Российской федерации национальный доклад





НазваниеРоссийской федерации национальный доклад
страница9/53
Дата публикации23.11.2017
Размер5.48 Mb.
ТипДоклад
100-bal.ru > Право > Доклад
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   53


2.7. Основное мероприятие «Управление рисками в подотраслях растениеводства»



Цель мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве России состоит в сокращении негативных последствий при производстве сельскохозяйственной продукции, связанных с наступлением неблагоприятных событий природного характера.

Страхование урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (далее – Закон).

В Законе предусматриваются в том числе и изменяющиеся с 2015 года следующие условия:

- господдержка страхования осуществляется при утрате (гибели) более 30% урожая (в 2015 году вступили в силу изменения в Законе, предусматривающие ограничение в 25%) или 40% посадок многолетних насаждений (с 2015 года – 30%);

- государственная поддержка предоставляется путем перечисления уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в адрес страховщика 50 % начисленной страховой премии;

- применяется план сельскохозяйственного страхования для определения перечня культур, подлежащих страхованию, и предельного размера ставок для расчета субсидий;

- предусмотрена организация объединений страховщиков, действующая в целях обеспечения их взаимодействия и установления единых правил деятельности при осуществлении сельскохозяйственного страхования (с 2016 года предусматривается создание единого общероссийского объединения страховщиков, действующего в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях, предусмотренными в отношении ассоциаций (союзов)).

Итоги страхования урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений в подотраслях растениеводства представлены
в таблице 2.13.

Из 85 субъектов Российской Федерации в программе страхования с государственной поддержкой в области растениеводства в 2014 году приняли участие 62 региона, осуществляли страхование 44 страховые организации.

Договоры сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой заключили 5 827 хозяйство, что на 25,0% выше уровня 2013 года.


Таблица 2.13

Страхование урожая сельскохозяйственных культур и посадок

многолетних насаждений с государственной поддержкой в 20092014 гг.

(по данным органов управления АПК субъектов
Российской Федерации), млн руб.



Показатели

Годы

2014 г. в % к

2013 г.

2009

2010

2011

2012

2013

2014




Количество организаций, заключивших договоры страхования, подлежащие субсидированию,

в том числе:
- сельхозорганизаций

- крестьянских (фермерских) хозяйств

5 742
3 637
2 105

3 919
2 365
1 554

4 452
2 776
1 676

5 145
3 158
1 987

4 663
2 701
1 962

5 827
3 442
2 385

125,0
127,4
121,6

Посевная площадь – всего,

млн га*

64,7

67,0

70,8

69,7

71,7

72,6

101,2

Удельный вес посевной площади застрахованных культур, %

18,2

13,0

20,1

18,5

16,3

17,7

108,6

Количество субъектов

Российской Федерации, принявших участие

в страховании

62

61

62

60

60

62

103,3

Количество страховых

организаций, осуществлявших страхование урожая сельскохозяйственных

культур с государственной поддержкой

64

49

54

36

42

44

104,8

Страховая сумма,

млн руб.

119 127

87 983

136 573

175 473

183 152

212 584

116,1

Сумма уплаченной
страховой премии,

млн руб.

9 184,4

8 805,8

13 735,9

9 699,9

10 653,0

12 265,2

115,1

Субсидии, перечисленные из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации,

млн руб.

2 494,9

3 503,6

5 000,0

4 541,4

4 566,0

4 931,0

108,0

Субсидии, перечисленные СХТП из бюджетов субъектов Российской Федерации, млн руб.

1 101,6

792,7

889,5

766,3

690,0

1 141,1

165,4

Доля фактической компенсации уплаченной страховой премии из бюджетов всех уровней, %

39,1

48,8

42,4

49,8

49,3

49,2

99,8

Страховое возмещение,
млн руб.

4 480,4

6 392,4

3 865,4

2 181,5

1 454,5

1 544,7**

106,2

% к страховой премии

48,7

72,5

28,0

22,5

13,7

12,6

92,0

% заявленных убытков

н.д.

н.д.

73,6

57,6

40,9

68,0

166,3

* По субъектам Российской Федерации, в которых осуществлялось страхование урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений.

** - предварительные данные

Посевная площадь сельскохозяйственных культур по договорам страхования с государственной поддержкой, принятым на субсидирование в 2014 году, составила 12,8 млн га, то есть 17,7 % посевных площадей 2014 года, что на 8,6% больше, чем в 2013 году.

При росте в 2014 году общей посевной (посадочной) площади на 1,2% к показателю 2013 года застрахованные площади увеличились на 10,0%.

Объем застрахованных площадей озимых культур в 2014 году составил
3,6 млн га, яровых культур посева текущего года – 9,2 млн га, площадей урожая и посадок многолетних насаждений – 24,5 тыс. га.

Закон действует с 2012 года, и постепенное увеличение количества страховых компаний, принимающих участие в данном виде страхования (в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличение произошло на 4,8%), а также все более равномерное распределение доли рынка между ними говорят о повышении стабильности рынка страхования с господдержкой.

Средняя стоимость урожая на 1 га застрахованной площади составила в 2013 году 15,7 тыс. руб./га, а в 2014 году – 16,6 тыс. руб./га (прирост на 5,7%). Средний страховой тариф снизился с 5,94% в 2013 году до 5,89% в 2014 г. (снижение на 0,8%). Соответственно, средняя начисленная страховая премия на 1 га площади застрахованной сельхозкультуры в 2013 году составила 932 руб./га, а в 2014 году – 976 руб./га (прирост на 4,7%).

Общая страховая сумма составила 212,6 млрд руб., начисленная страховая премия – 12,5 млрд руб. Увеличение ответственности страховщиков (страховой суммы) по сравнению с 2013 годом (на 16,1%) обусловлено ростом объемов застрахованных площадей и снижением среднего страхового тарифа.

Лидерами среди регионов по застрахованным площадям являются: Республика Татарстан (1 050,7 тыс. га, 337 договоров), Ставропольский край
(840,6 тыс. га, 371 договор), Краснодарский край (712,6 тыс. га, 354 договора).

По удельному весу застрахованных площадей лидирует Северо-Кавказский федеральный округ (по итогам года удельный вес застрахованных площадей составил 28,2%). В Центральном федеральном округе застраховано 19,4% посевной (посадочной) площади, в Южном – 18,7%, в Уральском – 17,5%, в Приволжском – 16,9%, в Сибирском – 14,8%, в Дальневосточном – 14,2%. Небольшие объемы страхования в Северо-Западном федеральном округе – застраховано 8,8 % посевной (посадочной) площади.

Лидерами по полученной страховой премии по договорам страхования сельскохозяйственных культур являются страховые организации: ООО «Росгосстрах» (1 591,5 млн руб., доля в общем объеме - 13,0%), ООО СК «Еврострахование» (1 008,2 млн руб., доля в общем объеме - 8,2%) и ОАО СК «МРСК»
(986,4 млн руб., доля в общем объеме - 8,0%).

В 2014 году в области растениеводства были заявлены убытки в 32 субъектах Российской Федерации на общую сумму 2 271,5 млн руб.

Максимальное количество случаев заявленных убытков среди субъектов Российской Федерации наблюдается в Республике Татарстан (177 случаев) и Курганской области (106 случаев), в которых сложились неблагоприятные погодные условия и был объявлен режим ЧС, и Чувашской Республике (104 случая).

В 2014 году произведено выплат страхового возмещения по договорам страхования сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой на общую сумму 1 544,7 млн руб. Средний уровень выплат в 2014 году составил 12,6%, или 68,0 % заявленных убытков. При этом объем выплат не окончательный и урегулирование убытков продолжится в 2015 году.

Лидерами по сумме выплат страхового возмещения по договорам страхования сельскохозяйственных культур, осуществляемых с государственной поддержкой, являются страховые организации: ООО «Росгосстрах» – 314,3 млн руб. (уровень выплат – 19,7%), ООО Страховая компания «Полис» – 270,0 млн руб. (уровень выплат – 42,4%), ОАО «НАСКО» − 162,6 млн руб. (уровень выплат – 88,1%).

Государственная поддержка в сфере сельскохозяйственного страхования направлена на стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей к использованию механизма страхования в качестве защиты своих имущественных интересов при утрате сельскохозяйственной продукции, а также минимизации прямых затрат государства на ликвидацию последствий стихийных бедствий.

В основу действующей модели системы государственной поддержки сельскохозяйственного страхования в России положен принцип софинансирования, предусматривающий выделение средств из федерального и регионального бюджетов на компенсацию части затрат по оплате страховой премии сельскохозяйственными товаропроизводителями при заключении договоров страхования.

В соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства в 2014 году предусмотрен объем субсидий в размере 6,2 млрд руб., в том числе около 5 млрд руб. из федерального бюджета и 1,2 млрд руб. из бюджетов субъектов Российской Федерации. В 2014 году фактически перечислены субсидии на компенсацию части начисленной страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования в размере 6,0 млрд руб., из них за счет средств федерального бюджета – 4,9 млрд руб., бюджетов субъектов Российской Федерации – 1,1 млрд руб.

Распределение средств господдержки из федерального бюджета по федеральным округам в 2014 года представлено на рисунке 2.10.

Большую часть средств получили хозяйства Центрального федерального округа (24,5%), Южного (23,4%) и Приволжского (20,1%) федеральных округов. Доля Северо-Западного и Дальневосточного федеральных округов незначительна. Соотношение средств, перечисленных сельхозтоваропроизводителям из федерального и местного бюджетов, составило в среднем 81,1% и 18,9% соответственно.
Рис. 2.10. Распределение средств господдержки по федеральным округам
В 2014 году была проведена работа по совершенствованию системы сельскохозяйственного страхования с господдержкой. Внесены существенные изменения в Закон, вступившие в силу в 2015 году, предусматривающие принципиально новые моменты по сравнению с порядком, действовавшим в 2014 году.

Изменения в Закон направлены на повышение страховой защиты имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также совершенствование механизмов сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой.

Изменениями в Законе предусмотрено:

- создание единого общероссийского объединения страховщиков и установление особенностей его правового положения, что позволит унифицировать условия сельскохозяйственного страхования, сделать их едиными для всех участников и осуществлять надлежащий контроль над страховщиками;

- снижение величины критерия наступления страхового случая (размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур) с 30% до 25% с 1 января 2015 г. (с 1 января 2016 г. – дополнительное снижение до 20%) и размера утраты (гибели) посадок многолетних насаждений с 40% до 30%, что повысит заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в заключении договоров агрострахования с государственной поддержкой, особенно в менее рискованных зонах земледелия;

- формирование страховщиками страхового резерва для компенсации расходов на осуществление будущих страховых выплат (стабилизационный резерв) до достижения данным страховым резервом величины, равной трехкратному размеру максимальной за последние десять лет годовой страховой премии страховщика, начисленной по договорам сельскохозяйственного страхования, что позволит страховщикам гарантировано иметь средства на осуществление выплат и выполнять свои обязательства в полном объеме в наиболее неблагоприятные годы;

- снижение максимального размера самостоятельного покрытия страхователем части убытка (безусловной франшизы) с 40% до 30%, что повысит уровень страховой защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей, так как безусловная франшиза уменьшает страховую выплату на размер установленного процента, тем самым снижение максимального размера безусловной франшизы увеличит сумму страховой выплаты при страховом случае, что улучшает условия страхования;

- дополнение перечня событий, от воздействия которых страхуется риск утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур такими явлениями, как наводнение, подтопление, паводок, оползень. Данная поправка позволит расширить страховое покрытие от основных катастрофических рисков - опасных природных явлений, влияющих на сельскохозяйственное производство. Наводнение на Дальнем Востоке, затяжные дожди во время уборки в Центральном федеральном округе и других округах России показали, что перечень опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений, оговоренных в Федеральном законе, является не полным;

- введение новой статьи, содержащей порядок расчета безусловной франшизы при определении размера страховой выплаты и порядок осуществления предварительной выплаты по договору сельскохозяйственного страхования;

- осуществление контроля и мониторинга Банком России профессиональной деятельности единого объединения страховщиков;

- возможность направления части средств, полученных объединением страховщиков от инвестирования средств фонда компенсационных выплат, на финансирование целевых программ по развитию системы сельскохозяйственного агрострахования, осуществляемого с государственной поддержкой.

Данные изменения повысят мотивацию сельскохозяйственных товаропроизводителей к активному использованию сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой, как ключевого экономического инструмента нивелирования рисков в сельхозпроизводстве и в целом приведут к повышению эффективности оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования по обеспечению страховой защиты их имущественных интересов.

При этом на рынке сельскохозяйственного страхования урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений, осуществляемого с государственной поддержкой, необходимо продолжить работу по совершенствованию действующих механизмов и в 2015 году предусмотреть детальную проработку следующих вопросов:

проведение стандартизации условий, правил и документов, применяемых при осуществлении страхования урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений;

уточнение методических подходов по определению страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений;

интеграция страховых и банковских продуктов на рынке АПК;

расширение профессиональной деятельности независимых экспертов, привлекаемых для проведения экспертизы по договору сельскохозяйственного страхования урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений.

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   53

Похожие:

Российской федерации национальный доклад iconНациональный стандарт российской федерации
Цели и принципы стандартизации в российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-фз «О техническом...
Российской федерации национальный доклад iconНациональный стандарт российской федерации
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-фз "О техническом...
Российской федерации национальный доклад iconНациональный стандарт российской федерации автомобили скорой медицинской помощи
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-фз "О техническом...
Российской федерации национальный доклад iconНациональный стандарт российской федерации гост р 53423- 2009
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-фз «О техническом...
Российской федерации национальный доклад iconДоклад о состоянии
Российской Федерации подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. №32-фз “Об Общественной палате...
Российской федерации национальный доклад iconМетрологии национальный гост р
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-фз «О техническом...
Российской федерации национальный доклад iconОбщественная палата российской федерации доклад
Доклад об эффективности проводимых в Российской Федерации антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества...
Российской федерации национальный доклад iconДоклад Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации...
«О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. №825 «Об оценке эффективности деятельности органов...
Российской федерации национальный доклад iconРоссийской федерации
Учебно-методическое объединение вузов Российской Федерации по образованию в области физической культуры на базе Федерального государственного...
Российской федерации национальный доклад iconДоклад о результатах деятельности за 2011 год и основных направлениях...
Российской Федерации составляют находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации имущество, средства бюджета субъекта Российской...
Российской федерации национальный доклад iconДоклад подготовлен Министерством здравоохранения Российской Федерации...
Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи
Российской федерации национальный доклад iconО результатах и основных направлениях деятельности министерства спорта российской федерации
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства спорта Российской Федерации на 2014-2017 годы (далее – Доклад)...
Российской федерации национальный доклад iconДоклад о реализации утвержденного распоряжением Правительства Российской...
Доклад о реализации утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26. 11. 2012 №2189-р Плана основных мероприятий...
Российской федерации национальный доклад iconОпределение
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой Е. В., объяснение прокурора Генеральной прокуратуры Российской...
Российской федерации национальный доклад iconДоклад о прозрачности финансирования политических партий в Российской...
Оценочный доклад о прозрачности финансирования политических партий в Российской Федерации
Российской федерации национальный доклад iconДоклад А. Б. Володина, заместителя начальника Управления инвестиций...
Орской Доктриной Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития морской деятельности Российской Федерации до 2030...


Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск