С 1 декабря 2012 года вступает в силу Федеральный закон о внесении изменений в статью 13. 1 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в





НазваниеС 1 декабря 2012 года вступает в силу Федеральный закон о внесении изменений в статью 13. 1 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в
страница1/9
Дата публикации16.09.2014
Размер0.71 Mb.
ТипЗакон
100-bal.ru > Литература > Закон
  1   2   3   4   5   6   7   8   9


Опубликовано: 15.11.2012

Елена ПЕСЧАНАЯ

Я русский бы выучил…
Трудовых мигрантов обяжут овладеть «великим и могучим»

С 1 декабря 2012 года вступает в силу Федеральный закон «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 27-2 Закона Российской Федерации «Об образовании».

Федеральный закон обязывает трудовых мигрантов при получении разрешения на работу представить в территориальный орган ФМС России специальный сертификат, подтверждающий базовый уровень владения русским языком.

- Указанная норма применяется в отношении трудовых мигрантов, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли или бытового обслуживания, - прокомментировал нововведение начальник отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Белгородской области Алексей Бондаренко. - В качестве документа, подтверждающего владение русским языком, помимо сертификата, может выступать документ государственного образца об образовании, выданный на территории иностранного государства и содержащий запись об изучении его обладателем курса русского языка.

По замыслу разработчиков законопроекта, знание русского языка поможет мигрантам быстрее адаптироваться в новую социальную среду.
- К сожалению, мигранты новых поколений по сравнению с их предшественниками слабо владеют русским языком, - пояснил Алексей Бондаренко. - Это затрудняет процессы их интеграции, способствует замыканию мигрантов в своих этнических группах, что вызывает негативное отношение коренного населения. Кроме того, мигрант, не владеющий русским языком, наиболее уязвим для совершения в отношении него различного рода противоправных действий, начиная от нарушений трудового законодательства и заканчивая посягательствами на его жизнь и здоровье.

Пройти государственное тестирование по русскому языку и получить сертификат иностранные граждане смогут на базе высших учебных заведений Белгородской области.

Как сообщают федеральные издания, порядок и критерии включения образовательных учреждений в этот список, а также формы и порядок проведения экзамена, требования к уровню знаний определит Министерство образования. Стоимость услуги может составлять до пяти тысяч рублей, оплачивать её мигрантам предстоит самостоятельно.

К слову, на одних «бытовиках» дело не закончится. В Госдуму уже внесён законопроект, согласно которому сдавать экзамен на знание русского языка, истории и законодательства России с 1 января 2015 года должны будут уже все въезжающие к нам трудовые мигранты, а также иностранцы, желающие получить вид на жительство в России. Освободить от этой повинности планируется высококвалифицированных специалистов, в том числе спортсменов, артистов, топ-менеджеров.



Опубликовано: 17.06.2013

Алексей СТОПИЧЕВ

Нелегалы

Многие иностранные мигранты и их работодатели пытаются обмануть наше государство

Хозяйка дома, прописавшая восьмерых мигрантов, встретила сотрудников УФМС руганью

Для работодателей мигранты выгоднее местных рабочих - безропотно работают от зари до зари за маленькую зарплату

Засаленные штаны и футболка. Заскорузлые пальцы с чёрными ногтями. Свалявшиеся волосы и грязные ноги в стареньких шлёпанцах: возле полицейского автомобиля стоит задержанный узбекский мужчина. Ни сколько ему лет, ни как его фамилия - неизвестно. У задержанного при себе нет никаких документов. Задержали его во время совместного реда полицейских и сотрудников федеральной миграционной службы в Белгородском районе.

Домой хочу!

- Как вас зовут? - спрашиваю беспаспортного мигранта.

- Мурадулла.

- А документы ваши где?

- Потерял.

- Давно?

- Полгода. Или год назад, - Мурадуллу очень трудно понять из-за сильного акцента.

- А где же вы живёте?

- У земляков. У знакомых. Когда где.

- На что живёте?

- Подрабатываю по случаю. Когда работу нахожу...

- Как же вы живёте в таких условиях?

Узбек обречённо пожимает плечами:

- Живу.

- А чего хотите?

- Домой хочу! Больше ничего не хочу, - и спрашивает с надеждой, - может, меня домой отправят?

Наши «плохо» работают

Вместе с Мурадуллой в том же дворе задержали ещё троих узбеков за нарушения федерального законодательства. Здесь же стоит их работодатель - Геннадий Нестеренко.

- Вы постоянно мигрантов к работам привлекаете? - спрашиваю его.

- Постоянно, - благостно кивает мужчина и вдруг добавляет безапелляционно: - Наши не умеют работать!

- Это как? - изумился я.

- А так, - говорит Нестеренко, - наши русские до первой зарплаты работают. Потом запи-вают…

- Это где ж вы таких работников находите, которые запивают? У нас, по-моему, кто работает, в рюмку не сильно заглядывают.

Нестеренко только плечами пожимает:

- Узбеки у меня проверенные. Работают хорошо. Я их знаю давно. Они безвылазно здесь.

- То есть вы их контролируете постоянно?

- Конечно.

- А этот гражданин без документов - тоже ваш?

- Это не мой.

- А как он у вас оказался?

- Не знаю. Может, подошёл.

- Вот оказался у вас совсем неизвестный гражданин без документов. Вы даже не знаете, кто он и откуда. А вдруг он в розыске, например?

- Ну, я накажу своих узбеков, - заявляет работодатель.

- А как накажете? - заинтересовался я. - У вас какие-то наказания существуют?

- Да это я просто сказал «наказание», - сразу пошёл на попятную мужчина. - Какие там наказания. Моральные, конечно.

- Ну а, честно говоря, намного мигранты дешевле наших, белгородских работников?

- Нет-нет, что вы, - начинает вдруг частить Нестеренко. - Просто работают лучше. А по цене то же самое.

Конечно, Геннадий Нестеренко слукавил. Наши рабочие в сезон минимум тридцать-сорок тысяч в месяц зарабатывают. А «своим», как называет работодатель узбеков, он наверняка платит гораздо меньше. Мигранты, работающие у другого «работодателя», нам признались, что за пятнадцать тысяч в месяц работают от рассвета до заката. А наши, белгородские рабочие вряд ли согласятся по пятнадцать часов в день «пахать» за пятнадцать тысяч в месяц.

Работают где-то…

А рейд наш продолжался. Следующим адресом стал дом по улице Первомайская, где пожилые супруги прописали двоих мигрантов из Узбекистана. Добротный кирпичный дом, огромный сарай и высоченный забор, за который не заглянуть. На стук в калитку сначала долго никто не выходил, однако потом супруги, узнав своего участкового инспектора, вышли на улицу:

- Замучили вы, ребята, и узбеков, и нас! - агрессивно заявила хозяйка дома.

- Почему замучили? - удивился сотрудник УФМС капитан внутренней службы Роман Ванюшин. - Мы к вам не каждый день приходим. И сейчас пришли проверить, как соблюдается законодательство. Вы прописали у себя двоих иностранных граждан. С какой целью?

- Ремонт они у нас делают, - отвечает хозяин дома Пётр Матвеевич.

- Можно с ними пообщаться и документы проверить? - говорит капитан федеральной миграционной службы.

- Так нету их сейчас.

- А где ж они?

- Работают где-то. Я не знаю, где.

- Пётр Матвеич, как же так? - спрашивает офицер, - вы ведь за них отвечаете! Вы когда их последний раз видели?

- Да дней пять назад, - разводит руками хозяин дома.

Фиктивные адреса

Аналогичная ситуация и на улице Мира. По адресу прописано восемь узбекских граждан. Однако по факту их всего трое. Где ещё пять мигрантов, узбеки, плохо говорящие по-русски, объяснить не могут.

- Всё достаточно просто, - объясняют мне полицейские. - У нас в области уже деньги зарабатывают на узбеках. Фиктивно прописывают и за каждого прописанного в месяц минимум тысячу рублей получают. А где эти узбеки живут на самом деле и чем занимаются - никто не знает.

Хозяйка дома - Татьяна Адамовна - на вопросы полицейских и сотрудников УФМС только ругается и размахивает загипсованной рукой. От неё разит перегаром. Речь несвязная, но очень громкая. Пока она скандалит, я разговариваю с мигрантами:

- Платите за место?

- Платим, - сознаются те.

- И по сколько?

- Тысича!

- Татьяна Адамовна, - обращаюсь к хозяйке дома, - а почему вы с иностранных граждан по тысяче рублей в месяц берёте?

- Пшёль вон! - брызгая слюной, начинает орать на меня женщина. - Вон пошёл, понял? Они мне ремонт делают!..

Участковый пытается утихомирить женщину. Однако та унимается неохотно. Вскоре приезжает её дочь Наталья, которая и брала узбеков на постой. Капитан Ванюшин спрашивает у неё, где недостающие пять мигрантов, и Наталья, глядя в глаза, отвечает, что все мигранты здесь. Просто погулять вышли.

- Связь у вас с ними есть? - спрашивает капитан.

- Есть конечно! - с вызовом отвечает Наталья.

- Тогда позвоните им и попросите прийти для проверки документов.

- У меня телефонов их нет, - увиливает Наталья.

В итоге Наталью приглашают проехать в посёлок Майский в управление федеральной миграционной службы России по Белгородской области в Белгородском районе.

Антисанитария

Следующий адрес, - строящийся объект в Таврово. Там я увидел впервые, как живут мигранты из Средней Азии. Обычный вагончик. В нём обитают, как сказали соседи, восемь узбеков. На пол набросана ветошь. В вагончике темно и грязно. Однако зайти туда нам не удалось. Вышел молодой человек, представившийся Сергеем, и закрыл перед нами дверь «жилища».

- Никого там нету! - заявил он.

- А где сейчас мигранты? - спрашивает капитан Ванюшин.

- Уехали две недели назад домой.

- Проверим, - говорит капитан.

Пока сотрудники УФМС проверяют соседнюю стройку, я разговариваю с Сергеем:

- Скажите, а почему мигрантов к работам привлекаете, а не белгородских рабочих?

- Мигранты дешевле, - сознаётся он. - Даже украинцы дороже берут. А эти за копейки готовы работать.

Чёрные бригадиры

Ещё на одной стройке пять мигрантов заливают фундамент. А с ними русский мужчина, с которым у меня состоялся занимательный разговор.

- Эти мигранты к вам приехали? - спрашиваю его.

- Ко мне, - охотно сознаётся он. И гордо добавляет: - Вообще у меня их тринадцать!

- А где ещё восемь?

- Я их с утра ещё по двум стройкам развёз. Работают.

- А вы где работаете?

- Я? - мужчина улыбается. - Я их контролирую. Работу им ищу. А с них процент беру за жильё и за поиск работы.

Так я узнал про ещё один способ заработка на иностранных гражданах. Суть в следующем. Наши граждане, которых называют «чёрными бригадирами», приглашают от десяти и больше мигрантов якобы для работы на себя. Регистрируют их, помогают оформлять патенты. Но на деле тем же узбекам работать приходится совсем на других людей, которых находят «работодатели». Деньги за строящиеся объекты «работодатели» берут себе, и с мигрантами рассчитываются сами. За свои «услуги» берут до шестидесяти процентов платы за объект. А то, что мигранты находятся чуть ли не в роли рабов, «чёрных бригадиров», естественно, не волнует.

- С этим мы и боремся! - объясняет мне Роман Ванюшин. - Только очень трудно всё доказать. Работодатели никогда ни в чём не сознаются. А тем более, не сознаются ни в чём мигранты, которых и запугивают, и уговаривают.

Жалобы от населения

Участковый уполномоченный полиции посёлка Дубовое старший лейтенант Николай Шатный незаменим при разговоре с нашими гражданами. Его жители знают, потому беседуют с ним охотнее. Да и слишком уж агрессивно настроенных «работодателей» полицейский живо ставит на место.

- А вам часто на мигрантов жалуются местные жители? - спрашиваю его.

Тот только рукой машет:

- Почти каждый день.

- А на что жалуются-то?

- На многое, - и начинает загибать пальцы: - Первое - шума от них много. Когда напьются - скандалят. Дерутся между собой. Соседям, понятное дело, страшно. Второе - жалуются на то, что они на остановках или где-то ещё толпами собираются. У наших граждан это тревогу вызывает: мигранты из Азии на непонятном языке разговаривают, жестикулируют. Вот и звонят люди. Жалуются пожилые люди, что в общественном транспорте мигранты из Азии место им не уступают. Относятся неуважительно. Ещё обращаются бывшие квартиросъёмщики, которые пускали мигрантов на постой. Пишут потом заявления, что те у них что-то украли. Приходится разбираться. А как разберёшься, если они уже и из страны, может, к тому моменту выехали?
Рутина

За день рейда я устал от крикливых хозяев и ничего не понимающих иностранцев. Прожарился на солнце и одурел от строительной пыли. Ежесуточно в УФМС в Белгородском районе поступает информация о трудовых мигрантах. Сейчас их в районе около двух с половиной тысяч. Более половины составляют граждане Узбекистана. Остальные мигранты прибыли из Таджикистана, Украины, Белоруссии, Армении и Азербайджана. В специальном цифровом реестре видно, кто и когда въехал на территорию России. Когда получил патент. Когда должен убывать.

Чтобы контролировать нахождение мигрантов на территории Белгородского района и соблюдение ими российского законодательства, ежедневно специальные группы проверяют иностранцев как на адресах пребывания, так и на местах их работы.
Видеофиксация

- И много нарушений выявляете? - спросил я по окончании рейда начальника отдела УФМС России по Белгородской области в Белгородском районе Виталия Якушова.

- За пять с половиной месяцев текущего года выявлено уже более восьмисот семидесяти нарушений, - ответил он. - За осуществление незаконной трудовой деятельности выписано более трёхсот штрафов. И более двухсот - за нарушение режима пребывания. Мы в этом году за грубейшие нарушения законодательства выдворили двадцать иностранных граждан. Ещё более шестидесяти мигрантам сократили сроки пребывания.

Это когда за неоднократное нарушение административного кодекса выносится предписание в трёхдневный срок покинуть страну. И в течение трёх лет въезд в Российскую Федерацию злостному нарушителю запрещён.

- Неужели никто не жалуется на выдворение?

- Почему не жалуются? Жалуются. Но если вы заметили - у нас все сотрудники ездят на проверки только с включённым видеорегистратором.

Во-первых, видеорегистратор позволяет зафиксировать нарушение законодательства. А во-вторых, служит оберегом для сотрудников миграционной службы. В случае поступления жалоб видеозапись просматривается, и устанавливается обоснованность или необоснованность заявления.

- В этом году на вас жаловались?

- Пять раз жаловались в прокуратуру. И все жалобы по результатам проверки признаны необоснованными, - кивает Якушов.
Тягостное ощущение

Рейд оставил у меня тягостное ощущение. Из пяти адресов, которые мы проверили, только в одном всё было нормально. В четырёх адресах выявлены различные нарушения. Задержано восемь мигрантов за нарушение статей 18.10 КоАП РФ «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации» и 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания)». Также составлены четыре протокола на недобросовестного работодателя по статье 18.15 КоАП РФ «Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства». А на жителей посёлка Дубовое, у которых мигранты были прописаны фиктивно, составили протоколы по статье 19.27 «Представление заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учёта».

Тягостным ощущение было оттого, что оформить всё по закону совсем несложно. И занимает это от силы десять дней. Приехал мигрант по приглашению. Подал заявку на патент и прошёл комиссию. При получении патента всего-то должен предъявить медицинскую справку и паспорт - и работай себе в удовольствие. При этом налог с мигранта, осуществляющего трудовую деятельность, составляет всего тысячу рублей в месяц. Однако почему-то до сих пор и сами мигранты, и лица, их приглашающие, стараются закон обойти где только можно…

 



Опубликовано: 23.07.2012

Елена ПЕСЧАНАЯ

Гостеприимство с последствиями

Что нужно знать частному застройщику, чтобы не нажить себе проблем с привлечением иностранных рабочих

Привлечение нелегалов обходится застройщику дорого - от 2 до 5 тысяч рублей за каждого мигранта, работающего без патента

Разгар лета - пик строительного сезона. Многие белгородские застройщики уже наняли или ещё наймут строительные бригады из ближнего зарубежья. Потому что спрос опережает предложение, и в разгар сезона найти местную квалифицированную, проверенную бригаду практически невозможно. Здесь на выручку и приходят гости издалека. Приезжие шабашники берут дешевле и зачастую относятся к делу ответственнее, чем наши избалованные сограждане. Потому что приезжают не «балду пинать», а зарабатывать.

Действующее законодательство предъявляет достаточно серьёзные требования к принимающей стороне. Как сделать, чтобы гостеприимство застройщика не обернулось для него же самого неприятностями, мы узнали у начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Белгородской области Алексея Бондаренко.

- Прежде чем нанимать на строительство коттеджа иностранного гражданина, необходимо убедиться в наличии у него специального разрешительного документа - патента, выданного управлением ФМС России по Белгородской области. Никакие «иногородние» патенты из Курской, Орловской, Московской и других областей на территории нашей области не действуют. Правило таково: мигрант обязан работать в том субъекте Федерации, где он этот патент получил. Максимальный срок действия патента - 12 месяцев с момента выдачи. Минимальный - один месяц. Но, как правило, мигранты оформляются на три месяца. А потом при необходимости патент продлевают. Один месяц патента обходится мигранту в одну тысячу рублей фиксированного налога, - пояснил Алексей Бондаренко.

В случае неоплаты или несвоевременной оплаты фиксированного налога действие патента прекращается. Соответственно, если иностранец продолжает при этом осуществлять трудовую деятельность, то переходит в разряд нелегальных мигрантов. А его работодатель - в разряд нарушителей миграционного законодательства. Чтобы не платить в конечном итоге штраф, нужно требовать с иностранного работника платёжные документы, подтверждающие оплату фиксированного налога.
Часто белгородские застройщики сталкиваются с ситуацией, когда иностранный работник при найме на работу предоставляет своим работодателям не сам патент, а копию заявления в УФМС с отметкой ведомства, что он сдал документы на оформление патента. На оформление патента по закону отводится десять дней. Упускать время мигранту не хочется, да и работодателю тоже. Работы начинаются. И тут на стройплощадку с проверкой приезжают сотрудники миграционной службы. Штрафа не избежать, поскольку трудовая деятельность мигранта должна осуществляться у физлица именно по патенту, а не по отметке о сдаче документов.

- Есть в этом деле ещё один важный нюанс, - добавляет Алексей Бондаренко. - Иностранец должен иметь документы, подтверждающие законность его пребывания в Российской Федерации. Это миграционная карта с отметкой органа пограничного контроля о въезде в нашу страну и отрывная часть бланка уведомления о постановке на миграционный учёт по месту временного пребывания. И проживать мигрант должен не в гараже и не на чердаке строящегося дома, а по адресу, указанному при постановке на миграционный учёт.

Отсутствие разрешительных документов обходится дорого и мигранту, и принимающей стороне. В случае нарушения действующего законодательства мигрант поплатится штрафом от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового. Обычно депортируются злостные нарушители миграционного законодательства, которые не раз попадались без документов. Штраф в таком же размере заплатит и работодатель-физическое лицо, но уже за каждого привлекаемого нелегального мигранта. В отношении работодателей-юридических лиц закон ещё более суров: за одного выявленного нелегала полагается штраф от 250 до 800 тысяч рублей.

Работа по выявлению нелегальных трудовых мигрантов в нашей области носит регулярный характер. Так, в первом полугодии 2012 года в ходе проводимых оперативно-профилактических мероприятий «Патент» и «Нелегальный мигрант» к административной ответственности за незаконное осуществление трудовой деятельности привлечено 1138 мигрантов, и, в свою очередь, за незаконное привлечение к трудовой деятельности - 944 работодателя. Сумма наложенных штрафных санкций превысила 18 миллионов рублей, 14 миллионов из которых уже уплачены в бюджет. Как утверждают в ведомстве, количество иностранных граждан, желающих легально работать на территории области, становится больше. Почти семь тысяч иностранцев оформили в первом полугодии 2012 года патенты и трудятся в сфере индивидуального жилищного строительства.

По словам Алексея Бондаренко, основной поток трудовых мигрантов нам по-прежнему дают Украина, Молдова и Узбекистан. Доля граждан указанных государств на рынке иностранной рабочей силы около 90 процентов. Всего же на территории области осуществляют законную деятельность граждане 28 государств ближнего (страны СНГ) и дальнего зарубежья (Великобритания, Германия, Италия, Польша, Турция). Высококвалифицированные специалисты находят себя в сфере управления производством на предприятиях промышленного комплекса, а также АПК. Среди квалифицированного персонала спросом пользуются инженерно-технические работники, водители, повара, машинисты специализированной техники (крановщики, экскаваторщики, бульдозеристы). Самыми востребованными на рынке иностранной рабочей силы считаются специалисты строительных профессий: каменщики, штукатуры, облицовщики, бетонщики. Часть иностранцев задействована агрохолдингами на сезонных сельскохозяйственных работах.



Газета «Волга», г. Астрахань

Опубликовано 14.08.2012
Лира НЕМЦОВА

Родным теперь граница не помеха
Проблемы миграции

- Вон, вон они уже едут! Красный автобус, а за ним наши!

Многочисленная семья, до последней минуты прятавшаяся от раскаленного добела астраханского солнца в душном нутре старенькой «ГАЗельки», в полном составе высыпала на плавящийся под ногами асфальт.

- Смотри, бабушка, смотри! Вон Нурланчик и Гульнурка! Ой, а дядя Нургали какой стал! - теребил мальчишка за подол длинного платья сухонькую старушку, наглухо укутанную в белый хлопковый платок. Она, «лодочкой» прикрыв глаза и не переставая шептать молитву, всматривалась в тень огромного навеса погранпункта Караозек, из которой вот-вот должна была показаться машина с сыном и его семьей. Дождалась!

- История режет по живому. У нас многие семьи оказались по разные стороны границы с Казахстаном. Ездят друг к другу в гости часто. Национальные традиции никакими договорами не отменить, - Газинур Хабидулаевич Уталиев прибавляет мощность у кондиционера. Даже в его крохотном кабинете охладитель работает с натугой - за окном-то плюс 42.

- Я местный житель, родился тут, в Красноярском районе, в селе Куянлы. Этнических казахов в районе очень много. Больше половины населения, наверное. Раньше были все гражданами одной страны. Теперь мы для них иностранцы. А те, кто живет на территории Казахстана, - для нас.

Уже и села, в котором родился майор внутренней службы, начальник отделения по Красноярскому району Астраханской области ФМС России Уталиев Газинур Хабидулаевич, тоже нет. Оно входило в санитарную зону Астраханского газоконденсатного месторождения. Людей отселили. Село умерло. Да, история режет по живому.

Газинуру Хабидулаевичу сорок один год. А федеральной миграционной службе России недавно исполнилось 20. Вот все эти двадцать лет Уталиев и работает в ФМС. Уже сам, в некотором роде, несмотря на «средний» возраст, - история.

Есть такая поговорка: «Где родился, там и сгодился». Вот это точно про него.

Биография-то в одну страничку. Два высших образования: юридическое и техническое. Работа в паспортно-визовой службе, потом уже в ФМС. До лета прошлого года был старшим инспектором. Ровно год руководит отделением. Есть награды от ФМС и МВД.

- А что работа? Текучка. Рейды, проверки. Основной поток иностранцев идет в Астраханскую область через погранпост в Караозеке. «Кооперируемся» с УМВД, ГИБДД. Наша задача - контроль за миграционной обстановкой в районе, проверка регистрации. Ну и другие задачи, конечно же.

Еще три - четыре года назад Красноярское отделение работало чуть ли не хронически в режиме ЧС. Поток мигрантов шел по нарастающей и стремительно (практически безнаказанно) растекался по стране через дыры в законодательстве и границе. Мигранты из Таджикистана и Узбекистана и сейчас едут в Россию через Казахстан. Ну и потом через Красноярский район. А степь, она большая, тропок в ней много. Нелегалов вообще без документов отлавливали пачками. Замучились устанавливать личности. Сейчас уже все стабилизировалось. Временное ужесточение миграционного законодательства, как ни крути, а принесло свои плоды.

- У нас количество трудовых мигрантов по сравнению с прошлым годом практически не выросло. Нелегалов с каждым годом все меньше. Раньше по десятку выдворяли, а за прошлый год - всего одного, - показывает цифры в отчетах майор Уталиев. - Да и с родственниками из Казахстана проблем существенно поубавилось. Все правила уже знают. Местные понимают, в приграничном районе живут. Уже сами снабжают нас информацией, если заметят где нелегалов. Молодые (а ведь именно их больше всего приезжает на заработки) русского языка практически не знают. Надо, ой как надо, заставлять их сдавать экзамен на знание языка. И им тяжело в языковой изоляции месяцами жить, с работодателями общаться, и нам несладко.

И все же контроль за миграционной обстановкой, по уверениям Уталиева, не ослабляется, ведь нет-нет, да и всплывут на каком-то поле, ферме, бахче «партизаны». Не так давно накрыли проверкой рыболовецкое хозяйство, да и выловили там аж пять «карасей» без разрешений на работу. Но такой улов встречается все реже и реже. Кому ж охота за одного нелегала четверть миллиона штрафа платить.

Бывает, между делом попадается и другой улов. Проверяли в с. Сеитовка в жилом бараке паспортный режим, искали нелегалов, а нашли… «наркобарона». У него на полках в комнатухе связками «травка» сушилась. Молодой, нигде не работающий, ранее судимый.

Сел в районе больше двух десятков. Есть углы и вовсе заповедные, дремучие. Пока все полевые станы облазишь, все шалаши, палатки проверишь, можно сначала начинать. А кроме мигрантов есть у майора Уталиева и другие служебные заботы.

- Что о них рассказывать? Ничего любопытного. Браки с иностранцами. Гражданин Казахстана - иностранец, как ни крути. Паспорта выдаем, регистрируем. Все, как у всех.

Все, да не все. Не сразу и вспомнил Газинур Хабидулаевич, как помог родным сестрам, потерявшимся еще во время войны, найти друг друга. Судьба забросила одну в Калининград. А другая в наших степях обжилась. Еще дочь отца искала, написала в отделение ФМС, что называется, наобум, без особой надежды. А Уталиев взял да нашел родственника. Судьба, как и история, режет по живому. Обстоятельства разные бывают. Майор Уталиев рассказывает практически без эмоций, а у меня в носу пощипывает от подступивших слез. «Найди меня», да и только!

- Не знаю, для кого как, а для нашего района недавно принятое Соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о порядке пребывания граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации и граждан Российской Федерации на территории Республики Казахстан пришлось очень кстати. Люди в отпуска к родным едут, внуков показать, стариков навестить.

...В Караозеке транспорт через пропускные пункты идет непрерывным потоком. Лето - время отпусков и каникул, сезон строительства, единое таможенное пространство с Казахстаном.

Маленькая бабушка Уразганым спрятала смуглое морщинистое лицо, залитое слезами радости, на широкой груди возмужавшего сына. С двух сторон ее обнимали подросшие за год внуки. Материнской любви нет дела до границ.


Опубликовано 07.09.2012
Анастасия Куропатченко

Вавилонская школа
По данным ООН, Россия входит в пятерку стран по числу прибывающих мигрантов: к нам едут и будут продолжать ехать, а значит, государству предстоит интегрировать инофонов - иноэтничных детей - в общество. Главным институтом этого процесса становится школа, порой напоминающая вавилонское столпотворение из-за обилия языков, звучащих на переменках.

«КИ» выбрали две многонациональные школы в столице Кубани и попытались понять: так ли сильно они отличаются от обычных?

***

Табор приходит на праздник

Звонок - и по ступенькам школы N 65 им. Героя Советского Союза М. Корницкого бегут девчонки и мальчишки в школьной форме: черный низ, светлый верх, бирюзовая жилетка с логотипом их альма-матер. Здесь учатся ребята двенадцати национальностей: от украинцев, белорусов и молдаван до курдов, езидов, азербайджанцев, армян и грузин.

- Если ребенок приходит к нам, не зная русского языка, то его ждут коррекционный класс и дополнительные занятия с учителем-предметником. Когда ученик начинает понимать речь без перевода, переходит в обычный класс, - объясняет директор школы N 65 Жанна Нагимулина. - Сейчас все наши выпускники поступают в вузы, хотя еще несколько лет назад много девочек уходило из школы после девятого класса - у курдов, езидов и цыган в этом возрасте их выдают замуж. Вот Береван Балаева и ее старшая сестра поступили в финансово-экономическую академию, хотя обычно девочки выбирают прикладные профессии: парикмахер или швея, чтоб работать в семейном бизнесе. Много мальчишек пошло в вузы - на экономистов и юристов.

Фундамент отсутствия столкновений на национальной почве в школе - стопроцентное понимание между педагогами и главой курдской и других общин: «Мы сразу договорились, что если двое мальчишек подрались и один другого обозвал, - это не межнациональный конфликт, а ссора учеников, потому что нам жить в поселке, мы все соседи», - добавляет Жанна Владимировна. На вопрос о цыганском бароне, помогающем школе, директор улыбается: «А я даже не знаю, кто у них сейчас. У нас ведь разные цыгане: кто-то из Молдавии, есть русские, ассимилированные, есть мусульмане, есть кэлдэрари, которые живут табором. Когда проводили фестиваль национальных культур, сначала решили цыган не представлять: мало же их, всего семеро. А родители пришли: как так, мы тоже хотим себя показать! И объединились: раскинули на школьном дворе шатер, лошадь привели, свои блюда готовили, пели и танцевали вместе с детьми - яркое получилось выступление».

***

Когда русский учится у армянина

Помимо недостаточного владения русским языком проблемы у педагогов с инофонами возникают самые разные: кто-то говорит «ыстакан» вместо «стакан» (по правилам его родной речи не бывает стечения согласных в начале слова). Кто-то не может понять, почему «Пушкин - наше все», кто-то дичится и держится «своих». Хотя, как считает Валентина Апестина - директор другой многонациональной школы N 50, где учатся ребята пятнадцати нацио-нальностей, проблемы адаптации детей-мигрантов ничем не отличаются от проблем любого «новенького» в классе: привыкнуть, наладить контакт и подружиться с одноклассниками и т. д.

- Задача при адаптации ученика другой культуры - предоставить индивидуальный образовательный маршрут: дать ученику возможность заполнить пробелы в знаниях, чтобы он мог учиться наравне со всеми, - убеждена Валентина Владимировна. - Важную роль вне зависимости от ментальности играют заинтересованность родителей в школьных успехах, готовность помогать ребенку и, конечно, доверие учителя к ученику. Вот смотрите, у нас всего 18 процентов учеников не принадлежат к титульной нации: это две семьи курдов, семья цыган, ассирийцы, армяне. Но именно последним я могу поручить любые хозяйственные дела: они ответственны, самостоятельны, исполнительны и могут организовать других.

Один из старших классов в школе N 50 - социально-гуманитарный: здесь на повышенном уровне изучают русский язык, обществознание и право. Его окончила Седа Калаева, победительница городской научной конференции школьников «Эврика» по языкознанию, ныне студентка КубГУ. Не меньше наград в школьную копилку внесли азербайджанец Фуруз Ахмедов, кандидат в мастера спорта по греко-римской борьбе, и армянин Александр Калаян, мастер спорта России, призер международного турнира им. И. Поддубного.

***

Кубановедение как мостик между культурами

Говоря об основных отличиях взаимоотношений учитель - ученик, директора многонациональных школ признаются: главное - помочь инофону почувствовать себя своим, заговорить на языке, освоить уклад и традиции. Пока этот процесс идет, особенно в начальных классах, ребенка-мигранта нельзя оценивать так же требовательно, как всех остальных: ситуация хронической неуспешности снижает учебную мотивацию и обостряет чувство неуверенности в своих силах. Это не означает послаблений в учебе, скорее - более пристальное внимание к ученику.

Впрочем, такое отношение к учащемуся-мигранту не регламентирует ни один закон. Как и индивидуальный маршрут в освоении русского языка: когда-то широко работавшая и не менее востребованная федеральная целевая программа «Русский язык» (она предлагала довольно быструю языковую адаптацию детей-инофонов - деление при преподавании на группы в соответствии с уровнем владения языком: нулевой, слабый, средний) ныне почти свернута. В отсутствии государственной программы адаптации единственный документ (помимо Закона РФ «О государственном языке РФ»), который регламентирует работу учителя с детьми других этносов, - рекомендательное письмо Министерства образования N 1174/11 от 30.12.1994 «О преподавании русского языка учащимся, прибывающим в школы РФ из государств ближнего и дальнего зарубежья».

- К нам довольно часто обращаются родители, чьи дети не владеют государственным языком: недавно была армянская семья, где ребенок не говорит по-русски, и беженцы из Афганистана с тремя детьми, не владеющими русской речью. Конечно, для них в школах будет определен индивидуальный образовательный маршрут, - объясняет начальник отдела общего образования департамента образования администрации Краснодара Татьяна Петрова. - Что касается многонациональных школ, то роль мостика между кубанцами и ребятами разных национальностей должны сыграть кубановедение и «Основы православной культуры». Последний предмет, например, выбрали все родители нетитульных наций в той же школе N 65, ведь они понимают: родную культуру дети впитывают в семье и Коран изучают дома, а знание и уважение религиозных традиций и обычаев соседей - основа адаптации и социализации их детей.

***

О психологии общения

Заведующий лабораторией социологии образования и науки Санкт-Петербургского филиала ГУ ВШЭ Даниил Александров:

- На предмет интеграции детей иноэтничных мигрантов в принимающее сообщество нами было исследовано более 20 школ и около 60 классов: нас интересовало умение детей встраиваться в школьную среду. Интересно, что русские дети называли среди школьных приятелей такой же процент иноэтничных детей, каков процент их в школе. А инофоны предпочитают общаться с детьми-приезжими, тоже чувствующими себя чужими, и уже в старших классах выбирают приятелей строго по этничности.

***

А как у них?

В Финляндии в школах инофоны учатся сначала в смешанной группе учеников-мигрантов, затем в обычном классе, изучая язык страны как иностранный. В Австрии уроки для детей мигрантов после начального курса государственного языка ведут два педагога: предметник и учитель немецкого. В Швеции дети имми-грантов с детсада до гимназии изучают и шведский, и родной язык и культуру, а в высших народных школах могут одновременно с изучением языка получить какую-либо специальность. В Дании программа интеграции для иммигрантов и членов их семей, включающая обучение языку и обычаям страны, рассчитана на три года.

***

Только цифры

Около 1,5 процента детей-мигрантов обучаются в российских школах, согласно статистике Министерства образования и науки РФ. Однако на практике инофонов - от 8 до 30 процентов от общего состава учеников.



МТРК «МИР»

Программа "Добро пожаловать!"

Эфир от 15.03.2013

Ведущий: Олег Томилин

Из Кыргызстана в Россию

Что думают о трудовой миграции приезжие из Кыргызстана

http://mir24.tv/video/6670020

Активная ссылка на программу на прилагаемом диске.



Опубликовано 18.04.2013

Андрей Вырковский

При участии: Умида Бобоматова, Юсуфа Юсуфова, Алтынай Темировой
  1   2   3   4   5   6   7   8   9

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

С 1 декабря 2012 года вступает в силу Федеральный закон о внесении изменений в статью 13. 1 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в iconПояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "
...
С 1 декабря 2012 года вступает в силу Федеральный закон о внесении изменений в статью 13. 1 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в iconЗакон от 23. 07. 2013 г. №200-фз "О внесении изменений в Федеральный закон "
Федеральный закон от 23. 07. 2013 г. №200-фз "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и статью 14. 3 Кодекса Российской...
С 1 декабря 2012 года вступает в силу Федеральный закон о внесении изменений в статью 13. 1 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в iconРоссийская федерация федеральный закон о правовом положении иностранных...
Рабочая программа по изобразительному искусству для 2 класса разработана на основе
С 1 декабря 2012 года вступает в силу Федеральный закон о внесении изменений в статью 13. 1 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в iconМониторинг средств массовой информации 15 марта 2012 года
Проект Федерального закона, вносится Правительством Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»...
С 1 декабря 2012 года вступает в силу Федеральный закон о внесении изменений в статью 13. 1 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в iconЗакон Астраханской области от 7 июня 2011 г. N 36/2011-оз "О внесении...
Федеральный закон от 27 июня 2011 г. N 155-фз "О внесении изменений в статью 37 Федерального закона "О государственной гражданской...
С 1 декабря 2012 года вступает в силу Федеральный закон о внесении изменений в статью 13. 1 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в iconДоклад Первого заместителя Министра социальной политики Свердловской...
Российской Федерации вступает в силу с 1 января 2015 года и заменяет собой федеральные законы от 2 августа 1995 года №122-фз «О социальном...
С 1 декабря 2012 года вступает в силу Федеральный закон о внесении изменений в статью 13. 1 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в iconПояснительная записка к учебной программе курса «Литература» в 6 классе на 2013-2014 учебный год
Федеральный закон №273-фз «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года. Вступает в силу с 01. 09. 2013
С 1 декабря 2012 года вступает в силу Федеральный закон о внесении изменений в статью 13. 1 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в iconЗакон от 04 марта 2013 года №22-фз «О внесении изменений в Федеральный...
Фз «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»» вносит изменения в...
С 1 декабря 2012 года вступает в силу Федеральный закон о внесении изменений в статью 13. 1 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в iconФедеральная налоговая служба в связи с изменениями, внесенными статьей...
Фз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операция»...
С 1 декабря 2012 года вступает в силу Федеральный закон о внесении изменений в статью 13. 1 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в iconРабочая программа составлена на основе: Федерального компонента государственного...
«О внесении изменений в федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального, общего, основного общего и среднего...
С 1 декабря 2012 года вступает в силу Федеральный закон о внесении изменений в статью 13. 1 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в iconБюллетень новых поступлений за февраль-март 2013 года
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" : (вступает в силу с 1 сентября 2013 года). Новосибирск : Норматика, 2013....
С 1 декабря 2012 года вступает в силу Федеральный закон о внесении изменений в статью 13. 1 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в iconЗакон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-фз "Об основах...
Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-фз "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
С 1 декабря 2012 года вступает в силу Федеральный закон о внесении изменений в статью 13. 1 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в iconПояснительная записка Начальное общее образование (1-4 классы) 1
Образовательная программа разработана в соответствии с Новым Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» №273-фз...
С 1 декабря 2012 года вступает в силу Федеральный закон о внесении изменений в статью 13. 1 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в iconПлана мероприятий Правительства Ярославской области по реализации...
Разработка проекта закона яо «О внесении изменений в Закон Ярославской области “О выборах в органы государственной власти Ярославской...
С 1 декабря 2012 года вступает в силу Федеральный закон о внесении изменений в статью 13. 1 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в iconЗакон Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 436-фз «О защите...
С 1 сентября 2012 г вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 436-фз
С 1 декабря 2012 года вступает в силу Федеральный закон о внесении изменений в статью 13. 1 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в iconПрограмма развития гбоу сош №183 на период 2012-2016г г
Реализация Федерального закона от 08. 05. 2010 года №83 фз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации...


Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск