Содержание дисциплины
Тема 1. Предмет, система и основные понятия
дисциплины «Прокурорский надзор»
Предмет и содержание дисциплины «Прокурорский надзор». Прокурорский надзор как одна из самостоятельных форм государственной деятельности. Точное и единообразное исполнение законов – предмет прокурорского надзора. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.
Система дисциплины «Прокурорский надзор». Соотношение и связь дисциплины «Прокурорский надзор» с другими юридическими дисциплинами.
Основные понятия дисциплины: «прокуратура», «прокурор», «прокурорский работник», «прокурорский надзор», «предмет прокурорского надзора».
Полномочия прокурора по осуществлению надзорной деятельности. Средства прокурорского реагирования, их виды. Методы прокурорского надзора. Акты прокурорского надзора: понятие, виды, значение. Особенности и сроки внесения и исполнения актов прокурорского надзора.
Тема 2. Правовые основы организации и деятельности органов
прокуратуры Российской Федерации. Задачи и принципы
организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации
Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»: структура, значение. Регламентация деятельности органов прокуратуры иными федеральными законами.
Указы Президента РФ по вопросам деятельности прокуратуры. Нормативные акты Генерального прокурора РФ и их роль в осуществлении прокурорами всех видов деятельности.
Международные правовые основы деятельности прокуратуры.
Задачи прокуратуры при осуществлении прокурорского надзора и иных видов деятельности.
Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры РФ. Принцип централизации организации и деятельности прокуратуры. Принцип законности в деятельности прокуратуры. Принцип независимости прокурорского надзора. Принцип политической независимости в деятельности прокуратуры. Нравственные начала деятельности прокуратуры. Прокурорская этика.
Тема 3. Система, структура и организация органов прокуратуры
Понятие системы органов прокуратуры. Порядок формирования органов прокуратуры. Направления совершенствования системы и структуры органов прокуратуры. Территориальные и специализированные прокуратуры.
Генеральная прокуратура Российской Федерации. Структура Генеральной прокуратуры.
Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры.
Система органов военной прокуратуры. Особенности организации и деятельности военной прокуратуры. Специализированные прокуратуры, их система и структура.
Тема 4. Основные направления деятельности прокуратуры.
Виды прокурорского надзора. Прокурорский надзор за исполнением законов
Основные направления деятельности прокуратуры, закрепленные в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации».
Сущность прокурорского надзора как одного из направлений прокурорской деятельности. Его виды и соотношение с иными направлениями деятельности прокуратуры. Отличие прокурорского надзора от ведомственного и межведомственного контроля, их соотношение. Иные виды прокурорской деятельности, их соотношение и значение.
Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов. Способы и методы осуществления прокурорского надзора. Проверка законности правовых актов, соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Способы и методы осуществления прокурорского надзора за исполнением законов. Акты прокурорского реагирования в сфере осуществления прокурорского надзора за исполнением законов.
Общие требования, предъявляемые к актам прокурорского реагирования. Сроки их внесения и исполнения.
Тема 5. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод
человека и гражданина
Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Особенности прокурорского надзора за соблюдением социально-экономичес-ких прав и свобод человека. Особенности прокурорского надзора за соблюдением политических прав и свобод человека.
Работа органов прокуратуры по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб как составная часть деятельности прокуроров по укреплению законности, защите прав и законных интересов граждан.
Привлечение специалистов к проверке предложений, заявлений и жалоб. Особенности рассмотрения жалоб на нарушения законности в уголовном судопроизводстве.
Требования, предъявляемые к ответам прокуроров авторам предложений, заявлений и жалоб. Анализ и обобщение поступивших предложений, заявлений и жалоб граждан.
Организация и проведение личного приема граждан.
Тема 6. Прокурорский надзор за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Особенности при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Организация работы по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Методика и тактика надзора.
Правовые акты прокурора в сфере надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Особенности прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных разговоров. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля.
Тема 7. Прокурорский надзор за исполнением законов органами,
осуществляющими дознание и предварительное следствие
Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Организация работы по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Правовые акты прокурора в сфере надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
Надзор прокурора за исполнением законов при регистрации, рассмотрении и разрешении сообщений о преступлениях. Надзор прокурора за законностью и обоснованностью привлечения к уголовной ответственности. Надзор прокурора за исполнением требований закона об обеспечении права подозреваемого и обвиняемого на защиту. Надзор прокурора за законностью и обоснованностью прекращения уголовного дела. Надзор прокурора за соблюдением требований закона при окончании предварительного расследования.
Соотношение прокурорского надзора, судебного и ведомственного контроля.
Тема 8. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями
органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом
меры принудительного характера, администрациями мест содержания
задержанных и заключенных под стражу. Прокурорский надзор
за исполнением законов судебными приставами
Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Организация работы по исполнению законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Акты прокурорского реагирования при осуществлении данного вида надзора.
Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы и ареста.
Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.
Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Особенности надзора за исполнением законов при исполнении принудительных мер медицинского характера, назначаемых судом.
Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов судебными приставами-исполнителями. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Тема 9. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции. Предварительный этап подготовки прокурора к участию в рассмотрении уголовных дел в суде. Участие в исследовании доказательств. Заявление, заключение, ходатайство прокурора. Поддержание обвинения. Значение и содержание речи государственного обвинителя.
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом апелляционной, кассационной инстанций. Кассационное и частное представление прокурора.
Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу судебных решений по уголовным делам. Компетенция прокуроров разного уровня на принесение представлений в порядке надзора.
Особенности участия прокурора при рассмотрении уголовных дел судом присяжных.
Тема 10. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел.
Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве
Основания для обращения прокурора в суд с гражданским иском и заявлением. Основания для вступления прокурора в рассмотрение судом гражданского дела. Подготовка прокурором искового заявления. Поддержание иска (заявления) в суде. Процессуальное положение прокурора при рассмотрении судом гражданского дела.
Проверка прокурорами законности судебных решений по гражданским делам. Основания для принесения представления в кассационной инстанции. Порядок действия прокурора при наличии оснований для принесения представления на судебное решение по гражданскому делу.
Полномочия прокуроров разных уровней на принесение представления.
Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом кассационной инстанции. Основания и порядок проверки прокурором вступивших в законную силу судебных решений по гражданским делам. Полномочия прокуроров разных уровней по принесению представления. Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу судебных решений по гражданским делам.
Основания для направления прокурором в арбитражный суд искового заявления. Подготовка прокурором искового заявления в арбитражный суд. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел судом первой инстанции. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в апелляционной инстанции. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в кассационной инстанции. Участие прокурора в пересмотре решений арбитражных судов в порядке надзора. Компетенция прокуроров разных уровней на принесение жалоб и представлений.
Тема 11. Прокурорский надзор за исполнением законов
о несовершеннолетних
Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.
Решение вопроса об ответственности несовершеннолетних за правонарушения. Особенности уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних. Прокурорский надзор за законностью задержания и привлечения к ответственности несовершеннолетних. Надзор прокурора за законностью прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Прокурорский надзор за законностью деятельности специализированных государственных органов, обеспечивающих исправление несовершеннолетних.
Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел несовершеннолетних. Надзор прокурора за исполнением законов в воспитательных колониях несовершеннолетних.
Особенности надзора за соблюдением установленных обычных, облегченных, льготных и строгих условий отбывания наказания, назначенного несовершеннолетним.
Надзор за исполнением законов о труде несовершеннолетних. Полномочия прокурора по охране прав и законных интересов несовершеннолетних. Надзор за исполнением законов по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних.
Надзор за исполнением законов об устройстве и воспитании несовершеннолетних, оставшихся без родителей. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о содержании несовершеннолетних в детских домах. Надзор за исполнением законов о всеобщем обязательном школьном обучении.
Взаимодействие органов прокуратуры с государственными органами власти и управления, общественными организациями и трудовыми коллективами по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
Организация прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.
Тема 12. Координация прокуратурой деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Участие прокурора в совершенствовании законодательства
и пропаганде законов
Понятие координации и ее участников.
Правовое регулирование координации прокуратурой правоохранительной деятельности по вопросам борьбы с преступностью. Органы, деятельность которых по борьбе с преступностью координируется прокуратурой. Принципы координации. Основные направления и формы координационной деятельности.
Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Формы правовой пропаганды. Гласность и демократия в пропаганде законов. Координация деятельности прокуратуры по правовой пропаганде законов в связи с иными видами правоохранительной деятельности.
Систематизация законодательства в органах прокуратуры.
Тема 13. Организация надзора и управления в органах прокуратуры.
Кадры органов прокуратуры
Совершенствование организации надзора и управления как одно из условий успешного выполнения задач, стоящих перед органами прокуратуры.
Повышение эффективности прокурорского надзора и его дальнейшее совершенствование. Стиль и методы в руководстве подчиненными органами прокуратуры. Разграничение компетенции вышестоящих и нижестоящих прокурорских органов. Сочетание предметного и зонального принципов работы органов прокуратуры. Проверка деятельности нижестоящих прокуроров, порядок ее проведения и средства по устранению недостатков.
Планирование в органах прокуратуры. Правовые и организационные основы контроля исполнения. Учет и отчетность в органах прокуратуры. Использование достижений науки, криминалистической и электронно-вычислительной техники в работе прокуроров и следователей.
Кадры органов прокуратуры. Требования, предъявляемые к прокурорам и следователям. Порядок поощрения и дисциплинарная ответственность прокурорских работников. Воспитание прокуроров и следователей, повышение их квалификации и профессионального уровня.
Порядок прохождения и прекращения службы в органах и учреждениях прокуратуры. Аттестация прокурорских работников.
Обеспечение социально-материальных условий службы и правовой защиты.
|
