20 лет независимости Республики Казахстан в свете формирования гражданского общества
Скачать 6.24 Mb.
|
Бурковская А.М., студентка 2 курса Евразийского национального университета им. Л.Н.Гумилева Научный руководитель: Карабаев Ф.Ж., к.ю.н., доцент ИНСТИТУТ ЭКСТРАДИЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН Осы ғылыми мақаланы бас мән Қазақстан республикасында экстрадицияның институтының зерттеуiне арналған. Тап солдың заңға сүйенген институты оның өмiрдiң жаттығу тарабына оң және терiс моменттер енгiзуде айқындалуға мүмкiндiк берген қазiргi жаңадан көрiнген мемлекет үшiн жаңашыл болып табылады. Экстрадициялар институттың негiзгi қағидасы қылмыс немесе ол елге, зақымдалған қылмысынан ең үлкен дәрежеде де ұсталған ел болған тұлғаға жазаның әдiл шығаруы болып табылады. The essence of this scientific articles devoted to the study of the Institute of extradition to the Republic of Kazakhstan. It is this legal institution is the innovation for the modern young state, which reveals the positive and negative aspects when introducing it into the practical side of life. The basic principle of the Institute of extradition is a fair sentencing of the person who committed a crime or in a country where it was seized or in the country most affected by crime. После распада советского Союза у каждого независимого государства возникли глобальные проблемы, как в социально-экономической сфере, так и в области государственно-правового регулирования. В начале 90х годов произошло усиление влияния криминальных группировок. Тем самым был вызван рост преступности, связанной с активацией устойчивых криминальных группировок с межрегиональными и транснациональными связями. Участники преступных сообществ оказывали негативное влияние на жизненно важные отрасли экономики и финансово-банковские структуры, создавались значительные теневые капиталы, такие группировки вторгались в деятельность государственных органов, лоббируя свои интересы в законодательных, исполнительных и управленческих структурах, обеспечивая принятие выгодных для себя решений, участвовали в нагнетании экстремизма, разжигании политических, национальных и религиозных конфликтов. В связи с этим, одним из важных факторов глобализации является углубление и расширение международных связей в борьбе с международной преступностью. В настоящее время, в сфере борьбы с преступностью приобретает актуальность такой институт , как «экстрадиция», которая обусловлена прежде всего, тем, что уже существует множество определений понятия выдачи преступников. Названный институт находится на стыке международного (международные договоры, конвенции) и национального права отдельных государств (Конституции, УК, УПК, специальные законы «о выдаче преступников»), правовые системы и правовые средства которых являются основными, а международно-правовые – дополнительными. Но, как в законодательстве Республики Казахстан, так и в законодательстве стран СНГ, в Минской Конвенции, а также в международных договорах, ратифицированных Республикой Казахстан и регламентирующих процедуру экстрадиции, нет четкого определения понятия экстрадиции. Это является пробелом в уголовном праве Республики Казахстан. Так, согласно определению Л.Н.Галенской, «выдача преступников – это акт правовой помощи, осуществляемый в соответствии с положениями специальных договоров и норм национального уголовного и уголовно-процессуального законодательства, заключающийся в передаче преступника другому государству для суда над ним или для приведения в исполнение вынесенного приговора». В данном определении не говорится, что экстрадиция осуществляется только при наличии требования о выдаче. Похожее определение дают В.К.Звирбуль, В.П.Шупилов, Э.Сименон,М.Д.Шаргородский и др.[1] Сущность института экстрадиции выражает общепризнанный принцип – «aut dedre aut judi care» - лицо, совершившее преступление , долдно нести суровое наказание в стране совершения преступления, либо в стране, где оно было задержано,либо в стране, в наибольшей степени пострадавшей от преступления. Следует отметить, что специального закона, как в США, Великобритании, Голландии, Германии и других странах, в Республике Казахстан нет, хотя в некоторых законодательных актах содержатся отдельные нормы по этому вопросу.Республика Казахстан придерживается практики заключения двусторонних договоров о правовой помощи по гражданским и уголовным делам в развитии Минской Конвенции. Правовыми основаниями экстрадиции являются многосторонние соглашения по борьбе с отдельными видами международных преступлений и преступлений международного характера (например, Конвенция о неприменении срока давности к военным преступникам и преступлениям против человечества 1968 года;Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года; Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года и др),региональные и двустронние соглашения о правовой помощи( например, Конвенция ЕС о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года; Минская конвенция 1993 года;Кишиневская конвенция 2003 года) Важный акцент следует сделать на содержани требований для выдачи преступников:
Поэтому ст 530 УПК РК полностью воспроизвела специальное положение международного права и установила, что лицо, выданное иностранным государством, не может быть привлеено к уголовной ответственности, а также передано третьему государству за иное преступление, не связанное с выдачей, без согласия государства, выдавшего его [2]. Граждане Республики Казахстан, совершившие преступление на территории другого государства, не подлежат выдаче этому государству. Это правило основано на ст. 11 Конституции Республики Казахстан и ч. 1 ст. 8 УКРК, согласно которым гражданин Республики не может быть выдан другому государству, если иное не предусмотрено международными договорами. Государство, удовлетворившее требование о выдаче, извещает по дипломатическим каналам государство, направившее это требование , и определяет время и место передачи преступника. Вместе с ним передаются вещи, добытые преступным путем, а также предметы, которые могут быть доказательствами по уголовному делу. Такой порядок является общепринятым и подтверждается практически во всех международно-правовых документах по экстрадиции [3]. На современном этапе возрастает роль международных организаций, осуществляющих координацию и ведение деятельности в сфере борьбы с преступностью. 4 ноября 1992 года на 61 сессии Генеральной Ассамблеи Интерполп. Республика Казахстан была принята членом Интерпола. В связи сэтим, Кабинет Министров Республики Казахстан постановлением от 20 июля 1993 года № 629 дал поручение Министерству внутренних дел Республики Казахстан создать Национальное центральное бюро (НЦБ) международной организации уголовной полиции (Интерпол) [4]. Это говорит о масштабном сотрудничестве Республики Казахстан с другими государствами относительно сферы уголовным преступлений и экстрадиции в том числе. В заключении отмечаю, что на сегодняшний день в Казахстане нет специального закона об экстрадиции, который бы позволил устранить все спорные аспекты в теории и практике выдачи преступников. Однако, практика заключения двусторонних соглашений о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с иностранными государствами способствует устранению некоторых пробелов в вопросах экстрадиции. Список литературы: 1. Валеев Р.М. Выдача преступников в современном международном праве. (Некоторые вопросы теории и практики). Казан.,Казанский университет,1976 год.- С.128. 2. Уголовно Процессуальный Кодекс Республики Казахстан, ст .530. 3. opsi/gov/uk/ Текст акта об экстрадиции 2003. 4. Токсанбаев А.Б. Организационно-правовые основы создания и правовой статус НЦБ Интерпола в РК,2002 год,; № 4 , с.49-53. Кыпшакбаев Р., студент 4 курса Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилёва Научный руководитель: Кулжабаева Ж.О., к.ю.н., профессор К ВОПРОСУ О МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОМ МЕХАНИЗМЕ ОХРАНЫ САМОБЫТНОСТИ ЭТНИЧЕСКИХ МЕНЬШИНСТВ И ЗАЩИТЕ ОТ НАСИЛЬСТВЕННОЙ (ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ) АССИМИЛЯЦИИ Мақала авторы этникалық азшылық кұқықтарын қорғау халықаралық-құқықтық құрылымын қарайды. Күштеп ассимиляцияға қарсы азшылықтарға қамтамасыз ету жүйесі көрсетілді. Ассимиляцияға қарсы қорғау жүйесіндегі ұлттық заңнама мен халықаралық құқық қайшылығы мәселесі белгілінген. Қазіргі дамуы кезеңіндегі халықаралық құқыққа осы мәселенің өзектілігі де көтерілді. Кілтті сөздер: Халықаралық құқық, адам құқықтары, азшылық құқықтары, ассимиляцияға қарсы қорғау The author reviews the international legal system of the protection of ethnic minority rights. The system of the protection against assimilation is showed as well. The national law vs. international law struggle on assimilation issue is marked. Also, the actuality of this issue at the present stage of its development is touched. Keynotes: International law, human rights, minority rights, protection gains assimilation Актуальность вопроса защиты прав меньшинств обусловлена своей повсеместностью: с вопросом меньшинств сталкиваются почти все государства мира [1]. На сегодняшний день существует значительное количество международно-правовых документов, в которых затрагивается правовой статус этнических меньшинств, наиболее важным из которых мы считаем Международный пакт о гражданских и политических правах. В организации объединенных наций признают этот документ «наиболее общепризнанным и обязательным с юридической точки зрения положением по меньшинствам» [1]. Ст. 27 этого международно-правового акта содержит норму о том, что государства-члены Пакта не могут отказать проживающим на их территориях меньшинствам в праве совместно с другими членами той же группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком. защищают права меньшинств на пользование своей культурой [2]. Несмотря на краткость формулировки, данное положение Пакта является важным гарантом обеспечения правовой защиты этнических меньшинств. Важную роль в применении и толковании этой нормы играют решения Комитета по правам человека, носящие характер прецедентов [3]. Следует также коснуться такого важного акта, как Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций. Этот договор считается единственным договором Организации Объединенных Наций, полностью посвященным особым правам меньшинств, этническим, религиозным и языковым меньшинствам [1]. Кроме того, практикой международного права выработано значительное число документов регионального и универсального характера, так или иначе затрагивающих вопрос особого правового статуса этнических меньшинств. Это такие документы, как Европейская конвенция об охране прав человека и основных свобод, Европейская социальная хартия и Рамочная конвенция о национальных меньшинствах Совета Европы, Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению ОБСЕ, Американская конвенция о правах человека Организации американских государств и Африканская хартия прав человека и народов Организация африканского единства. Наличие такого числа международных договоров, на наш взгляд, говорит о том, что права этнических меньшинств являются актуальным вопросом современного международного права, которому уделяется значительное внимание со стороны международного сообщества. Данного мнения также придерживается сама ООН. Так, международными организациями отмечается, что «в последние годы отмечается рост интереса к проблемам меньшинств, что объясняется крайне резким усилением этнической, расовой или религиозной напряженности, угрожающей экономической, социальной и политической стабильности государств, а также их территориальной целостности» [1]. Обращается внимание на то, что вопрос этнических меньшинств во всем мире воспринимается как достаточно конфликтогенный. Тем не менее, мы убеждены, что ни в коем случае нельзя считать, что причиной возникновения ситуаций напряженности с этническими меньшинствами является сам факт существования в тех или иных странах меньшинств. Напряженность, на наш взгляд, в межэтнических отношениях возникает при условии институционального либо систематического нарушения прав представителей миноритетных этнических групп. Следовательно, важной целью правового регулирования статуса этнических меньшинств является механизм защиты их членов от дискриминации. Под дискриминацией в международном праве понимается «означающее любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, которое основано на признаках расы, цвета кожи... языка, религии… национального или социального происхождения... рождения или иного обстоятельства и которое имеет целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления всеми лицами, на равных началах, всех прав и свобод [5]». В уже упомянутой декларации ООН содержится важный принцип «охраны государствами их [меньшинств] существования и их национальной или этнической, культурной, религиозной и языковой самобытности [4]» Международное право гарантирует лицам, принадлежащим к меньшинствам, «право на национальную, этническую, религиозную или языковую самобытность или самобытность по совокупности этих признаков и право на сохранение особенностей, которые они хотели бы» [1]. Обратим внимание на то, что сохранение самобытности, то есть защита от принудительной ассимиляции, является одним из важнейших аспектов защиты прав этнических меньшинств [1], [4]. Следует оговориться и отметить, что следует отличать процесс принудительной ассимиляции от добровольной, когда индивид самостоятельно принимает решение об отделении от общины. В некоторых странах подобные решения являются юридически значимыми и приводят к поражению в особых миноритетных правах Ряд международных прецедентов [6] [7] рождает вопрос о том, что не всегда государственное и индивидуальное измерения в вопросе этнических меньшинств совпадают. Так, в деле «Лавлейс против Канады» лицо, которое, согласно действующему национальному праву, в результате вступления в брак перестало причисляться к меньшинству, добивалось того, чтобы быть считаться членом общины. В данном случае, по нашему мнению, затрагивается вопрос насильственной ассимиляции: государство отказывало лицу индейского происхождения в праве принадлежать к своей этнической группе на основе закона. В своем решении Комитет утвердил важность духовной, культурой связи лица с общиной, а также недопустимости лишения лица права принадлежать к соответствующему этническому меньшинству. Это закрепляет международно-правовые гарантии защиты меньшинств от насильственного интегрирования с большинством [6]. В этом случае государство (Канада) создало правовые инструменты в области регулирования статуса этнических меньшинств, то есть существо дела было не в непризнании меньшинства как такого, а в отнесенности лица к нему. С другой стороны, существуют случаи, когда государство не признает наличие у себя того или иного этнического меньшинства (в помощью, например, разделения меньшинств на «коренные» и «некоренные», либо непризнания существования меньшинств в целом). В данном случае важным является нормы, согласно которой статус меньшинств не зависит от официального признания меньшинства тем или иным государством [1]. Во втором случае суд подтвердил, что лицо причисляет или не причисляет себя (и своих потомков) к определенной этнической группе не только пожеланием, но и своими действиями. Так, заявитель мог избежать возникновения ситуации, когда его дети были лишены права причисляться к еврейскому народу, но не сделал это в свое время, что повлекло за собой негативные последствия. Таким образом, международное право на современном этапе своего развития защищает право этнических меньшинств на самобытность и защиту от принудительной ассимиляции со стороны большинства или других этнических групп. Но, в то же время, ничто не воспрещает членам общины самостоятельно и добровольно покидать свою этническую группу. Как отметил Президент Республики Казахстан, Лидер Нации Н.А. Назарбаев, «состояние межэтнического общения внутри государств влияет на международное общение, стабильность и безопасность на глобальном уровне» [8]. Соблюдение прав человека внутри государства как участника всемирного сообщества общепризнано как поле международного права [9], что обуславливает необходимость дальнейшего совершенствования механизма защиты прав этнических меньшинств в международном праве. 1. Права человека: изложение фактов №18 (Rev.1). 2. Международный пакт по гражданским и политическим правам от 16 декабря 1966 г. 3. Р. Xански, М. Шейнин: Институт прав человека//Университет Або Академи (Турку), 2004. 4. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам от 18 декабря 1992 года. 5. Принятое Комитетом по правам человека ООН замечание общего порядка по вопросу о недискриминации в контексте Международного пакта о гражданских и политических правах, документ Организации Объединенных Наций HRI/GEN/1/Rev.2 от 29 марта 1996 года. 6. Сообщение Комитета ООН по правам человека № 24/1977 «Сандра Лавлейс против Канады». 7. Дело № 58/68, рассмотренное Верховным судом Израиля. 8. Речь Президента Республики Казахстан, Лидера Нации Н.А. Назарбаева на открытии Саммита ОБСЕ в Астане 1 декабря 2010 г. 9. Консультативное заключение Международного Суда ООН от 19 июля 1950 г.: «Дело о толковании мирного договора с Болгарией, Венгрией и Румынией». |
Похожие:
 | Викторина на тему: «Знаешь ли ты государственные символы?» Дорогие ребята, вы знаете, что 16 декабря 2009 года исполнилось 18 лет независимости нашей Родины Республики Казахстан | | Научная программа конференции «Достижения и перспективы современной травматологии и ортопедии», посвященная 20 – летию Независимости Республики Казахстан и 10... |
| Об утверждении Перечня пунктов пропуска автотранспортных средств... В целях реализации Закона Республики Казахстан от 4 июля 2003 года "Об автомобильном транспорте" Правительство Республики Казахстан... | | «16 декабря день Независимости Республики Казахстан» Наглядность и оборудование: символы рк, портрет президента республики, плакат с датами, портрет Т. Аубакирова |
| Республики Казахстан Государственный общеобязательный стандарт Республики... Взамен государственного общеобязательного стандарта среднего общего образования Республики Казахстан. Основные положения (госо рк... | | 11. 12. 2008г. Директорам школ ! В школах с русским языком обучения провести диктанты, посвященные Дню Независимости Республики Казахстан |
| Программа Начальная военная подготовка для 10 11 классов общеобразовательных школ Согласовано с Министерством обороны Республики Казахстан Министерством здравоохранения Республики Казахстан, Министерством по чрезвычайным... | | Леонид саксон асфодель, часть III аксель, Кри и фея Международной научной конференции студентов и молодых ученых «Университетский спорт: Здоровье и процветание нации», посвященной 20-летию... |
| Конкурс на лучшую научную работу студентов. В соо Международной научной конференции студентов и молодых ученых «Университетский спорт: Здоровье и процветание нации», посвященной 20-летию... | | Отчет Финансового отдела Администрации Куртамышского района о результатах... Международной научной конференции студентов и молодых ученых «Университетский спорт: Здоровье и процветание нации», посвященной 20-летию... |
| Республики Казахстан Республиканская научная сельскохозяйственная библиотека «Состояние, проблемы и перспективы информационного обеспечения агропромышленного комплекса Республики Казахстан» | | Республики казахстан четвертый национальный доклад республики казахстан I общий обзор состояния биоразнообразия, тенденций в этой области и факторов угрозы |
| Инструкция по движению поездов и маневровой работе на железнодорожном... Приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 19 мая 2011 года №291 |  | Закон Республики Казахстан о республиканском бюджете на 2013-2015 годы О реализации настоящего Закона см. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2012 года №1520 |
| Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2013 года №750 ... | | Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы Общие положения Республики Казахстан. Это обеспечило формирование и последовательную реализацию государственной политики в области охраны окружающей... |
