Учебное пособие по дисциплине «Теория государства и права»

Глава 15. Нормы права §1. Понятие, признаки и виды нормы права Норма права - это единичное правило поведения, формально-определённое, гарантированное государством, содержащее волю объективированную в виде субъективных юридических прав, юридических обязанностей, дозволений, поощрений и запретов, регулирующее определённый вид, сторону общественных отношений. Норма в переводе с латинского языка означает правило, точное предписание, образец. Иначе говоря, норма пред­ставляет собой сведения о должном поведении в тех или иных условиях. Непосредственным содержанием нормы является, следовательно, заключенная в ней информация, хотя и весьма разнообразная по своим элементам и струк­туре, однако обладающая одним общим свойством — порядком формирования. Человек в процессе деятельности эмпирически или рационально познает окружающую его действительность и на этой основе вырабатывает правила поведения, обоб­щая накопленные знания и опыт. Созданное правило представляет собой единство объективного и субъективного факторов, где объективным будет познанная закономер­ность движения природы или общества, а субъективным — реакция индивида или социальной группы на эту законо­мерность, зависящая от целевой установки, от того резуль­тата, к достижению которого стремится субъект, а в ко­нечном счете от его интересов и потребностей. Таким образом, выраженная в норме воля формируется с одной стороны под воздействием законов объективно суще­ствующей реальности, а с другой — под влиянием ин­тересов и целей субъекта. Сочетание этих двух моментов и определяет непосредственное волевое содержание нормы. После того, как норма сформулирована и выражена вовне в той или иной форме, она как бы абстрагируется от своего реального основания и начинает самостоятельное существование. Следствием такого отрыва может оказаться старение нормы, вызванное изменением либо самой дей­ствительности, либо интересов и целей субъекта. Однако норма, как правило, не реагирует немедленно на все изменения названных условий, так как постоянное вос­производство базиса требует упорядочить, стабилизировать «повторяющиеся... акты производства, распределения и обмена»107. Исходя из того, что норма является средством передачи информации о наиболее целесообразном в определенных обстоятельствах поведении, можно сделать вывод, что она представляет собой один из способов регулирования человеческого поведения. Во-первых, потому, что норма содержит в себе программу, которая служит как бы мо­делью будущих действий, а во-вторых, в силу того, что она базируется на познании объективных закономерностей движения природы и общества и следование ее предписа­ниям ведет к наиболее оптимальному варианту реализации целей индивида, класса или общества в целом. Помимо содержания и тесно связанных с ним социаль­ных функций, всякая норма обладает и определенной структурой. Центральное место в ней принадлежит самому правилу поведения, в котором непосредственно отражены потребности и интересы субъекта нормотворчества, выра­женные в конкретном предписании совершать либо воз­держиваться от тех или иных действий. Коль скоро это предписание обращено к человеческому сознанию, оно дол­жно быть соответствующим образом мотивировано. В нор­ме должно содержаться указание на причины ее создания и на те реальные условия, при наступлении которых начинает действовать зафиксированное в ней правило поведения. Было бы ошибочно полагать, что названный элемент находит четкое и непосредственное выражение в любой норме. Например, в обычаях, этой наиболее традиционной системе норм, реальный их смысл, причины и условия возникновения остаются закодированными и, как правило, не осознаются субъектами реализации. Одна­ко это вовсе не значит, что социальный смысл в них отсутствует, просто он не моделируется в общественном сознании, поскольку норма реализуется в силу привычки. Как уже упоминалось выше, всякая норма, являясь отражением действительности, представляет собой наиболее оптимальный вариант поведения, по крайней мере с точки зрения субъекта нормотворчества. Если же лицо, к которому обращена норма, избирает иной вариант по­ведения, то тем самым оно обрекает себя на неблаго­приятные последствия. Нежелательность их определяется хотя бы тем, что результат деятельности не будет опти­мальным, а это нанесет социальный или материальный ущерб нарушителю. Последствия нарушения нормы могут и не охватывать­ся ее текстуальным содержанием, но тем не менее любой нормальный субъект реализации способен их осознать и предвидеть, т. е. указание на последствия присут­ствует в норме потенциально, закодировано в ней самой либо в практике общественной жизни. Таким образом, структура нормы состоит из трех элементов. Первым и всегда непосредственно и четко выраженным является информация о порядке деятель­ности, вторым - об условиях деятельности и третьим - о последствиях нарушения установленного правила. Помимо структуры, которую можно рассматривать как внутренний аспект формы, норма обладает и внешним ее аспектом, представляющим собой способ существова­ния, проявления, выражения содержания вовне. Норму вообще можно определить как волевое, регу­лирующее предписание, основанное на отражении объек­тивных законов движения природы или общества и содер­жащее информацию о наиболее оптимальном порядке деятельности в тех или иных условиях. Наряду с признаками, свойственными всем социаль­ным нормам, правовое предписание как отдельное, само­стоятельное явление, несомненно обладает и единичными признаками, поскольку всякое отдельное есть единство общего, особенного и единичного. Специфичность правовой нормы, прежде всего в ее тесной связи с государством, а уже отсюда вытекают конкретные признаки, отличающие правовое установление от всех иных социальных норм. Во-первых, по своему содержанию правовая норма содержит волю. Это означает, что в конечном счете правовая норма формулируется на основе господствующего способа производства. Во-вторых, установленное правило поведения становит­ся общеобязательным для всех участников регулируемых общественных отношений в случае его признания со стороны государства. В-третьих, реализация правовой нормы, признанной государством, обеспечивается его принудительной силой. Как видим, понятие правовой нормы в известной степени совпадает с определением права. Это и понятно, поскольку правовая норма представляет собой часть пра­ва, его составной элемент, и уже поэтому должна обла­дать всеми признаками целого. В силу этого правовую норму нельзя рассматривать как форму права, поскольку она обладает тем же самым, что и право, волевым содержанием и свойственными праву в целом способами проявления вовне. В качестве таких способов выражения содержания правовых норм выступают источники права, т. е. нормативные акты, судебные прецеденты и правовые обычаи и т.д. Следовательно, норму права нельзя смешивать с источниками права, представляющими лишь ее внешнюю форму, тот или иной способ ее проявления. Кроме того, правовая норма может быть изложена не в одном нор­мативном акте, а в нескольких либо в различных статьях одного и того же акта. Объясняется это требованиями законодательной техники, необходимостью четкого, лако­ничного изложения и удобного в пользовании размещения правового материала по разделам и статьям нормативного акта. Только получив признание со стороны государства, воссоединившись с любым из юридических источников права, правовая норма становится нормой юридической, следовательно, только последнюю мы можем считать един­ством содержания и формы, сущности и явления. Таким образом обобщая вышеизложенные мы можем выделить следующие признаки юридической нормы. Признаки юридической нормы: Признаки юридической нормы, которые отличаются от признаков позитивного права: - если право – это совокупность юридических норм, то юридическая норма – это лишь правило поведения; - если право – это всеобщая воля (всего народа, класса) выраженная в суждении государства о должном возможном и запрещённом поведении, то норма права содержит конкретные указания должного поведения субъектов правоотношений; - если право регулирует целостный комплекс общественных отношений, то юридическая норма регулирует, лишь сторону, конкретный вид этих отношений. Общие признаки юридической нормы и права: - юридическая норма как и право формально определена то есть, норма права существует не сама по себе, она закрепляется в нормативном правовом акте; - норма права, так же как и право обладает общеобязательным значением для своих адресатов; - норма права, так же как и право гарантирована государством посредством установления общих и специально-юридических гарантий; - норма права должна быть четкой, ясной, понятной; - нормы права должны соответствовать объективным социально-экономическим условиям и потребностям общественной жизни, то есть: в них должны отражаться объективные потребности общественной жизни; они должны ставить реальные, осуществимые требования перед субъектами права; - нормы должны быть справедливыми с точки зрения большинства членов общества; - в нормах права определены границы должного или дозволенного поведения; - нормы права регулирует наиболее важные с точки зрения общества, личности и государства общественные отношения. Виды нормы права. I. В зависимости от отраслей права или предмета правового регулирования выделяют: - нормы конституционного права; - гражданского права; - трудового права; - административного; - уголовного права; - финансового права; - нормы материального и процессуального права. Особенности норм материального и процессуального права Нормы всех отраслей права направлены на регулирова­ние общественных отношений в соответствии с задачами и функциями государства на данном этапе его развития. Эта цель может быть достигнута только в том случае, если нормы права будут осуществляться на практике и оказывать реальное воздействие на определенные обще­ственные отношения. Многие правовые нормы для своего осуществления требуют правоприменительной деятельно­сти уполномоченных на то государственных органов. Устанавливая правовые нормы, государство одновременно определяет формы их осуществления, тем самым регулируя деятельность соответствующих субъек­тов по применению и исполнению этих норм. Таким образом возникают особые правовые нормы, которые по своему характеру отличаются от материальных норм и именуются процессуальными. Процессуальные формы деятельности субъектов права и правовые нормы, определяющие и регулирующие эту деятельность, имеют своим назначением осуществление требований материаль­но-правовых норм. Они служат формой реализации и проя­вления норм материального права в правовых отношениях. II. В зависимости от функциональной роли в механизме правового регулирования выделяют: - регулятивные нормы; - охранительные. III. В зависимости от характера содержащихся в нормах предписаний или степени обязательности их исполнения: - диспозитивные нормы; - императивные. IV. В зависимости от способа правового регулирования выделяют: - обязывающие нормы; - запрещающие нормы; - управомочивающие юридические нормы. V. В зависимости от степени охвата общественных отношений и степени их конкретизации: - общие нормы; - исключительные нормы; - специальные нормы. VI. В зависимости от юридической силы выделяют: - конституционные нормы; - нормы законов; - нормы подзаконных нормативных актов. VII. В зависимости от действия норм права в пространстве (территории действия): - нормы международного права; нормы международного частного права нормы международного публичного права - общегосударственные; - региональные нормы, действующие на территории субъектов Российской Федерации; - локальные нормы; - нормы территориального и экстерриториального действия. VIII. В зависимости от того поддерживаются ли юридические нормы в обществе или нет выделяют: - легитимные т.е. те которые поддерживаются в обществе; - легальные – принятые в порядке установленным законом; - нелегитимные - не поддерживаются обществом; IX. В зависимости различения права и закона: - правовые нормы; - не правовые нормы. X. В зависимости от степени присутствии государственного интереса и роли государства в правовом регулировании: - нормы частного права; - нормы публичного права. XI. В зависимости от специализации норм права: - дефинитивные нормы; - нормы-принципы; - оперативные нормы – отменяют или вводят в действии нормы права, нормативные правовые акты; - коллизионные. §2.Структура нормы права Как уже говорилось выше, всякая норма, в том числе и юридическая, обладает определенным строением, орга­низацией, которая придает ей инвариантный характер и позволяет отграничить от всех иных способов и видов отражения действительности. Юридическая норма не толь­ко формулирует правила поведения участников обще­ственных отношений, но и указывает на обстоятельства, при наличии которых это правило подлежит реализации, а также на последствия их несоблюдения. В наиболее общем виде ее структуру можно представить в виде формулы: «Если - то - иначе». Эта формула в юридической литературе получила название – логико-юридическая структура. Г-Д-С – логическая структура юридической нормы. Логическая норма права очень редко излагается в полном объёме в статье нормативного правового акта, в совокупности трёх составных частей – гипотезы, диспозиции и санкции. Описание условий, при наступлении которых норма должна реализоваться, в юридической науке принято на­зывать гипотезой, само правило поведения - диспозицией, а определение мер государственного принуждения, приме­няемых в случае ее нарушения или ненадлежащего исполнения,- санкцией. Гипотеза – это часть юридической нормы, указывающая на условие действия диспозиции статьи. Гипотеза представляет собой масштаб, с помощью которого удается определить, подпадает ли конкретная жизненная ситуация под действие данной юридической нормы. Гипотеза содержит указания о месте, времени, субъектах и иных фактических обстоятельствах, при на­личии которых должно быть реализовано то или иное предписание, т. е. определяет сферу действия нормы. В зависимости от того, насколько точно указаны условия реализации, гипотезы подразделяются на определенные и относительно определенные. Определенная гипотеза ясно и четко перечисляет конкретные обстоятельства, наличие которых требует осуществления заключенного в норме предписания. Относительно определенная гипотеза хотя и называет условия действия нормы, но представляет субъектам применения права возможность решать в каждом от­дельном случае вопрос о наличии либо отсутствии этих условий. Относительно определенная гипотеза, как прави­ло, не выступает в норме самостоятельно. Она является дополнением к основной, всегда четко определенной ги­потезе, ограничивающей сферу ее применения. Тем самым возможность свободного усмотрения правоприменяющих органов ставится в достаточно жесткие рамки. Некоторые авторы выделяют и так называемую неопре­деленную гипотезу, которая, по их мнению, не указывает прямо на те или иные условия, а ограничивается форму­лировками: «в случае необходимости», «по усмотрению». Критерием классификации гипотез может быть не толь­ко степень определенности, но также их объем и спо­соб изложения. По объему гипотезы делятся на простые, содержащие указание на одно условие действия нормы, и сложные, когда перечисляется несколько обстоятельств, каждое из которых в отдельности либо все они вместе служат достаточным основанием для осуществления пред­писания. По способам изложения гипотезы классифицируются как казуистические и абстрактные. Казуистическая гипо­теза определяет условия реализации нормы конкретными видовыми признаками, что, естественно, ведет к увеличе­нию числа норм и создает угрозу «выпадения» из сферы действия нормы тех или иных общественных отношений, нуждающихся в правовом урегулировании. Этих недостат­ков лишена абстрактная гипотеза, определяющая условия действия нормы через общие, родовые признаки. Диспозиция – это часть юридической нормы, указывающая на правомерное правило поведения. Диспозиция является центральным элементом юриди­ческой нормы. В ней формулируется властное правило поведения, отвечающее воле и общесоциальным интересам и направленное на регулирование соответствующе­го общественного отношения. Следовательно, именно в диспозиции наиболее четко и последовательно прояв­ляются сущность и функции юридической нормы, ее служебная социальная роль. Знание диспозиции, умение найти и определить ее - важное условие правильной реализации нормы. Диспозиции, так же как и гипотезы, можно дифференцировать в зависимости от степени опре­деленности зафиксированного в них правила поведения на определенные, альтернативные и бланкетные, и ссылочные Определенная диспозиция точно и исчерпывающе указывает на права и обязанности субъектов реализации, не оставляя места для какого бы то ни было усмотрения с их стороны. Альтернативная диспозиция представляет субъектам права возможность варьировать свое поведение в пределах, установленных нормой. Она позволяет заинтересованным лицам уточнять объем взаимных прав и обязанностей в пределах от минимума, который должен быть соблюден до максимума, дальше которого идти запрещается, либо в пределах предоставленной альтернативы. Бланкетная диспозиция устанавливает правило поведе­ния в самой общей форме, никак его не конкретизируя. Разъяснение же и конкретизация предписания содержит­ся в иных актах, к которым и отсылается субъект реали­зации. Специфика бланкетной диспозиции заключается в том, что она имеет отношение не к какой-то отдельной норме, а к целой группе, комплексу правил, является связующим звеном между ними. Ссылочная диспозиция отсылает к другой статье одного и того же нормативного правового акта. По способу изложения диспозиции принято делить на простые и развернутые (описательные). Простые - лишь формулируют правила поведения, не останавливаясь на его специфи­ческих признаках и не конкретизируя деталей. Этот вид диспозиций наиболее распространен в праве и охваты­вает ясные и четкие предписания, не допускающие сом­нений в их содержании и смысле. Там же, где такие сомнения могут возникнуть, применяется развернутая диспозиция, подробно характеризующая правила поведе­ния, перечисляющая наиболее важные детали и отли­чительные признаки. В литературе существует также мнение, согласно которому диспозиции можно дифференцировать на абстрактные и казуистические. Санкция – часть юридической нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия возникающие в результате нарушения диспозиции юридической нормы. Третий, элемент - нормы - санкция представляет собой указание на неблагоприятные последствия, которые могут наступить для нарушителя предписания. Специфическая черта санкции заключается в том, что она является одним из средств обеспечения надлежащего исполнения правовых предписаний. Санкции вслед за гипотезой и диспозицией, можно классифицировать по степени их определенности на абсолютно определенные, относительно определенные и аль­тернативные. Абсолютно определенная содержит строго фиксирован­ную меру воздействия и является наименее распростра­ненной праве, поскольку ограничивает ини­циативу правоохранительных органов в деле целесообраз­ного применения санкций. Такого рода санкции встре­чаются преимущественно там, где необходимо восстано­вить нарушенное право в том же самом объеме. Гораздо чаще встречаются относительно определенные санкции, в которых мера воздействия ограничена нижним и верхним пределами, что позволяет применять ее с учетом личности нарушителя и обстоятельств совершенного им деяния. Относительно определенными являются и такие санкции, в которых наряду с основной мерой воздействия предусмотрена возможность дополнительного наказания, применение которого оставлено на усмотрение соответствующего пра­воохранительного органа. Альтернативная санкция, исходя уже из самого термина, предоставляет суду или иному компетентному органу возможность выбора одной из мер воздействия, зафиксированных в содержании санкции. По характеру реакции на то или иное нарушение санкции можно подразделить на карательные, правовосстановительные и правоотрицающие. Карательная санк­ция, называемая иногда штрафной, представляет собой наиболее острую реакцию на противоправные деяния. Выражается она, как правило, в активных принудительных мерах, направленных на наказание нарушителя, его воспитание и исправление. Подобные санкции встре­чаются в юридических нормах, регулирующих наиболее важные, общественные отношения. Правовосстановительные санкции также представляют собой активную реакцию на противоправные деяния, однако направлены они не на наказание нарушителя, а на восстановление прежнего состояния, на реабилитацию правопорядка. К таким санкциям можно отнести возложе­ние обязанности по возмещению причиненного вреда, отмену незаконных актов, принудительное осуществление невыполненной обязанности. Правовосстановитель­ные санкции могут применяться как самостоятельно, так и в сочетании с карательными. Правоотрицающие санкции представляют собой пас­сивную реакцию государства на неправильную реализацию предписаний юридико-технического характера. Выражается она в непризнании правового характера воз­никающих отношений. Санкции правовых норм можно классифицировать и по направленности неблагоприятных для нарушителя послед­ствий. По этому признаку санкций делятся на личные, когда воздействие касается непосредственно личности правонарушителя ( лишение свободы, изменение в общественном и служебном положении и т. д.), и имущественные, сопряженные с определенными потерями материального порядка ( штраф, перевод на нижеоплачиваемую работу, неустойка и т. д.) Виды структур юридических норм. I . С точки зрения совпадения нормы права и статьи закона выделяют: Г-Д-С. II. С точки зрения подразделения права на регулятивное и охранительное: (Г-Д) (Г-Д-С), где (Г-Д) – структура регулятивной нормы, а (Г-Д-С) – структура охранительной нормы. При этом Д – охранительной нормы текстуально не фиксируется, а подразумевается логически – красть запрещено, совершать хулиганство запрещено, получение взятки запрещено и т. д. такую структуру также называют логической108. III. С точки зрения особенности структуры уголовноправовой нормы можно выделить: а) Г(Д-С) – где гипотеза находится в общей части уголовного кодекса, а диспозиция и санкция в особенной части, причём диспозиция указывает (содержит квалифицирующие признаки преступного деяния); б) Г(Г-Д-С) – где гипотеза является сложной и находится в общей части и особенной, причём гипотеза зафиксированная в особенной части указывает (содержит) квалифицирующие признаки противоправного деяния, диспозиция находится в особенной части и текстуально не фиксируется, а подразумевается логически, например: «красть запрещено». §3. Способы закрепления норм права в статьях законодательства Простой способ предполагает фиксацию гипотезы, диспозиции и санкции в одной статье нормативного правового акта. Ссылочный способ предполагает фиксацию нормы в двух и более статьях одного и того же нормативного правового акта. В статье делается ссылка на то, что необходимая норма содержится в иных статья одного и того же НПА, с указанием этих статей. Здесь понятие «норма» уже понятия «статья» нормативного правового акта. Бланкетный способ фиксации нормы права в статьях законодательства предполагает фиксацию нормы в статьях других нормативных правовых актов, с указанием на номера этих статей. Здесь также понятие «норма» уже понятия «статья» нормативного правового акта. К другим особенностям фиксации нормы права в статьях нормативных правовых актов относится фиксация в одной статье двух и более юридических норм. Здесь, напротив понятие «норма» шире понятия «статья» нормативного правового акта. Вопросы для самопроверки 1. Что такое норма права? 2. Какие признаки отличают норму права от других социальных норм? 3. Что значит предоставительно-обязывающий характер правовых норм? 4. Из каких элементов состоит норма права? 5. Что такое гипотеза правовой нормы? 6. Какие виды гипотезы вам известны? 7. Что такое диспозиция правовой нормы? 8. Какие виды диспозиции вам известны? 9. Что такое санкция правовой нормы? 10. Какие виды санкции вам известны? 11. В чем суть двухзвенной и трехзвенной концепций строения правовых норм? 12. Какие существуют способы изложения правовых норм в статьях нормативных актов? 13. Как соотносятся норма права и статья нормативно-правового акта? 14. Какие классификации правовых норм вам известны? 15. Как определяется иерархия правовых норм? 16. По каким критериям, можно оценить эффективность правовых норм?

Похожие:

	А. В. Серёгин Теория государства и права Учебное пособие		Реферат по дисциплине: «Теория государства и права» на тему: «Методология... Введение. Актуальные темы и некоторые проблемы современной методологии теории государства и права
	«Теория государства и права» По дисциплине «Теория государства и права» для студентов, обучающихся по специальности 030501. 65 «Юриспруденция» очной/заочной формы...		Программа курса по Теории государства и права Тема Общая характеристика... Саламатовой Мариной Сергеевной, канд истор наук, доцентом кафедры теории и истории государства и права
	Тематика курсовых работ по дисциплине «теория государства и права» Происхождение права: три основные фазы в развитии права, роль естественного права		Программа по дисциплине «теория государства и права для факультета... «Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины» государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования...
	Рабочая учебная программа по дисциплине «Теория государства и права»... Теория государства и права [Текст]: рабочая учебная программа для студентов направления 030900 «Юриспруденция» очной и заочной форм...		Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов... В. И. Попов, И. С. Романчук. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие для студентов очного отделения направления «Юриспруденция»....
	Рабочая программа дисциплины теория государства и права (наименование... ...		Н. Р. Шишкина Экономическая теория Учебное пособие Экономическая теория: Учебное пособие для заочной формы обучения с применением дистанционных технологий./ Под ред проф. А. Н. Зайцевой....
	Методические указания для подготовки к семинарским занятиям Тема Происхождение государства Теория государства и права: учебно-методическое пособие [Текст] / сост. Н. В. Высоцкая. Красноярск: Сиб федер ун-т, 2012. 38 с		1. Место и роль теории государства и права в системе других наук От философии права к теории права и юриспруденции. Юриспруденция и теория государства и права
	1. Место и роль теории государства и права в системе других наук От философии права к теории права и юриспруденции. Юриспруденция и теория государства и права		Санкт-Петербургский колледж управления и экономики «Александровский... Научно-методическая тема: «Поиск новых возможностей информационно-методической работы в системе образования города Боготола»
	Программа дисциплины «Теория государства и права и основы гражданского... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, и студентов направления подготовки бакалавров, изучающих дисциплину...		Учебное пособие Для специальности: 030501 Юриспруденция Ростов-на-Дону Учебное пособие «Теория конституционализма в России» составлено в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта...