Программа дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов





Скачать 423.49 Kb.
НазваниеПрограмма дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов
страница1/4
Дата публикации05.01.2015
Размер423.49 Kb.
ТипПрограмма
100-bal.ru > Право > Программа
  1   2   3   4
Утверждена

Приказом Дорожного агентства

Республики Коми

от 15 июля 2011 г. № 229

(приложение)

ПРОГРАММА ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА

РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА 2011 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2012-2013 ГОДОВ
Программа Дорожного агентства Республики Коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов (далее – Программа) разработана в целях реализации распоряжения Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 года № 613-р и в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 28 февраля 2011 года № 37/ 42.

Программа Дорожного агентства Республики Коми (далее – Агентства), а также план ее реализации сформированы по следующим направлениям:

  • Повышение эффективности использования государственного имущества;

  • Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности;

  • Повышение качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ);

  • Оптимизация расходных обязательств Республики Коми;

  • Повышение качества финансового менеджмента;

  • Оптимизация численности работников Агентства и совершенствование системы материального стимулирования государственных служащих;

  • Повышение качества и эффективности исполнения государственных функций;

  • Создание и совершенствование процедур внутреннего контроля;

  • Повышение энергетической эффективности;

  • Оптимизация государственных закупок;

  • Совершенствование нормативно-технической базы осуществления дорожной деятельности.


Каждому направлению посвящены соответствующие разделы Программы, описание каждого направления содержит анализ текущей ситуации в сфере расходов, обоснование мероприятий, оценку их влияния на деятельность Агентства.


  1. Повышение эффективности использования государственного имущества.


Дорожное хозяйство Республики Коми представляет собой крупный имущественный комплекс. Балансовая стоимость основных фондов Дорожного агентства Республики Коми (далее – Агентства) по состоянию на 01.01.2011 года оценивается в 42,319 млрд. рублей.

Основной частью в составе государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Агентством, является недвижимое имущество, в виде автомобильных дорог и дорожных сооружений на них балансовой стоимостью 42,196 млрд.рублей.

По состоянию на 01.01.2011 года на балансе Агентства числится 5 945,132 км автомобильных дорог, в том числе с твердым покрытием 5 234,432 км.

Значительный прирост протяженности государственных автомобильных дорог общего пользования произошел в 90-х годах прошлого века за счет принятия в государственную собственность 2 368 км автодорог от иных владельцев – министерств и ведомств, органов местного самоуправления, ликвидированных предприятий, а также бесхозяйных дорог. Передача автомобильных дорог осуществлялась в соответствии с ведомственными приказами на основании авизо, без приложения технической документации.

В настоящее время в соответствии с федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на уровне республики, как субъекта Российской Федерации, разработаны и утверждены критерии отнесения автомобильных общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми (постановление Правительства Республики Коми от 28.11.2008 г. № 328 в редакции постановления Правительства Республики Коми от 10.03.2009 г. № 51), а также Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми (распоряжение Правительства Республики Коми от 30.11.2009 г. № 438-р).

В связи с установкой критериев отнесения автомобильных дорог к дорогам регионального или межмуниципального значения Республики Коми, проводится работа по определению автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), подлежащих передаче в муниципальную, федеральную или частную собственность. Так, в 2010 году передано в собственность МО ГО «Воркута» автомобильных дорог протяженностью 101,08 км. С 1 января 2011 года состоялась передача в собственность муниципальных образований городских округов, муниципальных районов, сельских поселений, городских поселений республики автомобильных дорог протяженностью 1 054,75 км.

Анализ текущей ситуации в области использования автомобильных дорог, как государственного имущества показал, что в настоящее время отсутствует систематизированный и достоверный учет технического состояния автомобильных дорог и земельных участков под ними.

Для решения указанной проблемы необходимо проведение мероприятий по первичной технической инвентаризации и межевания всех автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (далее – автомобильные дороги) Республики Коми, находящихся на балансе Агентства.

Соответствующие мероприятия в плановом порядке Дорожное агентство Республики Коми осуществляет с 2009 года.

При этом в 2009 году на основании проведенной технической инвентаризации в предыдущие годы изменения в учет были внесены по 24 объектам - автомобильным дорогам общей протяженностью 392,78 км.

В 2010 году – сформированы пакеты правоустанавливающих документов на автомобильные дороги и земельные участки под ними по 23 объектам общей протяженностью 771,372 км, проведена регистрация права собственности Республики Коми, права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования Агентства по 7 дорогам общей протяженностью 99,601 км, подготовлены информационные карты по 9 объектам.

Выделение денежных средств в размере около 30 млн. рублей ежегодно позволит до конца 2015 года завершить работы по проведению первичной технической инвентаризации на всей протяженности автомобильных дорог, что позволит:

  • сформировать технические паспорта, необходимые для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

  • наладить достоверный учет соответствующих объектов инвентаризации, а также определить их техническое состояние;

  • составить межевые планы;

  • уточнить кадастровую стоимость земельных участков под автомобильными дорогами, поставить земельные участки на кадастровый учет, изготовить кадастровые паспорта на автомобильные дороги Республики Коми и уплатить соответствующие налоги;

  • зарегистрировать право собственности Республики Коми и право оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования Агентства на автомобильные дороги и земельные участки под ними;

  • внести информацию по автомобильным дорогам Республики Коми, на которые зарегистрировано право собственности, в Единый государственный реестр автомобильных дорог;

  • установить собственников имущества, расположенного в постоянной полосе отвода автомобильных дорог и установить сервитуты для их обслуживания.

Эффективность расходования средств республиканского бюджета Республики Коми ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь в результате выявления по итогам инвентаризации
неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению автомобильных дорог, переданных в оперативное управление Агентству, а также в правильной оценке их технического состояния, что позволит оптимально назначать проведение дорожных работ на них.
Кроме имущественного комплекса, связанного с автомобильными дорогами и дорожными сооружениями, на балансе Агентства находятся три единицы недвижимого имущества, переданного в оперативное управление решениями Агентства Республики Коми по управлению имуществом, в виде следующих зданий и помещений:
Здание Общественно-производственного центра, расположенного по ул.Морозова д.115а и занимаемого сотрудниками Агентства, год постройки здания - 1994, площадь здания 2 166 кв.м.
Здание общественно-производственного центра по ул.Морозова д.115а (далее - ОПЦ) имеет следующую этажность: цокольный этаж + 2 этажа + мансардный этаж. В настоящее время в планировке рабочих мест для госслужащих Агентства используется кабинетная система. Учитывая, что на втором и мансардном этажах здания ОПЦ располагаются помещения актового зала, зала заседаний, музея, комнаты переговоров, площадь здания, занимаемая кабинетами для сотрудников (без учета площади занимаемой руководством Агентства) составляет 695 кв.м., в том числе:

1 этаж – 361,5 кв.м.;

2 этаж – 236,8 кв.м.;

3 (мансардный) этаж – 96,7 кв.м.

Из расчета 86 единиц численности работников, постоянно находящихся в здании, на одного сотрудника Агентства приходится 7,8 кв.м.площади или в среднем по 3 человека на кабинет.

В мае 2010 года в цокольном этаже здания ОПЦ на основе договора безвозмездного пользования было размещено государственное учреждение Республики Коми «Дорожный контроль» численностью 20 человек. В результате численность персонала, постоянно находящегося в здании ОПЦ и потребляющего коммунальные услуги, увеличилась до 106 человек.
Здание дорожно-строительной лаборатории в м.Човью, год постройки здания – 2004, площадь здания 403 кв.м.;

В здании находится сама специализированная дорожно-строительная лаборатория, осуществляющая контроль за качеством дорожно-строительных материалов и контроль за технологией производства дорожно-строительных материалов, лабораторное оборудование, приборы, средства измерения.

Помещения лаборатории для проведения испытаний соответствуют по производственной площади, состоянию и обеспечиваемым в них условиях (температура, влажность, чистота воздуха, освещенность, звуко- и виброизоляция, защита от излучений магнитного, электрического и других физических полей, снабжение энергией, водой, воздухом, теплом, хладагентам и т.п.) требованиям применяемых методик испытаний, санитарным нормам и правилам, требованиям безопасности труда и охраны окружающей среды. В здании на постоянной основе находятся сотрудники отдела лабораторного контроля Агентства в количестве 3-х человек.
Производственные помещения, расположенные на первом этаже в здании «Гараж с котельной», адрес – г.Сыктывкар, ул.Гаражная 5, год постройки – 1973, занимаемая площадь 435,5 кв.м.

На первом этаже помещений расположены ремонтные и стояночные боксы для хранения автомобилей. Производственные помещения находятся без постоянного присутствия персонала.
В настоящее время в условиях постоянного роста тарифов на коммунальные услуги и энергоносители все затраты по содержанию вышеуказанных зданий и помещений относятся на аппарат Агентства. По результатам проведенного анализа, с учетом потребления горячей и холодной воды, тепло- и энергоснабжения годовая расчетная плановая сумма на содержание всех трех зданий составляет 2 303,5 тыс.рублей, в том числе:

  • по зданию общественно-производственного центра - 1738,0 тыс.рублей;

  • по зданию дорожно-строительной лаборатории - 212,0 тыс.рублей;

  • по производственным помещениям на ул.Гаражная - 353,5 тыс.рублей.


В целях повышения эффективности использования государственного имущества и оптимизации расходов на содержание органа исполнительной власти, в связи с созданием с 1 октября 2011 года нового государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Коми дорожный надзор» (далее – ГБУ РК «Коми дорожный надзор»), основным видом деятельности которого является выполнение работ по техническому надзору, лабораторному контролю и мониторингу ситуации на сети автомобильных дорог общего пользования республики, предлагается следующая схема перераспределения государственного имущества Республики Коми между подведомственными учреждениями, а именно:


  1. Передать с 01.10.2011 года в оперативное управление ГБУ РК «Коми дорожный надзор» здание дорожно-строительной лаборатории в м.Човью, а с 01.01.2012 года – и здание ОПЦ по ул. Морозова 115а.




  1. Учитывая, что в настоящее время ОАО «Коми дорожная компания» осуществляет передачу в казну второго этажа производственного помещения в здании «Гараж с котельной» по адресу ул. Гаражная 5, то предлагается:

Передать с 01.01.2012 г. в оперативное управление подведомственному казенному учреждению «Дорожный контроль» все здание (два этажа) по ул. Гаражная, 5.


  1. При этом с 01.01.2012 г. на часть первого, второй и третий этаж здания ОПЦ по ул. Морозова 115а предлагается заключить договоры безвозмездного пользования соответствующими помещениями между Агентством Республики Коми по управлению имуществом, Дорожным агентством Республики Коми и ГБУ РК «Коми дорожный надзор».

В договоре безвозмездного пользования планируется предусмотреть санитарно-техническое обслуживание здания ОПЦ по ул.Морозова 115а со стороны ГБУ РК «Коми дорожный надзор», при этом в здании ОПЦ будут находится сотрудники органа исполнительной власти (Агентства) и сотрудники ГБУ РК «Коми дорожный надзор». В связи с этим предлагается передать 7 ставок рабочих, обслуживающих здание ОПЦ, от Агентства в ГБУ РК «Коми дорожный надзор».



Кроме того, на праве оперативного управления за Агентством закреплено движимое имущество в виде восьми автомобилей. В целях его эффективного использования и оптимизации расходов Агентства планируется с 01.10.2011 года в целях обеспечения функционирования ГБУ РК «Коми дорожный надзор» передать ему 4 автомобиля, а с 01.01.2012 года вывести из имущества Агентства и передать в ГБУ РК «Автохозяйство Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми» еще 4 оставшихся автомобиля.

Передача 8 автомобилей повлечет за собой сокращение расходов на материально-техническое обеспечение аппарата Агентства на 1 582 тыс.рублей в год (стоимость ГСМ, запчастей, техобслуживания и ремонта 8 автомобилей).
В результате предлагаемых мероприятий сократятся расходы по содержанию аппарата Агентства порядка 4,835 млн. рублей в год, в том числе:

- на содержание зданий – на 2,303 млн.рублей в год;

-на содержание автомобилей (стоимость ГСМ, запасных частей, технического обслуживания и ремонта автомобилей) – на 1,582 млн.рублей в год;

- на охрану здания ОПЦ по ул. Морозова, 115а – 0,950 млн.рублей в год.
2.Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности.
В целях внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти разработаны и утверждены приказом от 09 декабря 2009 г. № 383 семь ведомственных целевых программ на 2010-2012 годы по основным направлениям деятельности Агентства. Среди них:

  1. «Совершенствование системы учета автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми (2010-2012 годы)».

  2. «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт мостовых сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в Республике Коми (2010-2012 годы)».

  3. «Обеспечение содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования, переданных в оперативное управление Дорожному агентству Республики Коми (2010-2012 годы)».

  4. «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт мостовых сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в Республике Коми (2010-2012 годы)».

  5. «Осуществление контроля за движением тяжеловесного транспорта и за состоянием придорожной полосы и полосы отвода на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Республики Коми (2010-2012 годы)».

  6. «Осуществление контроля за качеством дорожно-строительных материалов в Республике Коми (2010-2012 годы)».

  7. «Оказание поддержки органам местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в Республике Коми (2010-2012 годы)».

Кроме того, Агентство принимает участие в реализации мероприятий долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми на 2010 -2012 годы».

По отчету за 2010 год программно-целевым методом фактически охвачено 90,2 % всех расходов Агентства. По состоянию на 01.05.2011 года расходы, фактически охваченные программами, составили 96,4% от общей суммы кассового исполнения бюджета по расходам Агентства.

Основным направлением развития Агентства является разработка государственной программы «Развитие транспортной системы в Республике Коми до 2020 года», как системы мероприятий, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития республики в области транспорта и дорожного хозяйства, а также как главного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов.

Государственная программа охватит все сферы деятельности и сто процентов расходов Агентства, а также все возможные инструменты регулирования и финансирования, в том числе: расходы на мероприятия, бюджетные инвестиции, текущую деятельность Агентства, государственные задания подведомственным учреждениям, как действующие ведомственные целевые программы, так и вновь разрабатываемые, долгосрочные республиканские целевые программы, нормативно-правовое регулирование.

В соответствии с решениями Межведомственной комиссии по вопросам бюджетной и налоговой политики при Экономическом Совете Республики Коми государственная программа «Развитие транспортной системы в Республике Коми до 2020 года» является пилотным проектом. Проект данной государственной программы должен быть разработан до 1 сентября 2011 года.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 года № 252-р «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Коми» Дорожное агентство Республики Коми является ответственным исполнителем по разработке данной государственной программы.

Соисполнителем государственной программы «Развитие транспортной системы в Республике Коми до 2020 года» является Министерство развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми, которое отвечает за разработку в составе данной государственной программы подпрограммы, направленной на достижение цели повышения доступности и качества транспортных услуг для населения Республики Коми в области авиа, ж/д и речных перевозок.

Кроме того, в связи с передачей Агентству дополнительных функций в области автотранспортного обслуживания населения необходимо в рамках государственной программы разработать и утвердить в установленном порядке до 01.09.2011 года новую ведомственную целевую программу по решению задачи повышения эффективности организации транспортного обслуживания населения республики автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении.

Также планируется в дальнейшем разработка последующих ведомственных целевых программ, охватывающих все основные направления деятельности Агентства с горизонтом планирования 3 года, начиная с 2013 года.

Таким образом, основными мероприятиями по внедрению программно-целевого принципа организации деятельности Агентства являются:

  1. Разработка новой ведомственной целевой программы «Создание условий по повышению доступности и качества услуг пассажирского автомобильного транспорта в межмуниципальном сообщении (2011-2013 годы)»;

  2. Разработка проекта новой ведомственной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми (2012 – 2014 годы)»;

  3. Разработка государственной программы «Развитие транспортной системы в Республике Коми до 2020 года»;

  4. Разработка проектов ведомственных целевых программ со сроками реализации три года, начиная с 2013 года по всем основным направлениям деятельности Агентства.

  5. Реализация мероприятий государственной программы, контроль за ходом реализации государственной программы – проведение мониторинга исполнения государственной программы, оценки эффективности ее реализации, корректировка показателей и мероприятий программ в случае необходимости, размещение информации на официальном сайте Агентства в сети «Интернет».

  1   2   3   4

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Программа дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов iconПостановление От 25 декабря 2012 г. N 624 об утверждении территориальной...
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1074 "О программе государственных гарантий...
Программа дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов iconФорма и размеры земли
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1074 "О программе государственных гарантий...
Программа дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов iconЛекция №1 Общие сведения о геодезии
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1074 "О программе государственных гарантий...
Программа дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов icon«Топографические карты, планы, чертежи» Введение Предмет и задачи геодезии
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1074 "О программе государственных гарантий...
Программа дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов iconОб утверждении порядка предоставления государственной поддержки на...
В целях реализации Закона Республики Хакасия от 19. 12. 2012 n 116-зрх "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2013 год...
Программа дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов iconОсновные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов
Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012...
Программа дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов iconК проекту федерального закона
Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (далее – законопроект) отвечает...
Программа дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов iconПояснительная записка к перечню мероприятий по развитию информационного...
К перечню мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства на 2010 год и плановый период...
Программа дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5
Программа дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов iconРеспублики Коми государственный доклад о состоянии окружающей природной...
Государственное учреждение Республики Коми Территориальный фонд информации по природным
Программа дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов iconПриказ Минфина РФ от 21 декабря 2012 г. N 171н "Об утверждении Указаний...
...
Программа дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии...
I. основные результаты деятельности уфмс россии по томской области в 2012 году
Программа дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов iconПланировки и межевания территории жилого района
Гс от 14. 12. 2011 № в-283 «О бюджете города на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов», в соответствии с постановлением администрации...
Программа дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов iconБюллетень учредитель
...
Программа дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...

Программа дорожного агентства республики коми по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов iconТерриториальная программа государственных гарантий бесплатного оказания...
Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации на территории Тверской области...


Школьные материалы



При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск