Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы международной научно-практической конференции 10-11 ноября 2011 года Пленарные доклады Чита Забкипкро 2011





НазваниеТельная среда как фактор повышения качества образования материалы международной научно-практической конференции 10-11 ноября 2011 года Пленарные доклады Чита Забкипкро 2011
страница4/9
Дата публикации26.03.2015
Размер1.22 Mb.
ТипДоклад
100-bal.ru > Право > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Сажин А.А., начальник управления лицензирования, государственной аккредитации, надзора и контроля Министерства образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края
Изменения законодательства –

фактор повышения качества образования
В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» с 22.05.2009 г. Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края реализует переданные на региональный уровень федеральные полномочия. Приоритеты и методы реализации переданных полномочий претерпели существенные изменения согласно 293-ФЗ от 08.10.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» и 242-ФЗ от 18.07.2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которые теперь трактуются как:

1) государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

2) лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;

3) подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

Необходимо отметить, что контроль (надзор), осуществляется исключительно в плановом порядке, План контрольных мероприятий согласуется с Прокуратурой края и реализуется с учетом требований Федерального Закона 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статьей 38 242-ФЗ конкретизируется содержание функции «государственный контроль (надзор) в области образования»:

1. Под федеральным государственным надзором в области образования понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, а также юридическими лицами, осуществляющими образовательную деятельность, их руководителями и иными должностными лицами (далее для целей настоящей статьи - юридические лица) требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области образования, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления и юридическими лицами своей деятельности.

2. Под федеральным государственным контролем качества образования понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на оценку соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения или научной организации требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям посредством проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований.

Отделом по надзору за исполнением законодательства, включая начальника, за 9 месяцев 2011 г. проведено 92 проверки, по результатам выдано 84 предписания, на контроле состоит 66 ранее выданных предписания, из которых 64 выполнено. Составлено 24 протокола об административных нарушениях, ни один материал судами не отклонен, сумма взысканных штрафов составляет 70 тыс. рублей.

Таким образом, с учетом отсутствия в составе управления полноценного отдела контроля качества образования, установок Рособрнадзора о приоритетности контроля исполнения законодательства в условиях его динамичного изменения, в 2009-2010 гг. первостепенным направлением в работе был определен контроль исполнения законодательства.

С увеличением объема субвенции в 2011 г. появилась возможность привлечения для оценки качества образования независимых экспертов. При проведении аккредитационной экспертизы внимание стало уделяться контролю качества образования не только по результатам итоговой и промежуточной аттестации обучающихся, эксперты более глубоко оценивают качество и полноту реализации образовательных программ, их соответствие федеральным стандартам и требованиям.

Следующим шагом в развитии контроля качества должно стать приобретение сертифицированных контрольно-измерительных материалов, что позволит углубить процедуру контроля качества, обеспечить объективную, независимую экспертизу наличия в образовательном учреждении собственной системы оценки качества, которая обязана быть в каждом образовательном учреждении.

Статья 32 Закона «Об образовании» п. 2 обязывает образовательное учреждение:

16) осуществлять текущий контроль успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся образовательного учреждения в соответствии со своим уставом и требованиями настоящего Закона;

24) обеспечивать функционирование системы внутреннего мониторинга качества образования в образовательном учреждении;

п. 3 той же статьи указывает, что образовательное учреждение несет ответственность за:

1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;

2) реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников;

3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса;

4) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;

5) иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

И если в прежние годы эта ответственность носила в большей степени характер нравственной ответственности, определяемой преданностью избранной профессии, любовью к детям и т.п., то в нынешних условиях данные нарушения подпадают под ответственность юридического лица (образовательного учреждения) и физического лица (его руководителя) в соответствии с КоАП РФ, который относит к административным правонарушениям в области образования нарушения права на образование и предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций (ст. 5.57 КоАП РФ), требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса (ст. 19.30 КоАП РФ).

Более того, невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), образует самостоятельный состав административного правонарушения (ст. 19.5 КоАП РФ).

Возбуждение дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ не исключает:

- принятия решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (при неисполнении образовательным учреждением предписания об устранении нарушения предусмотренных лицензией условий и (или) законодательства РФ в области образования) (п. 14 ст. 33 Закона РФ № 3266-1);

- принятия решения аккредитационного органа о приостановлении действия выданного им свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения либо о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации (при неисполнении предписания об устранении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся соответствующему федеральному государственному образовательному стандарту или федеральным государственным требованиям либо несоответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности; об устранении нарушения установленных показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории) (п. 23 ст. 33 Закона РФ № 3266-1).

Фундаментальные изменения законодательства в сфере образования, в условиях которых «борьба за его качество» формализуется в конкретные обязанности образовательных учреждений, их руководителей, педагогов по отношению к объекту их трудовой деятельности – ученику. Внешний контроль результативности и эффективности работы образовательного учреждения возникший с появлением ЕГЭ и ГИА - констатация результата, из которой только часть образовательных учреждений в случае неудач делает выводы, ищет причины, предпринимает меры по их устранению. Большинство образовательных учреждений оправдывает низкие результаты ухудшающимся генофондом, нехваткой учителей, низким уровнем оплаты, плохой материальной базой и т.д., в результате состояние «функционирования системы внутреннего мониторинга качества образования» определяющего факторы, непосредственно влияющие на его повышение, остаются в прежнем состоянии. В этом состоит одна из причин сложно идущих процессов перехода на новую систему оплаты труда педагогов, которая предусматривает распределение стимулирующей части с учетом результативности работы учителей. Имеет место непонимание методов и способов определения размеров стимулирующей части заработной платы, т. к. используемые в методике критерии оценки результативности труда по балльной системе сформулированы просто «чудесным образом» (из приложения к Положению «Об оплате труда работников муниципального образовательного учреждения Верхнекуэнгинская основная общеобразовательная школа» Сретенского района, действовавшего в 2010 г.):


1.17.

Ведение учетно-отчетной документации (журналы, дневники, планы, отчеты, личные дела учащихся, личное портфолио), выполнение приказов

10

1.18.

Выполнение плана и программ

2

1.19.

Соблюдение графика дежурства

2
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы международной научно-практической конференции 10-11 ноября 2011 года Пленарные доклады Чита Забкипкро 2011 iconРеферат по экономике как форма самостоятельной работы студентов Гарантии...
Научно-технический прогресс как фактор повышения эффективности социалистического производства преимущественно интенсивного типа
Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы международной научно-практической конференции 10-11 ноября 2011 года Пленарные доклады Чита Забкипкро 2011 iconПрограмма по формированию навыков безопасного поведения на дорогах...
Р 89 Русская речь в современном вузе: Материалы Седьмой международной научно-практической интернет-конференции /Отв ред д п н., проф....
Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы международной научно-практической конференции 10-11 ноября 2011 года Пленарные доклады Чита Забкипкро 2011 iconУважаемые коллеги!
Международной научно-практической конференции «Инновационные материалы и технологии» (XХ научные чтения), которая состоится 11 –...
Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы международной научно-практической конференции 10-11 ноября 2011 года Пленарные доклады Чита Забкипкро 2011 iconО повышении роли физической культуры и спорта в развитии личности...
Материалы докладов всероссийской научно-практической конференции «О повышении роли физической культуры и спорта в развитии личности...
Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы международной научно-практической конференции 10-11 ноября 2011 года Пленарные доклады Чита Забкипкро 2011 iconСовременного образования
Материалы IV международной научно-практической конференции 27-28 марта 2013 года г. Санкт-Петербург
Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы международной научно-практической конференции 10-11 ноября 2011 года Пленарные доклады Чита Забкипкро 2011 iconМинобрнауки
Физкультурно-оздоровительная деятельность образовательного учреждения : Материалы всероссийской научно-практической конференции (Новокузнецк,...
Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы международной научно-практической конференции 10-11 ноября 2011 года Пленарные доклады Чита Забкипкро 2011 iconВ современном информационном пространстве материалы I международной...
Язык и межкультурная коммуникация в современном информационном пространстве: Материалы I международной научно-практической конференции...
Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы международной научно-практической конференции 10-11 ноября 2011 года Пленарные доклады Чита Забкипкро 2011 iconТеория и практика современного образования
Материалы международной научно-практической конференции 1-2 июня 2012 года г. Санкт-Петербург
Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы международной научно-практической конференции 10-11 ноября 2011 года Пленарные доклады Чита Забкипкро 2011 iconТеория и практика современного образования
Материалы II международной научно-практической конференции 28 сентября 2012 года г. Санкт-Петербург
Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы международной научно-практической конференции 10-11 ноября 2011 года Пленарные доклады Чита Забкипкро 2011 iconЧ. II обновление содержания образования в условиях регионализации...
Р 32 Региональный компонент содержания образования: опыт, проблемы, перспективы: Сборник материалов научной конференции. В 3-х частях....
Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы международной научно-практической конференции 10-11 ноября 2011 года Пленарные доклады Чита Забкипкро 2011 iconПрограмма Международной научно-практической конференции «Инклюзивное...
Калина И. И. Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента образования города Москвы
Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы международной научно-практической конференции 10-11 ноября 2011 года Пленарные доклады Чита Забкипкро 2011 iconИокультурные процессы в современном мире материалы II международной...
Современная культура коммуникации. Социокультурные процессы в современном мире: материалы II международной научно-практической конференции...
Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы международной научно-практической конференции 10-11 ноября 2011 года Пленарные доклады Чита Забкипкро 2011 iconМеждународной научно-практической интернет-конференции «инновации...
Труды Международной научно-практической Интернет-конференции «Инновации в образовании: пути и средства реализации». – Пятигорск:...
Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы международной научно-практической конференции 10-11 ноября 2011 года Пленарные доклады Чита Забкипкро 2011 iconИмена существительные и глаголы как производящие основы прилагательных в разносистемных языках
А 43 Актуальные проблемы филологии : материалы V меж­дународной (заочной) научно-практической конференции, посвященной 15-летию ри...
Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы международной научно-практической конференции 10-11 ноября 2011 года Пленарные доклады Чита Забкипкро 2011 iconУчастники конференции
Непрерывное образование учителя технологии: проблемы качества : материалы II международной заочной научно-практической конференции,...
Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы международной научно-практической конференции 10-11 ноября 2011 года Пленарные доклады Чита Забкипкро 2011 iconПрограмма по формированию навыков безопасного поведения на дорогах...
Интеграция образования, науки и производства как фактор инновационного развития региона: материалы Всероссийской научно-практической...


Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск