А. К. Моденов таможенное право





НазваниеА. К. Моденов таможенное право
страница1/19
Дата публикации22.06.2013
Размер3.49 Mb.
ТипРеферат
100-bal.ru > Право > Реферат
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19


Министерство образования и науки Российской Федерации 

Государственное образовательное учреждение 
высшего профессионального образования 
«СанктПетербургский государственный 
инженерноэкономический университет» 

Кафедра международного права 


А.К. Моденов 



ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО 

Пособие 

Специальность 030501 Юриспруденция 
Санкт-Петербург 
2010 


Допущено редакционноиздательским советом СПбГИЭУ 
в качестве методического издания 

Моденов А.К. Таможенное право. Учебное пособие. Санкт-Петербург: СПбГИЭУ, 2010г. 


Выпускник по специальности юриспруденция должен быть подготовлен к выполнению работ, направленных на осуществление функций федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, связанных с обеспечением непосредственной реализации в таможенных целях задач в области таможенного дела; к работе в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, связанных с внешнеэкономической деятельностью. 
Объектами профессиональной деятельности специалиста являются: таможенные органы и их структурные подразделения, коммерческие организации различных организационноправовых форм, некоммерческие организации и объединения, занимающиеся таможенным делом, требующие профессиональных знаний в области внешнеэкономической деятельности. 
Выпускник должен быть подготовлен к следующим видам профессиональной деятельности: 
организационно-управленческая; 
экономическая; 
внешнеэкономическая; 
правоохранительная; 
информационно-аналитическая. 
Выпускник подготовлен для продолжения образования в аспирантуре (адъюнктуре) по управленческим, экономическим и юридическим специальностям. 

Составитель: 
Профессор кафедры, д.э.н., к.ю.н. А.К. Моденов 

Рецензенты: 
канд. юрид. наук, проф. В.И. Твердов 
профессор кафедры организации таможенного контроля СПб филиала РТА, к.тех.н., доцент А.В. Кулешов 

Подготовлено на кафедре Международного права 
Одобрено научнометодическим советом университета 
Отпечатано в авторской редакции с оригиналмакета, 
представленного составителем 

СПбГИЭУ, 2010 
А.К. Моденов 


Содержание: 

ВВЕДЕНИЕ ..........................................................................................................4 
Раздел 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ.....................................................................................5 
Тема 1. Введение в таможенное право..............................................................5 
Тема 2. Понятие, содержание и структура таможенного дела......................13 
Тема 3. Таможенная политика............................................................................22 
Тема 4. Таможенные органы Российской Федерации: понятие и функции..26 
Раздел 2. ОБЩАЯ ЧАСТЬ........... .....................................................................47 
Тема 5. Таможенные режимы............................................................................47 
Тема 6. Таможенный контроль..........................................................................63 
Тема 7. Таможенное оформление.....................................................................75 
Тема 8. Таможенные платежи...........................................................................110 
Тема 9. Таможенная стоимость........................................................................125 
Тема 10. Взимание налоговых таможенных платежей.................................133 
Тема 11. Таможенные сборы.............................................................................156 
Тема 12. Производство по делам о нарушении таможенных правил..........156 
Тема 13. Международное регулирование таможенного дела........................159 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..................................................................................................200 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..................... ……………........................................201 
Терминологический словарь.............................................................................205 
ПРИЛОЖЕНИЕ: Извлечение из рабочей программы дисциплины. Вопросы и ответы по таможенному делу………………………………….....................212 

ВВЕДЕНИЕ 


Автобиография


Моденов Анатолий Константинович, родился 01 июля 1959 года в городегерое Ленинграде 
Специалист в области строительства,бухгалтерского учета и аудита, 
Судебно бухгалтерской экспертизы. Юриспруденции занимается вопросами таможенного законодательства, Налогового права и судебной экспертизой. Доктор экономических наук (2005), кандидат юридических наук (1994),доцент (1996) 
1974 году окончил школу и поступил в Ленинградский техникум железнодорожного транспорта им. Ф. Э. Дзержинского, который закончил, получив специальность техник путеец и направление на работу в институт “Ленжелдорпроект” в отдел изысканий и проектирования. 
В апреле 1978 года был призван на воинскую службу после которой в 1980 году в апреле месяце вернулся на работу обратно в институт и в этот же отдел. 
В 1980 году поступил в Ленинградский институт инженеров железнодорожного транспорта им. Акад. В.Н. Образцова на строительный факультет, в этом же году женился. 
В 1981 году перешел на работу в СУ4 треста “Лендорстрой” инженером ПОР в производственно технический отдел, в 1983 году по направлению Куйбышевского райкома партии был направлен на службу в МВД, где проходил службу в оперативных отделах на различных должностях и в учебных заведениях системы МВД. 
В 1986 году, окончил институт без отрыва от производства и службы и был приглашен на факультет повышения квалификации работников железнодорожного транспорта в качестве преподавателя, где работал по совместительству от основной работы службы. 
1989 году поступил в заочную Адъюнктуру ВНИИ МВД РФ, перевелся на работу в Москву в министерство, в 1994 году и защитил кандидатскую диссертацию на тему: “(Предупреждение и раскрытие хищений денежных средств на объектах железнодорожного транспорта), присуждена степень кандидат юридических наук. 
С 1990 года работал на кафедре ОРД Академии МВД преподавателем, доцентом, зам. начальника кафедры. 
В 1997 году перевелся на службу в Государственный таможенный комитет РФ СевероЗападная оперативная таможня, начальником отдела оперативных учетов, продолжая преподавать в Вузах города. Стаж работы 33 года. Педагогический стаж 25 лет. 
С 2000 года по 2004 год профессор, заведующий кафедрой уголовного права и процесса СанктПетербургского филиала Государственного Университета высшая школа экономики. 
C сентября 2004 года по июль 2005 года, возглавлял отдел аспирантуры СПб юридического института генеральной прокуратуры РФ. 
В 2005 году защитил докторскую диссертацию по специальности 08.00.05 экономика и управление народным хозяйством: макроэкономика экономическая криминология, присуждена ученая степень доктора экономических наук . 
Специализируется по инвестиционной деятельности и налогообложению, инновационному менеджменту, судебной бухгалтерии, аудиту, таможенному делу и праву является в этой области одним из ведущих специалистов. 
C сентября 2005 года профессор кафедры предпринимательского права и экономической безопасности СПб государственного инженерноэкономического университета. Имеет более 150 публикаций. 

Раздел 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ 
В данном разделе рассматриваются вопросы, связанные с определением сущности государства, как правовой категории; факторы, повлиявшие на процесс возникновения государства; теории происхождения государства, существовавшие в различные исторические периоды. 
Изучив материалы данного раздела, вы сможете, дать определение современному понятию государства; выявить основные признаки государства, отличающие его от догосударственных образований; уяснить функции государства; а также понять структуру и признаки трех элементов, составляющих понятие «форма государства»: формы правления, формы государственного устройства и политического режима, и их значение в формировании современного правового и политического процесса. 

Тема 1. Введение в таможенное право 
История возникновения и развития таможенного дела и таможенного права в России 
Как считают специалисты, история российской таможни начинается с конца X в. Именно к этому периоду относится упоминание о торговых пошлинах, которыми были обложены в Древнерусском государстве предметы потребления на пути их следования от производителя к потребителю. Самая древняя из пошлин — мыт, или мыто — упоминается в Русской Правде Ярослава Мудрого (XI в.). Она взималась с купцов, проезжающих с товаром по сухопутным и водным путям сообщения. Происходил сбор пошлины на заставах «мытниками» или «мытчиками». Сборщики мыта — предшественники таможенников, а заставы — таможен. 
Сильное влияние на развитие таможенного дела в России оказали монголотатарские завоеватели. При них в оборот вошло тюркское слово «тамга», т.е. пошлина, от которого, в свою очередь, произошли слова «таможня» — место на ярмарке или рынке, где «таможили» товар, и «таможенник» — государственный служивый человек, взимавший тамгу. 
В начале XVI в., когда завершилось создание Московского государства, предпринимаются первые попытки унификации сбора пошлин с товаров. В середине XVII в. были приняты Торговый устав, Уставная таможенная грамота и Новоторговый устав. Эти документы стали началом реформ в российской системе, в то время сложной и самой запутанной. 
Значительное развитие таможенное дело в России получило в период царствования Петра I. Этому способствовали бурное развитие промышленности, мануфактур, сельского хозяйства, выход России к Балтийскому морю, многочисленные внешнеполитические акции правительства, открывшие путь русским товарам в Европу. 
Первый Таможенный устав был принят в 1819 г. Он впервые ввел понятие «контрабанда». Второй Таможенный устав был принят в 1857 г. В нем впервые определены права и обязанности таможенных чиновников. 
Третий Таможенный устав вступил в силу в 1892 г.: он ввел таможенную охрану на море и в прибрежных водах. Четвертый Таможенный устав был принят в 1904 г., а в мае 1912 г. утверждена последняя реорганизация таможенной службы в царской России. 
После Октябрьской революции 1917 г. в таможенной службе и таможенном праве произошли коренные изменения, в частности Положением ВЦИК и СНК о рабочем контроле от 14 ноября 1917 г. вводилась государственная торговая монополия на все товары первой необходимости. 
Таможенный устав СССР 1924 г. — первый кодифицированный акт по таможенному делу — окончательно закрепил сформировавшуюся систему таможенного управления. Таможенный кодекс 1964 г. подчинял таможню Министерству внешней торговли СССР. Решением Совета Министров в 1986 г. на базе главного Таможенного управления при МВТ СССР было образовано Главное управление государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР. 
25 октября 1991 г. Указом Президента России образован Государственный таможенный комитет Российской Федерации. 
В1993 г. были приняты Таможенный кодекс и Закон «О таможенном тарифе», которые стали основными документами по регулированию таможенного дела в России. 
Хозяйственная и внешнеэкономическая деятельность в новой России развивались быстрыми темпами, и уже через несколько лет стало ясно, что Кодекс заметно устарел. В 2003 г. была принята новая редакция Таможенного кодекса, которая вводилась в действие с 1 января 2004 г. 
Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2004 г. Государственный таможенный комитет реорганизован в Федеральную таможенную службу Российской Федерации. 
Содержание, цели и структура таможенного дела 
Согласно действующему Таможенному кодексу таможенное дело в Российской Федерации составляет таможенная политика, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Цели таможенной политики направлены на регулирование товарообмена и стимулирование развития национальной экономики России. 
Таможенное дело означает деятельность — специализированную, таможенную, связанную с порядком перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взиманием таможенных платежей, проведением таможенного контроля. 
Структура современного таможенного дела — это: 
1) принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств; 
2) таможенные режимы; 
3) таможеннотарифное регулирование и взимание таможенных платежей; 
4) таможенное оформление; 
5) таможенный контроль; 
6) предоставление таможенных льгот; 
7) ведение таможенной статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 
8) правовая регламентация ответственности в сфере таможенного дела; 
9) международное сотрудничество в сфере таможенного дела. 
В целом представленная структура достаточно полно отражает содержание современного таможенного дела. 
Цели таможенного дела в России можно подразделить на экономические, регулятивные и правоохранительные. 
Экономические цели достигаются пополнением государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. 
Регулятивные цели — посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, а также путем запретов ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер. 
Правоохранительные цели таможенного дела заключаются в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности и моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей ввозимых товаров; в борьбе с незаконным оборотом через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т.д. 
5. Таможенная политика, пути ее осуществления 
Таможенная политика является составной частью как внешней, так и внутренней политики государства. И хотя Таможенный кодекс не дает определения таможенной политики, в целом ее можно представить как систему государственных экономических и иных таможенноправовых мер по регулированию внешней торговли, защите национальной экономики и решению фискальных задач. 
Цели таможенной политики сформулированы в Таможенном кодексе: 
— обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России; 
— участие в реализации торговополитических задач по защите российского рынка; 
— стимулирование развития национальной экономики; 
— содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России; 
— иные цели, определяемые Президентом, Правительством и Федеральным Собранием Российской Федерации. 
Формирование таможенной политики любого государства предполагает два важных подхода к определению ее направленности — протекционизм и фритредерство. 
Протекционизм — это политика, направленная на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Для протекционистской таможенной политики характерны высокие таможенные тарифы и ограничение импорта. 
Фритредерство — это политика свободной торговли, которая устраняет всякие помехи во внешнеторговых отношениях и достигается путем минимизации какихлибо ограничений на внешнеторговый оборот, что ведет к росту товарооборота и способствует более выгодному международному разделению труда и удовлетворению потребностей рынка. 
6. Таможенные правоотношения: понятия и виды 
Таможенные правоотношения — это отношения его участников, урегулированные нормами таможенного права. В ходе таможенных отношений между их участниками возникают самые разнообразные отношения, которые, однако, не все становятся таможенными правоотношениями. Таможенные правоотношения имеют свою специфику, которая предопределяется особенностью объекта регулирования — общественными отношениями, обусловленными перемещениями товаров и транспортных средств через таможенную границу. 
Специфика таможенных правоотношений заключается в особом положении одного из его участников — таможенного органа, который является специальным субъектом таможенного права, наделенным специальными полномочиями в области таможенного дела. От имени таможенного органа таможенную деятельность в рамках таможенного права осуществляют государственные служащие таможенных органов. 
Особенность таможенных правоотношений состоит и в том, что здесь взаимодействуют различные виды субъектов, цели и интересы которых могут не совпадать, а иногда они вовсе противоположны. 
Таможенные правоотношения можно подразделить на активные, пассивные, вспомогательные таможенные действия, посредническую, организационную таможенную деятельность. 
Как любые управленческие отношения, таможенные правоотношения имеют строго определенную структуру, т.е. составные части. Такими частями являются субъекты таможенного права, объекты таможенноправовых отношений и содержание этих правоотношений. 
7. Понятие таможенной территории и таможенной 
границы 
Это основные понятия, характеризующие территориальные аспекты таможенного регулирования. 
Под таможенной территорией понимают территорию, на которой в полном объеме действует законодательство данной страны. Такая формулировка содержится в документах Совета таможенного сотрудничества. Однако Таможенный кодекс при определении таможенной территории опирается на понятие государственной территории. 
Понятие «единая таможенная территория Российской Федерации» помимо государственной территории Российской Федерации включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Россия обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела. Это положение ранее уже нашло свое развитие в Федеральном законе от 30 ноября 1995 г. № 187ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации». Россия на континентальном шельфе осуществляет исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок и сооружений, осуществлять юрисдикцию над этими искусственными островами, установками и сооружениями в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил. 
Более четкое определение единой таможенной территории дано в Федеральном законе от 17 декабря 1998 г. № 191ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации». Исключительная экономическая зона Российской Федерации — это морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и нормами международного права. Российская Федерация осуществляет также юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных и иных законов и правил над искусственными островами, установками и сооружениями, созданными в исключительной экономической зоне. 
Конвенцией ООН по морскому праву в 1982 г. установлен статус прилежащей зоны к территориальному морю (24 морских мили от исходных линий), где прибрежное государство может осуществлять контроль, необходимый для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил в пределах его территории или территориального моря, а также осуществлять наказание за нарушение вышеупомянутых законов и правил, совершенное в пределах его территории или территориального моря. 
Для определения пространственных пределов действия таможенноправовой нормы используется понятие «таможенная граница» — воображаемая (условная) линия, ограничивающая таможенную территорию. Таможенная граница очерчивает пространственные пределы действия таможенного законодательства данного государства и разделяет таможенные территории сопредельных стран. Иными словами, таможенная граница устанавливает область действия таможенного суверенитета. Она практически может как совпадать, так и не совпадать с государственной границей страны. 
Различают понятия внешней и внутренней таможенных границ. Внешняя таможенная граница разделяет таможенные территории смежных государств и, как правило, совпадает с государственной границей. 
На внешней таможенной границе действует административнотаможенный режим, устанавливаемый законодательством о государственной границе. 
Внутренние таможенные границы проходят в глубине таможенной территории страны. По своему административноправовому статусу внутренняя таможенная граница приравнена к внешней. Существенное влияние на определение таможенной территории оказывает практика создания таможенных союзов, которая призвана служить интересам развития и укрепления международной экономической интеграции. Таможенные территории государств, составивших таможенный союз, теряют самостоятельное значение. Их объединение дает новое качество — союзную общую таможенную территорию. В настоящее время реализуются планы создания таможенных союзов в рамках СНГ. 
8. Действие таможенного права в пространстве, 
во времени и по кругу лиц 
Нормы таможенного права применяются на определенном территориальном пространстве, в течение определенного времени и по отношению к конкретным лицам. Территориальное пространство действия таможенных норм распространяется на таможенную территорию Российской Федерации и ограничено ее таможенной границей. Нормы таможенного права действуют в течение определенного времени, которое обозначено Таможенным кодексом. 
Акты таможенного законодательства вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, если соответствующие положения этих актов, на основании и во исполнение которых издаются иные правовые акты, направленные на обеспечение соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с российским законодательством о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, прямо предусматривают введение их действия в более короткие сроки. 
Действие таможенного права по кругу лиц состоит в том, что его нормы распространяются на всех лиц, находящихся на таможенной территории РФ. Исключение из общего правила допускается для лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями или иммунитетами. 

Вопросы семинарских занятий: 
1. Понятие таможенного дела 
2. Содержание и структура таможенного дела. 
3. Таможенная политика и таможенное законодательство. 
4. Развитие отечественного таможенного дела и законодательства о нем. 
Вопросы для самоконтроля: 
1. Особенности таможенной политики России: 
содержание таможенной политики; 
связь таможенной политики и таможенного дела; 
место и роль таможенной политики в развитии таможенного дела. 
2. Содержание, происхождение и сущность таможни: 
содержание таможенной территории; 
понятие таможенная граница; 
сущность таможенной системы; 
система таможенного управления. 
3. Законодательство в таможенном деле: 
правовая основа таможенного дела; 
соотношение таможенной политики и таможенного законодательства. 
4. История таможенного дела в России: 
возникновение таможенного дела; 
развитие таможенного дела в России; 
становление современной таможенной политики и таможенного дела. 


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

А. К. Моденов таможенное право iconПрограмма дисциплины «Таможенное право»  для направления 40. 04....
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки/ специальности...
А. К. Моденов таможенное право iconПрограмма дисциплины «Таможенное право ес» Москва
Настоящая программа по курсу «Таможенное право ес» предназначена для студентов 5 курса Международно-правового факультета
А. К. Моденов таможенное право iconПрограмма дисциплины «Таможенное право» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция»
Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное...
А. К. Моденов таможенное право iconНаправление «Право ес» модуль 3 Таможенное право ес
Политические и правовые аспекты таможенной интеграции в учредительных документах ес
А. К. Моденов таможенное право icon«Московский государственный институт международных отношений (университет) мид россии»
Курс Таможенное право ес предназначен для студентов магистратуры по направлению «Юриспруденция» по программе «Международное право...
А. К. Моденов таможенное право iconПрограмма дисциплины «Таможенное право» для специальности 030501....
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65...
А. К. Моденов таможенное право icon1. Введение в учебную дисциплину: основные понятия, предмет, методы,...
Тема Введение в учебную дисциплину: основные понятия, предмет, методы, задачи и система курса «Таможенное право»
А. К. Моденов таможенное право icon1. Введение в учебную дисциплину: основные понятия, предмет, методы,...
Тема Введение в учебную дисциплину: основные понятия, предмет, методы, задачи и система курса «Таможенное право»
А. К. Моденов таможенное право iconПрограмма дисциплины «Международное налоговое право» для направления 40. 04. 01 «Юриспруденция»
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030900....
А. К. Моденов таможенное право iconПрограмма дисциплины «Внешнеторговое право ЕврАзЭС» для направления 030900. 68 «Юриспруденция»
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030900....
А. К. Моденов таможенное право iconПрограмма дисциплины «Международное налоговое право» для направления 030900. 68 «Юриспруденция»
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030900....
А. К. Моденов таможенное право iconПротокол № от 20 г. Председатель Рабочая программа Учебной дисциплины «Право»
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65...
А. К. Моденов таможенное право iconПрограмма дисциплины «Таможенное право»
Кальнеем М. Г. доцентом кафедры государственного и муниципального права юридического факультета Омгу им. Ф. М. Достоевского доктором...
А. К. Моденов таможенное право iconРабочая программа учебной дисциплины «таможенное право»
...
А. К. Моденов таможенное право iconКафедра теории и истории российского и зарубежного права
...
А. К. Моденов таможенное право iconПрограмма по формированию навыков безопасного поведения на дорогах...
Таможенное право в системе отраслей российского законодательства (сравнительно-правовой анализ)


Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск