Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2013 году»





НазваниеДоклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2013 году»
страница4/4
Дата публикации13.11.2014
Размер0.52 Mb.
ТипДоклад
100-bal.ru > Право > Доклад
1   2   3   4
Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 30.03.2012 № 103 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством экономического развития Российской Федерации федерального статистического наблюдения за осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности» утверждена представленная Министерством экономического развития Российской Федерации полугодовая форма федерального статистического наблюдения № 1-лицензирование «Сведения об осуществлении лицензирования»,
введенная в действие с отчета за январь - июнь 2012 года.

Указанная форма заполняется органами органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление лицензирования видов деятельности, полномочия по которым переданы им в соответствии с законодательством Российской Федерации, в виде отдельной формы по каждому лицензируемому виду деятельности и предоставляется соответствующим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим контроль за исполнением переданных полномочий по лицензированию до 15 числа после отчетного периода.

Управление лицензирования осуществляет анализ и оценку эффективности государственного контроля (надзора) за 2013 год на основании форм федерального статистического наблюдения № 1-лицензирование «Сведения об осуществлении лицензирования» согласно приказу Федеральной службы государственной статистики от 30.03.2012 № 103 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством экономического развития Российской Федерации федерального статистического наблюдения за осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности» (прилагаются к докладу):

форма федерального статистического наблюдения № 1-лицензирование «Сведения об осуществлении лицензирования медицинской деятельности»,

форма федерального статистического наблюдения № 1-лицензирование «Сведения об осуществлении лицензирования фармацевтической деятельности»,

форма федерального статистического наблюдения № 1-лицензирование «Сведения об осуществлении лицензирования деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров культивированию наркосодержащих растений».
Оценка эффективности производится посредством следующих показателей:

Перечень показателей

2012год

2013 год

выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок (в процентах от общего количества запланированных проверок)

100%

100%

доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений);

38,4%

36,8%

доля проверок, результаты которых были признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок)

0%

0%

доля проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля применены меры дисциплинарного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)

0%

0%

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, конкретного субъекта Российской Федерации и муниципального образования), деятельность которых подлежит государственному контролю

12%

6,8%



среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя

1,21

1,16

доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)

52,4 %;

22%

доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)

32%

28%

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)

24,6%;

53%

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу

физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок);

0%;

36,6%

доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего количества проведенных плановых и внеплановых проверок);

33%

31,3%

доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения);

56%

54%

доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения);

44%

45%

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской

Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)

0 %;

13,3%

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)


0%

0%

количество случаев причинения юридическими лицам, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ушерба)


0

0

доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений)

0%

23%




  1. выполнение утвержденного ежегодного плана проверок соблюдения лицензионных требований и условий за 2013 год - 100%.

  2. количество обоснованных жалоб юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на действия (бездействие) и решения, при осуществлении государственного контроля (надзора) – 0.

  3. количество проверок, результаты которых были признаны недействительными - 0.

  4. количество проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля применены меры дисциплинарного наказания – 0.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории) уменьшилась в 2 раза в связи с увеличением количества юридических лиц, деятельность которых подлежит государственному контролю со стороны управления лицензирования в 2,4раза (в 2012 году - 1024, в 2013году – 2537).

В 2013 году управлением лицензирования на основании обращений, жалоб, заявлений юридических лиц и граждан, рассмотренных согласно Федерального закона 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» с целью согласования внеплановых выездных проверок соблюдения лицензионных требований в прокуратуру Кемеровской области было направлено 19 заявлений, 7 из которых не были согласованы прокуратурой Кемеровской области в связи с недостаточностью оснований для проведения проверок.

Из общего количества проведенных управлением лицензирования в 2013 году проверок – 204, доля документарных проверок составила 8,8% (документарных проверок – 18, выездных проверок – 186); доля внеплановых проверок составила 22% (45 внеплановых проверок, из них 15 - проверки исполнения предписаний).

В 8 случаях по результата проведения контрольных мероприятий (26,6%) факты, изложенные в обращениях, заявлениях, жалобах граждан частично или полностью подтвердились.

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля

7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности
Анализ осуществления управлением лицензирования государственного контроля (надзора) за 2013 год позволяет сделать следующие выводы:

  • план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год выполнен;

  • соблюдены установленные сроки проведения проверок;

  • обеспечен контроль за исполнением предписаний и устранением нарушений обязательных требований по результатам проверок;

  • обеспечено информирование общественности о результатах контрольно-надзорной деятельности управления лицензирования путем размещения информации на официальном сайте;

  • поддерживается обратная связь с руководителями медицинских и фармацевтических организаций с целью координации совместных действий по достижению результативности контрольно-надзорной деятельности;

  • продолжается совершенствование механизмов взаимодействия с органами прокуратуры, иными надзорными органами, органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в сфере охраны здоровья с целью обеспечения эффективности контрольно-надзорной деятельности;

  • обеспечено повышение уровня квалификации специалистов управления лицензирования по вопросам исполнения переданных полномочий.

Таким образом, в отчетном периоде деятельность управления лицензирования по осуществлению государственного контроля (надзора) проведена в полном объеме, с соблюдением сроков, в соответствии с требованиями норм действующего законодательства Российской Федерации.

Безусловно, в 2014 году работа по всем направлениям деятельности будет продолжена. И это, прежде всего:

повысить охват контрольно-надзорными мероприятиями в отношении подведомственных субъектов, в том числе с привлечением экспертов (экспертных организаций);

содействие повышению доступности, качества и безопасности медицинской, фармацевтической деятельности;

оптимизация и совершенствование контрольно-надзорной деятельности при осуществлении лицензионного контроля, реформированного в связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья населения;

обеспечение открытости и доступности информации о деятельности управления лицензирования и формируемых ею информационных ресурсов;

мероприятия по противодействию коррупции, стимулированию антикоррупционного поведения государственных служащих;

взаимодействие с институтами гражданского общества, медицинскими организациями, совместная работа с общественными организациями, созданными для соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья.
7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
В целях совершенствования нормативно-правового регулирования и осуществления переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья населения управление лицензирования считает необходимым решение следующих существенных вопросов:

1. Внесение изменений в Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489, позволяющие предусмотреть возможность внесения в изменений в ежегодный план проведения проверок в части исключения объектов проверок в связи с изменением адреса места осуществления деятельности, прекращением деятельности по указанному адресу, капитальным ремонтом помещения.

2. Наделение должностных лиц лицензирующих органов полномочием по составлению административных протоколов по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, поскольку привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом является условием приостановления лицензии.

3. Ускорить принятие Министерством здравоохранения Российской Федерации административных регламентов исполнения государственных функций в части переданных полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья.

4. Разработать единые методические рекомендации для органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции, по организации и проведению совместных проверок с иными органами, осуществляющих контрольно-надзорные функции. Как оптимальная форма взаимодействия на федеральном уровне разработка административного регламента взаимодействия, который должны конкретизировать и достаточно подробно регулировать порядок осуществления совместных плановых проверок, но не дублировать положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

5. Для единообразного применения разъяснить вопрос - возможно ли проведение внеплановой документарной проверки после получения отказа органа прокуратуры в согласовании внеплановой выездной проверки.

6. Урегулировать на уровне федерального законодательства систему оплаты деятельности экспертов, экспертных организаций, привлекаемых к осуществлению контрольных мероприятий, включая транспортные и иные расходы.

Основными задачами в вопросах осуществления государственного контроля в сфере лицензирования на территории Кемеровской области в 2014 году необходимо считать:

- выполнение в полном объеме плановых проверок по соблюдению лицензионных требований согласно Плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013год;

- взаимодействие с органами прокуратуры, территориальным Управлением Росздравнадзора и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного контроля в сфере охраны здоровья населения;

- своевременную подготовку проектов плана проведения плановых проверок по соблюдению законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на 2014 год;

- организацию и проведение профилактической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по предотвращению нарушений законодательства в сфере охраны здоровья населения путем привлечения информационных ресурсов к освещению актуальных вопросов, разъяснения положений лицензионного законодательства в сфере охраны здоровья населения.
Начальник управления Л.А. Шабалина

РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области от 27.01.2010 №18-гк «Об утверждении организационной структуры управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области»

1. Внести в распоряжение Губернатора Кемеровской области от 27.01.2010 № 18-гк «Об утверждении организационной структуры управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области от 09.09.2011 № 98-гк, от 13.03.2012 № 29-гк) следующие изменения:

изложить организационную структуру управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, утвержденную распоряжением, в новой редакции согласно приложению.

2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам здравоохранения) А.С.Сергеева.

3. Распоряжение вступает в силу с 01.01.2013.

Губернатор

Кемеровской области А.М.Тулеев

Структура управления лицензирования

медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области


прямая со стрелкой 6группа 9


прямая со стрелкой 3


1   2   3   4

Похожие:

Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2013 году» iconДоклад об осуществлении муниципального контроля в сфере соблюдения...
Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года №215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного...
Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2013 году» iconДоклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере...
Состояние нормативно – правового регулирования в сферах деятельности Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского...
Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2013 году» iconДоклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения
...
Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2013 году» iconДоклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального...
Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности...
Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2013 году» iconДоклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере...
Федеральным законом от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного...
Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2013 году» iconДоклад федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному...
...
Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2013 году» iconДоклад Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об осуществлении...
Реквизиты (вид (федеральный закон, Указ Президента Российской Федерации, постановление Правительства Российской федерации и т п.),...
Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2013 году» iconДоклад об осуществлении управлением ветеринарии Тамбовской области...
«Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности»
Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2013 году» iconОб осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Сводный доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти...
Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2013 году» iconДоклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия...
В 2013г штатная численность то росздравнадзора по Республике Калмыкия составила – 13 должностей, фактическая численность федеральных...
Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2013 году» iconДоклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере...
Российской Федерации полномочий в сфере охраны здоровья граждан», от 28. 01. 2008 №114 «Об изменении штатной численности управления...
Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2013 году» iconДоклад об осуществлении государственного контроля (надзора) управлением...
Состояние нормативно-правового регулирования в контрольной (надзорной) сфере деятельности
Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2013 году» iconДоклад Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики...
Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан (Обрнадзор рб) об осуществлении и эффективности государственного...
Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2013 году» iconДоклад об осуществлении и эффективности
Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального...
Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2013 году» iconДоклад об осуществлении государственного земельного надзора и об эффективности такого надзора
Земельный кодекс Российской Федерации. Анализируя наиболее часто встречающиеся нарушения земельного законодательства на территории...
Доклад «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2013 году» iconДоклад об организации и проведении государственного контроля министерством...
Ального закона от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного...


Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск