Конституционный строй Российской Федерации и его основы» особое внимание следует обратить на определение «конституционный строй». Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его специфика. Оно может быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и т.д. Совокупность таких черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации государства, или о государственном строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционным строем. Таким образом, конституционный строй - это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции. Однако есть и другое понятие конституционного строя, заложенное, в частности, в Конституции РФ и относящееся не ко всякому государству, а лишь к такому, форма, способ организации которого имеет строго определенные черты, позволяющие считать его конституционным государством. Наличие в государстве конституции совсем не означает, что такое государство можно считать конституционным. Конституционное государство характеризуется, прежде всего, тем, что в нем обеспечено подчинение государства праву. Известно, что всякое государство, включая и тоталитарное, в той или иной мере подчинено праву, являясь одновременно и субъектом права, и фактором правообразования. Но для того чтобы государство в полной мере подчинялось праву, нужны соответствующие гарантии. В своей совокупности они обеспечивают такую форму, такой способ организации государства, который может быть назван конституционным строем. Следовательно, конституционный строй - это форма (или способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство. При изучении темы 4 «Конституционные формы осуществления народовластия» следует исходить из того, что народ конституционно признается единственным источником власти в Российской Федерации. Конституция также закрепляет основные формы реализации народом своего суверенного полновластия. В ст. 3 Конституции РФ подчеркивается, что народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и в форме представительной демократии через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Поэтому при изучении темы внимание необходимо уделить характеристике как форм непосредственного осуществления народовластия (выборы, референдум), так и форм представительной демократии (осуществлению народовластия через органы государственной власти и местного самоуправления). Следует обратить внимание, что нередко в зависимости от непосредственности волеизъявления граждан при формировании органов власти выделяются представительства народа различных степеней: 1) органы, прямо избираемые народом (Государственная Дума, Президент РФ и др.); 2) органы, образуемые представительными органами (Правительство РФ, Уполномоченный по правам человека) и т. д. В науке конституционного права выделяют и формы косвенного народовластия: 1) обсуждение проектов законов и других важнейших вопросов общественной жизни государства; 2) народная правотворческая инициатива в законодательные органы РФ; 3) участие граждан в управлении обществом через общественные организации, собрания граждан; 4) индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления по всем вопросам. Их характеристике также следует уделить внимание. При изучении темы 5 «Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации» особое внимание следует обратить на определение «конституционный статус личности», проанализировать основные подходы к его структуре, сложившиеся в науке. Ядро правового статуса составляют права и свободы человека и гражданина, поэтому необходимо рассмотреть их закрепление в российской конституции. Особое внимание следует уделить соотношению прав человека и прав гражданина. Стоит уделить внимание институту гражданства, бипатризму и отношению к нему в нашем государстве. При изучении темы 6 «Федеративное устройство России» особое внимание следует обратить на конституционно-правовой статус России как федеративного государства, а также на гарантии ее государственной целостности. Также следует проанализировать понятие субъектов федерации, способы их образования. следует рассмотреть конституционные принципы разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов (федеральная компетенция, сфера совместного ведения, исключительная компетенция субъектов федерации). При изучении темы 7 «Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации» особое внимание следует уделить социальной сущности выборов, их конституционно-правовому регулированию, правовому статусу избирателей и кандидатов. Особо стоит рассмотреть стадии избирательного процесса: назначение даты выборов, формирование избирательных органов, составление списков избирателей, выдвижение и регистрацию кандидатов, предвыборную агитацию, проведение голосования. При рассмотрении избирательных систем следует учитывать, что каждая система имеет свои достоинства и недостатки, и каждая может давать объективные результаты выборов в одних условиях и далекую от реальных предпочтений избирателей картину в других. Также с избирательным правом тесно связаны процедуры отзыва мандата и референдума. Следует помнить, что основное отличие между ними состоит в объекте волеизъявления избирателей. В случае выборов и отзыва таким объектом является кандидат, а в случае референдума – законопроект или конкретный вопрос государственной жизни. При изучении тем 8, 9, 10, 11 «Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации», «Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации», «Правительство Российской Федерации как высший исполнительный орган государственной власти», «Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. Конституционный Суд в системе судебной власти» особое внимание следует уделить понятию и основным признакам государственного органа, а также принципам организации и деятельности государственных органов. Анализируя конституционно-правовой статус Президента в Российской Федерации, стоит особо рассмотреть его место как главы государства в системе государственных органов. Рассматривая органы законодательной власти в Российской Федерации, особое внимание следует уделить юридической природе современного парламента, проанализировать его роль и правовое положение в системе власти в различных правовых системах. Также следует рассмотреть две основные функции современного парламента: законодательную и представительную. Особое внимание следует уделить понятию исполнительная власть, и ее колоссальной роли в современном государстве. Также стоит обратить внимание на способ формирования правительства в Российской Федерации. Также внимание следует уделить месту и роли судебной власти в системе разделения власти современных государств. Вопросы организации и деятельности судов детально изучаются в курсах судоустройства, организации суда и прокуратуры, гражданского и уголовного процесса и др. В курсе конституционного права рассматриваются лишь основные аспекты организации и деятельности судебной власти: основы организации судебной системы, конституционные принципы правосудия, основы правового статуса судей. Именно на эти аспекты организации судебной власти и на их конституционно-правовое закрепление студентам и стоит обратить внимание. При изучении темы 12 «Организация законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации» следует уяснить, что система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». При изучении темы 13 «Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации» особое внимание следует уделить понятию местного самоуправления. Следует рассмотреть основы местного самоуправления: правовые, организационные, финансово-экономические и территориальные. 2.3. Рекомендации по работе с литературой и нормативными правовыми актами. При изучении курса учебной дисциплины особое внимание следует обратить на литературные источники, приведенные в списке основной литературы. Также при подготовке к практическим занятиям и экзамену студенту следует не меньшее внимание уделять и изучению основных (базовых) нормативных источников конституционного права. Для работы с нормативными правовыми актами студенту предлагается использовать справочные правовые системы «Гарант» и «Консультант плюс», установленные в компьютерных классах ВФ РАНХиГС. В них содержатся не только нормативные правовые акты, но и комментарии к ним, судебная практика, научные статьи, монографии и т.д. 2.4. Разъяснения по поводу работы с тестовой системой курса. В разделе 1 настоящего комплекса Вам предложено решить итоговый тест по дисциплине. Специфика его решения заключается в выборе одного или нескольких правильных ответов. При этом тестируемый должен обвести кружком номер (номера) правильного ответа (ответов). 2.5. Советы по подготовке к зачету. При подготовке к зачету особое внимание следует обратить на приведенные в данном разделе учебно-методического комплекса пожелания к изучению отдельных тем курса, а также на основные термины науки конституционного права. При подготовке к зачету рекомендуется: уяснить существо поставленных вопросов; ознакомиться с конспектом лекций и соответствующими главами учебных пособий по конституционному праву; изучить нормативные акты по теме и рекомендованную юридическую литературу. Раздел 3. Материалы тестовой системы и практикум по решению задач по темам лекций Материалы тестовой системы к темам 1, 2, 3, 4 «Конституционное право как отрасль российского права»; «Конституция Российской Федерации и ее развитие»; «Конституционный строй Российской Федерации и его основы»; «Конституционные формы осуществления народовластия». 1. Общественные отношения, связанные с устройством государства и положением в нем человека, и урегулированные конституционно-правовыми нормами: а) предмет конституционного права; б) институт конституционного права; в) наука конституционного права. 2. Основополагающие законы, издаваемые по вопросам, прямо обозначенным в Конституции Российской Федерации 1993 года: а) федеральные законы; б) федеральные конституционные законы; в) законы о поправке к Конституции Российской Федерации. 3. Конституция Российской Федерации состоит из: а) двух разделов; б) преамбулы и двух разделов; в) преамбулы и трех разделов; г) преамбулы и одного раздела. 4. Непосредственная демократия – волеизъявление народа или каких-либо групп населения: а) через органы местного самоуправления; б) через различные общественные объединения; в) через органы государственной власти; г) через референдум и свободные выборы. 5. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют: а) Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, суды РФ б) Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Конституционный Суд РФ в) Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, суды РФ и органы государственной власти субъектов РФ Материалы тестовой системы к теме 5. «Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации». 1. В каком случае не допускается выход из гражданства Российской Федерации? а) если гражданин Российской Федерации имеет не выполненное обязательство перед другими гражданами Российской Федерации; б) если гражданин Российской Федерации имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом в) если в отношении гражданина Российской Федерации начато производство по делу об административном правонарушении. 2. Положения какой главы Конституции составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации? а) первой; б) второй; в) девятой. 3. Отметьте среди перечисленных прав только политические: а) «Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность»; б) «Каждый имеет право на объединение»; в) «Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию»; г) «Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений»; д) «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование». Материалы тестовой системы к теме 6 «Федеративное устройство России». 1. Сколько субъектов входит в состав Российской Федерации? а) 89; б) 83; в) 85; г) 81. 2. Сколько республик входит в состав Российской Федерации? а) 25; б) 23; в) 21; г) 24. 3. Сколько видов субъектов Российской Федерации установлено в Конституции 1993 года? а) два; б) четыре; в) шесть; г) пять. Материалы тестовой системы к теме 7 «Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации» 1. По общему правилу, избирательное право принадлежит: а) каждому от рождения; б) каждому гражданину от рождения; в) каждому дееспособному гражданину, достигшему возраста 18 лет. 2. На какой день в Российской Федерации может быть назначено голосование на выборах? а) на воскресенье. б) на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день. в) на нерабочий праздничный день и на день, следующий за нерабочим праздничным днем. г) все ответы верны 3. В какой срок до голосования в Российской Федерации запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая «Интернет»)? а) в день голосования б) в течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования в) в течение семи дней до дня голосования, а также в день голосования г) за сутки до голосования Материалы тестовой системы к темам 8, 9, 10, 11, 12, 13 «Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации»; «Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации»; «Правительство Российской Федерации как высший исполнительный орган»; «Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. Конституционный Суд в системе судебной власти»; «Организация законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации»; «Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации». 1. В целях реализации возложенных на него полномочий Президент Российской Федерации издает: а) законы; б) постановления; в) указы. 2. Как, по общему правилу, Государственная Дума принимает федеральные законы? а) 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы; б) большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы; в) 3/4 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. 3. В каком случае федеральный закон считается одобренным Советом Федерации? а) за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации; б) в течение четырнадцати дней после поступления федерального закона из Государственной Думы он не был рассмотрен Советом Федерации; в) в обоих случаях. 4. Акты Правительства РФ, имеющие нормативный характер, издаются в форме: а) законов; б) постановлений; в) указов; г) установлений. 5. Судебная власть в РФ осуществляется посредством: а) гражданского и административного судопроизводства; б) гражданского и уголовного судопроизводства; в) уголовного и административного судопроизводства; г) конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. 6. Конституционный Суд РФ состоит из: а) 19 судей; б) 20 судей; в) 9 судей; г) 15 судей. 7. Высшее должностное лицо субъекта РФ: а) назначается Президентом РФ; б) избирается гражданами РФ; в) назначается законодательным органом субъекта; г) назначается законодательным органом субъекта из числа кандидатов, представленных Президентом. 8. Органы местного самоуправления в РФ: а) входят в систему органов государственной власти; б) не входят в систему органов государственной власти; в) местное самоуправление не имеет своих органов; г) входят в систему органов государственной власти субъектов в составе Российской Федерации. В разделе 1 настоящего комплекса Вам предложено решить практические задачи по темам лекций. Пример решения практического задания Задача: С 1 января 1997 г. в Российской Федерации вступил в силу новый Уголовный кодекс. В нем устранена уголовная ответственность за целый ряд деяний, которые ранее признавались преступлениями, или смягчается наказание за некоторые преступления. Вместе с тем в этом Кодексе устанавливаются и новые виды уголовных преступлений. Будет ли новый УК РФ иметь обратную силу, и в какой части? Ответ: Согласно положениям, закрепленным в п. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. То есть в части, устанавливающей новые виды уголовных наказаний, УК РФ обратной силы иметь не будет. Вместе с тем, в п. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации закреплено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Поэтому в части, устраняющей или смягчающей уголовную ответственность, УК РФ будет иметь обратную силу. Комментарий: Ответ на сформулированный в практическом задании вопрос должен быть четким, однозначным и не допускать двойного толкования. Кроме того, ответ обязательно должен быть мотивированным, должен содержать ссылку на соответствующую статью (в необходимых случаях часть, пункт) нормативного правового акта. |
Похожие:
 | Тематический план учебной дисциплины 5 Учебно-методическое обеспечение... Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» |  | Тематический план учебной дисциплины 5 Учебно-методическое обеспечение... Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» |
| Тематический план учебной дисциплины 7 Учебно-методическое обеспечение... Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» | | Тематический план учебной дисциплины Учебно-методическое обеспечение... Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» |
| Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины 7 раздел рабочая... Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» | | Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины 7 раздел рабочая... Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» |
| Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «физическая культура» Тематический план изучения дисциплины (методические рекомендации преподавателю и студенту) | | Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «социальное страхование в россии» Тематический план изучения дисциплины (методические рекомендации преподавателю и студенту) |
| Конституционное право российской федерации Тематический план учебной дисциплины для студентов очной формы обучения | | Методические рекомендации по освоению учебной дисциплины 18 условия... При разработке учебно –методического комплекса учебной дисциплины в основу положены |
| Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины в. 12 Развитие... Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины в. 12 Развитие подростка и подростковый кризис | | Рабочая программа дисциплины конституционное (государственное) право... Рабочая программа учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» подготовлена Яблоковым Е. К., старшим... |
| Рабочая программа дисциплины конституционное (государственное) право... Рабочая программа учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» подготовлена Яблоковым Е. К., старшим... | | Методические рекомендации для обучающихся по изучению учебной дисциплины... В методических рекомендациях приведены основные требования по изучению учебной дисциплины Физическая культура, предназначенные для... |
| Тематический план изучения дисциплины VII. Приложения приложение... Учебно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение дисциплины | | Тематический план изучения дисциплины. 23 Приложения I. Организационно-методический... Учебно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение дисциплины. 12 |
