Доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского общества в Алтайском крае в 2012 году Введение
Скачать 307.79 Kb.
|
2.Состояние некоммерческого сектора региона Наиболее востребованные населением направления работы НКО Согласно результатам социологического опроса жителей 20 муниципальных образований Алтайского края определены наиболее востребованные населением направления работы НКО:
Доверие как социальный капитал развития некоммерческого сектора региона Оценка партикулярного доверия общественным институтам и организациям выглядит неоднозначно в разных социально-демографических группах населения. Однако, в целом можно сделать вывод, что наибольшей степенью доверия у населения пользуются общественные институты и организации, деятельность которых связана с оказанием моральной и материальной поддержки населению, такие как Русская Православная церковь, Общество защиты прав потребителей, отечественные общественные фонды и организации, правозащитные организации и отечественные благотворительные организации. Низким доверием у жителей края пользуются политические партии, зарубежные благотворительные фонды, профсоюзы. Базовым показателем сформированности гражданского общества является уровень социальной активности населения. Охват общественно значимой деятельностью опрошенного населения Алтайского края достаточно высок – 38,5% респондентов занимаются теми или иными видами социально значимой деятельности (при этом некоторые респонденты заняты в нескольких видах деятельности одновременно). Направления/виды социально значимой деятельности в структуре активности респондентов, занимающихся ею, распределились следующим образом: основным видом социально значимой деятельности является здоровье и пропаганда ЗОЖ – около 14,4%. Далее по рейтингу опроса респондентов идут: помощь людям, находящимся в сложной жизненной ситуации; организация молодежного досуга, отдыха, организация культурно-массовых мероприятий; воспитание и образование (общественные школы, приюты, детские больницы и т.п.); защита окружающей среды; информационно-просветительская деятельность. Таким образом, можно сделать вывод о том, что население Алтайского края обладает довольно высоким потенциалом социальной активности, необходимым для успешного развития гражданского общества, общественных объединений граждан и свободных ассоциаций. По оценкам населения региона в Алтайском крае созданы благоприятные институциональные условия развития гражданского общества. Проведенный экспертный опрос руководителей 107 некоммерческих организаций, расположенных в городских округах, городских поселениях и иных муниципальных образованиях на территории Алтайского края в целях оценки текущего состояния инфраструктуры гражданского общества – негосударственных некоммерческих организаций, выявления проблемных ситуаций в их деятельности, оценки эффективности межсекторного взаимодействия показал следующее: - как правило, территория деятельности организации ограничивается региональным уровнем (61,7%), в четверти (25,2%) случаев – уровень функционирования организации – местный, в 13,1% – общероссийский или межрегиональный; - структура направлений деятельности НКО разнопланова и, как правило, каждая НКО осуществляет одновременно несколько направлений работы; - наиболее распространенные сферы деятельности: образование, просвещение, воспитательная деятельность, здравоохранение, профилактика здорового образа жизни, правовая поддержка и защита граждан, дополнительное образование и другие. Наименее заполненные направления работы: миротворческая деятельность, развитие межнационального сотрудничества, охрана исторического, культурного и природного наследия, оказание помощи пострадавшим, беженцам и переселенцам. Эксперты выделили основные трудности и сдерживающие развитие НКО факторы: - недостаток финансовых средств; - отсутствие помещения для проведения работы организации; - отсутствие поддержки как со стороны спонсоров, бизнес-сообщества, так и со стороны населения, отличающегося пассивностью; - проблемы с привлечением добровольцев и сотрудников. Сотрудничество и партнерство некоммерческих организаций Организации третьего сектора Алтайского края активно взаимодействуют со своими коллегами по цеху. Это взаимодействие носит разнонаправленный характер. Формы взаимодействия между разными НКО представлены преимущественно следующим образом: участие в различных мероприятиях и информационный обмен, участие в работе общественных советов и общественных палат, совместная реализация социально значимых проектов и программ, участие в тренингах, семинарах и др. Ключевыми партнерами действующих организаций некоммерческого сектора региона являются региональные органы власти, органы местного самоуправления, инициативные группы населения, а также бизнес-структуры и другие некоммерческие организации, выступающие в качестве партнеров. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что все элементы механизма межсекторного взаимодействия представлены в качестве первостепенных партнеров. Сотрудничество с Общественной палатой Согласно закону, деятельность Общественной палаты направлена на согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в стране. Реализуя поставленные задачи, Общественная палата заключила Соглашения с Ресурсным центром СО НКО и редакцией информационного портала «НКО22», результатом такого сотрудничества стало участие членов палаты в проведении семинаров для НКО, а также информационная поддержка общественных организаций, реализующих социальные проекты. Кроме этого, из 11 членов конкурсной комиссии по предоставлению грантов Губернатора края в сфере деятельности СО НКО 5 являются членами Общественной палаты Алтайского края. Два года подряд (2011-2012 гг.) Общественная палата проводит региональный этап конкурса социально-ориентированных проектов некоммерческих организаций «СоДействие», победители которого получают возможность участвовать в федеральном этапе конкурса. 2012 год стал для НКО региона в этом плане очень успешным: из 70 победителей и призеров конкурса со всей страны три награды присуждены социальным проектам из Алтайского края. Кроме этого, на III Съезде некоммерческих организаций России в Общероссийский совет некоммерческих организаций избраны два представителя некоммерческих организаций края. Согласно экспертным оценкам зафиксировано взаимодействие с Общественной палатой Алтайского края у 62,3% обследованных организаций. Наиболее популярны такие формы сотрудничества, как участие в мероприятиях, проводимых органами власти (46,8%), совместные мероприятия и информационный обмен (42,9%), организация и участие в семинарах, конференциях по вопросам взаимодействия власти и НКО (39%), участие в работе общественных советов, палат и т.д. (39%), совместная реализация социально значимых общественных проектов и программ (39%), оказание информационной, методической поддержки (33,8%), конкурсы социально значимых программ, социальный заказ, грантовые программы (32,5%). По экспертным оценкам зафиксировано взаимодействие с общественными советами при органах власти у 67,1% обследованных организаций. Среди тех, кто осуществляет сотрудничество с общественными советами при органах власти, популярны те же формы взаимодействия, что и с Общественной палатой Алтайского края, только в другой последовательности согласно рейтинга исследований: совместные мероприятия и информационный обмен, участие в мероприятиях, проводимых органами власти, совместная реализация социально значимых общественных проектов и программ, участие в работе общественных советов, палат и т.д., конкурсы социально значимых программ, социальный заказ, грантовые программы, организация и участие в семинарах, конференциях по вопросам взаимодействия власти и НКО, оказание информационной, методической поддержки.
Ключевые темы, рассмотренные Общественной палатой В 2012 году на круглых столах и заседаниях Общественной палаты с привлечением экспертного сообщества поднимались темы, отражающие часть проблем общества региона: социально-экономическое положение, занятость и досуг сельской молодежи, организация отдыха и лечения детей-инвалидов, развитие спортивных сооружений и привлечение населения к занятиям спортом, патриотическое воспитание молодежи, организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в сельских поселениях. Кроме этого, была поднята и проанализирована тема работы общественных советов при органах исполнительной власти, дана оценка взаимодействия Общественной палаты с органами публичной власти и институтами гражданского общества. Состоялась встреча с общественными организациями Тальменского района с целью использования их опыта работы с населением, рассмотрены проблемы социального обеспечения ветеранов на заседании Бийской Общественной палаты, в котором приняли участие члены Общественной палаты края. Ряд проблем, которые были подняты на этих мероприятиях, по-прежнему остается в поле интереса общественников. Так, молодежная тематика прозвучала в слушаниях по развитию технических видов спорта среди детей и юношества. Комиссия по физической культуре, спорту и туризму предложила руководителям Центров и клубов детско-юношеского технического творчества, представителям комитетов по образованию и спорту, некоммерческим организациям из Барнаула, Рубцовска, Бийска высказать предложения в краевую долгосрочную программу по развитию технических видов спорта в крае, разработка которой просто необходима. Глубокий анализ по участию молодежи в модернизации гражданского общества был сделан на круглом столе по этой теме с конкретными предложениями по активизации работы. Значительная часть работы Общественной палаты была связана с проблемами в социальной сфере региона. Расходы на социальную сферу в Алтайском крае ежегодно увеличиваются, вводятся дополнительные финансовые выплаты и пособия, пусть невысокими темпами, но расширяется круг благополучателей. Не исключением стал и 2012 год: львиная доля расходов краевого бюджета сохранила социальную направленность. Вместе с тем, остаются категории населения, которые нуждаются в большей поддержке, назрела необходимость внесения изменений в ряд законодательных актов краевого и федерального уровня. В частности, требуется оптимизация социального обслуживания многодетных семей в учреждениях соцзащиты, что избавит матерей от копирования одних и тех же справок и документов на получение льгот на каждого ребенка в разных службах. Необходимо расширять услуги учреждений дополнительного образования (творческие и спортивные секции), которые должны быть максимально доступны, не зависимо от уровня доходов родителей. Заявленное Президентом увеличение выплат по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами 1 группы, не отменило ограничения, согласно которому это пособие не могут получать работающие или получающие пенсию родственники инвалидов, которые за ними непосредственно ухаживают. Это порождает разного рода серые схемы и откаты для людей, официально неработающих, лишая тем самым части выплат действительно нуждающихся. Вызывает откровенное возмущение у населения ситуация по отчетности для опекунов недееспособных инвалидов, которую ежегодно они обязаны предоставлять в органы социальной защиты: обязательный сбор всех товарных чеков за год на расходы не только весьма затруднителен, но и накладен в силу необходимости их ксерокопирования. И власть, и общественность держит на контроле ситуацию обеспечения жильем детей-сирот. Но даже принятая программа «Социальная адаптация выпускников детских домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2011-2013 годы» не сможет решить ее в одночасье. Выходом из положения может стать строительство в регионе Центра временного содержания для сирот, стоящих в очереди на получение жилья. В органах соцзащиты отсутствует реестр сирот, которые по различным причинам не встали в очередь на получение жилья, пополняя ряды бездомных и асоциальных элементов. Не стимулируется увеличение числа НКО, работающих с этой категорией населения, их опыт в муниципальные образования региона не распространяется. Беспокоит дефицит нравственности в обществе. Отсюда не уменьшающееся число случаев насилия в отношении детей, факты оставления в опасности беспомощных и больных, равнодушие и безразличие к чужому горю. Переломить ситуацию может и должна общественность в лице Общественных палат, НКО, добровольческих и благотворительных организаций и фондов. Комиссия по социальной политике и трудовым отношениям Общественной палаты с привлечением общественных и молодежных организаций, курсантов военно-патриотических клубов рассмотрела проблемы патриотического воспитания и разработала конкретные предложения, часть из которых уже начала реализовываться. В частности, палата обратилась к исполнительной власти с предложениями о введении в состав межведомственного координационного совета самых активных участников и энтузиастов военно-патриотического движения в крае, ведет переговоры с командирами воинских частей о помощи в огневой подготовке курсантов. Общим делом палаты стала практика благотворительных акций для детей с онкологическими заболеваниями и работа с несовершеннолетними, совершившими тяжкие и особо тяжкие преступления, которые находятся в СИЗО №3 г. Барнаула. Появились и новые темы, отвечающие на «злобу дня», имеющие большое значение для населения региона. В частности по инициативе и при непосредственном участии Общественной палаты готовится к открытию "Центр жилищного просвещения Алтайского края". Процедура его регистрации уже пройдена, и в ближайшее время в Барнауле появится общественная приемная, в которой будут вести прием квалифицированные специалисты, юристы, в том числе, партнеры из НП СРО «Союза жилищно-коммунальных организаций края». Кроме этого, филиалы Центра просвещения планируется создать во всех районах краевой столицы и муниципальных образованиях края. При Общественной палате намечено создать координационный совет, который займется разработкой стандартов и методик контроля реальных, а не "нарисованных" затрат коммунальных предприятий. Жители обязаны не только знать техническое состояние своего дома, но и уметь составлять план работ по его обслуживанию, после чего грамотно спрашивать за его выполнение с управляющих компаний. По инициативе палаты в Клуб социальной журналистики, который пока проходит этап становления, включены несколько общественных организаций, работающих по самым «тяжелым» направлениям: насилие в семье, дети-сироты и т.д. С помощью Общественной палаты Алтайского края к проведению семинаров для НКО в качестве тренеров стали привлекаться члены Общественной палаты РФ, что, несомненно, повышает статус семинаров. Одними из первых члены Общественной палаты обратились к теме экологии, проведя сначала круглый стол, а потом заседание палаты, в результате чего сформирована Концепция реальных дел в этой сфере. Общественная палата взяла на себя роль координатора усилий общественных организаций края с целью вовлечения всех слоев населения в активное участие в проведении Года охраны окружающей среды. По инициативе комиссии по охране здоровья и экологии Общественной палаты Алтайского края объявлен конкурс «Гражданская позиция медицинского сообщества в Год охраны окружающей среды». Проведен круглый стол о перспективе создания зон (парков) здоровья в Алтайском крае, идея которого поддержана всеми участниками мероприятия, внесены конкретные предложения как по дальнейшему развитию уже существующих в Барнауле мест массового отдыха горожан, так и по парку «Юбилейный», который общественники предлагают сделать первым в крае парком здоровья. Члены комиссии по развитию гражданского общества и взаимодействию с общественными объединениями сосредоточили усилия на информировании населения о проблемах экологии. Предпринимаются шаги по созданию региональной газеты «Природа Сибири», достигнута договоренность с краевым ТВ «Катунь-24» об открытии еженедельной авторской программы по экологии. Члены палаты, входящие в Общественный совет по вопросам экологической безопасности при Губернаторе решили регулярно выносить на обсуждение «буксующие темы»: перекосы в вырубке лесов, борьба с браконьерством и создание особо охраняемых природных территорий, которых в регионе явно недостаточно. Анализ поступивших писем в Общественную палату в прошедшем году свидетельствует о том, что более 80 % обращений касаются социальных вопросов, а также подтверждают слабую осведомленность граждан о своих правах во всех сферах жизнедеятельности. |
Похожие:
 | Отчет о деятельности общественной палаты забайкальского края в период с июня I. о состоянии и динамике институтов гражданского общества в Забайкальском крае |  | Отчет о деятельности общественной палаты забайкальского края в период с июня I. о состоянии и динамике институтов гражданского общества в Забайкальском крае |
| Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области... Советом на основе общей информации о ее деятельности, материалов, представленных в сми, отчетов председателей профильных Комиссий,... | | Области за 2012 год Оренбург 2012 г Постановление «Об утверждении ежегодного доклада Общественной палаты Оренбургской области «О состоянии гражданского общества в Оренбургской... |
| «О состоянии и развитии институтов гражданского общества в Московской области в 2012 году» В представленном Общественной палатой Московской области Докладе отражены основные характеристики институтов гражданского общества... | | Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области... Советом на основе общей информации о ее деятельности, материалов, представленных в сми, отчетов председателей профильных Комиссий,... |
| О состоянии и об охране окружающей среды в алтайском крае в 2010 году Воздействие ракетно-космической деятельности на окружающую среду и здоровье населения | | Доклад о состоянии и развитии институтов гражданского общества в... Охватывает все детские учреждения, а также православные приюты. Для воспитанников социальных учреждений организуются пастырские беседы,... |
| Заседание Клуба Общественной палаты. 14 июня 2013 г Мужчина 1 Добрый день. Давайте начинать наше очередное заседание клуба Общественной палаты. К сожалению, в этом году мы собираемся... | | Доклад о состоянии Российской Федерации подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. №32-фз “Об Общественной палате... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Алтайском крае в рамках реализации мероприятия «Модернизация общеобразовательных учреждений путём организации в них дистанционного... | | Заседание Совета Общественной палаты Кемеровской области 15. 02. 2014 Встреча с общественностью по созданию и работе общественного совета (организатор – комиссия по вопросам развития гражданского общества... |
| Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2013 год проект Охватывает целый ряд направлений, в том числе искусство, культуру и гуманитарные науки, развитие общества и образование. Многие крупные... | | Год под знаком гражданского общества Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году |
| План мероприятий, запланированных на территории городского округа... Зато сибирский, по подготовке и проведению в Алтайском крае Года охраны окружающей среды в 2013 году | | Решение 74 Посещение делегацией Общественной палаты Российской Федерации... Слушания на тему «Роль семьи и общества в подготовке молодежи к военной службе», организованные Комиссией Общественной палаты Российской... |
