Приказ о новом административном регламенте МВД по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений с 2013 г.
Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной услуги по приёму квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» –
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 февраля 2013 года:
1.1. Административный регламент предоставления Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной услуги по приёму квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений (приложение № 1).
1.2. Порядок учёта и хранения специальной продукции, необходимой для допуска водителей к участию в дорожном движении, и других материалов, образующихся в деятельности экзаменационных подразделений Госавтоинспекции (приложение № 2).
1.3. Таблицу транслитерации кириллицы для русского алфавита, используемую при оформлении водительских удостоверений (приложение № 3).
2. Предоставить начальнику Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации право утверждения экзаменационных билетов и требований к программному обеспечению для автоматизированных систем, используемых при приеме теоретического экзамена.
3. ДГСК (В.Л. Кубышко), ГУОБДД МВД России (В.И. Нилову) в IV квартале 2012 года внести изменения в программы подготовки и повышения квалификации сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации с учетом требований настоящего приказа.
4. Начальникам территориальных органов МВД России на региональном уровне, начальнику ЦСН БДД МВД России:
4.1. Организовать в IVквартале 2012 года изучение Административного регламента сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации с принятием зачетов.
4.2. Обеспечить реализацию положений Административного регламента.
5. Считать утратившими силу с 1 февраля 2013 года приказы МВД России от 20 июля 2000 г. № 782, от 21 февраля 2002 г. № 148, пункт 3 приказа МВД России от 1 августа 2002 г. № 720.
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра генерал-полковника полиции В.Н. Кирьянова.
Приложение
к приказу МВД России
от _________ 2011 г. № ____
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Министерства внутренних дел Российской Федерации по приёму квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений 1
I. Общие положения
Предмет регулирования Административного регламента
1. Настоящим Административным регламентом регулируется порядок действий сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации2 при предоставлении ими государственной услуги Министерства внутренних дел Российской Федерации3 по приёму квалификационных экзаменов4 на получение права на управление автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами5, выдаче водительских удостоверений и временных разрешений6, а также взаимоотношения сотрудников с лицами, признаваемыми в соответствии с настоящим Административным регламентом заявителями.
Описание заявителей
2. Заявителями являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, которые в соответствии со статьями 23, 25 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения»:
а) прошли медицинское освидетельствование и имеют медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий (далее – медицинская справка);
б) достигли установленного возраста для получения права на управление транспортными средствами:
шестнадцать лет – для категории «А»;
восемнадцать лет – для категорий «В» и «С»;
двадцать лет – для категорий «D», «трамвай», «троллейбус»;
в) имеют стаж управления транспортным средством соответствующей категории «В», «С» или «D» не менее 12 месяцев – для получения права на управление составами транспортных средств, относящихся к категории «Е»7.
2.1. К экзаменам на получение права на управление транспортными средствами категорий «В» и «С» допускаются также лица, достигшие семнадцатилетнего возраста и прошедшие соответствующую подготовку в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, если такая подготовка предусмотрена образовательными программами, специализированных юношеских автомобильных школах, а также в иных организациях, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств по направлениям военных комиссариатов8.
Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
3. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-сайтах, адресах электронной почты федерального органа управления Госавтоинспекции, органов управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации, подразделений Госавтоинспекции, осуществляющих прием экзаменов, оформление и выдачу водительских удостоверений9, а также информация о реквизитах счета, открытого территориальным органом федерального казначейства, и других сведениях, необходимых для заполнения квитанций (платежных поручений) об уплате государственной пошлины за выдачу водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, выдачу справки, подтверждающей получение водительского удостоверения, размещаются на соответствующих интернет-сайтах федерального органа управления Госавтоинспекции10, органов управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации со своевременным обновлением.
Помимо указанной информации на интернет-сайтах федерального органа управления Госавтоинспекции, органов управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации размещается текст Административного регламента с приложениями к нему, телефоны доверия, формы заявлений в Госавтоинспекцию и бланков расчетных документов на уплату государственной пошлины.
3.1. Информация о предоставлении предусмотренной Административным регламентом государственной услуги и приеме граждан предоставляется непосредственно в экзаменационных подразделениях, а также по телефону, с использованием средств массовой информации и на интернет-сайтах (при их наличии).
3.2. Посредством телефона-автоинформатора (при его наличии), работающего круглосуточно, граждане информируются о местонахождении экзаменационного подразделения, графике его работы, контактных телефонах и адресах официальных интернет-сайтов.
3.3. Консультации о порядке приема экзаменов и выдаче водительских удостоверений проводятся сотрудниками экзаменационного подразделения на безвозмездной основе.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей сотрудники11 подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с сообщения о наименовании экзаменационного подразделения, должности и фамилии сотрудника, принявшего телефонный звонок.
Время ответа на телефонный звонок не должно превышать 3 минуты.
Если сотрудник, принявший телефонный звонок, не может предоставить исчерпывающую информацию на поставленные вопросы, данное обращение должно быть переадресовано, либо переведено на другого сотрудника, начальника экзаменационного подразделения, либо должностное лицо, уполномоченное принимать соответствующее решение12, или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому он может получить необходимую информацию.
Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется сотрудниками при личном контакте с заявителями, с использованием интернет-сайта, почтовой, телефонной связи или посредством электронной почты.
Максимальное время ожидания консультации в экзаменационном подразделении в случае предварительной записи не должно превышать 20 минут.
Обращения заявителей по телефону принимаются в соответствии с графиком работы сотрудников, которые непосредственно взаимодействуют с заявителями.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
4. Приём квалификационных экзаменов на получение права на управление автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами13, выдача водительских удостоверений и временных разрешений14.
Наименование федерального органа исполнительной власти и его структурных подразделений, непосредственно предоставляющих государственную услугу
5. Предоставление государственной услуги Министерства внутренних дел Российской Федерации по приёму квалификационных экзаменов на получение права на управление автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами, выдаче водительских удостоверений и временных разрешений осуществляется Госавтоинспекцией15.
При осуществлении полномочий по приему экзаменов и выдачи водительских удостоверений Госавтоинспекция взаимодействует с другими подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Федеральной миграционной службы16, Министерства иностранных дел Российской Федерации17, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации18, образовательными учреждениями и иными организациями, осуществляющими подготовку (переподготовку) водителей транспортных средств19 и другими организациями в порядке обмена информацией и работе по запросам (уведомлениям), имеющим сведения, необходимые для предоставления государственной услуги.
5.1. Реализация государственной услуги по приему квалификационных экзаменов на получение права на управление автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами, выдаче водительских удостоверений и временных разрешений возлагается на сотрудников экзаменационных подразделений Госавтоинспекции.
5.2. Предоставление государственной услуги осуществляется Госавтоинспекцией на территории того субъекта Российской Федерации, где заявитель зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания.
5.3. При принятии решения о допуске к сдаче экзаменов, выдаче и замене водительского удостоверения по месту пребывания заявителя, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, предоставление государственной услуги осуществляется независимо от срока окончания действия документов о регистрации по месту пребывания.
5.4. Прием экзаменов у военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или контракту, выдача и замена им водительских удостоверений может осуществляться экзаменационным подразделением, обслуживающим территорию дислоцирования воинского подразделения, в котором указанные военнослужащие проходят службу.
5.5. Предоставление государственной услуги для граждан Российской Федерации, не зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания, производится по месту их фактического проживания.
5.6. Решение о допуске граждан к экзаменам, выдаче или замене им водительских удостоверений за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы по месту жительства или месту пребывания, принимается главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Российской Федерации, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации или уполномоченными ими руководителями соответствующих подразделений Госавтоинспекции.
Результат предоставления государственной услуги
6. Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача российского национального или международного водительского удостоверения, справки, подтверждающей получение водительского удостоверения, после проведения обязательных административных процедур20, связанных с допуском и приемом экзаменов и (или) оформлением документов, либо отказ в выдаче соответствующих документов.
Срок предоставления государственной услуги
7. Общий срок предоставления государственной услуги с учетом всех обязательных административных процедур не должен превышать 60 дней со дня поступления заявления.
Нормативные правовые акты,
регулирующие предоставление государственной услуги
8. Полномочия по приёму экзаменов, выдаче водительских удостоверений и временных разрешений, осуществляются в соответствии с Конвенцией о дорожном движении21 (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 года), Гражданским кодексом Российской Федерации22, Налоговым кодексом Российской Федерации23, Федеральным законом Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»24, Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»25, Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»26, Федеральным законом Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»27, Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации»28, постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения»29, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений»30 (далее – «Правила»).
Перечень документов, представляемых заявителями
9. Лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующей категории31, заменить водительское удостоверение32, либо получить водительское удостоверение взамен утраченного (похищенного)33, представляет в экзаменационное подразделение:
а) заявление (заполненное от руки или с использованием печатающих устройств, либо в электронном виде с использованием ресурсов Единого портала государственных и муниципальных услуг34) по форме, приведенной в приложении № 1 к Административному регламенту);
б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
в) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации);
г) медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий;
д) документ о прохождении обучения по программе подготовки (переподготовки водителей транспортных средств и его копию35 (кроме лиц, прошедших подготовку в индивидуальном порядке, а также лиц, обратившихся для получения международного водительского удостоверения либо замены водительских удостоверений, получения их взамен утраченных (похищенных);
е) водительское удостоверение (если ранее выдавалось) за исключением случаев утраты (хищения);
ж) фотографию в цветном или черно-белом варианте, без светлого угла, на матовой фотобумаге, размером 35х45 мм (для получения международного водительского удостоверения);
з) квитанцию (платежное поручение) об уплате государственной пошлины.
9.1. В случаях, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, дополнительно предоставляется заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации письменное согласие законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) о допуске такого заявителя к сдаче экзаменов и выдаче ему водительского удостоверения, за исключением случаев объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) или его вступления в брак в порядке установленном законодательством Российской Федерации36.
9.2. Заявителями, не являющимися гражданами Российской Федерации, в качестве документов, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 9 Административного регламента, предоставляются:
а) иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории России:
действующий паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина37;
вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства;
б) лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории России:
вид на жительство лица без гражданства с отметкой о регистрации по месту жительства;
в) иностранными гражданами, временно проживающими на территории России:
документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, с отметками установленного образца о разрешении на временное проживание и регистрации по месту жительства;
г) лицами без гражданства, временно проживающими на территории России:
документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, с отметками установленного образца о разрешении на временное проживание и регистрации по месту жительства или разрешение на временное проживание с отметкой о регистрации по месту жительства;
д) лицами, имеющими статус беженца:
удостоверение беженца, выданное в соответствии с Федеральным законом «О беженцах»38;
лицами, ходатайствующими о признании беженцами:
свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации;
е) иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы:
документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;
миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа ФМС России о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты;
отрывную часть бланка уведомления о прибытии его в место пребывания с отметкой в отрывной части бланка уведомления, проставляемой в установленном порядке территориальным органом ФМС России, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи;
ж) иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в визовом порядке:
документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;
миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа ФМС России о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты;
действительную визу на въезд в Российскую Федерацию;
отрывную часть бланка уведомления о прибытии его в место пребывания с отметкой в отрывной части бланка уведомления, проставляемой в установленном порядке территориальным органом ФМС России, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи.
При обращении лиц, перечисленных в подпунктах «а» - «г» настоящего подпункта Административного регламента, по месту временного пребывания предоставляется отрывная часть бланка уведомления об их прибытии в место пребывания с отметкой в отрывной части бланка уведомления, проставляемой в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи.
9.3. Сотрудникам дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и членам их семей, сотрудникам международных организаций и их представительств, аккредитованных при МИД России, и членам их семей, имеющим дипломатические, консульские, служебные карточки или удостоверения, выданные МИД России, выдача водительских удостоверений может осуществляться на основе взаимности международных обязательств (без предоставления медицинской справки и сдачи экзаменов) при наличии у этих лиц действительных иностранных национальных водительских удостоверений.
В этом случае в качестве документов, предусмотренных подпунктами «а» - «е» пункта 9 Административного регламента, предоставляются:
а) письменное обращение дипломатического представительства, консульского учреждения, международной организации или её представительства о выдаче соответствующему лицу водительского удостоверения;
б) копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, заверенная в установленном порядке;
в) документ, подтверждающий аккредитацию при МИД России лица, желающего получить водительское удостоверение;
г) действительное иностранное национальное водительское удостоверение лица, желающего получить водительское удостоверение;
д) перевод иностранного национального водительского удостоверения, заверенный в установленном порядке, в случае, если оно не соответствует требованиям Конвенции о дорожном движении 1968 г.
9.4. Лицам, указанным в подпункте 9.3 Административного регламента, не имеющим действительных иностранных национальных водительских удостоверений, водительские удостоверение выдаются на общих основаниях при предоставлении документов, предусмотренных пунктом 9 и подпунктом 9.2 Административного регламента, а также документов, подтверждающих их аккредитацию при МИД России.
9.5. В случае обращения в Госавтоинспекцию посредством интернет-ресурсов Единого портала государственных и муниципальных услуг, заявителем заполняется формализованный бланк заявления (далее - заявление в электронном виде) с указанием необходимых реквизитов документов, указанных в пункте 9 Административного регламента, оригиналы которых впоследствии предоставляются в экзаменационное подразделение Госавтоинспекции.
9.6. Документы, предусмотренные подпунктом з) пункта 9 и подпунктом в) пункта 9.3 Административного регламента, обязательны к предоставлению заявителями до 1 января 2013 года39. |
