Введение
Работа проводилась в соответствии с Государственным контрактом № 11/08-200 от 29.10.2008 «Разработка проекта СКИОВО бассейна реки Нева» и выполнялась за период 2008-2010 гг. в несколько этапов [99–102].
Целью выполнения работы является разработка проекта Схемы комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Нева в пределах территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – СКИОВО).
Схемы комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО), в соответствии с действующим Водным Кодексом Российской Федерации, должны стать основой осуществления водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов бассейна р.Нева.
Настоящий проект СКИОВО подготовлен во исполнение Водного кодекса Российской Федерации (статья 33) , Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 883 «О порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы» и для реализации «Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 27.08.2009 № 1235-р.
В соответствии со ст.33 Водного кодекса Российской Федерации СКИОВО разрабатываются в целях:
определения допустимой антропогенной нагрузки на водные объекты;
определения потребностей в водных ресурсах в перспективе;
обеспечения охраны водных объектов;
определения основных направлений деятельности по предотвращению негативного воздействия вод.
Схемами комплексного использования и охраны водных объектов устанавливаются:
1) целевые показатели качества воды в водных объектах на период действия этих схем;
2) перечень водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов;
3) водохозяйственные балансы, предназначенные для оценки количества и степени освоения доступных для использования водных ресурсов в границах речных бассейнов и представляющие собой расчеты потребностей водопользователей в водных ресурсах по сравнению с доступными для использования водными ресурсами в границах речных бассейнов, подбассейнов, водохозяйственных участков при различных условиях водности (с учетом неравномерного распределения поверхностного и подземного стоков вод в различные периоды, территориального перераспределения стоков поверхностных вод, пополнения водных ресурсов подземных водных объектов);
4) лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и лимиты сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в границах речных бассейнов, подбассейнов, водохозяйственных участков при различных условиях водности;
5) квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в границах речных бассейнов, подбассейнов, водохозяйственных участков при различных условиях водности в отношении каждого субъекта Российской Федерации;
6) основные целевые показатели уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод, перечень мероприятий, направленных на достижение этих показателей;
7) предполагаемый объем необходимых финансовых ресурсов для реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов.
Схемы реализуются органами государственной власти и органами местного самоуправления путем планирования на их основании и осуществления водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, направленных на удовлетворение фактической потребности и потребности в перспективе в водных ресурсах, планомерное сокращение антропогенного воздействия на водные объекты, обеспечение рационального использования и охраны водных объектов, а также предотвращение негативного воздействия вод.
Разработка проекта Схемы осуществлялась в соответствии с «Методическими указаниями по разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов», утвержденными приказом МПР России от 04.07.2007 № 169 [33].
В соответствии с Методическими указаниями [33] и Техническим заданием к Государственному контракту № 11/08-200 от 29.10.2008 проект Схемы состоит из следующих книг:
Книга 1. «Общая характеристика речного бассейна реки Нева».
Книга 2. «Оценка экологического состояния и ключевые проблемы речного бассейна реки Нева».
Книга 3. «Целевые показатели речного бассейна реки Нева».
Книга 4. «Водохозяйственные балансы и балансы загрязняющих веществ речного бассейна реки Нева».
Книга 5. «Лимиты и квоты на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод речного бассейна реки Нева».
Книга 6. «Перечень мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна реки Нева».
Настоящий отчет содержит Книгу 1 «Общая характеристика речного бассейна реки Нева» СКИОВО бассейна реки Нева (в пределах территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области), включающую следующие основные разделы:
1. Общие положения
2. Характеристика природных условий речного бассейна Невы
3. Гидрологическая изученность водных объектов
4. Социально-экономическая характеристика
5. Водохозяйственная инфраструктура
6.Основные направления социально-экономического развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Атлас ситуационных, оценочных, исполнительных и прогнозных карт оформлен в виде Приложения.
Научное руководство работой осуществлял директор ГУ «ГГИ», д.г.н., профессор, академик РАЕН И.А. Шикломанов. Ответственные исполнители работ: д.г.н., гл.н.с., В.Ю. Георгиевский; к.г.н., вед.н.с. Т.П.Гронская; к.г.н., вед.н.с. А.Л.Шалыгин.
Определения
В проекте СКИОВО использованы следующие термины и их определения:
бассейновый округ - основная единица управления в области использования и охраны водных объектов, состоит из речных бассейнов и связанных с ними подземных водных объектов и морей (ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст.28);
водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы (ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст.1);
водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст.1);
водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте (ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст.1);
водоохранная зона - территория, которая примыкает к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст.65);
водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом (ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст.1);
водохозяйственная система - комплекс водных объектов и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений (ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст.1);
водохозяйственное районирование территории Российской Федерации - деление гидрографических единиц на водохозяйственные участки (ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст.32);
водохозяйственный баланс - расчеты потребностей водопользователей в водных ресурсах по сравнению с доступными для использования водными ресурсами в границах речных бассейнов, подбассейнов, водохозяйственных участков при различных условиях водности (с учетом неравномерного распределения поверхностного и подземного стоков вод в различные периоды, территориального перераспределения стоков поверхностных вод, пополнения водных ресурсов подземных водных объектов) (ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст.33);
водохозяйственный участок - часть речного бассейна, имеющая характеристики, позволяющие установить лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и другие параметры использования водного объекта (водопользования) (ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст.1);
гидрографическая единица - речной бассейн и подбассейн реки, впадающей в главную реку речного бассейна (ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст.32);
государственный водный реестр - систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах (ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст.31);
государственный мониторинг водных объектов - система наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц (ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст.30);
граничный расчетный створ – расчетный створ ограничивающий расчетный водохозяйственный подучасток;
индикаторные показатели качества воды - определяют уровень загрязнённости водных объектов и лимитируют возможность их хозяйственного использования.
использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст.1);
истощение вод - постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст.1);
негативное воздействие вод - затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты (ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст.1);
нормативы допустимого воздействия на водные объекты - предельные размеры вредных воздействий на окружающую среду, устанавливаемые для отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (природопользователей), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
расчетный водохозяйственный подучасток – часть водохозяйственного подучастка, для которого разрабатываются нормативы допустимого воздействия;
речной бассейн - территория, поверхностный сток вод с которой через связанные водоемы и водотоки осуществляется в море или озеро (ВК РФ, федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст.1);
санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время (Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 N 52-ФЗ, ст.1);
социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания (Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 N 52-ФЗ, ст.1);
сточные воды - воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории (ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст.1);
схемы комплексного использования и охраны водных объектов - систематизированные материалы о состоянии водных объектов и об их использовании и являются основой осуществления водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, расположенных в границах речных бассейнов (ВК РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст.33).
Обозначения и сокращения
В проекте СКИОВО использованы следующие сокращения и их обозначения:
РФ
|
- Российская Федерация
|
ЕТР
|
- Европейская территория России
|
ВК РФ
|
- Водный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ)
|
МПР России
|
- Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
|
Росгидромет
|
- Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
|
Росприроднадзор
|
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
|
Росводресурсы
|
- Федеральное агентство водных ресурсов
|
УГМС
|
- Межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
|
ЦГМС
(ЦГМС-Р)
|
- Центр (областной, краевой, республиканский) по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (с региональными функциями)
|
СЗУГМС
|
- Северо-Западное межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
|
Невско-Ладожское БВУ
|
- Невско-Ладожское бассейновое водное управление в системе МПР России
|
ГУ «ГГИ»
|
- Государственное учреждение «Государственный гидрологический институт»
|
ГУ «ГХИ»
|
- Государственное учреждение «Гидрохимический институт»
|
СПб
|
- Санкт-Петербург
|
ЛО
|
- Ленинградская область
|
ГУП СПб «Водоканал»
|
- Государственное унитарное предприятие Санкт-Петербурга «Водоканал»
|
ГСН Росгидромета
|
- Государственная система наблюдений Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
|
СКИОВО
|
- Схема комплексного использования и охраны водных объектов
|
ГВР
|
- Государственный водный реестр
|
РАН
|
- Российская академия наук
|
ГЭС
|
- гидроэлектростанция
|
БД
|
- база данных
|
ГИС
|
- географическая информационная система
|
ВХУ
|
- водохозяйственный участок
|
РВП
|
– расчетный водохозяйственный подучасток
|
ИП
|
- индикаторные показатели качества вода
|
ЗВ
|
- загрязняющие вещества
|
ИЗВ
|
– индекс загрязненности вод
|
УКИЗВ
|
- удельный комбинаторный индекс загрязнения вод
|
ПДК
|
- предельно допустимая концентрация
|
ОКБ
|
- общие колиформные бактерии
|
ТКБ
|
- термотолерантные колиформные бактерии
|
НДВ
|
- нормативы допустимого воздействия
|
НДВХИМ
|
- нормативы допустимого воздействия по привносу химических веществ
|
НДВБАК
|
- нормативы допустимого воздействия по привносу микроорганизмов
|
НДВТЕПЛ
|
- норматив допустимого воздействия по привносу тепла
|
НДВИЗ
|
- норматив допустимого воздействия по изъятию водных ресурсов
|
с/х
|
- сельскохозяйственный
|
|
