Витяги зі змісту положення (норми)
чинного законодавства
- ЗУ «Про автомобільний транспорт» (надалі – ЗУ «Про АТ»);
- «Правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту» (надалі - Правила)
(Витяг із статті 35 ЗУ «Про АТ»)
Послуги пасажирського автомобільного транспорту поділяють на послуги з перевезення пасажирів автобусами, на таксі та легковими автомобілями на замовлення.
|
Зміст відповідного положення
(норми) проекту акта
|
Примітки
|
Цей Закон визначає основні засади господарської діяльності в сфері легкових автомобільних перевезень, принципи організації і регулювання міських (селищних) ринків перевезень на таксі, особливості надання послуг перевезень легковими автомобілями на замовлення, та засади державного нагляду у зазначеній сфері.
Перевезення легковими автомобілями, що виконуються на підставі публічного договору, відносяться до перевезень на таксі.
Перевезення легковими автомобілями, що виконуються на підставі письмового договору, відносяться до перевезень на замовлення.
|
…у якості преамбули за умови прийняття рішення про регулювання легкових автомобільних перевезень та перевезень на таксі окремим законодавчим актом…
Будь-яке перевезення, що виконується легковим автомобілем за публічним договором, підпадає під вимоги до перевезення на таксі.
Будь-яке перевезення, що виконується легковим автомобілем за письмовим договором, повинно виконуватись згідно вимог до перевезення легковим автомобілем на замовлення.
Інших видів перевезень легковими автомобілями – не існує.
|
|
ГлаваVII1
ПЕРЕВЕЗЕННЯ ПАСАЖИРІВ НА ТАКСІ ТА ЛЕГКОВИМИ АВТОМОБІЛЯМИ НА ЗАМОВЛЕННЯ
альтернативна назва глави
ЛЕГКОВІ АВТОМОБІЛЬНІ ПЕРЕВЕЗЕННЯ
|
|
(ЗУ «Про АТ»)
|
Стаття 1. Визначення основних термінів
У цьому законі наведені терміни вживаються у такому значенні:
|
У випадку використання проекту у якості окремої глави ЗУ «Про АТ» всі визначення з цієї статті мають бути внесені у статтю 1 ЗУ «Про АТ».
|
автомобільний самозайнятий перевізник - це фізична особа - суб'єкт господарювання, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів на таксі без застосування праці найманих водіїв;
|
автомобільний самозайнятий перевізник на таксі або на замовлення - це фізична особа – суб’єкт господарювання, яка здійснює на комерційній основі перевезення пасажирів та їх багажу на таксі або на замовлення без застосування праці найманих водіїв;
|
|
визначення відсутнє
|
атестат водія таксі - документ, що підтверджує професійну компетентність водія автомобіля, що виконує або має намір виконувати обов'язки водія таксі;
|
Концептуально необхідний підтверджуючий професійну відповідність водія таксі документ, який може бути вилучений або за встановлення факту грубого порушення обов’язків водія таксі.
|
визначення відсутнє
|
водій таксі – уповноважений на укладання і виконання договору на перевезення на таксі та прийом готівкової плати за проїзд найманий працівник перевізника на таксі, або самозайнята фізична особа-підприємець, яка є перевізником на таксі;
|
За поданням ВГО «УТМА» до класифікатору професій внесено нову професійну назву роботи – «водій таксі». Адже такий водій повинен досконало володіти знаннями про вулично-дорожню та соціально-культурну інфраструктуру конкретного міста, а також, виконувати касові операції та оформлювати розрахункові документи згідно відповідних вимог.
|
визначення відсутнє
|
договір перевезення на замовлення - письмовий договір найму легкового автомобіля (автомобілів) загального призначення або таксі, який у відповідності до вимог Цивільного Кодексу України укладається між фізичною або юридичною особою (замовником перевезення) та суб'єктом господарювання автомобільним перевізником на таксі предметом якого є одноразове перевезення або багаторазове перевезення визначених у цьому договорі осіб, або визначеного кола осіб та їх багажу;
|
|
визначення відсутнє
|
договір перевезення на таксі - публічний договір, укладання якого відбувається в усній формі між фізичною особою (замовником перевезення на таксі) та безпосередньо суб'єктом господарювання перевізником на таксі (виконавцем перевезення на таксі) або через його уповноваженого представника – водія таксі, предметом якого є перевезення цієї особи, осіб, що слідують разом з нею, та їх багажу;
|
п.2. ст.915 ЦК України: «Договір перевезення транспортом загального користування є публічним договором.»
|
визначення відсутнє
|
дозвіл на таксі – платний строковий дозвільний документ, що видається суб’єкту господарювання на автомобіль таксі та надає йому право у межах території, визначеної відповідно до вимог цього Закону, укладати договір на перевезення автомобілем таксі, на який оформлено зазначений дозвільний документ згідно з вимогами цього Закону;
|
Відповідає змісту доручення Президента та концептуального положення про необхідність впорядкування ринків перевезень на таксі на місцевому рівні відповідно до директив ЄС. Пропонується місцевий дозвільний документ на заміну ліцензуванню та ліцензійним карткам у перевезеннях на таксі. Таксомоторне перевезення є елементом саме міської транспортної інфраструктури окремого міста, мегаполісу, обласного чи районного центру. Ринки перевезень на таксі є локальними міськими ринками.
|
таксометр – прилад, призначений для інформування пасажирів про вартість поїздки та реєстрації параметрів роботи автомобіля-таксі, визначених законодавством;
|
електронний таксометр – спеціалізований засіб вимірювальної техніки з функцією реєстратора розрахункових операцій або без неї, призначений для підтвердження факту укладання та виконання договору перевезення на таксі, вимірювання відстані і тривалості поїздки, обчислення її вартості, формування та друку розрахункового документу;
|
Доповнення «з функцією реєстратора розрахункових операцій або без неї» має за мету визначити, що можливі два типи електронного таксометра, функціонал яких – суттєво різниться. Колізію чинної редакції визначення у ЗУ «Про АТ» із редакцією відповідного визначення у ЗУ «Про… РРО…» пропонується усувати саме у ЗУ «Про… РРО…», де доцільно передбачити заміну терміну «електронний таксометр» на «електронний реєстратор розрахункових операцій автомобіля таксі». Відповідні пропозиції від ВГО «УТМА», а також, пропозиції стосовно запровадження автомобільного фіскального принтера та розрахункового документу для таксі у вигляді «нефіскального чеку», подані у Державну податкову службу, як пропозиції до їх проекту Закону України «Про внесення змін до ЗУ «Про застосування РРО…». /додається/.
|
замовник транспортних послуг - юридична або фізична особа, яка замовляє транспортні послуги з перевезення пасажирів чи/та вантажів;
|
замовник перевезення на замовлення - фізична або юридична особа, яка є стороною відповідного письмового договору про перевезення на замовлення;
замовник перевезення на таксі – фізична особа, яка стосовно себе, свого багажу, пасажирів, що слідують разом з нею та їх багажу укладає або має намір укласти публічний договір на перевезення на таксі;
|
визначення відсутнє
|
інформаційно-диспетчерські послуги – посередницька діяльність у сфері легкових автомобільних перевезень, що передбачає прийняття дистанційними засобами зв'язку інформації про потребу у послугах перевезення пасажирів та багажу за публічним договором, та забезпечення будь-яким способом доступу до такої інформації водіям автомобілів, які не перебувають у трудових відносинах із особою, що здійснює прийняття та передачу зазначеної інформації;
|
Визначення потрібне з метою припинення незаконної посередницької діяльності у легкових автомобільних перевезеннях шляхом визначення обов’язку особи, що веде діяльність з ознаками зазначених посередницьких послуг мати реєстрацію суб’єкта господарювання, відповідати вимогам до ІДС виклику таксі та мати відповідний дозвільний документ, а також, встановлення санкцій за порушення такої вимоги, у т.ч. стосовно приватної особи, що рекламує незаконне посередництво або/та використовує лінії зв’язку з протиправною метою.
|
визначення відсутнє
|
інформаційно-диспетчерська служба виклику таксі – суб'єкт господарювання, що формує коло фактичних виконавців перевезень на таксі за викликом, приймає від замовника перевезення на таксі замовлення на перевезення таксі та передає її перевізникам на таксі або їх відповідальним працівникам відповідно до укладеного цивільно-правового договору, інформує замовника перевезення на таксі про фактичного виконавця перевезення на таксі, та здійснює логістику руху автомобілів таксі з врахуванням попиту на зазначені перевезення;
|
Необхідно підкреслити у визначенні термін «виклик таксі», що покликано виключити стосовно перевезення на таксі використання терміну «замовлення». Останнє термінологічно пропонується чітко закріпити за іншим видом перевезень – за письмовим договором. Саме таке чітке термінологічне розділення як у визначеннях, так і подальшому тексті законодавчого акту може допомогти припинити практику фактичного виконання перевезень на таксі під прикриттям реклами та документів, що стосуються перевезень на замовлення.
|
мережа стоянок таксі - територіально визначена сукупність спеціально обладнаних стоянок, на яких таксі перебувають під час очікування пасажира (Правила);
|
мережа стоянок таксі – сукупність стоянок таксі у межах території населеного пункту;
|
Для об’єкту «стоянка таксі» існує окреме визначення, тому дублювати фрагменти його змісту у визначенні мережі таких об’єктів – є недоцільно.
|
визначення відсутнє
|
міська (селищна) Рада перевізників на таксі – орган самоорганізації перевізників на таксі міста (селища міського типу);
У якості альтернативи може бути запропоноване створення саморегулівної організації учасників ринку перевізників на таксі:
- по аналогії з саморегулівними організаціями професійних учасників фондового ринку, що передбачені ЗУ «Про цінні папери та фондовий ринок» (ст. 48-49), або
- у випадку ухвалення Закону України «Про саморегулівні організації», згідно його положень.
|
Принципово нове і ключове для мінімізації місцевих корупційних чинників утворення з представницькими (стосовно перевізників на таксі) та організаційно-дорадчими (стосовно органу місцевого самоврядування) повноваженнями, яке покликане забезпечити збалансованість у регулюванні місцевого ринку перевезень на таксі.
У пропонованій редакції передбачено статтю, яка визначає законні підстави формування та функціонування такого органу.
Разом із тим, доречно зазначити, що проект ЗУ про саморегулівні організації в Україні перебуває на розгляді у Верховній Раді, підтримується Держпідприємництвом та запланований до розгляду на осінь 2012 року.
|
визначення відсутнє
|
ознаки таксі – розпізнавальний ліхтар оранжевого кольору, який встановлюється на даху автомобіля, та композиції з квадратів, розташованих у шаховому порядку на бокових поверхнях його кузова, які нанесені або закріплені стаціонарним способом;
|
Спосіб нанесення зовнішньої символіки є важливий. Пропоноване уточнення покликане унеможливити легкозйомні магнітні та ін. кріплення зовнішньої символіки таксі, які дозволяють оперативно її приховувати і тим самим уникати перевірок відповідності автомобіля таксі на вулично-дорожній мережі – з одного боку, та приховувати поміж легальними автомобілями таксі нелегальний – з іншого.
|
визначення відсутнє
|
ознаки реклами перевезень на таксі (за публічним договором) – розміщення на легковому автомобілі загального призначення:
- ознак таксі,
- виробів та конструкцій, які імітують ознаки таксі,
- нанесення на автомобіль, вироби чи конструкції, що на ньому встановлено, логотипів, номерів телефонів, надписів, символів, або іншої інформації, що не можуть бути однозначно ідентифіковані як реклама конкретного продукту чи послуги, що є відмінними від перевезення на таксі та посередницької діяльності стосовно отримання послуги з перевезень на таксі;
|
Доцільно визначити не тільки ознаки автомобіля таксі, але і ознаки реклами перевезень за публічним договором з метою полегшення ідентифікації співробітником ДАІ під час перебування на вулично-дорожній мережі автомобілів не таксі із забороненими для розміщення на них ознаками, з подальшою забороною експлуатації таких автомобілів, вилученням заборонених ознак і накладанням адміністративних санкцій на їх водіїв та власників.
|
визначення відсутнє
|
параметри комфортності автомобіля таксі – конструктивні параметри автомобіля таксі, що визначають для пасажира комфортність поїздки: тип кузова автомобіля таксі, його розміри (за класифікацією Euro NCAP), кількість дверей та пасажирських місць, наявність кліматичного обладнання салону (підігрів, кондиціонер);
|
Для багатьох регіональних міст та «економ-класу» послуги таксі у столиці достатньо встановити «мінімум» - седан, 4 двері, 4 пасажирських місця, кузов (салон) - не нижче класу «С». Але ось саме таке «С» - не можна прив’язати до жодного національного нормативного документу.
|
перевезення пасажирів легковим автомобілем на замовлення - перевезення пасажирів легковим автомобілем загального призначення, замовленим юридичною або фізичною особою з укладанням письмового договору на кожну послугу чи на обумовлений термін обслуговування, у якому визначають умови обслуговування, вартість послуги, термін її виконання та інші положення за домовленістю сторін (ЗУ «Про АТ»);
|
перевезення на замовлення – перевезення попередньо визначених замовником пасажирів та їх багажу, яке здійснюється на підставі письмового договору найму автомобіля (автомобілів) загального призначення категорії “В” або таксі, укладеного на одноразове чи багаторазове обслуговування між замовником перевезення та автомобільним перевізником або перевізником на таксі, у якому визначають умови перевезення пасажирів та їх багажу, вартість послуги, термін її виконання, спосіб та термін розрахунку, інші положення за домовленістю сторін;
|
Термінологічно близьке перевезення пасажирів на замовлення автобусом має у законодавстві спеціальне визначення – «нерегулярне перевезення». Тому уточнювати дане визначення словосполученням «легковим автомобілем» виглядає недоцільним.
|
