Скачать 216.52 Kb.
|
НОВОСИБИРСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ МОДЕЛЬ ООН – 2012 ДОКЛАД ЭКСПЕРТА II Комитета Генеральной Ассамблеи Содействие развитию экотуризма в интересах искоренения нищеты и охраны окружающей среды Автор: Виктория Урядова НГУЭУ Сотрудник отдела международных связей Новосибирск 2012 ОглавлениеВведение 4 История вопроса и принципы экологического туризма 5 Основные международные документы в области устойчивого развития экотуризма 8 Последние события и мероприятия 14 Заключение 16 Ссылки для дальнейшего поиска 17 ВведениеТуристическая индустрия в настоящее время является одной из самых высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Это связано, во-первых, с постоянно растущим спросом на путешествия, ведь каждый год в путешествие за границу отправляется более 35 млн. человек и еще около 2,3 млрд. человек проводят отпуск в своей стране1. И, во-вторых, с относительно высоким уровнем рентабельности отрасли: по оценкам ЮНВТО (Всемирной туристической организации), доходы отрасли составляют в общей сложности более 1,3 трлн. долл. в год, несмотря на кризисы в экономике, а каждое из двенадцати рабочих мест в мире приходится на сферу туризма2. Одним из самых активно развивающихся направлений в туризме становится экологический туризм (называемый также экотуризмом, экологически устойчивым туризмом, зеленым туризмом или сельский туризмом), рост которого, по оценкам экспертов, составляет до 20% в год3. Популярность экологического туризма в техногенной среде возрастает по мере ухудшения состояния окружающей среды. Основную долю экотуристов составляют представители индустриально развитых стран, достигших той стадии, когда движущей силой экономического роста является уже не стремление людей потреблять больше товаров, а их желание получить «живые впечатления и опыт». По этой причине туристы из развитых стран все больше стремятся к такой форме путешествий, которая способствовала бы их личностному росту и обогащению их знаний о природе и человеке. Отсюда небывалая популярность туров с «образовательным компонентом» – от уроков кулинарии во Франции до «духовных треков» в Тибет. Кроме того, важным стимулирующим фактором развития экологического туризма является популяризация заботы о здоровье и поддержании физической формы, в результате этой тенденции стал модным активный отдых на открытом воздухе. В сумме с насыщением рынка туристского спроса пляжно-курортным отдыхом этот тренд привел к возрастанию спроса на путешествия вдали от городской суеты, в новые, экзотические места. Однако, безусловно, одним из самых важных факторов, обусловивших спрос на экологический туризм, является усиливающаяся обеспокоенность вопросами сохранения окружающей среды в западном мире. Люди торопятся увидеть уголки дикой природы, которые, возможно, через несколько десятилетий исчезнут с лица Земли. В последнее время многие стремятся не просто быть «сторонними наблюдателями», но внести свой личный вклад в дело сохранения дикой природы. Идея связи между доходами от туризма и сохранностью природных систем распространяется все шире, позволяя людям ощутить удовлетворение от того, что их визит окажет содействие охране уникального природного ландшафта или будет способствовать поддержанию специфики местных поселений. Существуют разные определения понятия «экотуризм», поэтому целесообразнее давать определение через его принципы, которые разрабатывались в течение последних 30 лет параллельно с осознанием необходимости устойчивого развития мира в целом. История вопроса и принципы экологического туризмаВторая половина ХХ века ознаменовалась бурным развитием промышленного производства, ростом потребления ресурсов и энергии, увеличение населения. Нагрузка на природу значительно увеличилась, это отразилось, в том числе, и на туристической отрасли. Стали появляться исследования, посвященные изучению негативных воздействий избыточных туристских потоков на рекреационные территории. Неудивительно, что родиной этих публикаций была Европа – плотно заселенная, промышленно развитая, лидирующая в развитии туризма часть планеты. Разработка этого направления привела к возникновению понятий «мягкий туризм», «зеленый туризм», включавших в себя рекомендации по сознательному, экологически грамотному использованию природных территорий в рекреационных целях. Исследования в этом направлении привели к формулированию термина «экологический туризм», который был впервые использован мексиканским экономистом-экологом Гектором Цебаллосом-Ласкурейном (Ceballos-Lascurain) в одной из его работ в 1983 г.4 В его первоначальной формулировке экотуризм – это путешествия в относительно нетронутые уголки природы для знакомства и изучения природы, образцов дикой флоры и фауны, а также культурных достопримечательностей, расположенных на данных территориях. Отметим, что появление экотуризма как отдельного направления неразрывно связано с концепцией устойчивого развития (Схема 1) и отражает его суть в деле сохранения окружающей среды. Концепция устойчивого развития, определявшая развитие как «развитие, обеспечивающее удовлетворение потребностей нынешнего поколения и не подрывающее при этом возможности удовлетворения потребностей будущих поколений»5 (Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию, 1987 г.), предполагала достижение трех основополагающих целей: экономического, социального прогресса и охраны окружающей среды. При этом экологическая составляющая устойчивого развития призвана обеспечить целостность и жизнеспособность биологических и физических природных систем, а понятие «природные» системы и ареалы обитания понимаются широко, включая в них созданную человеком среду, такую как, например, города. Основное внимание уделяется сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации таких систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. И явление экологического туризма как нельзя лучше было призвано содействовать реализации принципов устойчивого развития, так как объединяло в себе заботу об окружающей среде, о сохранении биоразнообразия, способствовало повышению уровня занятости населения и эффективному использованию ресурсов. Для более полного отражения сущности экологического туризма в 1993 г. первоначальное определение было пересмотрено и в окончательной формулировке приобрело следующий вид: «экотуризм – это экологически ответственные путешествия по относительно ненарушенным природным территориям с целью знакомства и изучения природы и сопутствующих культурных достопримечательностей, способствующие сохранению окружающей среды, наносящие минимальный ущерб природе и создающие социально-экономические выгоды для местного населения путем их активного вовлечения в туристский процесс». Хотя данное определение не является исчерпывающим и единственным, в 1996 г. оно было утверждено Международным союзом охраны природы. В 1990 г. экологическому туризму был присвоен официальный статус, с присвоением которого он приобрел право на созыв собственного ежегодного международного симпозиума «Annual World Congress on Adventure Travel & Ecotourism» и создание собственных некоммерческих организаций. По мере роста популярности экотуризма и увеличений количества мероприятий, посвященных ему, а так же в соответствии с исполнением плана устойчивого развития, были выработаны определенные принципы, которые отличают его от прочих видов туризма. В качестве основных принципов экологического туризма выделены:
Основные международные документы в области устойчивого развития экотуризмаС развитием экотуризма и все большим ростом его популярности эта туристская отрасль приобретает масштабы уровня международной политики. К настоящему времени он уже стал предметом нескольких важных официальных международных документов. Вместе с тем развитие экотуризма проходило и продолжает проходить в рамках концепции устойчивого развития. Именно поэтому первые документы, тем или иным образом затрагивающие вопросы развития экотуризма, представляют собой, по своей сути, документы в области устойчивого развития. Одним из первых подобных документов стал программный документ «Повестка дня на XXI век» («Agenda 21»)6, принятый в 1992 г. на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро и подписанный правительствами 182 стран мира. Документ стал движущей силой концепции устойчивого развития: после его подписания данная идея стала политической целью и вдохновила многие программы природоохранных мероприятий на международном, региональном, национальном и местном уровнях. В соответствии с программой «Повестка дня на 21 век» все отрасли промышленности должны взять на себя определенную долю ответственности за окружающую среду. Туристская отрасль, соответственно, должна самостоятельно стремиться к охране природы и культуры как основ своего бизнеса. Туризм не был включен в качестве отдельной темы в этот документ, однако, признавая его влияние на сохранение окружающей среды, культурного и природного наследия и на объединение усилий различных организаций по устойчивому развитию, ЮНВТО, Всемирный совет по путешествиям и туризму и Совет Земли в 1996 г. разработали и приняли документ под названием «Повестка дня на XXI век для отрасли путешествий и туризма» («Agenda 21 for the Travel and Tourism Industry»)7. В этом документе дается следующее определение устойчивого развития туризма: «Устойчивое развитие туризма удовлетворяет нынешние потребности туристов и принимающих регионов, охраняя и приумножая возможности на будущее. Управление всеми ресурсами должно осуществляться таким образом, чтобы, удовлетворяя экономические, социальные и эстетические потребности, сохранить культурную целостность, важные экологические процессы, биологическое разнообразие и системы жизнеобеспечения. Продукция устойчивого туризма – это продукция, которая существует в согласии с местной средой, обществом, культурой таким образом, что это приносит пользу, а не ущерб туристскому развитию». Следовательно, те виды туристской деятельности, которые имеют наиболее высокий суммарный положительный эффект с точки зрения экологии, экономики и социального развития, являются наиболее устойчивыми». В документе намечена конкретная программа действий государственных органов, отвечающих за состояние туризма, и туристских компаний по созданию условий для устойчивого развития туризма. Так, для национальных администраций по туризму были очерчены 9 областей приоритетных направлений работы, среди которых:
Таким образом, Повестка дня на XXI век для отрасли путешествий и туризма подчеркивала, что рассмотрение экономических, социальных, культурных критериев и охраны окружающей среды должно являться составной частью всех управленческих решений туристских организаций. Вся деятельность компании от маркетинга до продаж должна находиться под влиянием программ охраны, сохранения и восстановления окружающей среды. «Повесткой дня на XXI век для отрасли путешествий и туризма» были определены базовые принципы развития нового туризма, среди которых – содействие сохранению, защите и восстановлению экосистем, участие в туристском процессе местных жителей, поддержка культуры и интересов коренных сообществ – принципы, ставшие основой и философией экотуризма. Вместе с тем, в качестве одного из путей достижения устойчивого развития в решениях конференции в Рио-де-Жанейро была провозглашена разработка и реализация Местных повесток – 21, представляющих собой стратегии по реализации принципов устойчивого развития на местном уровне. При этом важно, что Местная повестка – 21 призвана помочь местным сообществам в выявлении своих собственных проблем, научить находить пути их решения, объединять свои собственные и мобилизовывать внешние ресурсы для разработки региональных инициатив и программ. Таким образом, Местные повестки – 21 стали не только документом, но и конкретным планом действий для достижения позитивных результатов в области достижения целей устойчивого развития как в целом, так и в области туризма. Среди документов, касающихся развития экотуризма, стоит отметить Хартию устойчивого туризма ЮНЕСКО8. Хартия включает 18 пунктов и провозглашает, что развитие туризма должно осуществляться на основе принципов устойчивого развития и с учетом природных и культурных условий, а также особенностей местного населения. Вскоре после появления Хартии устойчивого туризма был принят весьма важный для развития устойчивых форм туризма документ – Берлинская декларация по биологическому разнообразию и устойчивому туризму9, подписанная в 1997 г. министрами 18 стран на Международной конференции министров экологии по вопросу о биологическом разнообразии и туризму, проходившей в Берлине. В данной декларации можно выделить следующие основные положения:
Свою роль в развитии экотуризма сыграл Глобальный этический кодекс туризма10 – документ, целью которого стала помощь в максимизации выгод от развития туризма для населения туристских центров и минимизации его отрицательных воздействий на окружающую среду и культурное наследие. Глобальный этический кодекс туризма, насчитывающий 10 пунктов и разработанный по результатам длительного консультационного процесса, был единогласно одобрен и принят 1 октября 1999 г. на сессии Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Сантьяго (Чили). В Кодексе признается необходимость бережного отношения всех участников туристского процесса к окружающей среде в целях ее устойчивого развития. При этом утверждается, что центральные, региональные и местные власти должны оказывать первоочередное внимание и стимулировать в финансовом плане все те формы развития туризма, которые позволяют экономить природные ресурсы, а также содействовать более равномерному распределению потоков туристов, планированию туристской индустрии и туристской деятельности в соответствии с ограничениями окружающей среды. Так же Кодекс затрагивает вопрос о механизмах, при помощи которых туризм может содействовать сохранению культурного наследия. В частности, среди названных методов – финансирование вырученных от туризма средств в программы по поддержанию, охране и реставрации памятников культуры, а также планирование туристской деятельности таким образом, чтобы «обеспечить сохранение и процветание традиционных ремесел, культуры и фольклора, а не вести к их стандартизации и обеднению». Статья 5 Кодекса поднимает вопрос о необходимости поддержки местных сообществ и территорий путем активного вовлечения местных жителей в процесс планирования, организации, осуществления и контроля за туристским процессом. Таким образом, Глобальный этический кодекс туризма содержит ряд принципов, ставших основными характеристиками философии экотуризма. Особое, центральное место среди международных документов, определяющих развитие экотуризма, занимает Квебекская декларация по экотуризму 2002 г11. Помимо формулировки основных принципов, отличающих экотуризм от более широкого понятия устойчивого туризма, в ней был предложен ряд рекомендаций для различных групп, тем или иным образом задействованных в сфере экотуризма. Среди задач, адресованных национальным, региональным и местным органам власти, можно назвать:
Для представителей частного сектора были разработаны рекомендации в следующих областях:
Представителям неправительственных организаций было предложено проводить работу в области обеспечения различных видов поддержки экотуристских центров, местных организаций и предприятий, контроля за экотуристской деятельностью и исследований ее воздействия на экосистемы, а также сотрудничества с государственными и частными организациями, а также исследовательскими центрами. На межправительственные организации, международные финансовые учреждения и агентства были возложены задачи в области разработки и содействия осуществлению национальной и местной политики в области экотуризма, наращивания потенциала региональных, национальных и местных организаций по разработке и применению экотуристской политики. А также разработки международных стандартов и механизмов финансирования экотуристских сертификационных систем, наращивания потенциала внутренних людских ресурсов для содействия развитию устойчивого туризма и экотуризма и др. В то же время в Квебекской декларации по экотуризму были опубликованы рекомендации, касающиеся непосредственно местных сообществ, среди которых были названы инициативы в области разработки и применения экотуристских стратегий в своих регионах, а также поддержки сообществ в деле сохранения и использования традиционных навыков. К настоящему времени экотуризм стал предметом ряда важных (хотя и не имеющих директивного характера) официальных международных деклараций. Помимо уже названных (Повестки дня на XXI век для отрасли путешествий и туризма, Хартии устойчивого туризма, Берлинской декларации по биологическому разнообразию и устойчивому туризму, Глобального этического кодекса туризма, Квебекской декларации по экотуризму), тема экотуризма тем или иным образом поднималась также в Программе ЮНЕП по окружающей среде12 (1995), Севильской стратегии ЮНЕСКО для биосферных резерватов13 (1995), Принципах экологически устойчивого туризма ЮНЕП14 (2000) и других международных документах. Однако если в более ранних документах экотуризм рассматривался лишь как один из механизмов достижения устойчивого развития регионов, то с эволюцией своей концепции экотуризм становится отдельной темой для нескольких международных документов, центральным из которых стала Квебекская декларация по экотуризму, содержащая не только формулировку принципов, определяющих сущность экотуризма, но комплекс рекомендаций и программу дальнейших действий для развития экотуризма в различных странах. Таким образом, Квебекская декларация, а также ряд иных международных документов в области устойчивого развития и устойчивых форм туризма стали действенными инструментами в деле укрепления позиций экотуризма и максимизации выгод, которые экотуризм несет для экологической, экономической и социально-общественной жизни регионов. Последние события и мероприятияПосле объявленного в 2002 г. Года туризма обсуждение этого вопроса на повестках дня международных организаций стало менее активным, на фоне экономических потрясений и угроз безопасности вопрос экологического туризма потерял свою остроту. Однако принятые ранее документы и мероприятия позволили активно развивать экологический туризм в странах третьего мира на региональной основе, что привело к поступлению дополнительных денежных средств в экономики стран. Активно экологический туризм развивается в Лаосе, Кении, Танзании, Эквадоре, Коста-Рике, Непале, Австралии, Новой Зеландии и ЮАР, которые выступают принимающей стороной. Международные организации в своих исследованиях подчеркивают важность развития экологического туризма в деле сохранения лесов и природных объектов15. Разрабатываются локальные программы по сохранению экологических систем для привлечения экотуристов16. В середине первого десятилетия XXI века мировое сообщество столкнулось с результатами таких тенденций как «массовизация» и «индустриализация» мирового туризма. Тенденции, которые оказали и продолжают оказывать весьма неблагоприятное воздействие на самоидентификации и потребности людей обитающих на территориях, ставших местом туристического отдыха. Это происходит в связи с тем, что резко меняются представления о «нормальной» человеческой жизни, о значимости локальных культур, о самоценности природных экосистем, процессы в которых имеют необратимый характер. В этой связи новый виток получило обсуждение вопросов развития экотуризма, которым было уделено существенное внимание на XVI Всемирном социологическом конгрессе, состоявшемся в Дурбане, ЮАР, в 2006 г. В рамках Конгресса вопросам туризма были адресованы 28 докладов, которые в основном были посвящены тому, что возникли разрывы в знании о воздействии глобализации и глокализации на туризм17. ЗаключениеНесмотря на положительные стороны развития экотуризма, такие как создание новых рабочих мест для местного населения, стимулирование традиционных форм природопользования и производства экологически чистых продуктов питания, увеличение инвестиций в инфраструктуру, сервис и охрану природы, рост благосостояния местного населения и развитие специального образования, направленного на приобретение туристических и природоохранных профессий, развитие ремесел и местного самоуправления, формирование планов развития "изнутри", с учетом интересов местных жителей, нельзя обойтись без рассмотрения возможных проблемных вопросов. При обсуждении предлагается учесть следующие факторы:
Ссылки для дальнейшего поиска
1 Арсеньева Е.И., Кусков А.С., Феоктистова Н.В. Туризм и культурное наследие: Основные концепции и направления современного экотуризма: компаративный анализ // Межвузовский сборник научных трудов. - 2005. - Выпуск 2. - С.186-205. 2 В мире доход от туризма в прошлом году составил 1,3 трлн. долларов США// http://www.votpusk.ru/news.asp?msg=369327 3 Экотуризм может внести важный вклад в охрану лесов// http://www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?NewsID=16334 4 Экологический туризм на пути в Россию. Принципы, рекомендации, зарубежный опыт. – с. 15 – Тула, 2002. Или http://www.ceballos-lascurain.com/english%2004feb/ceballos.htm 5 Устойчивое развитие. Генеральная Ассамблея ООН // http://www.un.org/ru/ga/president/65/issues/sustdev.shtml 7 Повестка дня на XXI век для отрасли путешествий и туризма// http://www.scribd.com/doc/31922130/Agenda-21-for-Travel-Tourism-Industry-Part-One 9 Конвенция о биологическом разнообразии// http://www.cbd.int/doc/legal/cbd-ru.pdf; http://rudocs.exdat.com/docs/index-371171.html 10 Глобальный этический кодекс туризма// http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/tourism.pdf 11 Квебекская декларация по экотуризму 2002 г.// http://www.dl.bsu.by/file.php/407/Mezhdunarodnye_soglashenija/quebek.htm 13 Севильская стратегия ЮНЕСКО для биосферных резерватов// http://www.biodiversity.ru/programs/management/doc/sevstrategy/ss-p1.html 15 Экотуризм может внести важный вклад в охрану лесов// http://www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?NewsID=16334 16 ООН собирается развивать экотуризм на Байкале// http://www.gazeta.ru/social/2010/09/10/3418360.shtml; Организация при ООН будет развивать экотуризм на Курилах// http://runav.ru/news_737.html 17 Воздействие глобализации и глокализации на экотуризм// http://www.zelife.ru/ekochel/ekoturism/3263-globalinfluence.html |
Ги Муна «Торговля женщинами и девочками» В штаб-квартире ООН в рамках подготовки к 67-й сессии Генеральной Ассамблеи опубликован доклад Генерального секретаря «Торговля женщинами... | Тридцатое пленарное заседание генеральной ассамблеи комитет по правовым... Комитет по правовым и политическим вопросам на своём Двадцать Девятом заседании в Бухаресте 25 апреля 2007 г счел целесообразным... | ||
11: Международное экономическое право (мэп) Понятие, субъекты и система международного экономического права. Роль Генеральной Ассамблеи и экосос оон, Конференции ООН по торговле... | Конвенция о правах ребенка Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи... Омский институт водного транспорта (филиал) фбоу впо «Новосибирская государственная академия водного транспорта» | ||
Литература Шипицына, Л. М. «Необучаемый» Декларация Добровольцев, принятая на XVI всемирной конференции Международной ассоциации добровольческих усилий (Амстердам, январь,... | Доклад Эксперта юнктад, Доклад Эксперта [1] Повестка: Прямые Иностранные... «Важность прямых иностранных инвестиций в мировой экономике, в общем, и в ее развитии, в частности, отмечалась уже много раз. Проблемы... | ||
11 сессия Слушали: доклад председателя первичной организации Профсоюза (отчет о работе профсоюзного комитета за период с 21. 05. 2009 г по... | Комитета по правовой статистике и специальным учётам Генеральной... Поиск информации в отношении лиц, подвергшихся насильственному выселению на спецпоселение, переселению, в том числе и по национальному... | ||
Ученица 8з класса сош №28 Бартова И. И., Учитель истории сош №28 сыктывкар 2008 содержание Признаком внедрения европейских обычаев были общественные собрания в дворянских домах – ассамблеи. Ассамблеи были введены в Петербурге... | Положение о Конкурсе социальных и культурных проектов Слушали: доклад председателя первичной организации Профсоюза (отчет о работе профсоюзного комитета за период с 21. 05. 2009 г по... | ||
Положение о IX конкурсе социальных и культурных проектов Слушали: доклад председателя первичной организации Профсоюза (отчет о работе профсоюзного комитета за период с 21. 05. 2009 г по... | Положение о публичном докладе мбоу шиловская средняя общеобразовательная школа №1 Слушали: доклад председателя первичной организации Профсоюза (отчет о работе профсоюзного комитета за период с 21. 05. 2009 г по... | ||
Доклад эксперта по сертификации нефтяного и газового машиностроения... Доклад эксперта по сертификации нефтяного и газового машиностроения отдела сертификации машиностроения, приборостроения и услуг зао... | Протокол №3 отчетно-выборного профсоюзного собрания от 04. 04. 2012 г Слушали: доклад председателя первичной организации Профсоюза (отчет о работе профсоюзного комитета за период с 21. 05. 2009 г по... | ||
Рене ван дер Линден, Президент Парламентской Ассамблеи Совета Европы Отчет по разработкам в упов, включая соответствующие вопросы, обсуждаемые на последних сессиях caj, cc и Совета (устный доклад Зам.... | Доклад эксперта для Совета Безопасности ООН ситуация в Ормузском... |