6.2. Темы семинарских и практических занятий по части II «Таможенное право»
Кроме теоретических вопросов к каждому семинарскому занятию студенты должны подготовить решения практических ситуаций, содержащихся в разделе 7.3.2. Виды и содержание самостоятельной работы по таможенному праву. Часть из них, по указанию преподавателя, могут быть выполнены в форме деловой игры, руководствуясь следующим.
Коммерческое предприятие обращается с иском в арбитражный суд к участнику таможенных отношений для разрешения спорной ситуации, описанной в конкретной практической ситуации. Требуется сформулировать и обосновать решение суда, составить необходимые в каждом конкретном случае юридические документы.
Порядок проведения деловой игры.
Учебная группа делится на:
1) представителей истца; 2) представителей ответчика; 3) представителей арбитражного суда.
Представители истца формулируют свои обоснованные исковые требования, готовят необходимые документы.
Представители ответчика формулируют возражения против предъявленных требований со ссылкой на обстоятельства дела и нормы права.
Представители арбитражного суда, выслушав стороны, формулируют мотивированное решение, готовят его проект.
Список источников и литературы, указанных в настоящем разделе к темам семинарских занятий помещены в разделе 10.2.
Занятие 1. (2 часа).
Раздел 1. Общая часть таможенного права.
Тема: 1. Понятие и предмет таможенного права.
(форма проведения – семинар)
Вопросы к теме:
Таможенное регулирование и таможенное дело.
Таможенная территория и таможенная граница.
Предмет, метод, система таможенного права. Соотношение таможенного права с административным, уголовным, налоговым правом и другими отраслями и институтами российского права.
Таможенная политика, пути ее осуществления. Цели таможенного регулирования и осуществления таможенного дела в Российской Федерации.
Нормативно-правовые акты: 1, 2, 4, 7, 11.
Литература: 125, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 144, 135, 138, 140, 141
Тема 2. Общие принципы регулирования таможенных правоотношений.
(форма проведения – семинар)
Вопросы к теме:
Понятие и значение отраслевых принципы таможенного права и их характеристика.
Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных Таможенным кодексом РФ.
Перемещение товаров (в том числе валюты Российской Федерации, внутренних ценных бумаг и валютных ценностей) и транспортных средств через таможенную границу.
Соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу
Таможенное оформление и таможенный контроль
Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами
Обязанность совершения таможенных операций для выпуска товаров
Нормативно-правовые акты: 1, 2, 4, 7, 11.
Литература: 125, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 144, 135, 138, 140, 141
Занятие 2. (2 часа).
Тема 3. Таможенные нормы и таможенные правоотношения.
(форма проведения – семинар)
Вопросы к теме:
Источники таможенного права и их система. Взаимосвязь таможенного права с другими отраслями права. Международные договоры, заключенные в сфере таможенного дела.
Нормы таможенного права: понятие, структура, особенности толкования и применения.
История развития таможенного дела и таможенного права в Российской Федерации. Главные характерные черты Таможенного кодекса РФ, отразившие изменения после реформы таможенного законодательства. Основные федеральные законы в области таможенного дела и их общая характеристика.
Понятие таможенного правоотношения, его элементы. Классификация таможенных правоотношений.
Защита участников таможенных правоотношений.
Тема 4. Участники таможенных правоотношений
(форма проведения – семинар)
Вопросы к теме:
Субъекты таможенного права: понятие и виды. Таможенная правосубъектность и ее особенности.
Таможенные органы Российской Федерации: структура, органы, полномочия. Правоохранительная и финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации.
Федеральная таможенная служба Российской Федерации: функции и права.
Региональные таможенные управления: правовой статус, задачи, функции.
Таможни: правовой статус, задачи и функции. Таможенные посты: правовой
статус, задачи и функции.
Служба в Таможенных органах Российской Федерации и ее характеристика.
Физические и юридические лица как субъекты таможенного права. Право-
вой статус таможенного брокера. Правовой статус таможенного перевозчика.
Нормативно-правовые акты: 1, 2, 3, 7, 11, 12, 14, 18, 19, 21, 22
Литература: 125, 127, 128, 130, 131, 134, 135, 136, 137, 138, 140, 141
Занятие 3. (2 часа).
Темы: 5. Ответственность за нарушения таможенного законодательства.
(форма проведения – семинар)
Вопросы к темам:
Контроль и надзор за деятельностью таможенных органов.
Правонарушение в таможенной сфере, их виды.
Валютный контроль в области таможенного дела. Условия наступления ответственности за невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте.
Административное принуждение и административная ответственность в области таможенного дела. Соотношение административной и налоговой ответственности.
Производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
Нормативно-правовые акты: 2, 6, 7, 10, 11, 25, 26, 27
Литература: 125, 127, 128, 130, 131, 134, 135, 137, 138, 139, 141
Тема 6. Преступления, расследование которых отнесено к компетенции
таможенных органов.
(форма проведения – семинар)
Вопросы к темам:
Общие положения об уголовной ответственности в области таможенного дела.
Виды экономических преступлений в области таможенного дела.
Характеристика правонарушений и преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов: уклонение от уплаты таможенных платежей; контрабанда, незаконный экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации; невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран.
Нормативно-правовые акты: 2, 6, 7, 10, 11, 25, 26, 27
Литература: 125, 127, 128, 130, 131, 134, 135, 137, 138, 139, 141
Раздел 2. Особенная часть таможенного права.
Занятие 4. (2 часа).
Тема 7. Таможенное оформление.
(форма проведения – семинар)
Вопросы к темам:
Таможенное оформление товаров (транспортных средств), его принципы, элементов (этапы) и их характеристика.
Особенности таможенного оформления транспортных средств. Порядок прибытия (убытия) товаров (транспортных средств) на таможенную территорию Российской Федерации.
Лица, участвующие в таможенном оформлении. Понятие, виды и статус декларантов. Статус специалистов по таможенному оформлению.
Основные положения временного хранения товаров. Статус владельцев складов временного хранения.
Процедура, место, сроки и формы декларирования товаров. Порядок декларирования транспортных средств, используемых в международных перевозках пассажиров и грузов. Цель составления и структуру грузовой таможенной декларации, порядке отзыва (изменения).
Особенности предварительного, неполного, периодического и временного таможенного декларирования товаров. Порядок осуществления выпуска товаров до подачи таможенной декларации.
Нормативно-правовые акты: 2, 7, 11, 12, 17, 22, 23, 24, 30
Литература: 125, 127, 128, 130, 131, 134, 135, 137, 138, 139, 141
Занятие 5. (2 часа).
Тема 8. Таможенные режимы.
(форма проведения – семинар)
Вопросы к темам:
Понятие и классификация таможенных режимов. Общие положения о применении таможенных режимов и их характеристика.
Порядок выбора, изменения декларантом таможенного режима. Условия применения режима «выпуск для внутреннего потребления»/режима «экспорт»/, режима «международный таможенный транзит».
Соотношение внутреннего таможенного транзита с международным таможенным транзитом. Применение экономических таможенных режимов. Отличие таможенного режима переработки на таможенной территории от таможенного режима переработки для внутреннего потребления. Порядок оформления разрешения на переработку товаров на таможенной территории/переработку товара вне таможенной территории.
Операции, которые могут быть совершены с товарами, помещенными под экономические режимы. Правовые последствия повреждения, утраты или уничтожения временно ввезенных в РФ товаров.
Завершающие таможенные режимы и цели их применения. Порядок применения таможенного режима уничтожения.
Условия применения режима «отказ в пользу государства». Специальные таможенные режимы.
Нормативно-правовые акты: 2, 7, 11, 12, 29
Литература: 125, 127, 128, 130, 131, 134, 135, 137, 138, 140, 141
Занятие 6. (2 часа).
Темы: 9. Специальные таможенные процедуры.
(форма проведения – семинар)
Вопросы к темам:
Особенности перемещения через таможенную границу транспортных средств. Использование временно ввезенного транспортного средства на таможенной территории РФ во внутренних перевозках.
Место и форма декларирования транспортных средств. Взимание сбора за таможенное оформление транспортных средств.
Условия и порядок перемещения товаров физическими лицами. Особенности перемещения товаров отдельными категориями лиц. Отказ физического лица от специальной таможенной процедуры. Место и форма декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами.
Порядок перемещения товаров почтовыми отправлениями. Особенности таможенного контроля дипломатической почты и консульской вализы иностранных государств. Порядок перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.
Нормативно-правовые акты: 2, 7, 11, 8, 9, 12, 15, 16, 20, 28
Литература: 125, 127, 128, 130, 131, 134, 135, 138, 140, 141
Тема 10. Таможенные платежи.
(форма проведения – семинар)
Вопросы к темам:
1. Таможенные платежи и их виды. Полномочия таможенных органов в сфере
взимания таможенных платежей и налогов.
2. Таможенная пошлина и ее виды. Случаи и порядок определения таможенной
стоимости товаров таможенными органами.
3. Методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенные
льготы, тарифные льготы, тарифные преференции.
Соотношение таможенной пошлины и налогов, взимаемых в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ.
Нормативно-правовые акты: 2, 7, 11, 8, 9, 12, 15, 16, 20, 28
Литература: 125, 127, 128, 130, 131, 134, 135, 138, 140, 141
Занятие 7. (2 часа).
Темы: 11. Правовые основы таможенного контроля.
(форма проведения – семинар)
Вопросы к темам:
Принципы, сроки и зоны таможенного контроля.
Таможенная идентификация и случаи ее применения. Формы таможенного контроля.
Таможенное наблюдение и таможенный осмотр. Особенности таможенного досмотра. Особенности проведения экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля.
Право таможенных органов приостанавливать выпуск отдельных объектов интеллектуальной собственности. Случаи проведения таможенного контроля после выпуска товаров для свободного обращения. Проведение таможенного контроля не в связи с перемещением через границу товаров и транспортных средств.
Нормативно-правовые акты: 1, 2, 4, 6, 7, 11
Литература: 125, 127, 128, 130, 131, 134, 135, 136, 138, 140, 141
Занятие 8. (2 часа).
Тема 12. Международное таможенное право.
(форма проведения – семинар)
Вопросы к темам:
1.Международное таможенное право в системе иных отраслей права.
2. Принципы и источники международного таможенного права.
3. Международные таможенные правоотношения.
4. Международное сотрудничество Российской Федерации в области таможенного
дела. Международный таможенный процесс.
Нормативно-правовые акты: 1, 2, 4, 6, 7, 11
Литература: 125, 127, 128, 130, 131, 134, 135, 136, 138, 140, 141
Темы: 13. Сотрудничество государств-участников СНГ по таможенным
вопросам.
(форма проведения – семинар)
Вопросы к темам:
Роль и значение Всемирной торговой организации в развитии международного таможенного права. Вопросы таможенного законодательства, регулируемые в рамках СНГ и ЕврАзЭС.
Правовой статус и деятельность Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ. Основные принципы организации таможенного союза и Единого экономического пространства. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве 1999 г.
Правовые основы сотрудничества государств-членов ЕС в таможенной сфере. Основные источники европейского таможенного права. Особенности таможенного регулирования в государствах-членах ЕС в отношении третьих стран. Отношения Российской Федерации и государств-членов ЕС в таможенной сфере.
Нормативно-правовые акты: 1, 2, 4, 6, 7, 11
Литература: 125, 127, 128, 130, 131, 134, 135, 136, 138, 140, 141
Тема 14. Основы европейского таможенного права.
(форма проведения – семинар)
1. История развития сотрудничества государств-членов ЕС в области таможенного дела.
2. Понятие и общая характеристика таможенного права ЕС. Источники таможенного права ЕС.
3. Особенности таможенного регулирования ЕС в отношении третьих стран. Взаимодействие ЕС и Российской Федерации в экономической и таможенной областях.
Нормативно-правовые акты: 1, 2, 4, 6, 7, 11
Литература: 125, 127, 128, 130, 131, 134, 135, 136, 138, 140, 141
7. Задания для самостоятельной работы студентов
7.1. Контрольные вопросы по части I «Административное право».
1. Понятие государственного управления.
2. Исполнительная власть в системе разделения властей.
3. Содержание исполнительной и распорядительной деятельности.
4. Основные принципы государственного управления.
5. Основные функции государственного управления.
5. Основные принципы государственного управления.
6. Стадии государственного управления.
7. Взаимосвязь функций и стадий государственного управления.
8.Современное состояние и тенденции развития государственного управления в России.
9. Предмет и система административного права.
10.Место административного права в правовой системе Российской Федерации.
11. Систематизация норм административного права.
12. Административное право в условиях рыночной экономики.
13. Понятие и виды административно - правовой нормы.
14. Содержания и структура административно-правовых норм.
15. Понятие и виды источников административного права.
16.Понятие, виды и особенности административно - правовых отношений, их отграничение от других видов правоотношения.
17. Основания возникновения, изменения и прекращения административно - правовых отношений.
18. Общая характеристика субъектов административного права.
19.Сравнительная характеристика субъектов административного права, административно-правовых отношений и субъектов управления.
20. Президент РФ и исполнительная власть в государственном управлении.
21. Граждане как субъекты административного права.
22. Общественные объединения как субъекты административного права.
23. Понятие, виды и система органов исполнительной власти, как субъектов административного права
24. Сущность разделения предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти различных уровней.
25. Понятие, принципы и виды государственной службы.
26. Организация и прохождение государственной службы.
27. Понятие, виды и организация негосударственной службы.
28. Государственные служащие, как субъекты административного права.
29. Понятие и виды форм государственного управления.
30. Взаимосвязь правовых и не правовых форм государственного управления.
31.Понятие, юридическое значение и виды актов государственного управления.
32. Подготовка, издание, вступление в силу и действие актов государственного управления.
33.Основания признания актов государственного управления недействительными.
34.Последствия признания актов государственного управления недействительными.
35. Понятие и назначение методов государственного управления.
36.Убеждение и принуждение в государственном управлении.
37. Классификация административного принуждения.
38. Взаимосвязь форм и методов государственного управления.
39.Понятия, основания и виды ответственности по административному праву.
40. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.
41. Материальная ответственность государственных служащих.
42. Понятие и основания административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности.
43. Административная ответственность военнослужащих.
44. Юридический состав административного правонарушения.
45. Цель и виды административных взысканий
46.Основания, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
47. Освобождение от административной ответственности.
48.Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (общая характеристика).
49. Понятие и основные черты административного процесса.
50. Принципы административного процесса.
51. Понятие и классификация субъектов административного процесса.
52. Понятие, виды и стадии административных производств.
53. Производство по делам об административных правонарушениях.
54. Производство по жалобам, заявлениям и предложениям граждан.
55.Административно-процедурные производства.
56. Направления деятельности государства по обеспечению законности в государственном управлении.
57. Способы обеспечения законности в государственном управлении.
58. Государственный контроль и его виды.
59.Надзор прокуратуры, как способ обеспечения законности в государственном управлении.
60. Административный надзор.
61.Административный и судебный порядок рассмотрения обращений граждан.
62.Общая характеристика государственного управления в сфере хозяйственной деятельности.
63.Общая характеристика государственного управления в социально-культурной сфере.
64. Общая характеристика государственного управления в административно-политической сфере.
65. Сущность и содержание межотраслевого управления.
7.2. Виды и содержание самостоятельной работы по части I «Административное право».
Разделы и темы для самостоятельного изучения
|
Виды и содержание самостоятельной работы
|
Глава первая
Государственное управление и административное право
Раздел 1. Введение в курс административного права
|
1. Государственное управление и исполнительная власть
|
1. Существует различные виды управления (техническое, биологическое, социальное…). В чем суть и различие между ними? Приведите пример этих видов управления.
2. В ст. 10 Конституции РФ закреплено: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную». Следует ли из этого, что эти три ветви государственной власти самостоятельны и независимы друг от друга? Свой ответ обоснуйте ссылками на соответствующие статьи Конституции РФ.
3. Раскройте взаимосвязь, различие и соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть». Тождественны ли эти понятия в административном праве? Существуют ли эти понятия в широком и узком смысле слова?
Для успешного выполнения задания необходимо:
1. Конспектирование необходимых нормативных источников (см. раздел 10.1.1 УМК [проработать нормативно-правовые акты - 1, 3, 20, 59,190,193,194].
2. Изучение учебного материала (по конспектам лекций, учебной и научной литературе) [литературу - основная; дополнительная – 1, 2, 3, 8-10; рекомендуемая – 1-3, 5-7, 9, 14, 18].
3. Поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации, подготовка заключения по обзору.
|
2. Предмет, методы, источники и система административного права
|
1. Приведите примеры процесса деятельности органов законодательной и судебной власти, которые являются предметом административного права.
2. На примере деятельности РГТЭУ проанализируйте, какие отношения в высшем учебном заведении составляют предмет административного права.
3. Просмотрите несколько номеров «Собрания законодательства Российской Федерацию» (СЗ РФ) и «Бюллетеня нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» (БНА ФОИВ) за текущий год (можно и за предыдущие годы) и назовите для примера по три федеральных закона (в том числе конституционных), указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и нормативных правовых актов ФОИВ, являющихся источниками административного права. Обоснуйте, что выбранные вами источники являются источниками именно административного права, а не какой-либо другой правовой отрасли. К каким административно-правовым институтам относятся избранные вами нормативные правовые акты?
4. В системе административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины выделяют Общую, Особенную и иногда Специальную части. Укажите, какие признаки (критерии) положены в основу такого деления?
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты – 1; изучить литературу - основная; дополнительная – 2-4, 6. 9-11, 13, 14; рекомендуемая – 3, 8, 10, 12, 13.
|
3. Механизм административно-правового регулирования
|
1. Сформулируйте понятие и перечислите особенности административно-правовых норм.
2. Дайте определение понятию и сущности материальных административно-правовых отношений, раскройте их характерные особенности и отличия от процессуальных правоотношений.
3. Дайте определение внутриорганизационным административным правоотношениям. Каковы их характерные признаки и отличительные особенности? Приведите два-три примера внутриорганизационных отношений применительно к деятельности федеральных органов исполнительной власти.
4. Приведите по два примера материальных и корреспондирующих им процессуальных административно-правовых норм из Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерацию» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты – 1, 3, 139; изучить литературу - основная; дополнительная – 2-4, 6. 9-11, 13, 14; рекомендуемая – 3, 8, 10, 12, 13, 17, 19.
|
Раздел 2. Субъекты административного права.
|
4. Административно-правовой статус человека и гражданина
|
1. Какой порядок организации проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования установлен действующим (и каким именно) законодательством: уведомительный или разрешительный? В чем различие и сущность каждого из них?
2. Перечислите способы защиты гражданами своих прав и свобод, допускаемые Конституцией РФ (укажите статьи) и другими нормативными правовыми актами (укажите: какими именно).
3. Изучите Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и дайте характеристику четырем режимам правового статуса иностранных граждан: «временное пребывание», «временное проживание», «постоянное проживание» и проезд транзитом.
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты - 1, 2, 26, 31, 59, 74, 84, 88, 99, 104, 145, 146, 156, 165, 167, 173, 188, 223, 229, 230, 240-243, 303, 332, 335; изучить литературу - основная; дополнительная – 2, 13; рекомендуемая – 7, 10, 13, 19.
|
5. Органы исполнительной власти
|
1. Изучите Положение об Администрации Президента Российской Федерации и определите основы ее административно-правового статуса и место в системе органов государственной исполнительной власти. Является ли Администрация Президента РФ органом государственной исполнительной власти?
2. На основе изучения гл. 6 Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерацию» раскройте основы его организационно-правового статуса и компетенции как высшего исполнительного органа государственной власти РФ.
3.Перечислите нормативные правовые акты, которыми предусмотрены правовые основания, условия и порядок формирования федеральных органов исполнительной власти.
4. Какие органы государственного управления составляют систему органов исполнительной власти в субъектах Федерации? В каких нормативных правовых актах закрепляется их компетенция и определяется организационно-правовой статус в системе государственной исполнительной власти?
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты -1, 3, 43, 128, 136, 151, 156, 170, 175, 181, 183, 188, 193-196, 225, 238, 247, 250, 320, 321, 323, 328, 329, 331. 340; изучить литературу - основная; дополнительная – 2, 9, 13; рекомендуемая – 1-3, 5-7, 14, 17, 18.
|
6. Государственные служащие
|
1. Раскройте содержание понятий «служба» и «служащий» как социальных категорий. Назовите характерные признаки служащего, отличающие его от рабочего, крестьянина, предпринимателя и других социальных типов трудящихся.
2. Какие виды службы и служащих предусмотрены ныне действующим законодательством?
3. Раскройте понятия «государственный служащий», «гражданский служащий» на основе федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Перечислите все виды государственной службы и, соответственно, государственных служащих по действующему законодательству.
4. С учетом сформулированных наукой административного права и закрепленных в законодательстве признаков государственного служащего определите, кто из названных ниже субъектов является (или не является) таковым: Президент РФ; Председатель Правительства РФ; председатель районного суда; прокурор области; депутат Государственной Думы; губернатор области; мэр города; секретарь-машинистка; ректор вуза. Классифицируйте указанных служащих по всем возможным основаниям и критериям.
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты - 1, 3, 35, 43. 49, 104, 106, 145, 148, 153, 167, 176, 177, 182, 184. 185, 189, 222, 224, 337, 339; изучить литературу - основная; дополнительная – 2, 5, 6, 8, 9, 12, 13; рекомендуемая – 4, 11, 14-16.
|
7. Общественные и религиозные объединения и их служащие
|
1. На основе анализа Конституции РФ и Федерального закона «Об общественных объединениях» раскройте понятие, цели и состав общественного объединения.
2. Сформулируйте понятие административно-правового статуса общественных объединений и раскройте его содержание со ссылками на конкретные статьи Федерального закона «Об общественных объединениях».
3. Существуют ли законодательные ограничения участия государственных служащих в деятельности политических партий?
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты -1, 51, 59, 72, 99, 140, 148, 156, 165, 170; изучить литературу - основная; дополнительная – 2, 13; рекомендуемая – 13, 17.
|
Раздел 3. Административно-правовые формы и методы государственного управления.
|
8. Понятие и виды административно-правовых форм и методов государственного управления
|
1. Приведите классификацию форм управленческой деятельности органов исполнительной власти.
2. Перечислите методы реализации компетенции гражданами как субъектами административного права.
3. Назовите основные методы реализации компетенции субъектов административного права. Ответ обоснуйте примерами из действующего законодательства.
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты -1, 3, 17, 97, 98, 125, 136, 158, 239, 241, 244, 248, 250, 317, 338, 340; изучить литературу - основная; дополнительная – 1-4, 6, 7, 13, 14; рекомендуемая – 2, 3, 10, 20.
|
9. Административно-правовые акты управления
|
1. Найдите в нескольких номерах «Собрания законодательства Российской Федерацию» за текущий год и укажите три примера указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, являющихся нормативными и ненормативными правовыми актами управления.
2. Дайте подробную организационно-правовую характеристику правовым актам управления с точки зрения различных классификационных признаков: по юридическим свойствам, по субъектам, содержанию и порядку издания, по формам наименований, по территориальным масштабам действия. Чтобы ответ был содержательным и определенным, приведите по два-три примера конкретных правовых актов управления текущего законодательства по всем вышеперечисленным основаниям классификации.
3. Охарактеризуйте требования, предъявляемые действующим законодательством к подготовке, принятию и опубликованию ведомственных правовых актов управления.
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты -1, 3, 17, 231, 250, 317, 323, 328; изучить литературу - основная; дополнительная – 2-4, 6, 7, 13, 14; рекомендуемая – 2, 3.
|
10. Административное принуждение и административная ответственность
|
1. Назовите и охарактеризуйте признаки административного принуждения, отличающие его от других видов государственного принуждения: уголовного, дисциплинарного, гражданско-правового.
2. Какие меры административного принуждения могут применяться в условиях чрезвычайного положения и в условиях военного положения по действующему законодательству?
3. К какому виду административного принуждения следует отнести данные меры воздействия: ]) предупреждение; 2) проверка государственным инспектором безопасности дорожного движения документов у водителя транспортного средства; 3) устное предупреждение, сделанное главным государственным санитарным врачом района заведующему столовой; 4) вынесенное инспектором государственного пожарного надзора - предписание директору фабрики о необходимости устранения недостатков в соблюдении правил пожарной безопасности; 5) предостережение прокурора о недопустимости нарушения законности; 6) замечание, объявленное начальником цеха рабочему за нарушение трудовой дисциплины; 7) доставление в медицинский вытрезвитель лица, находящегося на улице в состоянии сильного опьянения; 8) административное выдворение из пределов Российской Федерации иностранного гражданина; 9) административное приостановление деятельности из-за неисправной газопылеулавливающей установки на химическом заводе; 10) досмотр ручной клади и багажа пассажиров воздушного судна.
Какие из вышеназванных действий относятся к мерам административного принуждения, а какие таковыми не являются? Почему?
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты – 139, 334-340; изучить литературу - основная; дополнительная – 9, 10, 14; рекомендуемая – 13, 20.
|
Раздел 4. Административный процесс.
|
11. Понятие и основные принципы административного процесса. Административные производства.
|
1. Как соотносятся понятия «административный процесс» и «административное производство»? Перечислите виды административных производств.
2. Перечислите конкретные составы административных правонарушений, по которым в соответствии с КоАП РФ возможно проведение административного расследования. Влияет ли факт проведения административного расследования на сроки давности привлечения к административной ответственности, а также на подведомственность дел об административных правонарушениях?
3. Составьте протокол и постановление о наложении административного наказания. Фабулу дела придумайте сами.
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты -1, 3, 32, 89, 131, 139, 144, 154, 161, 170, 212, 216, 230, 236, 315, 317, 320, 332, 334, 340; изучить литературу - основная; дополнительная – 2-4, 6, 7, 9, 10, 13, 14; рекомендуемая – 13, 20.
|
Раздел 5. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении.
|
12. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
|
1. Сформулируйте способы обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти. Дайте характеристику всем способам обеспечения законности и дисциплины: контролю и надзору в общей системе правоохранительной деятельности государства.
2. Определите понятие законности, раскройте ее особенности в сфере реализации государственной исполнительной власти.
3. Дайте определение понятию «дисциплина» и назовите ее многочисленные разновидности. По каким критериям осуществляется деление дисциплины на разнообразные виды?
4. Раскройте взаимосвязь и соотношение понятий «законность» и «государственная дисциплина». Свое обоснование поясните примерами.
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты – 1-3, 14, 328, 330-332; изучить литературу – основная.
|
Глава вторая.
Административно-правовое регулирование в сферах и отраслях управления.
Раздел 6. Административно-правовое регулирование в сфере межотраслевого управления.
|
13. Административно-правовое регулирование государственного прогнозирования социального развития и иных видов межотраслевого управления.
|
1. Дайте понятие административно-правовой организации управления.
2. Сформулируйте сущность межотраслевого управления.
3. Перечислите субъекты межотраслевого государственного управления.
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты -1, 3, 6, 7, 17, 28, 48, 55, 57, 75, 77, 94, 95, 110, 118, 124, 127, 135, 139, 142, 146, 149, 154, 158, 166, 171, 235, 252, 266, 268, 272, 274, 276, 281, 282, 286-290, 292, 293, 295, 300, 302, 304, 305, 308, 310, 315, 317, 318, 325, 326; изучить литературу - основная; дополнительная – 1-4, 6, 13; рекомендуемая – 2.
|
Раздел 7. Административно-правовое регулирование в социально-политической сфере управления.
|
14. Административно-правовое регулирование управления обороной.
|
1. Как осуществляется государственное управление в социально-политической сфере?
2. Найдите в законодательстве и напишите законодательное определение «оборона», «гражданская оборона».
3. Перечислите функции Министерства обороны РФ.
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты -1, 3, 5, 39, 69, 81, 91, 92, 103, 104, 106, 114, 139, 145, 186, 195, 197, 204-207, 215, 221; изучить литературу - основная; дополнительная – 1-4, 6, 7, 13, 14; рекомендуемая – 2.
|
15. Административно-правовое регулирование управления государственной безопасностью
|
1. Перечислите задачи МВД России на основе норм законодательства.
2. Какова компетенция Федеральной миграционной службы?
3. Какова сущность управления обеспечением безопасности?
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты -1, 3, 4, 5, 9, 16, 20, 27, 39-41, 47, 49, 58, 67, 70, 80, 103, 115, 117, 134, 139, 145, 146, 162, 187, 191, 195, 196, 199-204, 226, 227, 249; изучить литературу - основная; дополнительная – 1-4, 7, 9, 10, 13, 14; рекомендуемая – 2.
|
16. Административно-правовое регулирование управления юстицией.
|
1. Как осуществляется управление в области юстиции?
2. Дайте определение понятию «юстиция».
3. Перечислите полномочия Министерства юстиции РФ на основе положения о нем.
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты -1, 3, 4, 210-213, 231, 236; изучить литературу - основная; дополнительная – 3, 4, 7, 9, 10, 13; рекомендуемая – 2.
|
17. Административно-правовое регулирование управления иностранными делами.
|
1. Зайдите на официальный сайт Министерства иностранных дел и найдите структуру министерства.
2. Перечислите основные функции МИД России в соответствии с законодательством.
3. Какие задачи решают посольства и консульства РФ за рубежом?
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты -1, 3, 197; изучить литературу - основная; дополнительная – 1-4, 7, 9, 10, 13, 14; рекомендуемая – 2.
|
Раздел 8. Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере управления.
|
18.Административно-правовое регулирование управления образованием.
|
1. Что такое социальное развитие?
2. Как осуществляется управление образованием?
3. Перечислите виды образования в соответствии с законодательством РФ.
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты - 1, 3, 19, 85, 130, 234, 253, 269, 270; изучить литературу - основная; дополнительная – 3, 4, 7, 9, 10, 13, 14; рекомендуемая – 2.
|
19.Административно-правовое регулирование управления наукой.
|
1. Обоснуйте роль государства в управлении наукой?
2. Какие органы исполнительной власти обладают специальной компетенцией в области науки.
3. Найдите нормативные правовые акты, устанавливающие перечень видов Российской академии наук.
4. Что представляет собой ВАК России?
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты - 1, 3, 86, 253, 254, 269.
По п. 2 изучить литературу - основная; дополнительная – 2-4, 7, 9, 10, 13, 14; рекомендуемая – 2.
|
20.Административно-правовое регулирование управления культурой.
|
1. Укажите основы государственного управления в социально-культурной сфере.
2. Перечислите органы государственного управления в области культуры.
3. Перечислите органы государственного управления в области массовых коммуникаций
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты - 1, 3, 13, 24, 79, 141, 169, 171, 261-264, 271; изучить литературу - основная; дополнительная – 2-4, 7, 9, 10, 13, 14; рекомендуемая – 2.
|
21.Административно-правовое регулирование управления в сфере охраны здоровья и социального обеспечения граждан.
|
1. Каким образом осуществляется управление в области социального развития?
2. Перечислите функции Министерства здравоохранения и социального развития РФ?
3. Дайте характеристику понятию здравоохранения как объекта государственного управления.
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты - 1, 3, 10, 11, 18, 25, 33, 44-46, 56, 64, 66, 73-75, 83, 87, 90, 101, 103, 113, 121, 129, 133, 137, 237, 281-285, 319; изучить литературу - основная; дополнительная – 2-4, 7, 9, 10, 13, 14; рекомендуемая – 2.
|
Раздел 9. Административно-правовое регулирование управления в сфере хозяйственной деятельности
|
22. Административно-правовые и организационные основы управления хозяйственной деятельностью.
|
1. Опишите механизм государственного управления в сфере хозяйственной деятельности.
2. Охарактеризуйте полномочия Министерства экономического развития РФ в соответствии с действующим законодательством.
3. Дайте краткую характеристику иным органам исполнительной власти, реализующим управление в сфере экономики.
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты -1, 3, 8, 21, 53, 55, 57, 62, 63, 78, 82, 95, 96, 109, 124, 125, 129, 135, 139. 143, 144, 148, 149, 154. 157, 158, 160, 163, 164, 166, 318; изучить литературу - основная; дополнительная – 2-4, 7, 9, 10, 13, 14; рекомендуемая – 2.
|
23. Административно-правовое регулирование отраслей хозяйства.
|
1. Перечислите функции и полномочия Министерства промышленности и торговли РФ.
2. Опишите полномочия органов общей и специальной компетенции, осуществляющие государственное управление сельским хозяйством.
3. Охарактеризуйте административно-правовой статус Министерства энергетики РФ.
4. Проанализируйте полномочия Государственной корпорации «Росатом» как субъекта исполнительной власти по изданию нормативных правовых актов в области атомной энергии.
Для успешного выполнения задания необходимо: проработать нормативно-правовые акты -1, 3, 12, 61-63, 76, 78, 93, 100, 102, 108, 116, 131, 135, 139, 154, 155, 162-164, 235, 245, 251, 252-260, 267, 268, 273-275, 278-282, 291, 294-302, 306, 307, 318, 324; изучить литературу - основная; дополнительная – 2-4, 7, 9, 10, 13, 14; рекомендуемая – 2.
| |
