6.5. Стратегия развития и использования информационных и коммуникационных технологий (ИКТ)
Несмотря на опережающие темпы развития ИКТ по отношению к экономике страны в целом за последние годы, Россия значительно отстает по уровню развития и использования информационно-коммуникационных технологий не только от развитых стран, но и стран Восточной Европы. Достигнутые успехи являются лишь первыми шагами в направлении к информационному обществу. Существующие темпы развития отрасли не позволяют обеспечить эффективное решение задач модернизации российского общества и обеспечения конкурентоспособности России.
Основными задачами Стратегии является повышение темпов развития национальной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей потребности экономики и населения в современных инфокоммуникационных сервисах, повышение доступности ИКТ для широких слоев населения, превращение сектора ИКТ в движущую силу экономического роста.
Основными направлениями решений проблемы являются:
Развитие и обеспечение доступности для широких слоев населения современной информационно-коммуникационной инфраструктуры: внедрение механизмов универсального обслуживания; конверсия радиочастотного спектра (расширение гражданского радиочастотного ресурса); развитие спутниковой связи и расширение орбитальной группировки российской спутников, в том числе на основе долевого софинансирования; модернизация системы почтовой связи; развитие цифрового телерадиовещания и цифровизация сетей связи; стимулирование приобретения персональных компьютеров и подключения к сети Интернет населения и организаций бюджетной сферы; поддержка развития информационно-коммуникационной инфраструктуры в удаленных и труднодоступных территориях; создание пунктов общественного доступа в Интернет.
Обеспечение эффективности использования ИКТ в государственном управлении и социально-экономической сфере: создание «электронного правительства»; информатизация учреждений в сфере здравоохранения, создание телемедицинских сетей; внедрение ИКТ в учреждениях сферы образования, распространение технологий дистанционного обучения на основе ИКТ, создание цифровых образовательных ресурсов; внедрение ИКТ в деятельность учреждений в сфере культуры; стимулирование развития электронного бизнеса и электронной коммерции.
стимулирование расширения внутреннего рынка и продвижения продукции ИКТ на мировой рынок: формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей устранение административных и фискальных барьеров в отрасли ИТ; создание механизма стимулирования экспорта продукции ИКТ с помощью системы налоговых и таможенных льгот для резидентов особых экономических зов; создание инфраструктуры специализированных технопарков и бизнес-инкубаторов в секторе ИТ; развитие системы подготовки высшими учебными заведениями специалистов в сфере ИТ в соответствии с мировыми стандартами; государственное финансирование исследований и перспективных разработок в сфере ИТ; поддержка совместных инвестиционных проектов с ведущими мировыми производителями; создание специализированного венчурного фонда.
Основные ожидаемые результаты: повышение плотности телефонной сети в полтора раза (с 28,8 телефонных аппарата на 100 чел. до 43 в 2010 году), сокращение количества нетелефонизированных населенных пунктов с 46 тыс. до 6 тыс., увеличение обеспеченности компьютерами (на 100 чел. населения с 10 до 40), рост экспорта программного обеспечения с примерно 600 млн. долл. в настоящее время до 3 млрд. долл. в 2010 году.
6.6. Стратегия развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2015 года
Основной проблемой оборонно-промышленного комплекса (ОПК) является снижение возможности обеспечения национальной безопасности и обороноспособности страны, технического уровня, качества и конкурентоспособности военной и гражданской продукции.
Цели стратегии - обеспечение перспективных потребностей российских Вооруженных сил в вооружении, военной и специальной технике (ВВСТ) и расширение производства и экспорта гражданской высокотехнологичной продукции.
Предполагается решение задач развития ОПК на основе использования его конкурентных преимуществ путем широкой интеграции с высокотехнологичным гражданским сектором промышленности. К 2015 году по ОПК доля гражданской продукции должна превысить 70% от общего объема производства.
Направления решения:
1. Создание крупных научно-производственных структур, повышение концентрации производства, совершенствование корпоративного управления, создание системы отраслевых и межотраслевых организаций, которые в перспективе могут взять на себя координацию работ по реализации крупных проектов (программ).
2. Поддержание и развитие критических технологий. Предусматривается разработка и реализация инновационных проектов в интересах различных сфер экономики с солидарным финансированием государства, предприятий и негосударственных инвесторов.
3. Форсированное техническое перевооружение научно-производственной базы ОПК, ориентированное, прежде всего, на обеспечение реализации государственной программы вооружения, развитие уникальной стендовой и испытательной базы.
4. Ликвидация острых проблем в отдельных отраслях. Проблемными сегментами являются промышленность боеприпасов и спецхимии, специальные материалы и электронная компонентная база.
5. Развитие экспортного потенциала ОПК, включая создание благоприятных условий для реализации международных проектов в сфере вооружений и военной техники.
6. Диверсификация производства, обеспечение создания и продвижение на рынки импортозамещающей и экспортноориентированной высокотехнологичной продукции гражданского назначения.
7. Проведение эффективной политики обеспечения управления качеством продукции ОПК. Намечено обеспечить реализацию соответствующей комплексной межведомственной программы, а также организовать разработку и реализацию межведомственной инновационной программы развития ИПИ-технологий.
8. Сохранение и развитие кадрового потенциала ОПК, включая совершенствование системы подготовки (переподготовки) кадров, стимулирование привлечения высококвалифицированных специалистов в ОПК.
В результате реализации Стратегии ожидается: приведение в соответствие научно-производственного потенциала ОПК и его организационной структуры задачам по обеспечению обороноспособности страны и модернизации Вооруженных Сил Российской Федерации; обеспечение устойчивого финансово-экономическое развития организаций ОПК; опережающие по сравнению с динамикой ВВП темпы роста объемов производства в ОПК; преодоление технологического отставания отечественной промышленности от ведущих стран мира, формирование конкурентоспособного высокотехнологичного сектора гражданского машиностроения страны.
6.7. Стратегия развития авиационной промышленности
Основными проблемами авиационной промышленности (АП) является неконкурентоспособность выпускаемой гражданской продукции, несоответствие масштаба, структуры и научно-технического и производственного потенциала объему платежеспособного спроса на технику гражданского и военного назначения, угроза потери экспортных рынков.
В отрасли происходит падение технологического уровня производства и проектирования, старение основных производственных фондов, отток кадров, снижение уровня квалификации персонала.
При непринятии мер по устранению причин кризиса развитие ситуации может привести к экономической нецелесообразности производства АТ и, как следствие, к иностранной зависимости в сфере обороны и безопасности страны.
Целью Стратегии является: восстановление позиций на внутреннем и мировом рынках гражданской авиатехники; преодоление технологического отставания авиационной промышленности от ведущих стран мира; создание условий для обеспечения Вооруженных сил современной авиационной техникой.
Направления решения:
Формирование рационального продуктового ряда:
продвижение на рынок готовых к серийному производству самолетов (Ту-204, Ту-214, Ил-96 и других), имеющих ограниченную конкурентоспособность; реализация ранее инициированных проектов создания «переходного продукта»: региональных пассажирских самолетов RRJ; поиск и реализация «прорывного проекта» в гражданском авиастроении в кооперации с ведущими иностранными фирмами при сохранении за Россией функции системного интегратора (возможно, ближних-средних магистральных МС-21); создание вертолетов нового поколения; реализация проекта ПАК ФА («истребитель пятого поколения») как международного и привлекательного для частных инвестиций; создание семейства военно-транспортных самолетов, отвечающих как требованиям Минобороны России, так и потребностям коммерческой эксплуатации; реализация проектов создания перспективного учебно-тренировочного самолета и семейства беспилотных летательных аппаратов.
Формирование новой организационной системы авиапромышленности:
создание Объединенной авиастроительной компании на началах частно-государственного партнерства и капитализация ее активов; реформа системы государственного управления авиастроительными проектами.
Модернизация производственного, конструкторского и научно-исследовательского потенциала авиапромышленного комплекса:
переход к предметно-ориентированной организации производства на специализированных предприятиях при небольшом числе предприятий - финальных сборщиков; оптимизация проектной базы на основе концентрации материальной и кадровой составляющих конструкторского потенциала при максимальном сохранении информационно-проектного потенциала; перевод систем управления предприятий на сквозную информационную технологию организации и управления разработками, производством и послепродажной поддержкой продукции; финансирование создания новых проектно-конструкторских решений и технологий, определяющих конкурентоспособность авиатехники, а также создания авиаконцептов (демонстрационных проектов); государственная поддержка развития инфраструктуры авиастроения (наука, испытательная база, информационная среда, подготовка кадров).
Поддержка продвижения российской авиатехники на рынки:
поддержка лизинга авиатехники, распространение практики лизинга на поставки по военно-техническому сотрудничеству (ВТС); экспортное кредитование поставок авиатехники.
Внесение изменений в законодательство, смягчающих ограничения на международную кооперацию и привлечение частного капитала, в партнерстве с которым предполагается реализация новых прорывных проектов и развитие конкурентоспособного производства авиакомплектующих.
В результате реализации стратегии предполагается возвращение российского авиапрома на мировой рынок в качестве одного из центров авиастроения (обеспечение приемлемой доли на мировом рынке военной и гражданской АТ, в т.ч. не менее 10% рынка гражданских самолетов). Стратегия ориентирована не на замкнутое обособленное развитие отечественного авиапрома, а на активное привлечение иностранного капитала и участие российских производителей в международных альянсах.
Стратегия развития авиапромышленности дополняется стратегией развития космической отрасли, направленной на расширение позиций России на рынке космических запусков, дальнейшее развитие существующего передового потенциала отечественных ракетоносителей и существенный прорыв в производстве спутников и предлагаемых космических услуг (прежде всего развитие системы ГЛОНАСС).
|
