Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
Скачать 1.33 Mb.
|
Прогноз объема Фонда национального благосостояния млрд. рублей
*софинансирование пенсионных накоплений граждан В 2014–2016 годах предусматривается сокращение ранее планировавшихся на 2014-2015 годы поступлений от приватизации федеральной собственности. В 2014–2016 годах планируется приватизировать пакеты акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики, включая ОАО "Росспиртпром", "Объединенная зерновая компания", "РОСНАНО", "Ростелеком" и иные компании. Конкретные сроки и способы приватизации этих компаний будут определяться Правительством Российской Федерации с учетом конъюнктуры рынка, а также рекомендаций ведущих инвестиционных консультантов в случаях, предусмотренных решениями Правительства Российской Федерации. Соответственно в составе источников финансирования дефицита федерального бюджета возрастает роль государственных заимствований. «Чистое» привлечение денежных средств на внутреннем и мировом финансовых рынках в течение 2014-2016 годов составит 2 378,0 млрд. рублей, в том числе: в 2014 году – 652,1 млрд. рублей, в 2015 году – 786,2 млрд. рублей и в 2016 году – 939,7 млрд. рублей. При этом объем «чистых» государственных внутренних заимствований Российской Федерации в 2014 году планируется в сумме 485,0 млрд. рублей. В 2015-2016 годах указанные заимствования составят 676,6 млрд. рублей и 745,5 млрд. рублей соответственно. «Чистое» привлечение денежных средств на мировом финансовом рынке составит в 2014 году 167,1 млрд. рублей (5,0 млрд. долларов США), в 2015 году – 109,6 млрд. рублей (3,2 млрд. долларов США), в 2016 году – 194,2 млрд. рублей (5,6 млрд. долларов США). Соответственно, прогнозируется некоторый рост государственного долга Российской Федерации и расходов на его обслуживание (таблица 3.10). Таблица 3.10 Объем государственного долга Российской Федерации и расходы на его обслуживание. млрд. рублей
*на конец периода Однако, несмотря на наращивание государственных заимствований, долговая нагрузка на федеральный бюджет будет оставаться на безопасном уровне менее 15% ВВП. В то же время в случае ухудшения социально-экономической ситуации могут возникнуть предпосылки для существенного увеличения заимствований и расходов на обслуживание государственного долга. Политика в области государственного долга Российской Федерации на 2014 – 2016 годы будет направлена на достижение следующих целей: - обеспечение сбалансированности федерального бюджета при сохранении достигнутой в последние годы высокой степени долговой устойчивости; - развитие и модернизацию инфраструктуры национального рынка капитала для превращения его в стабильный источник финансирования возрастающих потребностей бюджета; - уменьшение стоимости государственных заимствований (обслуживания государственного долга) с учетом сроков заимствований и фактически складывающихся условий размещения внутренних и внешних займов; - поддержание высокого уровня кредитных рейтингов России инвестиционной категории с перспективой повышения рейтингов до категории "А"; - расширение круга инвесторов, осуществляющих покупку государственных ценных бумаг; - сохранение присутствия России как суверенного заемщика на международных рынках капитала в результате осуществления регулярных заимствований в иностранной валюте путем выпуска облигационных займов Российской Федерации в умеренных объемах; - поддержание репрезентативной кривой доходности по государственным долговым обязательствам Российской Федерации в иностранной валюте, необходимой для формирования адекватных ориентиров для российских заемщиков; - повышение эффективности реализации программы заимствований путем поддержания регулярного взаимодействия с участниками рынка. Бюджетные ассигнования, предусматриваемые на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации составит 49,5 млрд. рублей в 2014 году, 149 млрд. рублей и 161,1 млрд. рублей в 2015 – 2016 годах. На предоставление бюджетных кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предусмотрено в 2014 году 80,0 млрд. рублей, в 2015 году – 70,0 млрд. рублей и в 2015 году – 50,0 млрд. рублей. Указанные средства будут предоставляться на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий. Также учтена потребность в средствах на частичное рефинансирование ранее полученных из федерального бюджета бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации. Объем возвратов по кредитам, предоставленным другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, составит в 2014 году – 74,6 млрд. рублей, в 2015 году – 141,1 млрд. рублей, в 2016 году – 125,5 млрд. рублей. В целом, сформированные в соответствии с параметрами прогноза социально-экономического развития и законодательно установленными «бюджетными правилами» основные характеристики проекта федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов обеспечивают исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, сохраняя устойчивость федерального бюджета и, следовательно, бюджетной системы в целом по отношению к основным бюджетным рискам. 4. Основные подходы к формированию бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации Как отмечено в Бюджетном послании, одной из ключевых государственных задач в сфере бюджетной политики является обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в долгосрочной перспективе с учетом растущих демографических рисков. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 2524-р утверждена Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, реализация задач которой учтена при формировании бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2014-2016 годах. Поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на 2014-2016 годы определены исходя из базового тарифа 22% и тарифа 10% с сумм выплат, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов, с учетом уплаты в 2015 и 2016 годах работодателями страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (НЧП) в размере 0% и 6% исходя из выбора застрахованным лицом 1967 г.р. и моложе варианта своего пенсионного обеспечения. При этом при расчете поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2014 году все указанные поступления будут зачисляться в распределительную составляющую системы обязательного пенсионного страхования. Для отдельных категорий плательщиков, определенных законодательством, применены пониженные тарифы страховых взносов с учетом установленных законодательством сроков их действия. В связи с этим, будет продолжено осуществление компенсации выпадающих доходов бюджетам государственных внебюджетных фондов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В то же время, в рамках мероприятий по комплексу мер, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, учтены поступления по дополнительным тарифам, установленным для отдельных категорий страхователей в отношении выплат работникам, занятым на работах с особыми условиями труда. Финансовое обеспечение выплаты пенсий и других социальных выплат, финансируемых в соответствии с действующим законодательством за счет ассигнований федерального бюджета, с учетом проведения мероприятий по их индексации будет осуществляться за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации. Минимальный уровень пенсионного обеспечения с учетом мер социальной поддержки и установления федеральной или региональной социальной доплаты к пенсии будет поддерживаться не ниже прожиточного минимума пенсионера. Основные характеристики бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов сформированы с учетом сокращения доли межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в доходах бюджета фонда и с учетом ежегодных переходящих остатков (таблица 4.1). Таблица 4.1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период... | | Новации в законодательстве в части формирования бюджетов. Основные... Основные новации в законодательстве в части формирования бюджетов затронули, главный образом, муниципальный уровень |
| Заседание Основные направления налоговой политики на 2015 год и плановый... План основных мероприятий Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации | | К Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам... Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Приморском крае на 2014 год и на плановый... |
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2013 год. 5 | | И на плановый период 2015 и 2016 годов Факторы и условия социально-экономического развития Российской Федерации в 2014 2016 годах |
| И на плановый период 2015 и 2016 годов Факторы и условия социально-экономического развития Российской Федерации в 2014 2016 годах | | Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012... |
| Доклад о результатах деятельности федеральной службы государственной... Охватывается практически вся деятельность Росстата | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Воронежской области в отчетном финансовом году 14 |
| Доклад о результатах деятельности федеральной службы государственной... Охватывается практически вся деятельность Росстата | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности офмс россии... Основные результаты деятельности офмс россии по Ненецкому автономному округу за 2014 год 6 |
| Постановление От 25 декабря 2012 г. N 624 об утверждении территориальной... В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1074 "О программе государственных гарантий... | | К Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам... Год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденной постановлением Правительства |
