«Развитие нефтяной промышленности в СССР в 1950 91 гг.»
Скачать 397.93 Kb.
|
Модель институционального устройства (взаимоотношений в рамках нефтяного субсектора) была ориентирована на применение административных (основанных на власти вышестоящих организаций) процедур и состояла в следующем: • централизованном определении объемов добычи нефти в целом по стране и с разбивкой по отдельным производственным объединениям; • плановом установлении уровня требуемых затрат различного рода ресурсов (материальных, финансовых, трудовых); • попытках стимулирования предприятий в принятии и реализации более напряженных плановых заданий (в виде формирования дополнительных фондов поощрения); • наличии жесткой системы контроля за выполнением плановых заданий по добыче нефти и использованию ресурсов. Однако практика и реальная действительность значительно отличались от идеальных схем - предприятия не стремились принимать напряженные задания и эффективно использовать выделенные ресурсы. Им было гораздо проще завышать сметы подлежащих расходованию ресурсов по сравнению с получением дополнительных поощрений и льгот за счет перевыполнения плановых заданий. Результирующей характеристикой институциональной структуры является реальное поведение хозяйственных единиц в реальной хозяйственной практике. Реальная действительность значительно отличалась от идеальных построений и схем - в конечном счете, внутренние стимулы к повышению эффективности производства в низовых звеньях были весьма слабы. В результате возникала необходимость директивной регламентации системы хозяйственных взаимосвязей, что, в свою очередь, приводило к перегрузке высших органов управления несвойственной им работой. Последние были вынуждены заниматься регулированием постоянно возникающих конфликтов и устранением многочисленных текущих диспропорций. При этом был выделен ряд сфер деятельности, развитие которых находилось под особым контролем органов центрального планирования и управления. Приоритет данных сфер был выражен в максимально возможном снятии ресурсных ограничений за счет других звеньев народного хозяйства. К числу таких сфер относился и нефтегазовый сектор экономики. Организационная структура нефтегазового сектора экономики Рассмотрение структуры организации и управления нефтегазовым сектором экономики, а также модели реальных взаимоотношений позволяют, как нам кажется, выделить основные группы организаций. На макроуровне: • комплексные структуры макроэкономического управления - в лице Госплана СССР, Бюро СМ СССР по ТЭКу, различные межведомственные комиссии. На отраслевом уровне: • отраслевые министерства (собственно нефтегазовый сектор экономики был представлен Миннефтепромом, Мингазпромом, Миннефтехимпромом, частично - Мингео). На уровне основного производственного звена: • производственные объединения, сформированные по территориально-производственному принципу. На всех уровнях весьма активную роль играли региональные государственные и политические организации, стремившиеся за счет участия в процедуре иерархических торгов обеспечить получение части «квазиренты» (прежде всего за счет повышения значимости своей территории). Однако в условиях жесткой централизации финансовых потоков и одноканальной системы формирования региональных финансовых ресурсов существовал только один путь изъятия квазиренты - завышение оценок в потребностях материальных и финансовых ресурсов для решения определенных «центром» задач. Подходы к трансформации институциональной структуры нефтяного сектора во второй половине 80 - начале 90-х гг. Усложнение условий добычи (прежде всего - нефти) в конце 70 - начале 80-х гг. заставило вновь обратиться к изменениям структуры управления. При этом в большей степени пошли по пути распространения уже выработанного подхода - дробления ранее сформированных производственных объединений и выделения из их состава новых аналогичных структур. В частности, в Тюменской области из состава ПО «Сургутнефтегаз» были выделены объединения «Когалымнефтегаз» и «Ноябрьскнефтегаз», а из состава «Нижневартовскнефтегаза» - «Лангепаснефтегаз», «Варьеганнефтегаз», «Мегионнефтегаз». На территории Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (ЗСНГК) была создана Межведомственная территориальная комиссия Госплана СССР (ЗапСибМВТК), повышен статус главков - начальники соответствующих главных управлений в Тюмени стали заместителями министров. При ЗапСибМВТК был создан Координационный Совет директоров, в который входили начальники Главтюменнефтегаза, Главтюменгазпрома, Главтюменьгеологии и других крупнейших организаций ЗСНГК. Для того чтобы решать все усложняющиеся проблемы межотраслевых взаимодействий, в 1986 г. было создано Бюро Совета Министров СССР по ТЭК - высший орган управления топливно-энергетическим комплексом как целостной системой. Данное Бюро имело право принимать постановления от имени Совета Министров по вопросам ТЭК и входящих в него отраслей. В тот же период в Госплане СССР было создано Управление по комплексному планированию топливно-энергетических ресурсов. Несмотря на все эти меры, в 1984-1985 гг. произошло первое значительное снижение добычи нефти. Ситуацию удалось быстро исправить за счет резкого увеличения объемов инвестиций и дополнительного выделения материально-технических ресурсов. В дальнейшем, по мере усложнения условий добычи нефти и ухудшения экономической ситуации в стране в целом, подобные меры стали невозможны. В Тюменской области - основном нефтедобывающем районе страны - пик добычи нефти пришелся на 1988 г., когда было добыто 392 млн т. Дальнейшее наращивание добычи при существовавшей институциональной системе (в условиях резко ухудшающегося качества подготовленных к освоению и разработке запасов) стало превышать экономические возможности страны. В результате финансовые и материальные ресурсы, предназначенные в тот период для ввода 42 месторождений, пришлось распределить на 96. При этом из введенных в 1986-1987 гг. 57 месторождений системы сбора попутного газа были сооружены только на трех. Экономическая реформа 1987г. В 1987 г. была предпринята очередная попытка проведения экономической реформы и изменения условий функционирования предприятий, в том числе и в нефтегазовом секторе. В основе проводимых реформ лежал перенос центра тяжести на расширение прав и самостоятельности предприятий (объединений) - в связи с принятием Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)». Данный Закон определял, что «предприятие действует на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования... Прибыль или доход является обобщающим показателем хозяйственной деятельности предприятия...». Принципиальным моментом с точки зрения воздействия на формирование организационной структуры промышленности вообще и нефтегазового сектора в частности было сохранение акцента на ведущую роль объединений. Сохранялся и приоритет административных форм взаимодействия (притом, что были продекларированы и принципы полного хозяйственного расчета и хозяйственной самостоятельности, которые невозможны без перехода на контрактные формы взаимодействия). Сложилась парадоксальная ситуация - ориентация на расширение прав и экономической самостоятельности предприятий привела к усилению роли и влияния среднего (министерского) звена управления. Это было связано с сохранением основных черт и особенностей прежней экономической системы - точнее, с сохранением прежней системы базовых экономических институтов и форм взаимодействия хозяйственных единиц. Основополагающие экономические институты при проведении данной реформы не затрагивались - ни вопросы собственности, ни вопросы ценообразования, ни другие основополагающие правила функционирования экономической системы. Вместо планирования основных показателей предполагалось перейти к планированию производных от них величин (что все равно неявно предполагало планирование прежних показателей). Предполагалось, что за счет перехода от прямых директивных плановых заданий на добычу нефти и газа к планированию динамики фондообразующих показателей (таких как начисление фонда заработной платы и прибыли в зависимости от динамики добычи углеводородов) удастся обеспечить большую заинтересованность предприятий в эффективном ведении дел. Анализ развития ситуации в связи с проводимыми оргструктурными преобразованиями подсказывал, что расширение самостоятельности среднего звена управления - предприятий (объединений) - вызовет усиление горизонтальных взаимодействий между ними. В этой связи начали разрабатываться (как правило, по заданию высших органов государственного управления) варианты формирования системы интегрированных производственных образований -межотраслевых научно-технических комплексов и концернов. Преобразования 1989-1991 гг. В 1989г. была начата проработка проблем, связанных с реструктурированием нефтегазового сектора на основе усиления горизонтальных связей уже в рамках нефтяного субсектора - от добычи нефти до ее переработки и последующей реализации полученных нефтепродуктов. Один из документов был направлен на проведение преобразований в нефтяном субсекторе экономики и основывался на расширении горизонтальных форм связей («О совершенствовании управления», 1990). Центр преобразований организационной структуры нефтегазового сектора был сфокусирован на формировании новых по составу концернов. Вместе с тем важнейшая цель трансформации - создание новых координационных механизмов (в рамках новой экономической институциональной системы) взамен тех, которые были в рамках административно-командной экономики, - практически не рассматривалась. Основные принципы преобразований институциональной структуры нефтегазового сектора в течение целого ряда после-дующих лет: • сохранение существующих производственных объединений как основы новых организационных структур в формируемой рыночной экономике; • стремление к сохранению и закреплению сложившегося ранее производственно-технологического единства, но уже в рамках вертикально-интегрированных компаний; • сохранение территориального принципа формирования будущих вертикально-интегрированных компаний; • преобладание в составе вертикально-интегрированных структур подразделений, связанных с добычей нефти; • значительная недооценка как роли нового регулирующего механизма, так и новой роли государства в решении проблем данного сектора (что стало характерным как для нефтяного, так и для газового субсекторов экономики). Подтверждением последнего тезиса является наличие замечаний о выходе вновь созданных концернов из-под административного подчинения и о необходимости сохранения Миннефтегазпрома (что, по-видимому, должно было решить все возникающие проблемы, связанные с созданием нового регулирующего механизма). География нефтяной промышленности Экономико-географическая характеристика размещения месторождений нефти Российской Федерации До революции почти вся добыча нефти в нашей стране была сконцентрирована на Кавказе, где добывалось 97% нефти. В 30-е годы были открыты новые нефтяные месторождения - в Поволжье и на Урале, но вплоть до Великой Отечественной войны основным нефтедобывающим районом был Кавказ. В 1940-1950-е гг. добыча нефти на Кавказе вследствие истощения месторождений сократилась (ее добыча там в настоящее время имеет локальное значение, на территории России это район Северного Кавказа). Добыча нефти в Волго-уральском районе наоборот сильно возросла, в результате чего этот район выдвинулся на первое место в нефтяной промышленности СССР. До недавнего времени это был важнейший по разведанным запасам нефти район. Здесь были открыты такие известные месторождения, как Ромашкинское, Бавлинское, Арланское, Туймазинское, Ишимбаевское, Мухановское, Китель-Черкасское, Бугурусланское, Коробковское. Добыча нефти в этом районе обходится недорого, но нефть Башкирии содержит много серы (до 3%) , парафина и смол, что осложняет ее переработку и снижает качество продукции. На севере и на юге к ним прилегают Пермское и Оренбургское. В 1960г. было открыто первое нефтяное месторождение в Западной Сибири, а с начала 60-ых около 300 месторождений нефти и газа, расположенных на обширной территории Западной Сибири, от Урала до Енисея (Шаимский, Сургутский и Нижневартовский нефтеносные районы, где находятся такие месторождения, как Самотлорское, Усть-Балыкское, Федоровское, Мегионское, Сосницко-Советское, Александровское и др.). В 1964 г. там началась промышленная добыча нефти. В последующие годы нефтяная промышленность Западной Сибири росла очень быстрыми темпами и в 1974 г. опередила по добыче нефти все другие районы СССР. Нефть Западной Сибири отличается хорошим качеством, высокой экономической эффективностью добычи. В настоящее время Западная Сибирь - главный нефтедобывающий район страны. На северо-востоке европейской части России расположен Ухтинский нефтяной район (месторождения Тибугское и Вайваш). Он обеспечивает нефтью север европейской части страны. Недалеко от него, у места впадения реки Усы в Печору, разрабатывается группа месторождений нефти (Тимано - Печерская нефтегазоносная провинция). Часть добываемой здесь нефти по трубопроводу поступает в Ярославль. Кроме основных нефтедобывающих районов нефть добывают на севере острова Сахалин (месторождение Оха). С Сахалина нефть по нефтепроводам поступает на материк в Комсомольск-на-Амуре. В Калининградской области находится месторождение нефти локального значения. Признаки нефтеносности имеются на обширной территории Севера, Восточной Сибири и Дальнего Востока. Нефтяная промышленность страны вступила в качественно новую, более сложную стадию развития, когда возникает необходимость резко увеличить объем поисково-разведочных работ, особенно в Восточной Сибири, в зонах глубин под газовыми месторождениями Западной Сибири, в шельфовых зонах морей, формирования необходимой для этого производственно- технической базы. Начата добыча нефти в Арктике, на шельфе у острова Колгуев (Песчаноозерское месторождение). География нефтедобывающей промышленности СССР. Главные районы нефтедобычи и их удельный вес в общероссийской добыче. К настоящему времени в разработку вовлечено более 60% текущих запасов нефти. В разработке находится 840 месторождений, расположенных во многих регионах страны: от Калининградской области на западе до о-ва Сахалин на востоке, от острова Колгуев в Баренцевом море на севере до предгорий Кавказа на юге. Основным нефтяным регионом является Тюменская область, где сосредоточено более 70% текущих запасов и добывается 66% российской нефти. Вторым по значению районом является Урало-Поволжье, где добывается 27%, далее следует Тимано-Печерская нефтегазоносная провинция - 3,2%, Северный Кавказ - 1,6%, Сахалин - 0,5%. Большинство старых нефтяных районов вступило в поздние стадии разработки, когда добыча нефти стабилизируется или даже уменьшается. Степень выработанности текущих запасов нефти превысила 50%, в том числе более 30% в Тюменской области, 70% в Волго-Уральской провинции и 80% - на Северном Кавказе. Особенно значительно выработаны запасы на наиболее крупных и высокопродуктивных месторождениях, обеспечивающих основную часть добычи нефти в России. В этой связи одна из важнейших проблем - сохранение высокой производительности старых районов. Наблюдается "старение" Волго-Уральского района. Его технико-экономические стали ниже по сравнению с прежним уровнем, а добыча нефти (например, в Башкирии) даже сократилась. При "старении" ряда нефтяных районов огромную роль приобретает создание новых нефтяных баз. Среди них резко выделяются Западно - Сибирская низменность, где возникла главная база страны. Добыча Западно - Сибирской нефти возрастала стремительными темпами. В дальнейшем удельный вес этой нефтяной базы сохранится на достигнутом уровне. Из новых нефтяных баз формируется также Тимано-Печерская (крупнейшее месторождение Усинское). Произошли изменения в структуре добычи нефти по способам эксплуатации месторождений. В 1965г почти 2/3 всей нефти добывалось наиболее дешевым фонтанным способом. Теперь его доля заметно сократилась, наоборот резко возросло значение насосного способа, с помощью которого в 1987г было добыто свыше 2/3 всей нефти. Оценивая в целом сырьевую базу нефтяной промышленности России, можно сделать вывод, что в количественном отношении она достаточна для решения текущих и прогнозных задач по добыче нефти. Однако качественные изменения в структуре разрабатываемых и прогнозных запасов нефти будут негативно отражаться на эффективности процессов нефтеотдачи. Разработка таких запасов потребует применения более сложных и дорогостоящих технических средств и технологических процессов, а также применение новых более эффективных методов повышения нефтеотдачи продуктивных пластов. В условиях непрерывного ухудшения качественного состояния сырьевой базы отрасли увеличение нефтеотдачи приобретает стратегическое значение для стабилизации и развития процессов нефтедобычи. |
Похожие:
 | Реферат на тему: Альтернативы послевоенного развития СССР. Попытки... Общественно-политическая и духовная жизнь в СССР в середине 1940-х начале 1950-х |  | Практическая работа №5 «Сравнительная характеристика нефтяных баз России» Цель: создать условия для развития познавательного интереса к особенностям нефтяной промышленности на территории России через решение... |
| Нефтяное хозяйство Журнал «Нефть России» — ведущее издание по нефтяной тематике на отечественном информационном рынке. Он адресован тем, кто интересуется... | | Программа и методические рекомендации по организации производственных... «Экономика и управление на предприятиях нефтяной и газовой промышленности» и 080507 «Менеджмент организации» |
| Ссср в 1950 – 1970-е годы Международная обстановка после второй мировой войны. Ссср в условиях холодной войны | | Уста в Профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства Российской Федерации |
| Урок с обоснованием по теме «Угольная промышленность» Задачи: актуализировать знания школьников о тэк, нефтяной и газовой промышленности | | Министерство Промышленности Российской Федерации Департамент лесной,... Ппбо 117-81), утвержденных Минлеспромом СССР 26 июня 1981 г “Правил пожарной безопасности при эксплуатации предприятий лесной, деревообрабатывающей... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Изучить экономическое развитие СССР в изучаемый период ускоренного построение социализма, образование ссср, духовное развитие советского... | | Михаил Васильевич Ломоносов Полное собрание сочинений : в 11 т. / М. В. Ломоносов; гл ред. С. И. Вавилов. – М.; Л. Ан ссср, 1950-1983 |
| Правила разработки отчета о результатах энергетического обследования.... Правления Некоммерческого партнерства «Совет энергоаудиторских фирм нефтяной и газовой промышленности» | | Бюджетное учреждение создано в соответствии с приказом Наркомата... Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Краснодарский колледж электронного приборостроения»... |
| Российский государственный университет Цель изучения дисциплины приобретение необходимых знаний для самостоятельного планирования экспериментальных исследований, связанных... | | Применения продуктов утилизации нефтяной промышленности Ргп на пхв «Южно-Казахстанский государственный университет им. М. Ауезова», (160012, Казахстан, г. Шымкент, пр-т Тауке хана 5), e-mail:... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Сформировать представление о ведущих отраслях топливной промышленности – нефтяной и газовой, состоянии на современном этапе, перспективах... | | Роль нефти в мировой экономике 41 В своём исследовании я буду рассматривать два основных блока, применительно к нефтяной промышленности: экономический и технологический,... |
