Данная работа посвящена разработке комплексной системы взаимосвязанных социально – экономических индикаторов, учитывающей лучшую международную практику и ориентированной на оценку соответствия проводимых мероприятий поставленным краткосрочным и долгосрочным целям развития экономики и социальной сферы. Объект исследования – международная и российская практика мониторинга социальных и экономических процессов, методология построения систем индикаторов для оценки эффективности мероприятий, проводимых в рамках осуществляемого в России в рамках перехода от парадигмы «управления затратами» к парадигме «управления результатами».
Цель работы – разработка комплексной системы взаимосвязанных социально-экономических индикаторов, позволяющей контролировать степень реализации Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006- 2008 годы). Оценка условий достижения заявленных целей с учетом опыта мониторинга результатов экономической политики в развитых странах и международных организаций.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
- дана характеристика основных индикативных систем, принятых в развитых странах мира и используемых международными организациями, для оценки результатов национальной экономической политики;
- представлены системы индикаторов, используемых в европейских странах, включая методологию оценки уровня социальной сплоченности (social cohesion) Совета Европы;
- проведен анализ возможностей использования в Российской Федерации зарубежного опыта мониторинга социально-экономической ситуации и оценки результативности проводимой экономической политики, оценки социально-экономического положения страны, обеспечения экономической безопасности, в том числе определения «индикаторов тревоги»;
- сформулированы предложения по формированию комплексной системы взаимосвязанных социально-экономических индикаторов, адекватно отражающих степень достижения целей развития России, обозначенных в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы).
Полученные научные результаты. Подготовлен отчет по теме научного исследования, включающий рекомендации по оценке Счетной палатой Российской Федерации степени достижения стратегических целей развития России, заявленных Правительством Российской Федерации в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), а также возможностей использования зарубежного опыта в российской практике.
Проведенное исследование и представленные рекомендации свидетельствуют о том, что необходима системная и многоаспектная работа по формированию системы показателей, объективно оценивающей эффективность использования государственных ресурсов с точки зрения достижения поставленных тактических задач и стратегических целей развития страны.
Практическая значимость работы. Проведенный анализ международной и российской практики мониторинга социальных и экономических процессов и представленные предложения по формированию комплексной системы взаимосвязанных социально-экономических индикаторов, адекватно отражающих степень достижения целей развития России, обозначенных в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы) представляют интерес для контрольных органов, законодателей, неправительственных организаций и их объединений. Предложенные рекомендации и материалы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты и контрольно-счетных органов на местах в части проведения аудита эффективности и проектного управления, взаимодействия с представителями гражданского общества, в частности в сфере организации социального аудита, а также в процессе подготовки специалистов для контрольных органов.
_______________________________
Шифр «9.42»
Договор № 253 от 01.02.06
Ответственный исполнитель: В.А. Ципко
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ ОРИЕНТИРОВАННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
РЕФЕРАТ
Отчет: 69 страниц, 12 таблиц, 4 рисунка.
Ключевые слова – ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, БЮДЖЕТ, АССИГНОВАНИЯ, РАСХОДЫ, ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫЙ КОМПЛЕКС.
Объектом исследования являются федеральные целевые программы (ФЦП). В данной работе круг исследуемых объектов сужен до изучения федеральных целевых программ в высокотехнологичном комплексе (ВТК) экономики Российской Федерации (преимущественно оборонно-промышленный комплекс (ОПК), информационные технологии и телекоммуникации). Подобные федеральные целевые программы в работе носят название технологически-ориентированные ФЦП. Предметом исследования являются методики оценки эффективности реализации ФЦП в высокотехнологичном комплексе.
Целью работы является анализ действующих ФЦП в высокотехнологичном секторе экономики, оценка эффективности их реализации.
В процессе работы использованы метод системного анализа и морфологический метод.
При проведении исследований получены результаты:
-проанализированы история и генезис целевого планирования, а также функций, структуры федеральных целевых программ и условий их применения в России с учетом зарубежного опыта;
-получены оценки сложившейся системы финансирования ФЦП в высокотехнологичном секторе экономики, выявления приоритетных направлений развития НТП;
-исследованы причины неэффективной реализации ФЦП и "непрозрачного" расходования государственных средств;
-разработаны основные рекомендации и меры повышения эффективности реализации ФЦП.
Актуальным является приведенный в отчете анализ современного состояния реализации ФЦП, контроль за которым Счетная палата Российской Федерации осуществляет как в постоянном оперативном режиме, так и проводя отдельные контрольные мероприятия.
Одним из основных вопросов, раскрываемых в отчете, является разработка рекомендаций по повышению эффективности реализации ФЦП.
Практическая значимость. Материалы данного исследования представляют интерес для Счетной палаты Российской Федерации и могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты для повышения эффективности ее работы.
__________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7717107208.06.1.001.0
Дата регистрации 30/10/06
Интернет-номер документа РФ11012165738
Шифр «1.2.26»
Госконтракт № 14 от 27.06.06
Исполнитель: ООО «Роуден», руководитель рабочей группы Л.А. Андреев
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ НА ПРИМЕРЕ ПРОГРАММЫ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ОБЩЕСТВА
РЕФЕРАТ
Отчет: 44 страницы, 12 рисунков, 5 таблиц.
Ключевые слова: СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА, ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ, МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ, ПАРАМЕТРЫ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ, ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ПЛАТЕЖ, СОПОСТАВЛЕНИЕ, РЕСУРСЫ ДЕВЕЛОПЕРОВ
Объектом исследования являются методы оценки эффективности программ ипотечного кредитования в РФ и параметры социально-экономического развития, способствующие или мешающие реализации данных программ.
Цель работы – обеспечение методической поддержки Счетной палаты Российской Федерации для анализа и прогноза уровня бедности в Российской Федерации
Получены результаты:
-проведен анализ экономических условий, в которых реализуются программы ипотечного кредитования;
-построены экономико-математические модели, описывающие динамику социального расслоения;
-построены математические модели, описывающие региональную специфику этих процессов;
-построены математические модели для оценки уровня спроса и выявления основных факторов, определяющих его;
-выработаны предложения по методикам оценки эффективности программ ипотечного кредитования в РФ.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.
__________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7718532170.06.1.003.3
Дата регистрации 30/10/06
Интернет-номер документа ИЙ11012170201
Шифр «3.4.1»
Госконтракт № 16 от 28.06.06
Исполнитель: ЗАО «Научно-инновационный центр НАК», руководитель рабочей группы, к.ю.н. М.В. Максимов
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП,
д.ю.н. И.В. Левакин
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ В УСЛОВИЯХ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
РЕФЕРАТ
Отчет: 126 страниц, 3 рисунка, 5 таблиц.
Ключевые слова: АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА, АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ, КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ, ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ.
Объектом исследования выступает деятельность органов государственного финансового контроля по оценке эффективности и результативности использования государственных средств в условиях административной реформы.
Целью работы является разработка научно-методических предложений по внедрению аудита эффективности в практику внешнего финансового контроля в условиях административной реформы.
Предмет исследования составляют нормы действующего законодательства о государственном финансовом контроле и практика его применения.
Актуальность темы исследования обусловлена важностью и острой необходимостью совершенствования системы государственного финансового контроля за эффективным использованием государственных средств в условиях перехода на бюджетирование, ориентированное на результаты.
В процессе работы были получены следующие научные результаты:
- проанализированы все существенные аспекты административной и бюджетной реформ, проведен анализ их взаимосвязи;
- проведен анализ применимости международных индикаторов эффективности государственного управления;
- определена система показателей эффективности бюджетной реформы;
- проведен обзор международного опыта разработки и применения систем оценки эффективности и результативности использования государственных средств;
- разработана модель системы критериев оценки эффективности и результативности использования государственных средств (во взаимосвязи с основными этапами государственного финансового контроля);
- проанализированы особенности определения критериев эффективности использования государственных средств в различных сферах;
- разработана система критериев (показателей) оценки ресурсного обеспечения строительства и развития Вооруженных Сил РФ (пример);
- проведен анализ деятельности Счетной палаты РФ по оценке эффективности использования государственных средств;
- проведен анализ проекта Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации …» (по состоянию на 02.05.2006 г.);
- разработаны научно-методические предложения по внедрению аудита эффективности в практику внешнего финансового контроля.
Практическая значимость. Результаты исследований целесообразно использовать в практике работы Счетной палаты Российской Федерации при разработке нормативно-методических и иных документов, направленных на внедрение аудита эффективности использования государственных средств.
_________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7717107208.06.1.001.0
Дата регистрации 30/10/06
Интернет-номер документа РФ11012165738
Шифр «3.1.8»
Госконтракт № 14 от 27.06.06
Исполнитель: ООО «Роуден», руководитель рабочей группы Л.А. Андреев
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ПОВЕДЕНЧЕСКИХ (СОЦИАЛЬНЫХ) ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОВОДИМЫХ ГОСУДАРСТВОМ РЕФОРМ – НАЛОГОВОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
РЕФЕРАТ
Отчет: 44 страницы, 3 рисунка, 2 таблицы.
Ключевые слова: РЕФОРМА, НАЛОГОВАЯ, СОЦИАЛЬНАЯ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ, ОЦЕНКА, ПОВЕДЕНЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ, ДИНАМИКА, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ ИНСТИТУТЫ, МОТИВАЦИЯ.
Объектом исследования является взаимодействие государства с другими общественными институтами.
Цель работы – обеспечение методической поддержки Счетной палаты Российской Федерации для качественной оценки поведенческих последствий управленческих решений, принимаемых на государственном уровне.
Получены результаты:
-выявлена наиболее приемлемая методика моделирования реакции общества и его групп на проводимые государством реформы;
-проведена оценка эффективности деятельности государства и предложена методика проведения аудита эффективности этой деятельности;
- проведен модельный расчет реакции на мотивационные стимулы государства его агентов.
- рассмотрены конкретные примеры реформ и возможных поведенческих последствий на эти реформы с выявлением соответствующих групп риска.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.
______________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7717107208.06.1.001.0
Дата регистрации 30/10/06
Интернет-номер документа РФ11012165738
Шифр «1.1.15»
Госконтракт № 14 от 27.06.06
Исполнитель: ООО «Роуден», руководитель рабочей группы Л.А. Андреев
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ, НЕ ПОДДАЮЩИХСЯ ИЗМЕРЕНИЮ ТРАДИЦИОННЫМИ СТАТИСТИЧЕСКИМИ МЕТОДАМИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 57 страниц, 7 рисунков, 6 таблиц.
Ключевые слова: СЕКТОР ЭКОНОМИКИ, НЕНАБЛЮДАЕМАЯ ЭКОНОМИКА, СТАТИСТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ, ПЛАНИРОВАНИЕ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ, КЛАССИФИКАЦИЯ, АНАЛИЗ, МОДЕЛЬ, СКРЫТАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА, ДЕТЕРМИНАНТ, ПРОГНОЗНЫЙ ПЕРИОД.
Объектом исследования являются сектора экономики, не поддающиеся измерению традиционными статистическими методами.
Цель работы – обеспечение методической поддержки Счетной палаты Российской Федерации для анализа уровня неопределенности, неизбежно сопровождающей планирование социально-экономического развития страны, в части оценки параметров ненаблюдаемой экономики Российской Федерации.
Получены результаты:
- проведена классификация и анализ секторов ненаблюдаемой экономики для оценки возможности применения в российской практике методов, используемых отдельными зарубежными статистическими службами при оценке ее объемов;
-построена количественная модель оценки скрытой заработной платы и числа незарегистрированных занятых в экономике;
-разработана методология построения качественных моделей оценки ненаблюдаемой экономики с целью анализа влияния детерминант ненаблюдаемой экономики в прогнозном периоде;
-выделен детерминант ненаблюдаемой экономики.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.
___________________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7717107208.06.1.001.0
Дата регистрации 30/10/06
Интернет-номер документа РФ11012165738
Шифр «1.3.1»
Госконтракт № 14 от 27.06.06
Исполнитель: ООО «Роуден», руководитель рабочей группы Л.А. Андреев
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ |
