Атаулов И.А.
Комфортность и безопасность труда – условия эффективной работы учителя
Качество работы учителя в условиях усиливающейся конкуренции в системе образования во многом зависит от условий труда, создаваемых для него, которые должны поддерживаться на уровне, отвечающем требованиям нормативных актов (СанПиНов, ГОСТов и др.), позволяющих учителю отработать трудовой стаж и не получить профессионального заболевания. Здоровый учитель – это работник с высокой степенью отдачи на работе.
Перевод образовательных учреждений на нормативное финансирование позволило создать условия для стимулирования труда учителя и образовательного учреждения в целом, что в свою очередь повышает требования к профессиональному уровню учителя, к организации его труда. «Новая» система финансирования позволяет образовательным учреждениям приобретать современные технические средства обучения, средства связи и тем самым создавать условия для эффективного труда учителя. Но оснащение рабочего места современными средствами обучения и труда вовсе не означает, что условия труда учителя и условия обучения учащихся будут комфортными и безопасными. Это современное оборудование в основном «вписывают» в имеющиеся площади и объемы помещений образовательного учреждения, что приводит к нарушениям требований СанПиНа 2.4.2. 1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения», СанПиНа 2.2.2/2.4 1340-03 «Гигиенические требования к персональным ЭВМ и организации работы» и других нормативных актов по охране труда. Чтобы исключить возможность нарушений и возникновения вредных и опасных для здоровья учителя и учащихся факторов, необходимо проводить аттестацию рабочих и учебных мест по условиям труда.
Аттестация рабочих, учебных мест по условиям труда в образовательном учреждении направлена на обеспечение безопасных и комфортных условий труда для работников, обучающихся.
Аттестация – одно из направлений государственной политики в области охраны труда. Она направлена на снижение уровня травматизма в образовательном учреждении, на профилактику профессиональных заболеваний у работников, на сохранение здоровья детей. Результаты аттестации используются для реализации прав работников и обучающихся на работу и обучение в безопасных условиях в соответствии со статьей 219 Трудового кодекса. Это право реализуется при заключении трудового договора между работодателем и работником (работника информируют о состоянии условий труда на его рабочем месте) и в процессе его трудовой деятельности.
Аттестация – это система анализа и оценки условий труда и обучения для информирования работников и обучающихся об условиях труда, для разработки оздоровительных мероприятий и включения их в коллективный договор учреждения. Проведение аттестации рабочих, учебных мест по условиям труда – это обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда (статья 212 Трудового кодекса).
Аттестация рабочих и учебных мест должна проводится каждые 5 лет или с периодичностью, установленной самим образовательным учреждением, т.е. поэтапная аттестация. Аттестация (внеплановая) должна проводиться в случаях, если принимаются новые нормативные правовые документы или изменяется содержание действующих документов по вопросам охраны труда (например, новый СанПиН или ГОСТ ССБТ), изменяется технология труда и обучения, средства и предметы труда и обучения, например, при применении компьютера, множительной техники, новых средств связи как средств обучения и труда. Все эти новые факторы трудового процесса «несут» с собой «новые» для образовательного учреждения вредные или/и опасные производственные факторы (ВПФ и ОПФ). Возможно, применение вышеуказанных средств и не вызывает возникновение ОПФ и ВПФ, но при этом изменяются условия труда, например, труд становится монотонным, изменяются нагрузки на зрение, слух, меняется трудовая поза, изменяется общая физическая нагрузка и другие факторы трудового процесса. Уровни этих факторов должны быть измерены (например, напряженность электромагнитного поля компьютера), оценены и результаты проанализированы, чтобы установить, в каких же условиях работает учитель и занимается обучающийся, т.е. условия труда или оптимальные, или вредные, или опасные. Работа во вредных или опасных условиях труда предполагает установление компенсаций за нанесение вреда здоровью, определенных льгот, например, доплат к должностному окладу, к тарифной ставке.
В методологическом плане аттестация рабочих, учебных мест по условиям труда сводится к измерению уровней воздействия факторов среды (рабочей зоны) и трудового процесса и сравнению полученных результатов с установленными нормативами, например, уровень освещенности рабочего места, нагрузка на зрительные анализаторы, шум и вибрация, и др.
Условия труда учителя (преподавателя) не оценены по степени вредности (возможно, и опасности), так как не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда. Поэтому работнику бывает сложно доказать, что профессиональная деятельность стала причиной снижения его профессиональной трудоспособности или профессионального заболевания.
Аттестация рабочих, учебных мест по условиям труда должна проводиться в соответствии с требованиями Положения об аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным 14 марта 1997 года Постановлением Минтруда РФ. Для проведения в образовательном учреждении работы по аттестации создается комиссия по аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда. Создание комиссии по аттестации рабочих мест в образовательном учреждении осуществляется путем издания соответствующего приказа. В состав комиссии рекомендуется включать специалиста по охране труда, руководителей подразделений (заместителей директора), медицинского работника, представителей профсоюзной организации (уполномоченного от профсоюза комитета по охране труда) и других работников трудового коллектива. Комиссия разрабатывает план мероприятий по подготовке и проведению аттестации. В план мероприятий должны включаться все основные этапы работы по подготовке и проведению аттестации рабочих мест в образовательном учреждении с указанием конкретных сроков их выполнения и ответственных исполнителей.
Проект плана мероприятий, а также подготовленные документы по всем последующим этапам работы целесообразно выносить для утверждения на заседания постоянно действующей комиссии по аттестации рабочих мест. Результаты заседания оформляются протоколами.
Измерение параметров вредных и опасных производственных факторов, определение параметров тяжести и напряженности трудового процесса должны осуществлять лаборатории образовательного учреждения, аккредитованные в установленном порядке. При отсутствии в образовательном учреждении необходимых для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда технических средств, лицензии и аккредитации, нормативно-справочной базы, к этой работе привлекаются лаборатории органов Государственной экспертизы условий труда либо другие организации, имеющие лицензию на данный вид работ и прошедшие аккредитацию.
На заключительном этапе аттестации производится оформление результатов аттестации – заполнение Карт аттестации рабочих мест по условиям труда для всех рабочих мест, на которых проводилась аттестация. Для заполнения Карт используются протоколы оценки травмобезопасности рабочих и учебных мест, протоколы измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, протоколы определения показателей тяжести и напряженности трудового процесса и протоколы оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Карта содержит данные об уровнях вредных и опасных факторов среды и трудового процесса, о классе вредности или опасности условий труда, о льготах и компенсациях, рекомендации об ограничении при приёме на работу женщин (например, работа за компьютером) и др.
После заполнения Карт аттестации рабочих мест по условиям труда проводится ознакомление работников, непосредственно занятых на рабочих местах, на которых условия труда подвергнуты аттестации. Ознакомление с результатами оценки условий труда производится под личную роспись работников в Картах аттестации рабочих мест по условиям труда. Карты аттестации рабочих мест подписываются членами и председателем аттестационной комиссии. Карта аттестация является одним из документов, с содержанием которого знакомят работника при приеме его на работу – это обязанность работодателя.
Оформление и реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда сводится к поэтапному выполнению мероприятий:
оформление ведомостей рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда по подразделениям (начальная школа, основная школа, средняя школа);
оформление сводной ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда по образовательному учреждению (ОУ);
разработка плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда по ОУ;
оформление протокола аттестации рабочих мест по условиям труда;
издание приказа по оценке проделанной работы по аттестации рабочих мест и утверждению ее результатов;
информирование работников ОУ о результатах аттестации рабочих мест;
организация хранения документов по аттестации рабочих мест.
Выполнение и оформление указанных мероприятий производится в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Отсутствие в системе образования методических рекомендаций по проведению работы по аттестации рабочих, учебных мест не позволяет проводить эту работу в полном объеме, как предписано Положением об аттестации рабочих мест по условиям труда или же она проводится формально. Кафедра профессионального образования и охраны труда УИПК ПРО готовит к выходу в 2007 году методические рекомендации по проведению аттестации рабочих, учебных мест по условиям труда в образовательных учреждениях.
Так как это работа трудоемкая, она требует значительных финансовых средств, что также является «тормозом» для многих образовательных учреждений. Выход из финансового затруднения может быть найден, если использовать возможность выделения средств из Фонда социального страхования, который «возвращает» до 20% перечисленных учреждением взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Конечная цель проведения аттестации рабочих, учебных мест по условиям труда – создать в образовательном учреждении условия безопасные и безвредные для здоровья работающих и обучающихся.
Литература
Конституция Российской Федерации.
Трудовой кодекс РФ: федеральный закон № 197-ФЗ от 30.12.2001 г.
Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: федеральный закон № 124-ФЗ от 24.07.1998 г.
Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда: постановление Министерства труда и социального развития РФ № 12 от 14.03.1997 г.
СанПиН 2.4.2.1178-02. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях: постановление Главного санитарного врача РФ № 44 от 28.11.2002 г.
|
