Глава государства и правительство в зарубежных странах
Понятие главы государства. Место главы государства в системе высших государственных органов зарубежных стран. Юридическая форма главы государства. Полномочия главы государства.
Монарх: особенности статуса, системы престолонаследия. Правовое положение и фактическая роль монарха в управлении делами государства при различных формах монархии.
Президент: природа института, место в системе органов государственной власти, порядок избрания и замещения, ответственность.
Вспомогательные органы при главе государства.
Правительство: понятие и место в системе органов государственной власти. Порядок формирования правительства при различных формах правления. Виды правительств: однопартийное и коалиционное правительство, правительство меньшинства, деловое (служебное) правительство, правительство национального единства.
Структура правительств. Правительственные ведомства. Основные принципы государственной службы.
Полномочия правительства. Понятия делегированного законодательства, регламентарной власти. Внешнеполитическая деятельность правительства. Ответственность правительства и его членов – политическая и судебная.
Законодательная власть в зарубежных странах
Понятие и социальные функции парламента. Парламентское право. Парламент как общенациональный представительный орган. Возникновение и развитие парламента.
Компетенция и акты парламента. Делегирование полномочий и замещение парламентских институтов.
Структура парламента и организация его палат. Двухпалатные системы (бикамерализм). Особенности формирования верхних палат. Соотношение полномочий палат.
Внутренняя организация палат парламента. Руководящие и рабочие органы палат. Условия образования и роль партийных фракций. Партийная дисциплина.
Организация работы парламента. Парламентские сессии. Совместные заседания палат. Заседания комитетов и комиссий. Голосование. Парламентские слушания.
Правовой статус парламентария. Парламентский иммунитет и индемнитет. "Свободный" и "императивный" мандаты.
Законодательный процесс: понятие и основные стадии. Право законодательной инициативы. Законопроекты и законопредложения. Чтения законопроекта. Принятие законопроекта палатами парламента. Способы разрешения противоречий между палатами. Санкционирование, промульгация и опубликование закона. Особенности утверждения парламентом государственного бюджета, принятия простых и органических законов, законов и о ратификации и денонсации международных договоров.
Формы парламентского контроля над исполнительной властью. Парламентские вопросы, интерпелляции, расследования. Институт ответственности правительства. Институт Омбудсмена. Счетные палаты (суды, трибуналы) и иные органы при парламентах.
Судебная власть в зарубежных странах
Понятие, признаки и особенности судебной власти в зарубежных странах. История возникновения и развития судебной власти в зарубежных странах.
Судебные системы. Особенности англосаксонской и романо-германской судебных систем. Конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебных систем.
Суды общей юрисдикции. Административная юстиция. Иные специализированные суды (ювенальные, военные и др.).
Прокуратура, Адвокатура. Нотариат. Судебная полиция. Пенитенциарные учреждения. Принципы международного судебного процесса.
Высшие органы судейского сообщества.
Особенная часть
Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки
Конституция США 1787 г.: история принятия и основные особенности. Порядок внесения поправок в конституцию. Американский «билль о правах» и другие поправки к Конституции США.
Конституционный статус человека и гражданина. Его содержание и гарантии.
Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений.
Конституционные основы политической системы. Партийная система США и ее особенности.
Форма правления и структура высших органов государственной власти.
Конгресс США. Порядок избрания Палаты представителей и Сената и особенности их статуса. Полномочия палат. Внутренняя организация палат. Законодательный процесс и взаимоотношения палат. Понятие дисконтинуитета. Контрольные процедуры. Статус парламентария.
Президент США. Порядок его избрания и полномочия. Ответственность. Администрация Ппрезидента. Порядок избрания и правовое положение вице-президента США.
Судебная система США и ее особенности. Верховный суд США. Порядок его формирования и полномочия. Особенности конституционного контроля в США.
Американский федерализм. Правовое положение штатов и их взаимоотношения с Союзом. Распределение компетенции. Доктрина «подразумеваемых полномочий». Принцип «дуалистического федерализма». Высшие органы государственной власти штатов. Порядок формирования, структура и полномочия легислатуры штата. Губернатор, его правовое положение и полномочия. Другие высшие должностные лица штата.
Административно-территориальное деление в штатах США. Система местного самоуправления в графствах, городах. Резервации. Свободно присоединившиеся государства. Островные владения.
Основы конституционного права Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии
Понятие британской конституции и ее особенности. Источники британской конституции.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Гражданство и особенности его регулирования. Акт о правах человека 1998 г.
Конституционные основы экономических, социальных и духовных отношений.
Конституционные основы политической системы. Партийная система Великобритании, ее особенности.
Избирательная система и ее особенности. Референдум в Соединенном Королевстве.
Форма правления и государственный режим. Особенности системы разделения властей в Великобритании.
Британский парламент, его структура. Порядок избрания Палаты общин. Порядок формирования Палаты лордов. Реформа Палаты лордов. Внутренняя организация палат. Статус парламентария. Парламентские фракции. Сессии, процедура заседаний, комитеты. Законодательный процесс и взаимоотношения палат. Контрольные процедуры в британском парламенте.
Конституционно-правовой статус монарха. Порядок престолонаследия. Полномо чия и реальная власть монарха в управлении государством.
Кабинет и правительство Великобритании. Порядок формирования правитель ства. Статус и роль Премьер-министра. Полномочия правительства, делегированное законодательство. Правительственный аппарат. Ответственность правительства.
Парламентский уполномоченный по делам администрации и иные омбудсмены.
Основы британской судебной системы и ее реформа.
Региональные реформы Соединенного Королевства. Правовое положение Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии в составе Со единенного Королевства. Зависимые территории. Особенности правового статуса Лондона.
Основы конституционного права Французской Республики
Конституционное развитие Франции после второй мировой войны. Конституция Франции 1958 г. и ее особенности. Порядок внесения изменений в конституцию.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Гарантии прав и свобод.
Конституционные основы экономических, социальных и духовных отношений.
Конституционные основы политической системы. Партийная система, ее особенности.
Избирательная система и ее особенности. Порядок выборов Президента, сенаторов, депутатов. Референдум во Франции.
Форма правления и государственный режим.
Президент Франции. Компетенция и взаимоотношения с парламентом и правительством. Ответственность.
Парламент Франции, его структура. Компетенция парламента. Формирование и внутренняя организация палат. Статус депутатов и сенаторов. Законодательный процесс и его особенности. Взаимоотношения палат. Контрольные процедуры.
Правительство. Порядок его формирования. Полномочия правительства, его регламентарная власть. Политическая ответственность правительства перед парламентом.
Конституционный совет. Порядок его образования и полномочия. Особенности осуществления конституционного контроля во Франции. Особенности статуса Государственного Совета.
Основы судебной власти во Франции.
Административно-территориальное деление Франции. Система местных орга нов в регионах, департаментах и коммунах. Контроль центральной власти над органами местного самоуправления.
Основы конституционного права Федеративной Республики Германии
Основной закон Федеративной Республики Германии 1949 г. Его характеристика и развитие. Порядок внесения изме нений в Основной закон.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Гарантии прав и свобод.
Конституционные основы экономических, социальных и духовных отношений.
Конституционные основы политической системы. Партийная система Германии, ее особенности.
Избирательная система и ее особенности.
Особенности формы правления и государственного режима в ФРГ.
Бундестаг и Бундесрат. Порядок формирования, полномочия, внутренняя организация. Законодательный процесс. Соотношение полномочий палат. Контрольные процедуры. Статус депутатов. Статус членов Бундесрата.
Федеральный президент ФРГ. Порядок его избрания. Полномочия и фактическая роль федерального президента в управлении государством. Ответственность президента.
Федеральное правительство. Порядок формирования правительства. Правовое положение федерального канцлера. Полномочия правительства. Особенности политической ответственности правительства перед парламентом. «Конструктивный вотум недоверия».
Конституционные основы судебной системы.
Федеральный конституционный суд. Его структура и порядок образования, полномочия. Особенности осуществления конституционного контроля.
Германский федерализм. Правовое положение земель. Распределение компетенции федеральных органов и органов земель. Институт федерального вмешательства. Взаимодействие федеральных органов и органов земель в области администрации и правосудия.
Высшие органы земель. Порядок формирования представительных и исполнительных органов земель.
Основы конституционного права стран Содружества Независимых Государств (Казахстан)
Конституционное развитие после распада СССР. Конституция 1995 г. и конституционные реформы 1998, 2007 и 2011 гг.
Основы правового статуса личности в Казахстане. Конституционное регулирование экономических, социальных и духовных отношений. Политическая система. Характеристика государства. Политические партии и партийная система.
Избирательная система. Порядок избрания Президента, членов Мажилиса и Сената.
Высшие органы государственной власти в Казахстане. Президент республики: порядок избрания, полномочия, акты, ответственность. Консультативные органы и аппарат Президента. Парламент: структура, полномочия, внутренняя организация. Законодательный процесс и взаимоотношения палат. Контрольные полномочия парламента. Правительство: компетенция, порядок формирования, состав, ответственность.
Конституционный совет: компетенция, порядок формирования, состав, процедура. Основы судебной системы Республики Казахстан.
Политико-территориальное устройство Казахстана.
Основы конституционного права Японии и Китайской Народной Республики Япония
Конституция Японии 1947 г. Порядок внесения поправок в конституцию. Особенности правовой культуры японского общества, определяющие реализацию Конституции.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Гарантии прав и свобод.
Конституционные основы экономических, социальных и духовных отношений. Конституционные основы политической системы. Партийная система, ее особенности.
Избирательная система и ее особенности в Японии.
Особенности формы правления и государственного режима в Японии.
Монарх: юридические и фактические полномочия, политическая роль, система престолонаследия.
Парламент: структура, полномочия, организация работы. Порядок избрания Палаты представителей и Палаты советников. Законодательный процесс и соотношение полномочий палат. Контрольные процедуры в Парламенте Японии.
Правительство (Кабинет) Японии: порядок формирования, полномочия, политическая ответственность Кабинета перед парламентом.
Основы судебной системы. Верховный суд Японии: порядок формирования, полномочия, особенности осуществле ния конституционного контроля.
Административно-территориальное деление Японии. Местные органы в префектурах, городах, поселках и деревнях.
Китайская Народная Республика
Конституция Китайской Народной Республики 1982 г.: общая характеристика. Конституционные реформы 1988, 1993, 1999 и 2004 гг.
Особенности правого положения личности в КНР.
Конституционное регулирование экономических, социальных и духовных отношений.
Политическая система. Конституционное регулирование статуса государства. Коммунистическая партия Китая и ее положение в политической системе. Специфика «демократических» партий.
Избирательная система. Принципы представительства. Порядок выборов депутатов.
Особенности формы правления и государственного режима в Китае.
Всекитайское собрание народных представителей: полномочия, организация, процедура. Постоянный комитет ВСНП: порядок формирования, полномочия, организация работы.
Председатель КНР: порядок избрания, полномочия, ответственность. Государственный совет: порядок его формирования и компетенция.
Политико-административное устройство территории. Районная и национальная автономия. Особые административные районы. Свободные экономические зоны.
6. Планы групповых занятий и образовательные технологии
Комплексное изучение учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» предполагает овладение материалами лекций, учебной литературы, творческую работу студентов в ходе проведения семинарских и интерактивных занятий, а также систематическое выполнение заданий для самостоятельной работы студентов.
В ходе лекций раскрываются основные вопросы в рамках рассматриваемой темы, делаются акценты на наиболее сложные и интересные положения изучаемого материала, которые должны быть приняты студентами во внимание. Материалы лекций являются основой для подготовки студента к семинарским и интерактивным занятиям.
Основной целью семинарских и интерактивных занятий является контроль степени усвоения пройденного материала, хода выполнения студентами самостоятельной работы и рассмотрение наиболее сложных и спорных вопросов в рамках темы семинарского занятия. Ряд вопросов дисциплины, требующих авторского подхода к их рассмотрению, излагаются студентами в форме реферативных обзоров и эссе с последующей их оценкой преподавателем и кратким изложением на семинарском занятии или заслушиваются на семинарских занятиях в виде сообщений (10-15 минут) с обсуждением их студентами группы.
Для успешной подготовки, реферативных обзоров и устных сообщений на семинарских занятиях, кроме рекомендуемой к изучению литературы, студенты должны использовать публикации по изучаемой теме в журналах «Конституционное и муниципальное право», «Сравнительное конституционное обозрение», «Проблемы конституционного права». Предусмотрено проведение индивидуальной работы (консультаций) со студентами в ходе изучения материала данной дисциплины.
В процессе обучения должны сочетаться как активные, так и интерактивные формы проведения занятий (деловые и ролевые игры, разбор конкретных ситуаций и пр.).
Рекомендуются инновационные компьютерные технологии, основанные на операционных системах Windows, Linux, Open Sourse, а также интернет-ресурсы (сайты образовательных учреждений, ведомств, журналов, информационно-справочные системы, электронные учебники), которые ввиду их глобального распространения становятся на сегодняшний день обязательной компонентой стандартов образования.
При проведении занятий в аудитории используется интерактивное оборудование (компьютер, мультимедийный проектор, интерактивный экран), что позволяет значительно активизировать процесс обучения. Это обеспечивается следующими предоставляемыми возможностями: отображением содержимого рабочего стола операционной системы компьютера на активном экране, имеющем размеры классной доски, имеющимися средствами мультимедиа; средствами дистанционного управления компьютером с помощью электронного карандаша и планшета. Использование интерактивного оборудования во время проведения занятий требует знаний и навыков работы с программой ACTIVstudio и умения пользоваться информационными технологиями.
План групповых занятий |
