Реферат по дисциплине «Инструменты регулирования внешнеэкономических связей»

Государственный университет – Высшая школа экономики

Факультет Мировой Экономики и Мировой Политики

Реферат

по дисциплине «Инструменты регулирования внешнеэкономических связей»

История создания ВТО.

Выполнил

студент 2 курса

группы 262

Алексеев Никита Сергеевич
Москва

2010

Введение

В наше время такие процессы, как глобализация и интеграция, стали неизбежной реальностью, а мировая торговля является одним из ключевых на сегодняшний день экономических процессов. А говоря о мировой торговле, невозможно не вспомнить о такой организации, как ВТО (Всемирная Торговая Организация - “World Trade Organization”).

Сейчас ВТО – мощнейшая международная организация, объединяющая 153 государства, целью которой является разработка и интеграция новых торговых соглашений, контроль за соблюдением уже принятых соглашений, а также распространение принципов свободной торговли поддержка экономического роста. Штаб-квартира ВТО находится в Женеве, а генеральным директором Организации на данный момент является Паскаль Лами.

Всемирная Торговая Организация была учреждена 1 января 1995 года в результате продолжительных международных переговоров в сфере торговли (в которых участвовало более 120 стран). ВТО, по сути, было создано на базе ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле) по итогам проводившихся в его рамках переговоров (так называемый Уругвайский раунд). Длились эти переговоры более 7 лет (с сентября 1986 г. по декабрь 1993 г.) и завершились они подписанием в апреле 1994 года Заключительного акта, который регламентировал Соглашение о создании ВТО. В Соглашении указывалось, что деятельность ВТО будет основываться на решениях, методах и структуре ГАТТ.

Цель моего реферата – изучить историю создания ВТО, а также проанализировать деятельность ГАТТ, которое на протяжении почти 50 лет выполняло функции ВТО.

ГАТТ – история и развитие.

ГАТТ – Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле, заключенное в 1947 году для восстановления мировой экономики после Второй Мировой Войны. Стоит отметить, что ГАТТ, прежде всего, являлось соглашением, и лишь на его основе сложилась международная организация, которая контролировала соблюдение Соглашения, организовывала торговые переговоры, рассматривала наиболее серьезные вопросы мирового товарообмена, а также занималась правовыми вопросами международной торговли. Неотъемлемым свойством ГАТТ всегда оставалась крайне высокая динамичность организации, а также ее способность адаптации к изменяющимся условиям мировой торговли. И именно данная особенность и обеспечила ГАТТ такой долгий жизненный срок.

Своим созданием ГАТТ обязано ООН, в рамках которой, начиная с 1946 года, предпринимались попытки создать Международную Торговую Организацию. На основе принятой 18 февраля резолюции, которая призывала к организации Конференции ООН по вопросам международной торговли и занятости, было проведено два заседания (в октябре 1956 г. в Лондоне и в Апреле 1947г. в Женеве). Результатом этих заседаний стала выработка проекта МТО, в который включался и параграф, который впоследствии и стал ГАТТ.

Женевское заседание 1947 года стало ключевым этапом в истории создания ГАТТ. На нем обсуждалось два ключевых вопроса – создание МТО и переговоры о снижении таможенных тарифов. Итогом заседания стала регламентация Заключительного акта (30 октября 1947г.), согласно которому создавалась ГАТТ, которой отводилась роль регулятора международных торговых отношений вплоть до окончательного создания МТО. В свою юридическую силу Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле вступило 1 января 1948 года после подписания восьмью странами соответствующих документов. Этими странами были: США, Франция, Великобритания, Бельгия, Голландия, Австралия, Куба и Люксембург. Через полгода количество стран-участниц ГАТТ выросло до23 (подписали соответствующий протокол Индия, Бразилия, Шри-Ланка, Зимбабве, Ливан, Китай, ЧССР, Гаити, Бирма, Норвегия, ЮАР, Сирия, Новая Зеландия, Пакистан и Чили).

Но вернемся к Международной Торговой Организации, ведь принятие ГАТТ планировалось лишь как временная мера. В 1948 году в Кубе заседала Конференция ООН по Торговле и Занятости, по итогам которой должен был быть утвержден и принят устав МТО. По завершении Конференции был окончательно принят устав МТО («Гаванская Хартия», по названию столицы Кубы Гаваны, где и проходила эта Конференция). В Хартию включался целый круг вопросов, не касающихся проблем международной торговли, а именно: вопросы занятости, экономического роста и т.д. Но через два года, в 1950 году, США заявило, что отказывается от идеи ратификации Конгрессом устава МТО, и, таким образом, Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле стало единственным международным соглашением о мировой торговле.

Рассмотрим ГАТТ того времени подробнее. На момент своего создания, документ включил в себя все торговые принципы и основы, которые существовали на тот момент. Но, по сути, эти положения начали терять свою актуальность уже в 1950 году, так как основывались на экономических и политических знаниях 30-40 годов, и поэтому в 50-ые годы активно велась доработка Генерального Соглашения с целью соответствия последнего современным условиям мировой экономической и политической системы.

Интересным примером таких доработок можно назвать попытку создания на базе ГАТТ в 1954 году Организации Торгового Сотрудничества (как аналог так и не созданной МТО), которая не увенчалась успехом ввиду негативного отношения США к этой идее, а также ввиду многочисленных разногласий между США и Западной Европой, и как следствие, на очередной сессии ГАТТ страны-члены внесли множество поправок и модификаций в положения ГАТТ, которые вступили в силу в октябре 1957 года. Также нельзя не упомянуть о специальной сессии Генерального Соглашения, проходившей в 1964 году, по итогам которой были утверждены условия работы положений ГАТТ касательно развивающихся стран, а вступили эти доработки в силу в 1966 году.

Отдельного внимания заслуживает Токийский раунд, (шестой раунд переговоров в рамках ГАТТ) проходивший с 1973 по 1979 г., как следует из названия, в Токио. В рамках Токийского раунда были подняты вопросы тарифов, сельскохозяйственных проблем, и, что немаловажно, были затронуты вопросы нетарифных барьеров в мировой торговле (впервые в истории ГАТТ). В результате Токийского раунда было положено начало повсеместному снижению таможенных пошлин и тарифов, которое проводилось с 1980 по 1988 г. . Важным фактом стало то, что большая часть индустриально-развитых стран согласилась на снижение пошлин вплоть до 30% .

По итогам Токийского раунда 28 ноября 1979 года было принято исторически важное “решение, касающееся нотификаций, консультаций, разрешения споров и наблюдения”. В этом решении содержались инструкции проведения процедуры разрешения торговых споров. Система споров в ГАТТ базировалась на основе 12 и 13 статей соглашения. Создание системы споров в рамках ГАТТ существенно повлияло на функционирование ГАТТ в целом, так как начала создаваться отдельная система прецедентов трактовки положений Генерального Соглашения, согласно которой и должны были разрешаться споры. Любая страна-участник Генерального Соглашения отныне могла обраться в ГАТТ с просьбой принять на рассмотрение спорный вопрос, в котором, с точки зрения данной страны, ее торговые права ущемляются другим государством.

Результатом Токийского раунда также можно считать серьезную реструктуризацию ГАТТ в первой половине 80-х годов, когда к основным восьми органам ГАТТ добавилось более двух десятков различных межправительственных внутренних структур. Эти изменения в устройстве Генерального Соглашения позволили значительно расширить спектр вопросов и проблем, которыми занималась ГАТТ, вместе с тем обеспечив возможности для достаточно узкой специализации отдельных структурных органах.

Следующим, и наверное, наиболее важным этапом в развитии ГАТТ стала серия переговоров, известная как Уругвайский раунд, которая началась 15 сентября 1986 года и закончилась 15 апреля 1994 года. Стоит отметить, что несмотря на название Уругвайский раунд (в честь города Пунта-дель-Эсте, находящегося в Уругвае), основная часть переговоров проводилась в женевской штаб-квартире ГАТТ. Основными вопросами этих переговоров были проблемы сельского хозяйства, текстильного производства, а также включение услуг, интеллектуальной собственности и культурных ценностей в ряд объектов, затрагиваемых предписаниями ГАТТ, а наиболее важным итогом «Уругвайского раунда», безусловно, стало создание Всемирной Торговой Организации.

Создание ВТО

Непосредственно создана Всемирная Торговая Организация была лишь в 1994 году при завершении Уругвайского раунда, но неофициальные переговоры о создании ВТО велись уже в 1988 году. Уже в 1990 ЕС официально предложил группе, занимающейся организационным укреплением ГАТТ, создать Международную Торговую Организацию (так и не созданную в 1954 году, о чем упоминалось выше), а Швейцария внесла предложение о преобразовании межправительственных органов Генерального Соглашения с целью создания международной организации. США же, в свою очередь, предлагало создать Совет управляющих ГАТТ, и Совет этот, по задумке США, должен был обладать широкими организационными полномочиями. В заключительный акт переговоров от 1991 года уже входило предложение о создании МТО, однако оставалось большое количество достаточно серьезных разногласий между его участниками, и в результате попытка создания Международной Торговой Организации в очередной раз провалилась.