Экономические основы и инструментарий государственной политики развития малого предпринимательства 08. 00. 05 экономика и управление народным хозяйством: макроэкономика; предпринимательство
Скачать 318.94 Kb.
|
На правах рукописи Шабатаева Полина Борисовна ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: макроэкономика; предпринимательство АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Ростов-на-Дону - 2006 Диссертация выполнена в ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы» Научный руководитель: заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Игнатов Владимир Георгиевич Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Кобилев Алексей Геннадьевич кандидат экономических наук, доцент Зотова Татьяна Алексеевна Ведущая организация: ГОУ ВПО «Северо-Кавказский Государственный технический университет» Защита состоится «20» ноября 2006 г. в 12-00 часов на заседании диссертационного совета К 502.008.02 в ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы» по адресу: 344002, г.Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70, ауд. 210. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы», г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70. Автореферат разослан 19 октября 2006 г. Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент И.С. Харченко ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Социальный вектор развития страны, выдвинутый в трансформируемой России в качестве приоритетного и предполагающий формирование социальной государственности, социальной рыночной экономики и эффективного использования ресурсов человеческого капитала, определяет первостепенность формирования сектора малого предпринимательства. Являясь не только основным структурообразующим фактором рыночной экономики, важной движущей силой ее развития, но и социально значимым элементом общества, обеспечивающим оперативное использование высвобождаемых и неиспользуемых трудовых ресурсов, активизирующим инициативную деятельность населения, малое предпринимательство положительно воздействует на все социально-экономические процессы в развитых странах. С момента начала трансформации российский малый бизнес стал важнейшим стабилизирующим фактором экономики. Активно развиваясь в стесненных, обструкционных условиях, сектор малых субъектов хозяйствования сглаживал назревавшие социальные конфликты, задействуя высвобождаемых работников в реструктурируемой экономике; способствовал формированию конкурентной среды. Тем не менее, неблагоприятные условия для развития малого предпринимательства – непостоянство законодательства, неразвитость инструментария государственной политики регулирования развития малого предпринимательства, чрезмерное налоговое бремя, общая бюрократизация экономики и общества – стали стержневой причиной крайне низкой динамики роста данного сектора. На современном этапе развития малое предпринимательство, отраслевая конституция которого не отвечает современным тенденциям мирового хозяйства и приоритетам российской экономики, пока не проявило потенциал системного воздействия на структурные подвижки в экономике страны, не смогло достичь уровня стран с развитой рыночной экономикой по вкладу в производство общественных благ, созданию рабочих мест. Острота вопроса неэффективности существующей государственной поддержки представляется несомненной в определении дальнейшей перспективы устойчивого развития малого бизнеса в свете возможности вступления России в ВТО. В связи с этим приобретают актуальность и особую значимость исследования в области разработки экономических решений, связанных с совершенствованием государственного регулирования развития малого предпринимательства на макро- и на региональном уровнях. Степень научной разработанности проблемы. Проблема сущности предпринимательства, как экономического феномена, нашла свое отражение в работах А. Смита, Ж.-Б. Сэя, Р. Кантильона, А. Маршалла, М. Вебера, Й. Шумпетера, Ф. Хайека, Ф. Найта, М. Фридмена, Л. Эрхарда, К. Макконелла и др. Анализу сущности и экономического содержания, организационно-правовых форм, этапов эволюции в современной России, а также социально-экономической значимости сектора малого предпринимательства посвящены работы О. Акимова, А. Блинова, А. Виленского, В. Генералова, Л. Колесниковой, М. Лычагина, Т. Обыденновой, Д. Одретч, В. Рубе, Ю. Савченко, Д. Стори, А. Чепуренко. Макроэкономические факторы развития малых предприятий в современной России, формирование инструментария государственного регулирования субъектов малого бизнеса, а также опыт адаптации научных и технологических парков, бизнес-инкубаторов глубоко исследуют О. Айгистова, Д. Аткинс, Т. Афанасьева, В. Буев, Е. Бухвальд, В. Горбунов, М. Еваленко, Н. Злобин, В. Игнатов, Т. Игнатова, В. Каганов, Е. Литвак, Т. Ломоносова, Э. Маркварт, С. Мигин, И. Мишурова, Е. Омельченко, А. Орлов, А. Шамрай, Ф. Шамхалов, Г. Шепеленко, О. Шестоперов, А. Шеховцов и др. Однако, несмотря на широкий круг ученых и практиков, изучающих различные аспекты малого предпринимательства, обращает на себя внимание необходимость модернизации исследования проблем определения критериев российских малых предприятий и их роли в разработке целенаправленной эффективной государственной политики поддержки, существует дефицит исследований, посвященных анализу формирования института собственности и его защиты в сфере малого предпринимательства. Отдельные вопросы, проработанные в значительной мере, остаются до настоящего момента дискуссионными. Это относится к вопросам формирования эффективного инструментария государственной поддержки малого предпринимательства, создания бизнес-инкубаторов, представляющих механизм ускоренного селективного развития хозяйствующих субъектов. Значимость данных вопросов и недостаточность их разработки обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановку ее цели и задач. Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических предпосылок, методологических положений и практических рекомендаций по формированию эффективного инструментария государственного регулирования развития малых предприятий. Реализация цели исследования потребовала решения следующих задач: - доказательство влияния обоснованного выбора критериев дифференциации субъектов предпринимательства на формирование эффективной государственной политики поддержки малого предпринимательства; - аргументация социально-экономической роли малого предпринимательства в реализации экономической политики; - проведение анализа эволюции сектора малого предпринимательства в посткризисный период и определение его состояния и перспектив на современном этапе развития; - выявление детерминирующих факторов принятия решений по развитию малого предпринимательства на различных уровнях управления; - обоснование необходимости государственного вмешательства в процесс функционирования малого предпринимательства в условиях рыночного хозяйства и определение направлений основных форм, методов и инструментов такого воздействия, в т.ч. нормативно-правового регулирования, финансово-кредитных и налоговых инструментов; - доказательство роли бизнес-инкубатора как катализатора экономического развития региона, способствующего развитию малых предприятий; - формулирование методологических основ и рекомендаций по формированию программы целенаправленного развития сети бизнес-инкубаторов на территории региона (на примере Ростовской области). Объектом исследования являются субъекты малого предпринимательства, их структура и динамика в период трансформации экономики и макроэкономические факторы, определяющие их развитие на современном этапе развития экономики. Предметом исследования выступают теоретические и методологические основы и инструментарий регулирования и поддержки малого предпринимательства. Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили теоретические положения и концепции, представленные в классических и современных работах зарубежных и российских экономистов и социологов в области развития малого предпринимательства: неоклассическая теория поведения фирмы, теория малого размера, институциональная теория фирмы и прав собственности. В процессе исследования были использованы методы системного и структурно-функционального анализа, сравнительный метод, методы статистических группировок, прогнозных оценок и т.д. Информационно-эмпирической базой исследования послужили законы Российской Федерации, постановления Правительства РФ и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие предпринимательскую деятельность на различных управленческих уровнях, статистические данные Госкомстата РФ, Ростовского областного государственного комитета статистики, аналитические материалы, материалы международных и отечественных конференций по проблемам государственного регулирования малого предпринимательства, данные периодической печати и Интернет. Положения диссертации, выносимые на защиту:
- завершение на практике реализации политики «одного окна» при регистрации субъекта малого предпринимательства; - осуществление целенаправленной поддержки в области доступа малых хозяйствующих субъектов к государственным и муниципальным заказам; - налоговое стимулирование (применение всех специальных налоговых режимов на добровольной основе, предоставление льгот инновационным предприятиям, малым стартовым предприятиям, занимающихся инновационной деятельностью); - финансово-кредитное стимулирование (разработка и реализация программы кредитных гарантий, обеспечивающих разделение риска между государством, кредитными организациями и малыми предприятиями; создание системы эффективных налоговых стимулов для банковского сектора, побуждающих к работе с субъектами малого предпринимательства; разработка системы венчурного финансирования научно-технических малых предприятий); - создание широкого круга эффективных собственников, активное вовлечение представителей малого предпринимательства в приватизационные процессы, предоставление права первоочередного выкупа арендуемых помещений. Научная новизна результатов исследования заключается в определении принципиальных основ формирования государственной политики развития малого предпринимательства, формулировании основных направлений совершенствования механизма и инструментария его регулирования. Полученные в процессе исследования отдельные элементы новизны представлены следующими положениями: - обоснована очередность и описана модель использования критериев отнесения предпринимательства к микро-, малому или среднему: общие качественные; специфические российские качественные; общие количественные; специфически российские институциональные при продвижении от внутренних к внешним критериям и приоритете специфических российских критериев; - проведена классификация преимуществ малого предпринимательства в реализации инновационной и социальной функций, что позволило раскрыть его роль в вовлечении трудовых ресурсов, не относимых к категории «рабочая сила», и получении «эффекта малого масштаба» в процессе экономии на стоимости создания рабочих мест, высокой оборачиваемости средств и гибкости управления; - выявлены институционально-экономические факторы развития малого предпринимательства в России: приватизация государственного и муниципального имущества; либерализация и стимулирование развития потребительского рынка; макроэкономическая стабилизация, создавшие возможность формирования устойчивых деформаций сектора малого предпринимательства, при этом показано, что косвенные факторы реформирования играли в 90-е гг. большую роль, чем прямая государственная поддержка; - доказана взаимосвязь отраслевой структуры малого предпринимательства в посткризисный период с деформациями начального этапа его развития: разрушение производственных связей; низкая жизнеспособность малых промышленных предприятий; слабая государственная поддержка, и даны рекомендации по преодолению негативных тенденций путем развития бизнес-инкубирования предприятий в сфере науки, инноваций, финансов, малого производства; - дана пофакторная оценка взаимного влияния позитивной динамики малого предпринимательства на макроэкономические показатели через экономический, институциональный и социальный векторы; - разработан алгоритм программы создания сети бизнес-инкубаторов в Ростовской области и организации ее работы, включающий этапы: предварительный – анализ уровня развития малого предпринимательства территории, определения целей, задач, этапов и планируемых результатов программы; организационный – назначение координаторов проекта и определение источников финансирования; управленческий – создание и осуществление контроля за бизнес-инкубаторами. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | 1. Система поддержки малого предпринимательства (в целом) Центральным исполнительным органом, ответственным за реализацию государственной политики в области развития малого предпринимательства... | | Аккумуляции инвестиционных ресурсов в интересах развития горного... ... |
| Прием в аспирантуру Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т ч.: экономика, организация и управление предприятиями,... | | Тенденции развития системы таможенных услуг и организационно-экономические... ... |
| Рабочая программа вступительного экзамена для специальности 08. 00.... Программа дисциплины «Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т ч…)» для поступающих в аспирантуру... | | Программа вступительного экзамена в аспирантуру мим линк по специальности... «Экономика и управление народным хозяйством» по отраслям и сферам деятельности в т ч |
| Организационно-экономические аспекты государственного регулирования зернового подкомплекса Специальность: 08. 00. 05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление | | Программа кандидатского экзамена «История и философия науки» для аспирантов по специальности Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т ч.: региональная экономика; управление инновациями;... |
| Программа вступительного экзамена по специальности 08. 00. 05 «Экономика... Плисецкий Е. Л., Глушкова В. Г. Программа дисциплины «Региональная экономика» для поступающих в аспирантуру по специальности 08.... | | Реферат На тему: Экономические основы государственного регулирования... Тенденции развития сферы услуг в экономике России, ее место на мировом рынке услуг 6 |
| Программа вступительных экзаменов по специальности 08. 00. 05 «Экономика... Фгбоу впо сгэу по специальности 08. 00. 05 «Экономика и управление народным хозяйством (логистика)» включены разделы, соответствующие... | | Программа по дисциплинам, вынесенным на вступительный экзамен в аспирантуру... Программа предназначена для подготовки к вступительному экзамену в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 «Экономика и управление... |
| Экономические методы управления процессом модификации универсального подвижного состава ... | | Повышение конкурентоспособности регионов России на основе развития услуг по событийному туризму Экономика и управление народным хозяйством экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами |
| Программа вступительных экзаменов в аспирантуру ноу впо виб по специальности... Vi. Примерный перечень вопросов вступительного испытания по специальности 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством (по... | | Программа вступительных испытаний в аспирантуру по направлению подготовки... Министерство сельского хозяйства российской федерации департамент научно-технологической политики и образования |
