Аналитический отчет о создании системы менеджмента качества (СМК) и системы оценки качества образования (СОКО) в Забайкальском крае
Скиданова Л.А., проректор, директор центра МОиОЕГЭ;
Судакова А.А., начальник отдела анализа и мониторинга ЦМОиОЕГЭ
В региональном образовательном пространстве активно развивается инновационная деятельность, которая является важной составляющей частью системы менеджмента качества. Приказом Комитета образования, науки и молодежной политики Читинской области (№ 60 от 11.02.05 г.) была определена сеть ОЭП (7) по исследованию и проведению эксперимента по данной проблеме на уровне муниципальных структур: Читинский городской Комитет образования; Краснокаменский Комитет образования; Красночикойское управление образованием; Оловяннинский Комитет образования; Петровск – Забайкальский образовательный округ; и приказом № 865 от 06.12.05. внесен Тунгокоченский Комитет образования. ОЭР проводится в рамках регионального эксперимента «Региональная система управления качеством образования» (приказ Комитета образования №120 от 28.02.05 г.). С 2004года в регионе активно ведётся работа по созданию СМК и СОКО.
Реализуются процедуры контроля и оценки качества образования: государственная итоговая аттестация выпускников 9 классов в тестовой форме, 11 (12) классов - в форме и по материалам ЕГЭ, аккредитация ОУ, аттестация педагогических и руководящих кадров, международный мониторинг качества образования( PISA, PIRLS, TIMSS, граждановедческое образование) , региональный мониторинг качества образования: уровень готовности детей к школе, предметной обученности 5-х,6-х классов, уровень знаний выпускников начальной школы и др.
Результатом четырех лет работы является следующее:
Создан и работает государственно-общественный Совет по оценке качества общего образования.
I. Сформирован и продолжает обновляться пакет нормативных документов:
Создан государственно-общественный Совет по оценке качества общего образования;
концепция СОКО в Забайкальском крае;
положение о региональной системе оценки качества общего образования;
положение о мониторинге качества общего образования в Забайкальском крае;
примерный вариант критериев оценки деятельности учителя (стимулирующая часть оплаты труда);
примерный перечень критериев и показателей оценки качества образовательных услуг в общеобразовательном учреждении;
методические рекомендации «О порядке распределения стимулирующей части фонда оплаты труда» и др;
положение о порядке проведения оценки качества предметной обученности выпускников общеобразовательных учреждений;
регистр качества образования;
положения о сертификации систем качества в образовательных учреждениях разного уровня, в соответствии с которым предполагается провести сертификацию СМК в школах – участниках РКПМО (31);
методические рекомендации по обобщению опыта школ, проектирующих и внедряющих СМК. В качестве пилотных утверждены 5 школ Забайкальского края.( приказ Министерства образования от 25.02.09 2009г. №201)
II. Систематически организуется повышение квалификации работников образования, участвующих в ОЭР, с целью создания и реализации региональной модели системы управления качеством образования
1. В 2004 году проведен тематический семинар «Теоретико-методологические основы проектирования и управления системой качества в образовательных учреждениях различных уровней» для руководителей образовательных учреждений, специалистов муниципальных образований, которые курируют работу по системе обеспечения качества и управления качеством образования в образовательном учреждении. В семинаре приняли участие 168 человек. Занятия проводились ведущими учеными Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов Субетто А.И., Панасюк В.П. (г. Москва, г. С-Петербург).
2. Повышение квалификации работников образования (1 и 2 этапы 2005-2006 г.г.), участвующих в инновационных работах на региональных экспериментальных площадках по мониторингу и управлению качеством образования, с выдачей удостоверений Центра качества (Москва):
1 группа – руководители вузов, ссузов, профтехучилищ, школ, специалистов муниципальных образований;
2 группа – работники образования, лабораторий, участвующих в инновационных работах на региональных экспериментальных площадках по мониторингу и управлению качеством образования. ВСЕГО: 156 чел.
3. Проведен региональный методический проектировочный семинар «Управления системой качества на региональном и муниципальном уровне» (2006). В семинаре приняли участие 100 человек – руководители региональных и муниципальных органов управления образованием, руководители методических служб. Для чтения лекций и ведения практикума был приглашен д. псих. н. Арцев М.Н.
4. Повышение квалификации работников муниципальных органов управления образованием по проектированию СМК на разных уровнях, по мониторингу и управлению качеством образования и проектно-экспериментальным методам его внедрения (по заявкам). Повышение по 72- часовой программе прошли 230 человек (Тунгокоченский , Шилкинский, Балейский, Ононский, Нерчинский районы) (2006-2007 г.г.), для зам. директоров Шилкинского, Нерчинского и Чернышевского районов – 50 человек (2008), для руководителей школ, руководителей методических объединений ЗАТО п.Горный – 25 человек(2009).
5. Проведены семинары с представителями ОУ, участвующими в РКПМО, региональном конкурсе Внутришкольных систем качества «О состоянии СМК ОУ», 30 чел (2005 г.);70 человек (2006 г.)
6. Ежегодно проводятся семинары с представителями ОУ, участвующих в РКПМО, в региональном конкурсе «Внутришкольные системы обеспечения качества».
7. Переподготовка кадров по специальности «Менеджмент в образовании» Петровск-Забайкальский район, Оловяннинский, Краснокаменский,Шилкинский, Нерчинский ;
III. Ежегодно с 2006 года готовится Аналитический доклад «Качество образования в Читинской области (Забайкальском крае)», где осуществляется комплексный анализ сложившейся системы организации и управления качеством образованием в Забайкальском крае (Читинской области).
Анализ показывает, что в пространстве ОЭР организуются, координируются и реализуются инновационные подходы к созданию СМК и обновлению подходов к управлению качеством образования:
созданы организационно-управленческие механизмы проектирования и реализации муниципальных СМК;
разработаны концепции, модели и механизмы проектирования и реализации систем управления качеством образования в каждом образовательном учреждении, включенном в сеть региональных экспериментальных площадок по созданию СМК;
создается сеть муниципальных экспериментальных площадок по мониторингу и управлению качеством образования;
создаются структуры управления качеством образования и назначены ответственные за данную работу;
проводятся конкурсы ВСК;
в МОС создана многоуровневая система научно-методического сопровождения СМК;
спроектированы модели управления системой качества образования на уровне каждого образовательного учреждения (Красночикойский, Краснокаменский район);
реализуются целевые программы по отдельным направлениям, которые создают условия для непрерывного образования педагогических кадров, обеспечению безопасности ОУ, поддержки и развития одаренных детей, обеспечению качественного дополнительного и дошкольного образования;
разработана нормативно-правовая база обеспечения ОЭР, организуется работа теоретических семинаров с целью научно-методического сопровождения эксперимента;
устанавливаются связи и отношения с различными педагогическими сообществами, которые обеспечивают развитие системы управления качеством в регионе;
продолжается создание органов государственно - общественного управления, участие которых в управленческой деятельности становится непременным условием развития системы образования в районах, что позволяет активнее привлекать общественных экспертов к оценке качества образования, четко разграничить полномочия и ответственность всех структур образовательной системы за качество принимаемых управленческих решений и объективно оценивать деятельность МОУО и ОУ;
осуществляется переход от линейной структуры управления к программно-целевой.
IV. Формируется система объективной оценки качества образования.
В рамках СОКО Забайкальского края (Читинской области) с 2006 года ежегодно проводится социологический опрос “Удовлетворенность потребителей качеством образовательных услуг” и «Экспресс-оценка состояния системы менеджмента качества в ОУ», с целью изучения степени удовлетворенности потребителей качеством образовательных услуг. Результаты опросов позволяют получить информацию об оценке состояния системы менеджмента качества на муниципальном и региональном уровнях и о степени и динамике удовлетворенности учащихся и их родителей качеством образовательных услуг, об изменениях возможностей школы в удовлетворении запросов учащихся, а также пополнить информационные банки данных школьных и муниципальных СОКО и СОКО Забайкальского края.
В связи с созданием краевой СОКО с 2008 года проводятся маркетинговые исследования «Изучение запросов потребителей на образовательные услуги» и «Определение партнеров, основных участников СОКО», что позволяет получить объективную и достоверную информацию о запросах потребителей на образовательные услуги, разнообразии их видов, выявить партнеров основных участников РСОКО и определить ресурсы и продукты образовательной деятельности, которыми пользуются партнеры.
Проведён мониторинг по формированию и развитию системы оценки качества образования в школах-участниках РКПМО, по следующим направлениям:
нормативно-правовое обеспечение СОКО;
организационно-управленческие механизмы создания и реализации СОКО;
формы государственно-общественного управления СОКО;
внешняя оценка качества образования (внешний аудит);
внутренняя оценка качества образования (внутренний аудит);
формы прозрачности и открытости процедур;
ресурсы СОКО.
Созданы муниципальные системы оценки качества образования на основе внедрения системного мониторинга с целью совершенствования качества условий, процесса, результата, управления, регулирования и коррекции педагогической и управленческой деятельности (Оловяннинский, Тунгокоченский, Краснокаменский, Красночикойский, Петровск-Забайкальский).
Захаровская сош Красночикойского района, Атамановская сош Читинского района, Усть-Наринзорская сош Сретенского района получили статус региональных ОЭП по проблемам управления качеством образования.
Проводятся мониторинговые исследования уровня обученности школьников края.
V. С 2005 года проводятся региональные конкурсы « Внутришкольные системы обеспечения качества»
За четыре года в конкурсе приняли участие 75 школ из 19 муниципальных образований. Захаровская сош Красночикойского района, сош №8 г. Краснокаменска дважды участвовали в конкурсе и дважды стали победителями. Конкурс объявлен приказом Министерством образования края и на 2009год. Последние годы конкурс проходит в два этапа: на муниципальном уровне, победители муниципальных конкурсов участвуют в региональном конкурсе.
В мае 2009года на базе ЦМОиОЕГЭ проведена первая встреча директоров школ-победителей региональных конкурсов « Внутришкольные системы обеспечения качества».
V1. Традицией стало проведение НПК по проблемам качества образования:
Международная НПК «Здоровьесбережение как фактор повышения качества образования(2005).
Международная конференция «Качество образования в Читинской области: состояние, тенденции, проблемы и перспективы» (2006) .
Международная конференция «Качество образования в Читинской области: государственно-общественное управление» (2007 г.)
Международная конференция «Построение региональной системы оценки качества образования в Забайкальском крае» (2008 г.). На 2009год запланирована международная НПК по теме « Компететностный подход как фактор повышения качества образования».
VI. Перспективы:
1.Будут продолжены традиционные виды работ по развитию СОКО.
2.По 9 направлениям в регионе будет организован образовательный мониторинг на основе Регистра качества образования. Во всех МОУО приказами утверждены операторы Регистра качества, для их работы созданы автоматизированные рабочие места (АРМ).
3. Приказом МОНиМП Забайкальского края утверждено Положение о сертификации систем менеджмента качества и на основе заявлений директоров ОУ сертификация будет организована специалистами в 2009году.
4.Будут подведены в 2010 году итоги ОЭР по созданию систем управления качеством образования в Читинском городском Комитете образования; Краснокаменском Комитете образования; Красночикойском управлении образования; Оловяннинском Комитете образования; Петровск – Забайкальском управлении образованием; Петровск – Забайкальском Комитете образования, Тунгокоченском Комитете образования и Лучший опыт будет тиражирован для других МОУО Забайкальского края.
Сборник
нормативно - правовых актов, методических рекомендаций
по системе оценки качества общего образования
в Забайкальском крае
В авторской редакции
Технический редактор: Лхасаранова В.Б.
Подписано к печати:18.07.2009
Формат: 60х88х1/16
Тираж: 100 экз.
Издано в забайкальском краевом институте повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров
672001, г. Чита, ул. им. Фрунзе, 1
|
