Регулирование процессов трудовой миграции населения из стран Центральной Азии в РФ и Казахстан
Скачать 371.84 Kb.
|
2. Охарактеризованы и систематизированы основные теории возникновения трудовой миграции, выявлены экономические, социальные и политические последствия как для отправляющих, так и принимающих стран. Анализ показал, что в современной российской науке теории возникновения миграционных потоков не уделяется достаточно внимания, так как исследования в данной области носят скорее прикладной характер, тогда как зарубежные исследователи посвящают данному вопросу значительное внимание. В теории миграции существует два основных направления исследования: первое ставит целью выяснить, почему возникает международная трудовая миграция (неоклассическая теория миграции, теория новой экономики миграции, дуальности рынка труда, инвестиций в человеческий капитал и общемировой экономической системы), а второе - отвечает на вопрос, почему она продолжается, даже если первоначальные условия изменились (сетевой подход, институциональная теория). На наш взгляд, более глубокое понимание причин трудовой миграции позволит точнее прогнозировать ее масштабы. Внешняя трудовая миграция оказывает значительное воздействие на экономику всех стран, участвующих в процессе. Теоретические исследования влияния трудовой миграции на рынок труда выявили, что ее последствиями являются изменения в предложении специалистов и последующее изменение точки равновесия рынка труда. Основной вывод теоретических изысканий - трудовая миграция приводит к снижению цены труда в принимающей стране, а в отправляющей стране, наоборот, к росту; занятость же в принимающей стране увеличивается, в отправляющей – снижается, мигранты вытесняют с рынка труда местное население. Однако эмпирические наблюдения опровергают эти выводы. Так, например, исследования Г. Брюкера9 выявили, что зарплаты работников ручного труда снизятся всего лишь на 1,05% и работников умственного труда увеличатся на 0,18%, если доля мигрантов в рабочей силе вырастет на 1%, в случае рынка труда, находящегося в равновесии. Если же рынок труда не является равновесным, то зарплаты работников ручного труда сократятся на 0,58% (а безработица увеличится на 0,85%), а оплата труда высококвалифицированных работников снизится на 0,19% (безработица вырастет на 0,05%). Трудовая миграция, как всякий сложный процесс, имеет как положительные, так и отрицательные стороны (табл. 2). Таблица 2 Основные последствия трудовой миграции для страны отправления и страны назначения Источник: составлено автором При формировании миграционной политики следует учитывать все последствия, к которым может привести внешняя трудовая миграция, с тем, чтобы процесс приносил больше выгод обеим сторонам, чем негативных моментов.
Анализ показал, что миграционные тренды на пространстве СНГ за последнее десятилетие существенно изменились: - репатриационная миграция все больше заменяется временной трудовой (ежегодно в РФ из стран СНГ прибывает 200-300 тыс. человек, официальная численность мигрантов 1-2 млн. человек); - кардинально изменились направления миграционных потоков (в 2008 г. в РФ легально работало только 14% выходцев с Украины против 70% в 1995 г.10); - Казахстан становится второй по привлекательности для трудовых мигрантов страной в регионе (В 2007 г. он привлек четверть миллиона узбекских, 200 тыс. киргизских и 50 тыс. таджикских трудовых мигрантов11); - ужесточение российского миграционного законодательства дало краткий положительный эффект, выведя из “тени” значительное количество нелегальных мигрантов. Однако в настоящее время масштабы нелегальной миграции снова растут, что является результатом сокращения количества квот на привлечение иностранной рабочей силы (Согласно опросам Центра миграционных исследований без разрешения на работу трудится около 38% мигрантов12). Следует отметить, что данные ФМС по численности трудовых мигрантов в РФ значительно отличаются от оценок масштабов трудовой миграции различных экспертов. Так в 2008 г в России работало 1,8 млн. граждан СНГ, тогда как экспертные оценки сходятся на цифре в 9-10 млн. человек (табл. 3). Таблица 3 Распределение трудовых мигрантов из стран СНГ в 2008 г.
Источник: Россия и страны содружества независимых государств. Москва – 2008, С- 30 Около 70% мигрантов из СНГ выбирают Россию основной страной назначения, исключения составляют только Молдова, Украина и Узбекистан. Молдаване и украинцы предпочитают работать в Европе, а граждане Узбекистана в соседних странах СНГ – Казахстане и Кыргызстане. Определим факторы, привлекающие мигрантов из Центральной Азии в Казахстан и Россию:
 Рис. 1 Динамика естественного движения РФ и стран Центральной Азии*) *) за исключением Туркменистана Источник: составлено автором по данным сайта Государственного комитета по статистике РФ [Электронный ресурс] http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/demo21.xls и сайтам национальных служб статистики – см. например [Электронный ресурс] http://www.stat.kz/digital/naselsenie/20102/3%20%20%D0%9C%D0%B8%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%94%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0%202009.xls На рис. 1 представлена динамика естественного движения РФ и стран Центральной Азии, из которой очевидно, что Россия и Казахстан, в отличие от Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана, в рассмотренный период отличались либо крайне низким естественным приростом населения, либо его убылью. Необходимо отметить, что в Казахстане трудовых мигрантов привлекает также политическая и экономическая стабильность, формирование миграционного законодательства также способствовали росту трудовой миграции. Немалую роль играет и общность культуры и языка, которая облегчает взаимопонимание между местными работодателями и трудовыми мигрантами из Кыргызстана и Узбекистана. Следует выделить несколько основных направлений, по которым, на наш взгляд, будет развиваться миграция из стран Центральной Азии в РФ: 1. Миграционный потенциал русскоязычного населения стран Центральной Азии все еще довольно высок – 5,5-5,7 млн. человек в 2007 г.13, тем не менее, мало кто из них готов эмигрировать в те регионы, которые определены для них Российской федеральной программой “Содействие добровольному переселению соотечественников” (за три года действия Программы из 20 миллионов потенциальных эмигрантов только 17 тыс. человек воспользовались представленной возможностью14). Таким образом, вряд ли стоит рассчитывать с этой стороны на значительный приток эмигрантов, который сможет компенсировать снижающуюся численность трудовых ресурсов России. 2. Потребность России в дополнительных трудовых ресурсах будет сохраняться в течение, по крайней мере, 20 лет. По оценкам специалистов к 2015 году трудовые ресурсы страны сократятся на 8 миллионов человек, а к 2025-му — на 18–19 миллионов15. Для определения потребности российской экономики в рабочей на среднесрочную перспективу, представляет немалый интерес подход С.В. Сиговой, предложившей в совокупном спросе на труд выделить дополнительный спрос, представляющий собой ежегодное приращение к имеющемуся числу наемной рабочей силы до полного удовлетворения нужд экономики (рис.2).  Рис. 2. Прогноз изменения дополнительного спроса на труд в России* * расчет докризисный по КДР-2020, расчет кризисный по прогнозу МЭР России от 13.07.2009 г. (вариант 1). Источник: Сигова С. Динамика рынка труда в условиях снижения темпов экономического развития // Социальная политика и социальное партнерство. 2009, № 5. В качестве основы для определения дополнительного спроса на труд предлагается использовать не категорию занятых, а среднесписочную численность работников, таким образом, рынок труда не включает в себя занятых не по найму. Прогноз дополнительного спроса на труд выполнен на основе «докризисного сценария», предложенного Концепцией долгосрочного развития России до 2020 года и кратко- и среднесрочными прогнозами социально-экономического развития, сформированных МЭР России. Наметившийся рост рождаемости не сможет компенсировать эту убыль. Частичный результат может дать комплекс мер, направленных на снижение смертности населения, повышение общего уровня здоровья и расширение границ пенсионного возраста. Однако трудовая миграция является более гибкой и быстрее реагирует на внешние факторы, и может быстрее компенсировать потребность в работниках. 3. Казахстан, имеющий схожую с Россией демографическую ситуацию, осложняющуюся значительной потерей квалифицированных специалистов, будет также испытывать нужду в заемной рабочей силе. Уже сейчас республика ощущает 75% потребность в рабочих профессиях16. По ряду причин Казахстан является более привлекательной страной для трудовых мигрантов из стран центрально-азиатского региона и в дальнейшем конкуренция за рабочую силу с Россией может возрасти. 4. В перспективе Россия не сможет полностью полагаться на страны Центральной Азии как поставщиков трудовых мигрантов, так как настоящий объем миграции, на наш взгляд, едва ли может быть превышен. Уровень рождаемости в этих странах в течение последних 15 лет падает, что может привести в будущем к процессам депопуляции, росту численности пенсионеров и повышению спроса на рабочую силу на локальных рынках труда. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О введении визового... Введении визового (разрешительного) порядка въезда граждан стран Центральной Азии и Закавказья на территорию Российской Федерации... |  | Центральной Азии Зимовина Е. П. Карагандинский государственный университет... До сих пор в миграционных законодательствах стран региона до конца не отрегулированы вопросы, касающиеся беженцев и перемещенных... |
| Рабочая программа дисциплины история стран Азии и Африки (середина... Азии к началу эпохи колониализма, реакции восточных стран на политику европейских государств, ранним буржуазным революциям в Иране,... | | Программа дисциплины дпп. Ф. 04 Новая и новейшая история зарубежных... Цель дисциплины «Новая история стран Азии и Африки» ознакомить студентов с особенностями и основными тенденциями развития стран Азии... |
| Программа дисциплины дпп. Ф. 04 Новая и новейшая история зарубежных... Цель дисциплины «Новейшая история стран Азии и Африки» – познакомить студентов с основными закономерностями и спецификой политического... | | Программа дисциплины дпп. Ф. 04 Новая и новейшая история зарубежных... Цель дисциплины «Новейшая история стран Азии и Африки» – познакомить студентов с основными закономерностями и спецификой политического... |
| Программа дисциплины дпп. Ф. 04 Новая и новейшая история зарубежных... Цель дисциплины «Новая история стран Азии и Африки» ознакомить студентов озо с особенностями и основными тенденциями развития стран... | | Доклад шестого совещания региональной рабочей группы экспертов по... Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №21» |
| Рабочая программа дисциплины Миграционные процессы Направление подготовки 040100 «Социология» Цель изучения дисциплины – формирование системы представлений миграции в рамках демографического развития общества, умений и навыков... | | Информационный лист География: Китай расположен в Центральной и Восточной Азии. Территория страны – 9,6 млн кв км. Численность населения – 1,2 млрд.... |
| Региональные процессы стран Центральной Азии в контексте политической... Специальность 23. 00. 04. – политические проблемы международных отношений и глобального развития | | Программа дисциплины дпп. 02. 1 Новая история стран востока цели... Цель дисциплины «Новая история стран Азии и Африки» ознакомить бакалавров с особенностями и основными тенденциями развития стран... |
| Агамехти Мамед-оглы Русскоязычное книгоиздание в межэтническом взаимодействии... Охватывают территории Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Такой подход к изучению выпуска изданий... | | «История стран Азии и Африки» И. Б. Бочкарева (раздел III «История стран Азии и Африки в новое время», раздел IV «Новейшая история стран Азии и Африки. Ч. 1») |
| Урок географии в 9 классе. Тема: «Население Центральной России» Показать особенности населения Центральной России: численность и плотность населения, характер расселения, города и городские агломерации,... | | 1 «Новый шёлковый путь» Обзор по материалам экспертов из России, Китая и Казахстана На основании экспертных оценок дается характеристика новых международных транспортных и инфраструктурных проектов, в реализации которых... |
