Тема 1. Конституционное право в системе российского права .Наука конституционного права Российской Федерации
Понятие и предмет конституционного права как отрасли права Российской Федерации. Характерные черты общественных отношений, составляющих предмет отрасли конституционного права. Критерии их единства.
Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды. Нормы Конституции – важнейшие нормы конституционного права Российской Федерации. Конституционно-правовые институты.
Конституционно-правовые отношения, их понятие и виды. Субъекты конституционно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.
Источники конституционного права Российской Федерации, их понятие и виды. Конституция Российской Федерации – основной источник конституционного права. Федеральные конституционные законы, федеральные законы и правовые акты федеральных органов государственной власти как источники конституционного права.
Федеративный договор, договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации как источники конституционного права. Конституции республик и уставы других субъектов Федерации. Иные акты субъектов Федерации, являющиеся источниками конституционного права. Значение муниципальных правовых актов как источников конституционного права Российской Федерации.
Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации – особый вид источников конституционного права.
Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации как источники конституционного права России.
Система конституционного права Российской Федерации: понятие и основы ее построения.
Конституционно-правовая ответственность: понятие и особенности. Соотношение конституционно-правовой и других видов юридической ответственности. Их использование для защиты конституционно-правовых отношений. Основания и субъекты конституционно-правовой ответственности. Процедурные формы применения конституционно-правовой ответственности. Санкции.
Понятие и предмет науки конституционного права Российской Федерации.
Система науки конституционного права Российской Федерации. Источники науки конституционного права. Основные задачи науки конституционного права. Место науки конституционного права в системе юридических наук.
Методы изучения конституционного права.
Конституционное право– специальная учебная юридическая дисциплина. Система курса конституционного права Российской Федерации. Значение изучения конституционного права Российской Федерации для подготовки юристов.
Тема 2.Конституция Российской Федерации и ее развитие.
Понятие и сущность конституции.
1989 – 1992 годов.
Разработка и принятие Конституция Российской Федерации 1993 года. Различные концепции Конституции и их отражение в конституционных проектах. Конституционное совещание. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года.
Конституция Российской Федерации – важнейший юридический акт и политический документ.
Значение Конституции Российской Федерации для построения в России демократического правового государства и формирования гражданского общества.
Основные черты и юридические свойства Конституции Российской Федерации. Структура Конституции, особенности и значение ее преамбулы, заключительных и переходных положений.
Верховенство и высшая юридическая сила Конституции Российской Федерации, их правовое закрепление и гарантии.
Конституция Российской Федерации – ядро российской правовой системы. Особенности действия конституционных норм.
Правовая охрана Конституции Российской Федерации. Содержание и формы конституционного контроля.
Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации, внесения поправок в главы 3 – 8 и изменений в статью 65. Конституционное Собрание, его конституционно-правовой статус.
Толкование Конституции.
Способы и гарантии реализации Конституции Российской Федерации, ее прямое действие. Роль текущего законодательства в реализации Конституции Российской Федерации.
Соотношение Конституции Российской Федерации и конституций республик, уставов других субъектов Российской Федерации.
Раздел II
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тема 3. Конституционный строй Российской Федерации и его основы
Понятие конституционного строя и его основ. Гражданское общество как неотъемлемый атрибут конституционного строя. Роль конституционного права в становлении и развитии конституционного строя в России. Основы конституционного строя – фундамент единства российской государственности. Место норм, закрепляющих основы конституционного строя, в системе конституционного права Российской Федерации.
Человек, его права и свободы – высшая конституционная ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Связь между признанием человека, его прав и свобод высшей ценностью и конституционными правами и свободами человека и гражданина, сочетание прав личности с социальными функциями человека, его ответственностью перед другими людьми, обществом и государством. Конституционные основы государственности Российской Федерации Конституционные основы народовластия в Российской Федерации
Конституционно-правовое значение понятия многонационального народа Российской Федерации как носителя суверенитета и единственного источника власти. Эволюция понятия «народ» в конституциях России. Соотношение понятий «народ» и «нация». Понятие власти. Государственная власть и ее характерные особенности. Содержание понятия «суверенитет народа». Конституционное закрепление народовластия в России.
Формы осуществления власти народа. Непосредственная (прямая) и представительная (непрямая) демократия, их взаимосвязь.
Референдум и свободные выборы как высшее непосредственное выражение власти народа. Иные институты непосредственной демократии.
Местное самоуправление в системе народовластия. Конституционное закрепление местного самоуправление в качестве основы конституционного строя.
Раздел Ш
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННО_ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тема 4. Основы правового статуса личности
Понятие основ правового статуса личности, их закрепление в Конституции Российской Федерации. Основы правового статуса личности как конституционно-правовой институт. Его значение в определении правового статуса граждан Российской Федерации и место в системе конституционного права Российской Федерации. Принципы правового статуса человека и гражданина, их общая характеристика. Международные акты о правовом статусе человека и гражданина. Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве России.
Тема 5. Гражданство Российской Федерации
Понятие гражданства. Развитие законодательства о российском гражданстве. Принципы гражданства Российской Федерации.
Категории лиц, являющихся гражданами Российской Федерации.
Основания и порядок приобретения гражданства. Прекращение гражданства. Порядок изменения гражданства детей и недееспособных лиц. Гражданство детей при усыновлении (удочерении).
Порядок решения дел о гражданстве. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации.
Тема 6. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства и иных лиц с особенностями правового статуса в Российской Федерации
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища.
Правовой статус соотечественников.
Тема 7. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации
Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.
Личные (гражданские) права и свободы граждан: понятие и содержание. Право на жизнь. Право на охрану государством достоинства личности. Право на свободу и личную неприкосновенность. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Неприкосновенность жилища. Свобода передвижения, право выбирать место пребывания и жительства. Право свободно выезжать за пределы России и право беспрепятственно возвращаться в нее. Право определять и указывать свою национальную принадлежность. Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Свобода совести, свобода вероисповедания. Свобода мысли и слова. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Политические права и свободы граждан Российской Федерации: понятие и содержание. Право участвовать в управлении делами государства. Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Право граждан на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Право собираться мирно, без оружия, проводить митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Экономические, социальные и культурные права и свободы граждан: понятие и содержание. Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Право частной собственности. Права человека в сфере труда. Взаимные права родителей и детей. Право на социальное обеспечение. Право на жилище. Право на охрану здоровья и социально- медицинскую помощь. Право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Право на образование. Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.
Тема 8. Система гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина.
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
Президент Российской Федерации как гарант прав и свобод человека и гражданина.
Судебная защита прав и свобод человека и гражданина.
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его функции, порядок назначения, статус, полномочия.
Деятельность иных государственных органов как гарантия защиты прав и свобод человека и гражданина.
Деятельность органов местного самоуправления, общественных объединений как гарантии прав и свобод человека и гражданина.
Самозащита прав и свобод человека и гражданина.
Международные гарантии прав и свобод человека и гражданина. Право обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод. Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года и Протоколы к ней.
Пределы реализации прав и свобод человека и гражданина. Конституционно-правовое регулирование ограничения прав и свобод человека и гражданина.
Раздел IV
ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ
Тема 9. Конституционные основы федеративного устройства России
Основные этапы становления и развития федеративного устройства Российской Федерации. Реформирование РСФСР в 1990-1992 гг. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. и его значение. Конституционное изменение принципов ее федеративного устройства и состава субъектов.
Правовая природа и конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации.
Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Состав Российской Федерации.
Основные черты, характеризующие конституционно-правовой статус Российской Федерации.
Суверенитет Российской Федерации. Конституционные гарантии суверенитета Российской Федерации.
Территориальное единство Российской Федерации. Правовой статус территории Российской Федерации и ее границ.
Единое гражданство Российской Федерации. Общие для Федерации органы государственной власти. Единая система права.
Экономическая основа суверенитета Российской Федерации. Федеральная государственная собственность и ее объекты. Единая денежная и кредитная система.
Единые Вооруженные Силы Российской Федерации.
Государственный язык Российской Федерации. Декларация о языках народов России. Закон о языках народов Российской Федерации.
Государственные символы Российской Федерации. Государственный флаг Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации. Государственный гимн Российской Федерации. Закон о статусе столицы Российской Федерации.
Предметы ведения Российской Федерации и их классификация. Принципы, лежащие в основе разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами.
Предметы ведения Российской Федерации в сферах государственного, экономического и социально-культурного строительства, внешних сношений и защиты государственного суверенитета Российской Федерации.
Порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.
Конституционно-правовые основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях.
Конституционно-правовые основы национальной и региональной политики в Российской Федерации.
Конституционно-правовой статус коренных малочисленных народов.
Национально-культурная автономия: понятие, система, порядок учреждения и регистрации.
Роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении конституционных основ федеративного устройства России.
Закрепление конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации в нормативных правовых актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Виды субъектов Российской Федерации. Особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации.
Предметы ведения и полномочия субъектов Российской Федерации, их классификация.
Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. Соглашения о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации.
Раздел V
СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тема 10. Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации
Понятие и основные признаки органа государственной власти. Система и виды органов государственной власти в Российской Федерации. Конституционные основы их классификации. Федеральные органы государственной власти. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Конституционно-правовое регулирование их организации и деятельности
Государственные органы, не являющиеся органами государственной власти: понятие и виды. Конституционно-правовое регулирование их статуса.
Тема 11. Избирательное право и избирательные системы в Российской Федерации
Выборы в Российской Федерации: виды и правовое регулирование. Понятие избирательного права и избирательной системы. Мажоритарные, пропорциональные и смешанные избирательные системы.
Принципы избирательного права: понятие и конституционно-правовое регулирование. Международные избирательные стандарты.
Всеобщее избирательное право. Понятие всеобщего избирательного права. Активное и пассивное избирательное право. Понятие избирательного ценза. Избирательные цензы по российскому избирательному праву. Гарантии всеобщего избирательного права.
Равное избирательное право. Понятие равного избирательного права. Гарантии равного избирательного права.
Прямое избирательное право. Понятие прямого избирательного права. Виды непрямого избирательного права.
Тайное голосование. Понятие тайного голосования и его гарантии.
Свободное и добровольное участие граждан Российской Федерации в выборах.
Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Обязательность выборов органов государственной власти, органов местного самоуправления и проведения их в установленные законодательством сроки.
Порядок организации и проведения выборов. Понятие, участники и стадии избирательного процесса.
Территориальный принцип организации выборов. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков.
Избирательные комиссии: система, порядок формирования, статус/Избирательные объединения. Политические партии как участники избирательного процесса.
Назначение выборов. Выдвижение и регистрация кандидатов. Субъекты права выдвижения кандидатов. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) избирательным объединением. Порядок сбора подписей в поддержку кандидатов. Проверка данных, содержащихся в подписных листах, и сведений о кандидатах. Регистрация кандидатов (списков кандидатов). Основания отказа в регистрации.
Статус кандидатов. Их права и обязанности. Гарантии деятельности. Доверенные лица кандидатов. Уполномоченные представители по финансовым вопросам.
Предвыборная агитация, ее формы и сроки проведения. Условия проведения предвыборной агитации через средства массовой информации. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах.
Финансирование выборов. Бюджетное финансирование расходов избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов. Избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений. Порядок их создания. Порядок расходования средств избирательных фондов. Контроль за целевым расходованием средств избирательных фондов. Финансовые отчеты.
Порядок голосования и определения результатов выборов. Помещения для голосования. Избирательный бюллетень. Открепительное удостоверение. Время и процедура голосования. Порядок досрочного голосования. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования. Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования. Порядок определения результатов выборов. Повторное голосование, повторные выборы. Опубликование итогов голосования и результатов выборов. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы».
Избирательные споры. Ответственность за нарушение избирательных прав. Судебная защита избирательных прав граждан.
Тема 12. Президент Российской Федерации
Возникновение и развитие института президентства в России.
Основы конституционного статуса Президента Российской Федерации, его положение в системе органов государственной власти. Президент Российской Федерации – глава государства; его конституционная роль в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Президент Российской Федерации как гарант Конституции Российской Федерации. Конституционные основы его взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властью, с государственными органами субъектов Российской Федерации.
Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации. Символы президентской власти.
Полномочия Президента Российской Федерации. Акты Президента Российской Федерации. Администрация Президента Российской Федерации. Полномочные представители Президента Российской Федерации. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Основные задачи, функции и права полномочного представителя.
Совет Безопасности Российской Федерации. Порядок формирования, состав, полномочия.
Государственный совет Российской Федерации и его роль в реализации функций Президента. Состав и организация работы Государственного совета.
Иные консультативно-совещательные органы при Президенте Российской Федерации.
Основания прекращения полномочий Президента Российской Федерации. Основания досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации. Конституционно-правовая ответственность Президента Российской Федерации, процедура отрешения его от должности.
Гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.
Тема 13. Федеральное Собрание Российской Федерации
Конституционно-правовое регулирование статуса Федерального Собрания и его палат. Регламенты палат.
Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации.
Двухпалатная структура Федерального Собрания, ее характерные особенности.
Порядок формирования палат Федерального Собрания. Совет Федерации: состав, порядок формирования. Государственная Дума, ее состав, порядок выборов депутатов.
Вопросы ведения Совета Федерации. Акты Совета Федерации.
Вопросы ведения Государственной Думы. Акты Государственной Думы.
Роспуск Государственной Думы.
Внутреннее устройство и органы палат. Внутреннее устройство и органы Совета Федерации. Совет палаты. Комитеты и комиссии. Внутреннее устройство и органы Государственной Думы. Совет Государственной Думы. Комитеты и комиссии. Фракции.
Общий порядок работы палат Федерального Собрания. Общий порядок работы Совета Федерации. Общий порядок работы Государственной Думы. Парламентские слушания.
Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Начало и прекращение полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Формы деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Их права и обязанности, гарантии деятельности. Помощники члена Совета Федерации, депутат Государственной Думы. Неприкосновенность членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.
Парламентский контроль: понятие и пределы. Формы парламентского контроля. Парламентское расследование Федерального Собрания.
Законодательный процесс. Виды законов. Стадии законодательного процесса. Понятие законодательной инициативы, ее субъекты. Порядок обсуждения законопроектов Государственной Думой. Особенности рассмотрения законопроектов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Порядок голосования по законопроектам. Принятие закона.
Участие Совета Федерации в законодательном процессе. Порядок разрешения разногласий палат в законодательном процессе.
Подписание принятого федерального закона Президентом. Вето Президента, порядок его преодоления.
Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов.
Опубликование и вступление в силу федеральных законов.
Тема 14. Правительство Российской Федерации
Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти. Место Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти, взаимоотношения с Президентом Российской Федерации и Федеральным Собранием.
Порядок формирования, состав и срок полномочий Правительства Российской Федерации.
Полномочия Правительства Российской Федерации.
Организация и порядок деятельности Правительства Российской Федерации.
Акты Правительства Российской Федерации.
Конституционно-правовая ответственность Правительства Российской Федерации. Отставка Правительства.
Тема 15. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
Общая характеристика и функции судебной власти. Осуществление правосудия – исключительная функция судебной власти. Самостоятельность судебной власти и ее соотношение с законодательной и исполнительной властями. Осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Конституционные основы судебной системы Российской Федерации. Суды в Российской Федерации. Единство судебной системы. Финансирование судов.
Конституционные принципы правосудия. Обеспечение доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации.
Конституционно-правовой статус судьи в Российской Федерации. Единство статуса судей. Порядок наделения полномочиями судей. Срок полномочий судей.
Органы судейского сообщества.
Тема 16. Конституционный Суд Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.
Состав, порядок формирования и срок полномочий судей Конституционного Суда. Статус судьи Конституционного Суда.
Структура и организация деятельности Конституционного Суда. Общие правила и принципы конституционного судопроизводства.
Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, порядок принятия, юридическая сила. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
Тема 17. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Конституционно-правовая регламентация системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Реализация принципа разделения властей на уровне субъекта Российской Федерации.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации: структура, срок полномочий, порядок формирования, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов. Порядок досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Полномочия высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, принимаемые акты.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации: основы деятельности, полномочия, акты. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации
Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
Координация деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти ее субъектов
Временное осуществление федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъекта Федерации.
Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Тема 18. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации
Местное самоуправление – конституционная форма осуществления народовластия. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления. Европейская хартия местного самоуправления. Конституционно-правовые гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.
Общие принципы организации местного самоуправления и его функции.
Муниципальные образования: понятие и виды.
Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
Органы и должностные лица местного самоуправления.
Экономическая основа местного самоуправления.
Конституционные гарантии местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления. Другие правовые гарантии местного самоуправления.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
5.2.Программа практических (семинарских) занятий
Изучение конституционного права Российской Федерации базируется преимущественно на нормах Конституции Российской Федерации. Немаловажным, в то же время, является знание положений конституций и уставов субъектов Российской Федерации, а также иных источников конституционного права. Следует обратить особое внимание на решения Конституционного Суда Российской Федерации, содержащие правовые позиции по многим конституционным вопросам, так как они обязательны для всех субъектов права и по своей юридической силе приравниваются к юридической силе самой Конституции Российской Федерации. Такой же конституционной силой обладают и общепризнанные принципы и нормы международного права, признанные Российской Федерацией.
Целям профилизации отвечает и изучение практики судов общей и арбитражной юрисдикции, судов субъектов Российской Федерации (конституционных и уставных судов, мировых судей) по вопросам программы учебного курса.
Рекомендуется пользоваться изданными комментариями к Кон ституции Российской Федерации, а также учебниками и учебными пособиями по конституционному праву России (по выбору).
Большое внимание в рамках учебной дисциплины уделяется нормативным правовым актам, регулирующим различные вопросы российского конституционного права. Перечень наиболее важных из них дан в настоящем Учебно-методическом комплексе. Однако поскольку за последние несколько лет российское законодательство в этой сфере претерпело (и продолжает претерпевать) существенные изменения, необходимо следить за его актуальностью, фиксировать тенденции его развития. Официальная публикация таких документов производится в Собрании законодательства Российской Федерации, Российской газете. Несомненным подспорьем здесь будет использование электронных справочно-правовых систем («Гарант», «КонсультантПлюс» и др.).
В результате изучения курса «Конституционное право Российской Федерации» студент должен не только иметь определенную систему теоретических знаний, но и уметь применить их на практике.
Перечень основной и дополнительной литературы, приведенный в соответствующем разделе, не является исчерпывающим. Для углубленного изучения отдельных вопросов, при написании дипломных работ рекомендуется пользоваться изданиями библиографического характера.
Общее указание ко всем темам: При подготовке к занятию необходимо изучить соответствующий раздел учебника, материал лекции преподавателя, и ознакомиться с любыми, на выбор студента, источниками из списка дополнительной литературы к рассматриваемой теме.
Раздел 1. Введение в Конституционное право
ТЕМА 1. Конституционное право в системе российского права. Наука Конституционного права (2 часа).
Понятие и предмет конституционного права как отрасли права Российской Федерации.
Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды.
Конституционно-правовые отношения, их понятие, объекты, субъекты, особенности, виды.
4. Источники отрасли конституционного права РФ. Их понятие и виды.
5. Наука конституционного права Российской Федерации: понятие, предмет, методы задачи, система науки, перспективы, проблемы.
Задание для самостоятельной работы:
Задание №1.Чем конституционно- правовые нормы отличаются от норм других отраслей права? Приведите примеры.
Задание №2.Каково соотношение понятий « конституционное» и « государственное» право. Изобразите схематически.
Задание №3. Какие виды законов включает в себя понятие «законы», используемое в ч.ч. 1 и 4 ст. 15 Конституции РФ? Свою позицию изложите письменно.
Методические рекомендации: При изучении данной темы следует исходить из того, что термин «конституционное право» обозначает отрасль российского права, на уку и учебную дисциплину.
При подготовке к семинарскому занятию студентам необходимо исходить из того, что конституционное право- это отдельная отрасль российского права в системе права и нормы конституционного права РФ закрепляют и регулируют, главным образом, важнейшие общественные отношения, составляющие основы конституционного строя, правового положения личности, государственного устройства, организации и деятельности органов государства и местного самоуправления. При этом нормы конституционного права могут одновременно входить и в другие отрасли права в качестве основы, на которой строится соответствующая отрасль. Отсюда - ведущая роль конституционного права РФ в системе российского права. При подготовке к занятию обратить внимание на соотношение конституционного и государственного права. Конституционное право отличается особенностями метода правового регулирования (сочетания императивных и диспозитивных; применения дозволений, обязывания и запретов).
Студенты должны исходить из того, что конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства. Следует обратить внимание на классификацию конституционно-правовых норм, их особенности, а также особенности и виды конституционно- правовых отношений.
При ответе на вопрос сначала студенты дают определение источника конституционного права и далее приводят примеры известных им источников конституционного права России, то есть называют конкретные акты и обосновывают, почему они являются источниками конституционного права. Студентам следует иметь в виду, что источниками конституционного права РФ служат правовые нормативные акты. На семинаре следует рассмотреть вопрос об уровнях источников конституционного права:
федеральные акты;
правотворчество субъектов РФ;
нормативные акты местного самоуправления, например, уставы муниципальных образований.
Среди источников конституционного права следует выделить и такую специфическую форму, как договоры. Согласно принципу приоритета международного права общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью национальной правовой системы. Следовательно, такие принципы и нормы могут являются источниками конституционного права. На семинарском занятии следует подробно рассмотреть и иные источники конституционного права.
Наука конституционного права представляет собой совокупность знаний о закономерностях и процессах, происходящих в одноименной отрасли права. В России ее активное формирование началось со вто рой половины XIX века.
В развитии науки конституционного права принято выделять три основных этапа: дореволюционный, советский и современный. Ярчай шими дореволюционными государствоведами были А.С. Алексеев, В.М. Гессен, А.Д. Градовский, М.М. Ковалевский, Ф.Ф. Кокошкин, Н.И. Лазаревский, М.И. Свешников, Б.Н. Чичерин и другие. В совет ский период проблемы государственного (конституционного) права активно разрабатывали Г.В. Барабашев, В.Я. Бойцов, Л.Д. Воеводин, АИ. Ким, В.Ф. Коток, С.С. Кравчук, АИ. Лепешкин, АА Мишин, Б.Н. Топорнин, И.Е. Фарбер, М.А. Шафир, Б.В. Щетинин и другие. На совре менном этапе конституционно-правовые вопросы рассматриваются в трудах многих правоведов (см. Литературу).
Следует обратить внимание, что наука конституционного права обладает своими задачами, предметом, методами научного познания и источниками, а также системой, которые отличны от задач, предмета, методов, источников и системы одноименной отрасли права.
Рекомендуемая дополнительная литература к занятию №1:
1.Авдеенкова М.П. Конституционно- правовые санкции и конституционно- правовая ответственность // Гос-во и право. 2005. № 7. С. 85-89.
2. Витрук Н. В.Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.) : очерки теории и практики. - М.: Городец-издат, 2001. - 507с.
3.Данилова Л. А. Значение норм международного права и роль Конституции Российской Федерации в построении правового государства в России // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - 2007. - № 4. С. 31-32.
4.Добрынин Н. М. Конституционно-правовая наука и российский конституционализм: в поисках выхода из системного кризиса. // Право и политика. - 2007. - № 6. - С. С. 5-10.
5.Затулина Т. Н. Виды налоговых общественных отношений как объект конституционно-правового регулирования // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. - 2007. - № 14. - 70-76
6. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации - М.: Юристъ, 2002. - 348 с.
7.Чиркин В.Е. Об объекте конституционного регулирования// Гос-во и право.2005.№ 4. С. 5-8.
8. Чиркин В.Е. Конституционное право:Россия и зарубежный опыт / Ин-т гос.и права АН РФ. - М : Зерцало, 1998. - 441с.
|
