ЦЕЛЬ 3. Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышения конкурентоспособности ее отраслей. ЗАДАЧА 3.1. Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы.
Во исполнения Плана мероприятий по реализации в 2012 – 2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период 2025 года в рамках решения данной задачи Управлением планируются следующие мероприятия:
во взаимодействии с Департаментом труда и занятости г. Москвы и в рамках реализации Государственной программы города Москвы «Стимулирование экономической активности на 2012-2016 гг.», оптимизировать процесс рассмотрения заявок в иностранной рабочей силе, квалифицированно оценивать и удовлетворять имеющиеся потребности, выявлять тех работодателей, которые не собираются использовать квоты для целевого назначения. При этом ожидается, что процедура формирования квот будет занимать меньше времени.
во взаимодействии с Департаментом здравоохранения г. Москвы усилить контроль за достоверностью сведений, содержащихся в медицинских документах, предоставляемых иностранными работниками.
В настоящее время медицинские заключения о состоянии здоровья иностранных граждан поступают в УФМС России по г. Москве, как от государственных, так и от коммерческих медицинских центров (по состоянию на 4 квартал 2012 года задействовано 60 некоммерческих центров) и небольшое количество из других субъектов Российской Федерации. Более 80% иностранных граждан проходят обследование и получают медицинские документы в коммерческих медицинских центрах.
При этом медицинские документы иностранного гражданина от коммерческих центров предоставляются на бланках разного формата, цвета, рисунка, что осложняет работу Управления по проверке предоставляемой информации. Отсутствие информации о коммерческих медицинских центрах, а так же о лицензии на право проводить лабораторное исследование крови иностранного гражданина на наличие ВИЧ-инфекции и выдавать сертификаты за подписью главного врача центра затрудняет контроль за достоверностью сведений, содержащихся в медицинских документах.
В перспективе планируется создание единой базы данных, содержащей сведения о здоровье мигрантов, куда столичные медучреждения должны будут вносить информацию о состоянии здоровья мигрантов для более тесной взаимосвязи УФМС России по г. Москве с медучреждениями и улучшения процедуры выявления поддельных медицинских документов.
Во взаимодействии с Управлением Федеральной налоговой службы России по г. Москве выработать механизм выявления фирм (организаций) и недобросовестных работодателей, нарушающих установленный законодательством порядок предоставления уведомлений о привлечении иностранных работников, ключевыми решениями которого являются:
предоставление сведений о постановке на учет (снятия с учета) иностранных работников в Управление ФНС России по г. Москве в течение 10 дней после дня выдачи иностранному работнику документов, на основании которых он вправе осуществлять трудовую деятельность в РФ;
в целях исключения случаев постановки органами УФМС России по г. Москве на учет физических лиц - иностранных работников по адресам «массовой» регистрации создать прецедент в части отказа в выдаче иностранному работнику патента либо разрешения на работу в случае установления факта отсутствия организации по заявленному в ЕГРЮЛ адресу.
В 2013 году в целях оптимизации процесса приема уведомлений планируется разработка технического задания для внесения изменений в программное обеспечение «Трудовая миграция» для приема в электронном виде сведений, содержащихся в предоставляемых уведомлениях о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами.
Одним из основных принципов Концепции государственной миграционной политики является защита национального рынка труда, приоритетное право на трудоустройство граждан Российской Федерации.
Исходя из этого, планируется ежегодное сокращение оформленных разрешений на работу иностранным гражданам на 2%, разрешений на привлечение иностранных работников на 4%.
Доля иностранных работников от общего количества занятого населения г. Москвы не должна превысить 3,2 %.
В целях определения правового статуса значительной части иностранных работников, трудившихся без разрешительных документов, планируется увеличение количества выданных патентов в 2015 году до 205000.
Численность иностранных граждан – квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, достигнет в 2015 году 15500 человек.
ЗАДАЧА 3.2. Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности.
В рамках решения данной задачи Планом мероприятий по реализации в 2012 – 2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период 2025 года предусмотрены законодательные изменения:
- внесение в Закон Российской Федерации «Об образовании», федеральные законы «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» изменений в части обязательного экзамена для иностранных граждан и лиц без гражданства по русскому языку истории России и основам законодательства Российской Федерации;
- внесение в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 638 «О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования» изменений, направленных на увеличение ежегодной квоты приема иностранных граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, на обучение в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования и совершенствование материальных условий приема, в том числе в части, касающейся оплаты транспортных расходов и медицинской страховки.
В связи с предстоящими законодательными изменениями, а также с учетом ожидаемого увеличения количества иностранных студентов, Управлением планируются следующие мероприятия:
продолжение сотрудничества с высшими учебными заведениями г. Москвы;
проведение мероприятий по разъяснению миграционного законодательства Российской Федерации иностранным студентам, в том числе с привлечением средств массовой информации;
проведение комплексных проверок студенческих общежитий с целью выявления нарушений миграционного законодательства;
во взаимодействии с Департаментом образования города Москвы проведение мониторинга образовательных учреждений профессионального образования для выявления тенденций процесса миграции в Российскую Федерацию молодежи, имеющей особо востребованные на российском рынке труда профессии и специальности.
ЗАДАЧА 3.3. Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом.
В рамках решения данной задачи Управлением планируется выполнение следующих мероприятий:
во взаимодействии с заинтересованными департаментами Правительства Москвы содействовать организации курсов русского языка и культуры для взрослых мигрантов при образовательных учреждениях среднего общего и профессионального образования;
в соответствии с указанием Президента Российской Федерации на заседании Совета по межнациональным отношениям в августе 2012 года инициировать создание бесплатных адаптационных курсов;
во взаимодействии с головными центрами тестирования и в целях минимизации времени прохождения экзамена по русскому языку содействовать открытию компьютерных классов тестирования мигрантов;
во взаимодействии с Департаментом образования города Москвы и Департамента регионального сотрудничества и политики, национальной политики и связей с религиозными организациями города Москвы проведение регулярного мониторинга действующих на территории Москвы курсов русского языка в целях прогнозирования миграционной ситуации, эффективности курсов, а также, динамики адаптационного процесса;
в целях обеспечения выезда за пределы Российской Федерации нелегальных мигрантов, исключив расходование средств из федерального бюджета, проработать совместно с общественными организациями, представляющими интересы различных национальных сообществ (диаспор), вопрос о выявлении и отправке на родину иностранных граждан, длительное время нелегально находящихся на территории г. Москвы.
|
