Скачать 0.52 Mb.
|
Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора) Приказом Федеральной службы государственной статистики от 30.03.2012 № 103 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством экономического развития Российской Федерации федерального статистического наблюдения за осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности» утверждена представленная Министерством экономического развития Российской Федерации полугодовая форма федерального статистического наблюдения № 1-лицензирование «Сведения об осуществлении лицензирования», введенная в действие с отчета за январь - июнь 2012 года. Указанная форма заполняется органами органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление лицензирования видов деятельности, полномочия по которым переданы им в соответствии с законодательством Российской Федерации, в виде отдельной формы по каждому лицензируемому виду деятельности и предоставляется соответствующим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим контроль за исполнением переданных полномочий по лицензированию до 15 числа после отчетного периода. Управление лицензирования осуществляет анализ и оценку эффективности государственного контроля (надзора) за 2013 год на основании форм федерального статистического наблюдения № 1-лицензирование «Сведения об осуществлении лицензирования» согласно приказу Федеральной службы государственной статистики от 30.03.2012 № 103 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством экономического развития Российской Федерации федерального статистического наблюдения за осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности» (прилагаются к докладу): форма федерального статистического наблюдения № 1-лицензирование «Сведения об осуществлении лицензирования медицинской деятельности», форма федерального статистического наблюдения № 1-лицензирование «Сведения об осуществлении лицензирования фармацевтической деятельности», форма федерального статистического наблюдения № 1-лицензирование «Сведения об осуществлении лицензирования деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров культивированию наркосодержащих растений». Оценка эффективности производится посредством следующих показателей:
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории) уменьшилась в 2 раза в связи с увеличением количества юридических лиц, деятельность которых подлежит государственному контролю со стороны управления лицензирования в 2,4раза (в 2012 году - 1024, в 2013году – 2537). В 2013 году управлением лицензирования на основании обращений, жалоб, заявлений юридических лиц и граждан, рассмотренных согласно Федерального закона 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» с целью согласования внеплановых выездных проверок соблюдения лицензионных требований в прокуратуру Кемеровской области было направлено 19 заявлений, 7 из которых не были согласованы прокуратурой Кемеровской области в связи с недостаточностью оснований для проведения проверок. Из общего количества проведенных управлением лицензирования в 2013 году проверок – 204, доля документарных проверок составила 8,8% (документарных проверок – 18, выездных проверок – 186); доля внеплановых проверок составила 22% (45 внеплановых проверок, из них 15 - проверки исполнения предписаний). В 8 случаях по результата проведения контрольных мероприятий (26,6%) факты, изложенные в обращениях, заявлениях, жалобах граждан частично или полностью подтвердились. Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля 7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности Анализ осуществления управлением лицензирования государственного контроля (надзора) за 2013 год позволяет сделать следующие выводы:
Таким образом, в отчетном периоде деятельность управления лицензирования по осуществлению государственного контроля (надзора) проведена в полном объеме, с соблюдением сроков, в соответствии с требованиями норм действующего законодательства Российской Федерации. Безусловно, в 2014 году работа по всем направлениям деятельности будет продолжена. И это, прежде всего: повысить охват контрольно-надзорными мероприятиями в отношении подведомственных субъектов, в том числе с привлечением экспертов (экспертных организаций); содействие повышению доступности, качества и безопасности медицинской, фармацевтической деятельности; оптимизация и совершенствование контрольно-надзорной деятельности при осуществлении лицензионного контроля, реформированного в связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья населения; обеспечение открытости и доступности информации о деятельности управления лицензирования и формируемых ею информационных ресурсов; мероприятия по противодействию коррупции, стимулированию антикоррупционного поведения государственных служащих; взаимодействие с институтами гражданского общества, медицинскими организациями, совместная работа с общественными организациями, созданными для соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья. 7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности В целях совершенствования нормативно-правового регулирования и осуществления переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья населения управление лицензирования считает необходимым решение следующих существенных вопросов: 1. Внесение изменений в Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489, позволяющие предусмотреть возможность внесения в изменений в ежегодный план проведения проверок в части исключения объектов проверок в связи с изменением адреса места осуществления деятельности, прекращением деятельности по указанному адресу, капитальным ремонтом помещения. 2. Наделение должностных лиц лицензирующих органов полномочием по составлению административных протоколов по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, поскольку привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом является условием приостановления лицензии. 3. Ускорить принятие Министерством здравоохранения Российской Федерации административных регламентов исполнения государственных функций в части переданных полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья. 4. Разработать единые методические рекомендации для органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции, по организации и проведению совместных проверок с иными органами, осуществляющих контрольно-надзорные функции. Как оптимальная форма взаимодействия на федеральном уровне разработка административного регламента взаимодействия, который должны конкретизировать и достаточно подробно регулировать порядок осуществления совместных плановых проверок, но не дублировать положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. 5. Для единообразного применения разъяснить вопрос - возможно ли проведение внеплановой документарной проверки после получения отказа органа прокуратуры в согласовании внеплановой выездной проверки. 6. Урегулировать на уровне федерального законодательства систему оплаты деятельности экспертов, экспертных организаций, привлекаемых к осуществлению контрольных мероприятий, включая транспортные и иные расходы. Основными задачами в вопросах осуществления государственного контроля в сфере лицензирования на территории Кемеровской области в 2014 году необходимо считать: - выполнение в полном объеме плановых проверок по соблюдению лицензионных требований согласно Плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013год; - взаимодействие с органами прокуратуры, территориальным Управлением Росздравнадзора и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного контроля в сфере охраны здоровья населения; - своевременную подготовку проектов плана проведения плановых проверок по соблюдению законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на 2014 год; - организацию и проведение профилактической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по предотвращению нарушений законодательства в сфере охраны здоровья населения путем привлечения информационных ресурсов к освещению актуальных вопросов, разъяснения положений лицензионного законодательства в сфере охраны здоровья населения. Начальник управления Л.А. Шабалина РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области от 27.01.2010 №18-гк «Об утверждении организационной структуры управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области» 1. Внести в распоряжение Губернатора Кемеровской области от 27.01.2010 № 18-гк «Об утверждении организационной структуры управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области от 09.09.2011 № 98-гк, от 13.03.2012 № 29-гк) следующие изменения: изложить организационную структуру управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, утвержденную распоряжением, в новой редакции согласно приложению. 2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам здравоохранения) А.С.Сергеева. 3. Распоряжение вступает в силу с 01.01.2013. Губернатор Кемеровской области А.М.Тулеев Структура управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области |
Доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере соблюдения... Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года №215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного... | Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Состояние нормативно – правового регулирования в сферах деятельности Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского... | ||
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения ... | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности... | ||
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Федеральным законом от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... | Доклад федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... ... | ||
Доклад Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об осуществлении... Реквизиты (вид (федеральный закон, Указ Президента Российской Федерации, постановление Правительства Российской федерации и т п.),... | Доклад об осуществлении управлением ветеринарии Тамбовской области... «Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности» | ||
Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля Сводный доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти... | Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия... В 2013г штатная численность то росздравнадзора по Республике Калмыкия составила – 13 должностей, фактическая численность федеральных... | ||
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере... Российской Федерации полномочий в сфере охраны здоровья граждан», от 28. 01. 2008 №114 «Об изменении штатной численности управления... | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) управлением... Состояние нормативно-правового регулирования в контрольной (надзорной) сфере деятельности | ||
Доклад Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики... Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (Обрнадзор рб) об осуществлении и эффективности государственного... | Доклад об осуществлении и эффективности Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального... | ||
Доклад об осуществлении государственного земельного надзора и об эффективности такого надзора Земельный кодекс Российской Федерации. Анализируя наиболее часто встречающиеся нарушения земельного законодательства на территории... | Доклад об организации и проведении государственного контроля министерством... Ального закона от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... |