Статистика и анализ обращений стр. 4
Скачать 1.59 Mb.
|
| Взаимодействие с государственными органами и структурами гражданского общества Конституция Российской Федерации возлагает на государство в лице его компетентных органов обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Таким образом, деятельность Уполномоченного по правам человека и деятельность всех органов публичной власти в итоге направлена на достижение единой цели, а значит – должна осуществляться в тесном сотрудничестве. Только сотрудничество и координированные действия всех заинтересованных субъектов могут помочь эффективно решать проблемы, возникающие в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. Взаимодействие Уполномоченного с органами государственной власти осуществляется, в том числе, на основе соглашений о сотрудничестве в сфере защиты прав и свобод человека. В 2013 году заключено 4 таких соглашения. Соглашение с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области предполагает сотрудничество по вопросам совершенствования законодательства о правах и свободах человека и гражданина, приведения его в соответствие с антикоррупционными стандартами и общепризнанными принципами и нормами международного права, а также по вопросам оказания бесплатной юридической помощи гражданам. В рамках указанного соглашения, в декабре 2013г. на Координационном совете Управления Минюста, членом которого является Уполномоченный, была рассмотрена информация Уполномоченного о состоянии нормативного регулирования в системе «социальных лифтов», действующей в учреждениях УИС. Принято решение направить информацию о выявленной проблеме в Минюст России, который осуществляет нормативное регулирование и ведомственный контроль в отношении ФСИН России. Соглашение со Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Томской области также предусматривает сотрудничество и взаимодействие в сфере обеспечения и защиты конституционных прав и свобод граждан, в рамках, установленных действующим законодательством. Оговорено, что Уполномоченный будет получать информацию о деятельности Следственного управления в сфере реализации государственной политики по обеспечению исполнения федерального законодательства об уголовном судопроизводстве. В декабре 2013г. в рамках заключенного соглашения состоялся совместный прием и консультирование граждан Уполномоченным и руководителем Следственного управления СК РФ в Томской области в г. Северске. В сентябре 2013 года подписано соглашение с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, которое определяет порядок взаимодействия между Уполномоченным по правам человека в Томской области и УФСИН в вопросах защиты прав и законных интересов граждан, содержащихся в учреждениях, подведомственных УФСИН области. Участники Соглашения договорились осуществлять информационное взаимодействие, проводить рабочие встречи для обсуждения наиболее важных вопросов и обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и принятия управленческих решений по конкретным направлениям взаимодействия. Кроме того, Соглашение предусматривает проведение совместных проверок и мероприятий по правовому просвещению осужденных, содействие в вопросах ресоциализации осужденных. Соглашение с Прокуратурой Томской области заключено с целью максимального обеспечения гарантий государственной защиты, соблюдения и уважения прав и свобод человека, сотрудничества по вопросам мониторинга правоприменения, а также содействия совершенствованию регионального и муниципального нормотворчества и правоприменительной практики в области реализации, охраны прав и свобод человека. При рассмотрении значительного количества жалоб, поступивших в адрес Уполномоченного, возникала необходимость обращаться в прокуратуру как в надзорный орган, наделенный правом применять меры реагирования в связи с нарушениями закона. Практически во всех случаях при обращении в органы прокуратуры с изложением своей правовой позиции по той или иной жалобе, Уполномоченному удавалось получить поддержку, а гражданам - действенную помощь в восстановлении нарушенного права. В декабре 2013 года Уполномоченный и заместитель прокурора Томского района провели совместный прием и консультирование граждан в деревне Белоусово Богашевского сельского поселения Томского района. Несмотря на то, что правовой статус подобных соглашений законодательно не определен, практика их применения пока вполне успешна. Их ценность заключается в том, что они способствуют накоплению опыта взаимодействия, помогают обосновать необходимость осуществления тех или иных совместных действий и мероприятий. В 2013 году Уполномоченный по правам человека вошел в состав ряда консультативных органов, созданных при территориальных органах федеральных органов исполнительной власти. В качестве члена Общественного совета при Управлении ФСКН России по Томской области Уполномоченный принял участие в его работе в рамках расширенного заседания Государственного антинаркотического комитета под председательством директора ФСКН России В. Иванова. Предметом обсуждения был вопрос о создании национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ. В ноябре прошлого года подписано соглашение с Федеральным казенным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Томский институт повышения квалификации работников Федеральной службы исполнения наказаний». Сотрудники указанного учреждения активно взаимодействуют с аппаратом Уполномоченного в рамках реализации проекта «Юридическая клиника в местах лишения свободы». В информационном бюллетене Уполномоченного опубликована статья старшего преподавателя института о практике работы юридической клиники в исправительных учреждениях региона. Взаимодействие с Законодательной Думой Томской области ориентировано на содействие совершенствованию законодательства Томской области в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина. В указанных целях аппаратом Уполномоченного осуществляется мониторинг законов и иных нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих права и свободы граждан. В конце прошлого года в адрес законодательного органа области были направлены предложения о корректировке закона о бесплатной юридической помощи в части расширения категорий лиц, имеющих право на получение такой помощи. В конце 2013 года Министерством юстиции Российской Федерации Уполномоченный был аккредитован на проведение независимой антикоррупционной экспертизы, что позволяет проводить такую экспертизу в отношении нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан. Уполномоченный и сотрудники его аппарата включены в состав и участвуют в заседаниях 4-х комиссий, сформированных профильными комитетами Законодательной Думы Томской области. Взаимодействие с органами исполнительной власти Томской области осуществляется, в основном, в рамках рабочих встреч, совещаний, «круглых столов» по вопросам соблюдения и защиты прав и свобод граждан (проведено 16 подобных мероприятий). Налажено конструктивное взаимодействие с судебной властью. В декабре прошлого года в Томском областном суде состоялась рабочая встреча, посвященная проблеме интеграции института медиации в российскую правовую систему. Участники встречи, среди которых были, помимо руководства Томского областного суда, Главный федеральный инспектор в Томской области, представители научного сообщества, Уполномоченные по правам человека и по правам ребенка, пришли к единому мнению о том, что использование медиации как альтернативной процедуры урегулирования споров необходимо на современном этапе развития общества и государства. По итогам встречи намечены основные мероприятия, призванные содействовать тому, чтобы медиация прижилась на томской земле. В 2013 году развивался диалог Уполномоченного с некоммерческими организациями, которые являются одним из ключевых элементов гражданского общества. Общественные организации, особенно социально-ориентированные, не только поднимают жизненно важные для граждан вопросы, но и оказывают помощь в их решении. Количественный и качественный состав некоммерческого сектора Томской области на протяжении последних трех лет остается примерно на одном уровне, что свидетельствует о его стабильности. В 2011 году в ведомственном реестре Минюста России числилось 2320 НКО, работающих в нашем регионе, в 2012г. – 2386, в 2013 г.- 2434. В социальной сфере действуют 43 общественных объединения, еще 18 ориентированы на поддержку ветеранов, 43 созданы для поддержки людей, имеющих инвалидность. На территории области действует 215 профсоюзных организаций. В целях сотрудничества по вопросам защиты конституционных прав граждан на труд и охрану труда, использование имеющихся у сторон информационных, правовых, научных и организационных ресурсов в планировании и реализации совместных мероприятий, Уполномоченным заключено соглашение с Федерацией профсоюзных организаций Томской области. В рамках подписанного соглашения предполагается сотрудничество по вопросам совершенствования трудового законодательства, в том числе для приведения его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права. В сентябре 2013 года Уполномоченным совместно с представителем Федерации профсоюзных организаций проводился прием граждан по вопросам защиты трудовых прав. В 2013 году аппарат Уполномоченного сотрудничал с Общественной наблюдательной комиссией Томской области по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Уполномоченный, сотрудники его аппарата, члены Общественной наблюдательной комиссии в 2013 году 6 раз совместно выезжали в исправительные учреждения системы УФСИН. В обновленный состав Общественной наблюдательной комиссии включен общественный помощник Уполномоченного, работающий в Парабельском районе. В минувшем году состоялась встреча Уполномоченного по правам человека в Томской области и членов Координационного совета женщин при Мэре г. Томска. Участники мероприятия обсуждали проекты некоммерческих структур, поддерживаемых Советом, решали, какая поддержка нужна от государства для снятия проблемных вопросов в социальной сфере, в том числе говорилось о поддержке для женщин, имеющих инвалидность, и женщин, пострадавших от насилия. Продолжается сотрудничество Уполномоченного с Негосударственным Центром бесплатной юридической помощи, работающим на базе Томской региональной социальной общественной организации "Свободная инициатива", и областным учреждением «Государственное юридическое бюро по Томской области». Центр предоставляет бесплатные консультации по правовым вопросам в устной и письменной форме; составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера. Специалисты Госюрбюро работают с гражданами, побывавшими на приеме у Уполномоченного и направленными для дальнейшего получения бесплатной юридической помощи. Активную помощь Уполномоченному в вопросах защиты прав лиц из числа детей-сирот оказывает Томская региональная общественная благотворительная организация «Союз воспитанников детских домов и школ-интернатов Томской области». Общественные объединения выступают в качестве компетентного и независимого участника общественно-политических процессов в стране, взаимодействуют с государственными институтами. Формы такого участия самые разнообразные. Вопрос о возможных формах взаимодействия региональных Уполномоченных по правам человека и институтов гражданского общества, также был предметом обсуждения в октябре прошлого года на рабочей встрече Уполномоченного по правам человека в Томской области с Президентом СПб гуманитарно-политологического центра «СТРАТЕГИЯ», заведующим кафедрой прикладной политологии филиала НИУ ВШЭ (г. Санкт-Петербург), А.Сунгуровым. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Знаменитый афинский оратор Демосфен отмечал два признака благополучия государства: богатство его граждан и доверие к государству. Прошло немало времени, но и сегодня многие жители региона называют те же признаки государства, в котором они хотели бы жить. Как добиться того, чтобы у всех был достойный уровень жизни? Как повысить доверие к государственным структурам ? Ответы на эти и другие вопросы, с которыми люди ходят по коридорам власти, нужно искать вместе. Эффективное управление государством невозможно без учета общественного мнения, без адекватной реакции на те замечания и предложения, которые вносят общественные институты. К сожалению, разумный диалог складывается не всегда. Иногда к этому не готовы люди, иногда – представители органов власти. Содействуя выстраиванию такого диалога, принимая меры по урегулированию конфликтов, Уполномоченный действовал в интересах людей и в рамках закона. Много сделано для того, чтобы конфликтующие стороны могли использовать альтернативную процедуру урегулирования споров – медиацию. Работа в этом направлении будет обязательно продолжена, так же как и содействие в развитии механизмов общественного контроля. Анализируя работу, проделанную в 2013 году, все же хочется сказать, что, несмотря на рекомендательный характер предложений, которые вносились в органы власти и местного самоуправления, удалось сделать немало. Зачастую получалось исправить сделанные кем-то ошибки, кому-то удалось подарить надежду, помочь поверить в справедливость. Вряд ли что-то получилось, если бы не поддержка людей, неравнодушных к чужой беде. Руководители государственных органов, органов местного самоуправления почти всегда откликались на обращения Уполномоченного. Всегда было понимание того, что одно нарушение не должно перечеркивать колоссальную работу всего ведомства, а признание проблемы - первый шаг на пути к ее решению. Выражаю признательность всем, кто оказывал содействие в решении вопросов защиты прав граждан, и особо благодарю тех, кто делал это на общественных началах, тратя свои личные время и средства для помощи людям. Уполномоченный по правам человека в Томской области Е. Г. Карташова 1 Стратегия развития строительного комплекса Томской области на период 2013 - 2022 годы, утв. Постановлением Законодательной Думы Томской области от 30.05.2013 № 1232 2 Миролюбова С.Ю. Право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации: конституционно-правовой аспект. М.: Статут, 2013. 157 с.//СПС КонсультантПлюс 3 http://tomsk.gov.ru/ru/press-centr/press-relizy/news_item/-/novost-tomskaya-oblast-voshla-v-chislo-regionov-s-samymi-vysokimi-tempami-rasseleniya-avariynogo-zhilya 4 http://tomsk.gov.ru/ru/press-centr/press-relizy/news_item/-/novost-tomskaya-oblast-ustanovila-rekord-po-ob-emam-vvodimogo-zhily 5 http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=114712 6 http://storage.esp.tomsk.gov.ru/files/24637/%D0%A1%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%8F%20%D0%96%D0%9A%D0%A5%20%D0%A2%D0%9E.pdf 7 http://lenta.ru/photo/2013/07/09/old/#0 8 http://duma.tomsk.ru/page/26358/ 9 http://m.garant.ru/news/509024/ 10 http://government.ru/orders/10520 11 Приказ Минтруда России от 29.05.2013 N 230н "Об утверждении перечня территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в 2013 году" 12 Информация предоставлена Департаментом труда и занятости населения Томской области 13 ч. 1 ст. 4 областного Закона «О гарантиях и компенсациях за счет средств областного бюджета для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» 14 постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 г. № 455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей» 15 Например: Постановление ФАС Московского округа от 23.07.2009 N КА-А40/7049-09 по делу N А40-43834/08-140-136 Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.08.2007 по делу N А42-328/2007 Постановление ФАС Северо-Западного округа от 27.11.2006 по делу N А26-4765/2006-28 16 Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов. 17 сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером 18 «Содержание конституционного право на бесплатную юридическую помощь» д.ю.н., профессор ГУ – Высшая школа экономики (г.Москва) Мазаев В.Д., 19 Полякова Н.А. К вопросу о получении иностранными гражданами и лицами без гражданства квалифицированной юридической помощи бесплатно // Миграционное право. 2010. № 4. С. 9 - 12. //Справочно-правовая система «Консультант Плюс» |
Похожие:
 | Статистика согласовано Для обучения по курсу «Статистика (Введение в обработку данных)» студенты должны обладать базовыми знаниями по курсам «Математический... | | Методические указания по выполнению контрольной работы по дисциплине «Налоговый учет» «Налоговый учет» для студентов заочного отделения экономического профиля направления «Финансы и кредит» составлен к э н., доцентом... |
 | Введение 2 Анализ обращений граждан к Уполномоченному по правам ребёнка в Чувашской Республике 4 | | Ещё раз о хозрасчёте стр. 202 Последний штрих стр 204 Что происходит на хлебном фронте стр. 164 О неиспользованных резервах стр. 168 О модернизации стр. 171 Нэп по Ленину в исполнении... |
| Программа вступительных экзаменов соискателей, поступающих в аспирантуру... Программа предназначена для аспирантов, сдающих вступительные экзамены в аспирантуру по научной специальности 08. 00. 12 «Бухгалтерский... | | 2 «А» Математика Пособие: стр. 139 №1,2,3; стр. 143 №1,2,3; стр. 145 №1,2,3; стр. 149 №2,3; стр. 158 №3,4,6 |
| «Оценка имущества» При изучении курса предполагается, что слушателями освоены программы курсов «Статистика», «Микроэкономика», «Экономика фирмы», «Маркетинг»,... | | Утверждено Стр. 5711. Анализ себестоимости продукцииСтр. 6012. Анализ прямых материальных затратСтр. 6913. Анализ прямых трудовых затратСтр.... |
| Методические указания по выполнению самостоятельной работы по дисциплине «Статистика» Учебная дисциплина «Статистика» является специальной, устанавливающей базовые знания, необходимые для получения профессиональных... | | Российская федерация федеральный закон о порядке рассмотрения обращений Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается... |
| Информация о порядке и сроках рассмотрения обращений Рассмотрение... Наименование органа внутренних дел, в который направляется обращение, или фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) должностного... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине статистика финансов специальность... Гос впо по специальности 080109. 65 Бухгалтерский учет, анализ и аудит, утвержденный Министерством образования РФ «17» марта 2000... |
| Рабочая программа дисциплины «финансовая статистика» Айвазян С. А. Прикладная статистика. Основы эконометрики. Изд. 2 – е. Т. 2 – М.: Юнити,2001 | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «Виды преобразования текста» сокращение текста, план (стр. 170-171), тезисы (стр. 173), упр. 324, выписки (стр. 175), конспект (стр.... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... ... | | Требования к письменным работам Объем текста работы Объем текста работы определяемом видом работы: выпускная квалификационная работа – 50-75 стр.; курсовая работа – 25-30 стр.; реферат... |
