Раздел 5. Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
5.1. Сведения о поданных заявлениях в органы прокуратуры
В целях реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в 2011 году в органы прокуратуры на согласование по проведению внеплановых выездных проверок Управлением направлено 20 заявлений (в 2010 г. – 108), отказано - 4 (в 2010г. – 15).
Таким образом, доля заявлений, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок, составила в 2011г. 20,0% от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений (в 2010г. – 13,9%).
Удельный вес заявлений о проведении внеплановых проверок, направленных на согласование в органы прокуратуры, по которым приняты положительные решения, составила в 2011г. 80% (в 2010г. – 86,1%),
Причины отказов прокуратуры - отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренных подп. «а» и «б» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ (приложение 1, таблица 9).
Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)
Выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок
Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за 2011 год составило 89%, из 1530 проверок, предусмотренных ежегодным планом фактически проведено в установленные сроки – 1365. В 2010 году выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок составляло - 83% (приложение 1, таблица 10).
В 2011 году проведено:
- плановых выездных проверок – 1352,
- плановых документарных - 13.
Не проведено 165 проверок (11% от общего количества проверок).
Причины, по которым проверки не были проведены:
- прекращение предпринимательской деятельности – 141 субъект (85,5%);
- изменение формы собственности – 1 субъект (0,6%);
- окончание действия лицензии – 2 субъекта (1,2%);
- функционировать не будут (ЛОУ) или временно не осуществляют деятельность – 17 субъектов (10,3%);
- иные причины – 4 субъекта (2,4%).
Эффективность государственного контроля (надзора)
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых территориальными органами Роспотребнадзором были проведены проверки составила в 2011г. 34,8% от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Смоленской области, в 2010г. – 31,3%.
Уменьшилась доля ЮЛ, ИП, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера составила в 2011 г. 0,1 % от общего числа проверенных лиц (в 2010г. – 0,3%).
Уменьшилась доля ЮЛ, ИП, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера составила в 2011г. 1,1 % от общего числа проверенных лиц (в 2010г. – 3,9%).
Из 3442 проведенных в 2011г. Управлением проверок доля внеплановых проверок составила 60,3%. Количество внеплановых проверок уменьшилось на 13,3 % по сравнению с 2010г.
Увеличилась доля проведенных внеплановых проверок, проведенных в рамках исполнения предписаний в 2011г. и составила 12,2 % от общего количества проведенных внеплановых проверок (в 2010г. – 11,7%).
Доля внеплановых проверок, связанных с неисполнением предписаний в 2011г. – 18,2% от общего числа внеплановых проверок, проведенных в рамках исполнения предписаний (в 2010г. – 17,5%).
Уменьшилась доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний в 2011г. по сравнению с 2010г. и составила 2,7 % от общего числа выявленных правонарушений при внеплановых проверках (в 2010г. – 4,2%).
В 2011 г. уменьшилась доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда – 1,7в % от общего количества проведенных внеплановых проверок (в 2010г. 3,3%).
Уменьшилась доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений в 2011г. – 0,1% от общего количества проведенных внеплановых проверок (в 2010г. – 0,3%).
В 2011г. уменьшилась доля проверок, по итогам которых не выявлены правонарушения, и составила 26% в общем количестве внеплановых проверок (в 2010г. – 41,6%).
В то же время, в 2011г. увеличился удельный вес плановых проверок, при которых не выявлены правонарушения, который составил 10,2% от общего количества плановых проверок (в 2010г. - 5,5%).
Удельный вес внеплановых проверок, при которых не выявлены правонарушения (без учета внеплановых проверок, проведенных в рамках контроля исполнения предписаний, при которых предписания выполнены), в 2011г. составил 36,4% в общем количестве внеплановых проверок, что на 18,2% меньше, чем в 2010г.
Удельный вес проверок, при которых выданы предписания, в общем количестве плановых и внеплановых проверок составил в 2011г. 51,0 % (в 2010г. – 53,2%).
Значительно снизился в 2011г. удельный вес проверок, при которых выявлены правонарушения, но не приняты меры, который составил 0,2 % (в 2010г. – 2,7 %).
Увеличилась доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, с 93,4 % в 2010г. до 99,4 % в 2011г. от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения.
Увеличилась доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных правонарушений наложены административные взыскания, с 91,6% в 2010г. до 94,1 % в 2011г. от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения).
Проверок, по итогам которых по фактам выявленных правонарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, в 2010 – 2011гг. не было.
Проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Управления, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания в 2010 - 2011гг. не было.
Проверок, результаты которых были отменены в связи с наличием грубых нарушений Федерального закона № 294-ФЗ в 2010 - 2011гг. не было.
В 2011г. в 1,5 раза увеличилось среднее количество выявленных правонарушений в ходе одной проверки и составило – 3 правонарушения (2010г. – 2).
Уменьшился удельный вес изъятых из оборота партий продукции (пищевой, непродовольственной), производимой, реализуемой с нарушением обязательных требований, который составил в 2011г. 15% (2010г. – 20%).
Увеличился удельный вес принятых судом решений о приостановлении деятельности с 50,0% в 2010г. до 57,6% в 2011г.
Удельный вес внеплановых проверок, согласованных с органами прокуратуры составил 80,0%, в 2010г.- 86,1%.
В 2011г. уменьшилась сумма наложенных штрафов в расчете на 1 должностное лицо, выполняющее функции по контролю (надзору), которая составила 82 556 рублей (в 2010г. – 85 810 рублей).
Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)
Выводы по результатам государственного контроля (надзора)
На основании анализа государственного контроля (надзора) Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области в 2011 году обеспечено:
1. Повышение эффективности государственного контроля (надзора) как в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, так и в сфере защиты прав потребителей, в том числе:
- увеличилось выполнение плана проведения плановых проверок,
- уменьшилась доля внеплановых проверок,
- уменьшилась доля внеплановых проверок, по итогам которых не выявлены правонарушения,
- увеличилась доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях,
- увеличилась доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных правонарушений наложены административные взыскания,
- увеличилось среднее количество выявленных правонарушений в ходе одной проверки,
- уменьшился удельный вес проверок, при которых выявлены правонарушения, но не приняты меры.
2. В результате проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за природно-очаговыми инфекциями и инфекциями, общими для человека и животных, на территории области в 2011 году, несмотря на существенный (в 2,8 раз) рост интенсивности эпизоотии бешенства, не регистрировались заболевания людей бешенством; не регистрировались также заболевания людей бруцеллёзом; в 3,3 раз снизилась величина показателя заболеваемости лептоспирозом.
3. Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора за иммунопрофилактикой гриппа, в том числе проведение организационных мероприятий, позволило предотвратить экономический ущерб в связи с заболеваниями гриппом в размере около 106 млн. рублей.
|
