Роль и место международной торговли в системе международных экономических отношений
Скачать 0.49 Mb.
|
| ГЛАВА II ЭКОНОМИКА РОССИИ В МИРОВОЙ ТОРГОВЛЕ 2.1. ОБЪЕМ И ДИНАМИКА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ Россия располагает благоприятнейшими экономическими возможностями (по уровню располагаемого ресурсного потенциала, развитию экономического, технологического и человеческого потенциалов) для активной созидательной роли в развитии мировой торговли. Однако, пока ее потенциальные возможности востребованы крайне слабо. Сегодня доля России в мировой торговле составляет чуть более 1%. По мере того как рыночные принципы все активнее внедряются в экономическую жизнь России, она становится все более открытой для зарубежных партнеров. Стране удается поддерживать положительное сальдо внешней торговли. В 1999 г. Оно превысило 33 млрд. дол. при объеме экспорта в 14,3 млрд. дол. В структуре российского экспорта почти половину составляет вывоз энергоресурсов и около 17% металлопродукции. Экспорт машин и оборудования не превышает 10%. В импорте около 35% занимают машины и оборудование и примерно 15% продовольствие и сырье для его производства. Даже столь укрупненный анализ статей экспорта и импорта позволяет сделать следующие выводы: 1. Включение экономики России в мировую экономику происходит по энергосырьевому варианту. Причем в последние годы XX века на мировой рынок уходило около 40% добываемой в России нефти, более 33 % газа и примерно 25% леса.2 2. Возникла устойчивая зависимость российского рынка от импорта промышленных и продовольственных товаров. Так, российский рынок полностью оккупирован импортными телевизорами, видеотехникой, холодильниками, компьютерами, множительной техникой и многими другими товарами. Тревожна сложившаяся устойчивая зависимость от импорта продовольственных товаров. Так, импортированное мясо покрывает до 60% внутреннего спроса, сливочное масло – до 50%, масло растительное – 30%. Имея почти 150-миллионное население, обладая значительными энергетическими ресурсами, достаточно высококвалифицированными трудовыми ресурсами при пониженной стоимости рабочей силы, Россия предоставляет собой огромный рынок товаров, услуг и капиталов. Однако степень реализации этого потенциала во внешнеэкономической сфере весьма скромна. Доля России в мировом экспорте в 2001 г. составила 1,9%. На состояние российской внешней торговли до сих пор болезненно отражаются резкое сокращение хозяйственных связей с другими бывшими советскими республиками в результате распада СССР и свертывание торговли с бывшими социалистическими странами – членами СЭВ, которые до начала 90-х гг. были главными потребителями отечественной машиностроительной продукции. Но если роль России в мировой торговле невелика, то для нее самой значение внешнеэкономической сферы весьма существенно. Величина экспортной квоты России, рассчитанная на базе паритета покупательской способности рубля к доллару, составляет около 10%, делясь между дальним и ближним зарубежьем в соотношении примерно 5:1. Внешняя торговля остается важным источником поступления инвестиционных товаров. Понятно, что Россия существенно уступает бывшему Советскому Союзу по удельному весу в мировой экономике: она – только одно из образовавшихся после распада СССР независимых государств, хотя и самое крупное. В результате крутой ломки экономической системы, отбросившей страну на четверть века назад, на Россию в начале XXI в. Приходилось 3% мирового ВВП. По объему внешнеторгового оборота в 2000-2001гг. она занимала 20-21-е место – рядом с такими небольшими государствами, как Швеция и Норвегия.3 По сравнению с 1990 г. физический объем внешнеторгового оборота России сократился примерно вдвое и его товарная структура значительно ухудшилась. К сожалению, сразу после начала в 1992 г. радикальных реформ общий лавинообразный спад производства и разрыв сложившихся хозяйственных связей на территории бывшего СССР и внутри самой России не могли не привести к свертыванию внешнеторгового оборота. В 1991 г. российский товарооборот с другими союзными республиками составил в перерасчете на мировые цены 138 млрд. дол., а торговля с внешним миром – 95 млрд. дол. Таким образом, в анализе динамики внешнеторгового оборота России следует исходить из указанной базы примерно в 233 млрд. дол.4 Развитие российской внешней торговли в пореформенные годы характеризуют данные в Приложении 6.5 Они свидетельствуют о резком спаде внешнеторгового оборота, который уменьшился вдвойне, а с бывшими союзными республиками – втройне. В дальнейшем в 1994-1997 гг. происходило весьма неравномерное увеличение экспорта и импорта, однако темпы роста последнего были более низкими. Прирост экспорта обеспечивали топливно-сырьевые товары, но не за счет увеличения их производства, а вследствие перенесения на внешние рынки продукции, не находящей сбыта на внутреннем рынке в результате свертывания спроса. Для экспортеров это сказалось крайне выгодным, поскольку мировые цены в перерасчете на рубли были значительно выше внутренних. Приведенные данные далеко не полностью отображают реальные торговые отношения, которые в определенной части миновали официальную статистику. Помимо челночной торговли больших размеров достигла контрабандная торговля, бартер, увод валютной выручки в результате фиктивного занижения экспортных цен или стоимости переработки давальческого сырья при, так называемом, толлинге. Последний позволил посредническим компаниям закупать на льготных условиях для российских предприятий глинозем как во вне, так и в самой России по ценам ниже мировых, а затем получать готовый алюминий для экспорта. Украина и страны Балтии широко практиковали реэкспорт топливно-сырьевых товаров, купленных в России по ценам ниже мировых. Реэкспортные операции с российскими цветными металлами вывели в начале 90-х гг. Эстонию, которая их никогда не производила, в число крупных мировых экспортеров. В течение всех переходных лет у России отмечался значительный актив торгового баланса, который в 2000 г. достиг рекордного уровня почти в 60 млрд. дол. Финансовый коллапс 1998 г., приведший к отказу от выплаты по внешнему долгу и четырехкратной девальвации рубля, повлек за собой резкое сокращение импорта, создав одновременно дополнительные стимулы для экспортеров. Последние за прежний объем экспорта в долларах стали выручать в 2-4 раза больше рублей, так что их заинтересованность в наращивании вывоза возросла. В 2001 г. импорт вновь начал расти в связи с увеличением доходов населения, перемещением спроса на боле качественную продукцию и сглаживании резких ценовых различий между отечественными и иностранными товарами. Многолетнее крупное превышение экспорта над импортом нуждается в комментарии. Оно характерно также для Японии и ЕС. При прочих равных условиях это означает, что часть произведенного товара ею не потребляется и не служит для оплаты импорта, а вывозится. Соответствующая валютная выручка используется для пополнения валютных резервов центрального банка, выплаты внешних торгов, оседает за рубежом на банковских счетах предприятий и отдельных лиц как гарантированный от обесценивания резерв, вкладывается или в ценные бумаги, недвижимость, строительство или приобретение промышленных объектов. Так, например, золотовалютные резервы ЦБ России достигли в 2002 г. 37 млрд. дол. против 12 млрд. в 997 г. Зарубежные вложения, конечно, приносят определенный доход, но для России он намного меньше, чем при внутреннем производственном использовании ушедших за границу денег. Тем более, что Россия испытывает инвестиционный голод и безработицу. Экспортные поставки в силу ряда причин оказались особо прибыльными: экспорт предпочтительней продаж на внутреннем рынке. В условиях высокой инфляции продажа за твердую валюту подстраховала от обесценивания выручку. И экспорт был единственной возможностью поддержать производство и сбыт продукции, которая не находила спроса из-за сокращения вдвое экономической деятельности и доходов населения. 2.2. ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ К сожалению, внешний спрос ограничивался в основном товарами топливно-сырьевой группы, металлами, удобрениями, лесоматериалам. Машиностроительная и некоторые другие виды готовой продукции не могли выдержать конкуренцию мирового рынка или преодолеть устанавливаемые странами Запада дискриминационные барьеры на пути российских товаров, то есть товары российских производителей не соответствовали тому минимуму качества, принятому на мировом рынке. В 2000 г. на экспорт направлял 45% добытой в стране нефти, 35% природного газа, 36% нефтепродуктов, 81% производимых минеральных удобрений, 84% целлюлозы. Представление о товарной структуре российского рынка в Приложении 7.6 Необходимо иметь в виду, что на страны дальнего зарубежья в 2000 г., приходилось 87% всей стоимости экспорта, в том числе на индивидуальное развитие около 65%, развивающиеся – 22%, а на ближнее зарубежье – 15%. Иными словами, российский экспорт в подавляющей части был ориентирован на Западную Европу (более 2/3), Центральную и Восточную Европу и США. На первом месте по объему внешнеторгового оборота в 2000 г. среди торговых партнеров России находилась Германия, на втором – Италия, на третьем – США, на четвертом – Китай. В ходе переориентации внешних связей особенно резко сократилась торговля со странами Центральной и Восточной Европы. В российском экспорте, который в годы реформ остается чуть ли не решающим фактором поддержки экономической деятельности в стране, преобладают энергоносители, металлы, удобрения, лесоматериалы. Они дают более ¾ всей экспортной выручки. В середине 90-х годов Россия вышла на первое место в мире по экспорту алюминия, на второе – среди экспортов черных металлов. На нее приходилось 25% мирового экспорта алюминия, 20% никеля, 8% меди.7 Данные о росте физического объема экспорта за 1996-2000гг. свидетельствуют, что в этот период при небольшом (на 14%) приросте поставок за рубеж нефти, снизился на 5% экспорт газа и нефтепродуктов, но зато в 1,5 и более раз увеличились поставки железной руды и ее концентратов, угля, удобрений, круглого леса, фанеры, целлюлозы, чугуна, а так же на 20% - алюминия, меди, никеля. Это не значит, однако, что в соответствующих пропорциях возросла и экспортная выручка, поскольку экспортные цены по большинству перечисленных позиций (за исключением топлива) упали за тот же период на 20-25%.8 Экспорт многих цветных металлов, внутренние цены которых в ряде случаев выше мировых и не по карману отечественным приобретателям, так же относятся к таким аномалиям. От этого страдают собственные обрабатывающие отрасли. Утяжеление структуры экономики в результате гипертрофированного развития таких отраслей, как металлургия, базовая химия, целлюлозно-бумажная, цементная, имеет еще один существенный минус – значительное загрязнение окружающей среды. Что касается машин и оборудования, то их доля в экспорте мизерна и никак не соответствует сложившейся структуре российской промышленности и ее техническо-научному потенциалу. Удельный вес этой группы в мировом экспорте достигает 40%, в экспорте США и Германии – почти 50%, а в России он не достигает и до 10%. В вывозе продукции обрабатывающих отраслей нашей промышленности более половины составляла низкотехническая продукция, чуть больше 40% - рядовая по технологии и лишь 1,5-1,8% наукоемкая, высокотехнологическая. Конкурентоспособен пока только экспорт военной техники, на этом сегменте мирового рынка Россия сохраняет четвертое место после США, Великобритании и Франции.9 Импорт в 90-е годы помогал затыкать дыры в расстроенной экономике, поддерживая потребления населения в терпимом уровне. В структуре ввоза преобладали продовольствие и сырье для его производства, а также одежда и обувь, бытовая и организационная техника, включая компьютеры, и компоненты для нее, легковые автомобили, разное оборудование непроизводственного оборудования. На эту товарную группу приходилось 50-55% всей стоимости импорта. До 1998 г. около половины потребляемого в стране продовольствия завозилось из-за границы. Только после обвального падения валютного курса рубля доля отечественных продуктов питания и потребительских товаров в розничном товарообороте поднялось до 60% в 2001 г.10 Однако на общей товарной структуре ввоза это почти не отразилось: она принципиально не изменилась. Из-за валютно-финансового кризиса 1998 г., сопровождающегося значительным снижением реальных доходов населения и удорожанием импортных товаров, сократился объем ввозимого продовольствия промышленных потребительских товаров. Так, согласно данным Госкомстата РФ, в 2000 г. по сравнению с 1996 г. было вывезено свежемороженого мяса на 1/3 меньше, сливочного масла – на 40%, обуви – почти в 8 раз. Выпадение импорта в значительной мере возместила отечественная промышленность и сельское хозяйство, долгие годы испытывавшие недогрузку из-за внешней конкуренции и ограниченности спроса. Несмотря на то, что участие России в мировой торговле выражается в относительно скромных величинах, ее зависимость от состояния дел на мировых рынках непропорционально велика. Доля импорта в общем объеме российского ВВП составила в 2000 г. 24,9%, а в объеме розничной торговли – 39%.11 Отметим, что эти цифры получены путем пересчета стоимости импорта из долларов в рубли по действующему курсу и сопоставления рублевой оценки импорта искусственно завышает его долю при сопоставлении с внутренней товарной массой. И, тем не менее, приводимые показатели говорят о том, что с точки зрения безопасности страны и надежности обеспечения внутренних потребностей в продовольствии, лекарствах и некоторых других товаров, допустимый порог внешней зависимости превышен. Декларизация российской экономики привязывает ее к американской финансовой политике. Оборот доллара в России при пересчете по валютному курсу в рублях намного превышает циркулирующую в стране рублевую массу. Ввоз долларов наличностью превратился в крупную статью импорта, сопоставившую с импортом товаров из дальнего зарубежья.12 Общий взгляд на российскую внешнюю торговлю позволяет констатировать, что страна участвует в международном разделении труда в незавидном качестве поставщика сырья на готовую продукцию непроизводственного назначения. Такое положение неблагоприятно, так как наблюдается устойчивая тенденция ухудшения целевых условий обмена сырья на готовую продукцию, что и подтверждает российская практика. Как показано в приложении 9, средние цены экспорта в 199 г. снизились почти на 20% по сравнению с 199 г., в то время как цены импорта поднялись. На 5%. В результате условия торговли для России ухудшились примерно на четверть, то есть она должна была отдавать за каждый вырученный доллар больше своих товаров. Лишь благодаря росту цен на российскую нефть в 2001-2003 гг. эти потери были частично компенсированы. 2.3. МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РОССИИ Несмотря на присутствующие пока перекосы и недостатки, развитие внешнеэкономических связей способно помочь возрождению России, модернизации ее промышленности и сельского хозяйства. Это требует, однако, выработки и последовательной реализации стратеги активного включения страны в мировую экономику, перестройки управления этой сферой деятельности, принятия мер по поддержке экспортеров, защите собственных перспективных отраслей и развитию импортозамещающих производств. Стране предстоит повышать уровень своей конкурентоспособности на мировых рынках, сделав ставку на отрасли и производства, которые имеют для этого хорошие предпосылки. Пока спектр возможностей наращивания и реализации экспортного потенциала ограничен. России еще не один год придется опираться на минеральные ресурсы как важнейший источник валютных поступлений. Она лучше многих стран обеспечена запасами энергоносителей и других видов сырья. На нее приходится 13% мировых разведанных запасов нефти, 36% природного газа, 12% угля; 15% и 31% мировой нефте- и газодобычи. Вместе с тем невозобновляемость и истощенность запасов полезных искоаемых0 высокие капиталоемкость и себестоимость их добычи и транспортировки будут все более сдерживать рост производства и экспорта в добывающих отраслях и заставлять переносить центр тяжести на энерго- и материалосбережения. Поэтому ресурсный потенциал России нельзя считать бесспорным и вечным конкурентным преимуществом. Следует принимать в расчете постепенное снижение до разумных пределов его роли во внешней торговле.13 Руководствуясь мировым опытом, Россия должна поставить во главу угла своей внешнеэкономической стратегии увеличение мощностей в обрабатывающей промышленности, особенно там, где используются, так называемые, высокие технологии. Сделать это непросто, если учесть, что в первые годы реформ основные фонды промышленности не обновлялись и износились на 70%, а исследовательский и проектно-конструкторский потенциал в ощутимой степени утрачен. По некоторым оценкам, лишь около 6% продукции российской обрабатывающей промышленности могут конкурировать на мировых рынках.14 Одним из главных вопросов конкурентоспособности России считается вопрос, связанный со вступлением России в ВТО. На экономическом факультете МГУ на научной конференции, организованной кафедрой экономики зарубежных стран и внешнеэкономических связей, по вопросу о вступлении России в ВТО выступил декан экономического факультета МГУ, доктор экономических наук, профессор В.П. Колесов. Соглашаясь с тем, что «поторговаться» за лучшие, более благоприятные условия присоединения очень важно, докладчик счел главным на сегодня подготовить страну, нашу промышленность, сферу услуг к тому, что после вступления в ВТО мы будем жить в совершенно других условиях. По мнению выступающего, в обществе существует недооценка серьезности вызоза, связанного с нашим участием в конкурентной борьбе на международных рынках. Он привлек внимание к тому, что уже на протяжении 20 лет в рамках Всемирного экономического форума в Давосе существует исследовательский проект, где очень подробно по 161 показателю выводится интегральный индекс конкурентоспособности страны. Россия стабильно занимает в этом расчете последнее место и, похоже, это мало кого беспокоит. В заключении профессор В.П. Колесов подчеркнул, что национальная конкурентоспособность – это емкое, многоаспектное понятие. И в исследовательской, и в преподавательской работе этим необходимо заниматься: надо донести до понимания общественности и студентов, что это серьезная и важнейшая задача.15 Внешнеэкономическая стратегия России, разумеется, не должна сводится к тому, чтобы сделать экспорт главным источником роста экономики. Для такой крупной по населению территории и промышленному потенциалу страны решающее значение имеет развитие внутреннего рынка, одновременное и постоянное увеличение на нем платежеспособного спроса и предложения товаров и услуг. Только опираясь на отечественный рынок и развитие конкуренции, российская промышленность сможет занять достойные позиции в мировом торговле. Ее конкурентоспособность обусловлена в первую очередь успешным реформированием всех звеньев хозяйственного механизма, оптимальным сочетанием регулирующей роли государства с рыночным саморегулированием. Перед Россией стоит задача не только сделать экспорт более эффективным и увеличить приток валюты, но и повысить народнохозяйственную отдачу импорта. Обе эти стороны более активного включения страны в глобальную экономику взаимосвязаны и должны быть подчинены ускорению экономического развития. А это, как известно, невозможно без крупных капиталовложений для замены устаревших и неконкурентоспособных, и создания новых производственных мощностей. Иными словами, от международного разделения труда, состоящего в обмене сырья и топлива на готовую продукцию (в большей части предметы потребления), России предстоит перейти к разделению труда преимущественно в производстве готовых изделий, особенно наукоемких и высокотехнологических. Ее экономика должна стать привлекательной для прямых иностранных инвестиций. Только в этом случае наращивание экспорта и импорта новейшего оборудования и техники, становится мощным средством модернизации экономики. На государство ложится обязанность стимулировать ввоз передовой техники и технического опыта, привлекать иностранные инвестиции и защищать собственные производства, позволяющие сокращать нерациональную импортную зависимость. Весь арсенал внешнеэкономической политики (пошлины, кредитные, страховые и налоговые льготы, правовое регулирование) следует поставить на службу этим целям. ГЛАВА III КРИМИНАЛИЗАЦИЯ СФЕРЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ 3.1. ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Реализация политического курса России при переходе к открытой экономике и интеграции в систему международного разделения труда обусловила либерализацию режима внешнеэкономической деятельности в начале 90-х гг. Сфера внешней торговли была демонополизирована, в результате чего предприятия всех форм собственности получили право осуществлять регулирование внешнеэкономической деятельности, контроль над законностью в этой сфере. Сфера внешнеэкономических связей является в настоящее время одной из наиболее криминальных сфер народного хозяйства. Этому способствует целый комплекс факторов и условий социально-экономического, политического и правового характера: - сформированная либерализация режима внешнеэкономической деятельности; - различие структуры внутренних и мировых цен. Внутренние цены на сырье и энергоносители в России, как правило, значительно ниже мировых цен, а цены на потребительские товары выше соответствующих цен мирового рынка; - неблагоприятный инвестиционный климат; - неэффективность налоговой политики и чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки. Российская таможенно-тарифная политика носит преимущественно фискальный характер. Доля высоких тарифных ставок в России значительно превышает тот же показатель в развитых странах – США и Канаде. Например, средневзвешенная таможенная ставка в США – 37%, в России – 14%. Доля пиковых (самых высоких) тарифов в США – 10%, в России – 40%;16 - высокий уровень криминализации экономических отношений; - недостаточная эффективность экспортного и валютного контроля; - плохая оснащенность и обеспеченность квалифицированными кадрами таможенных органов; - противоречия и проблемы таможенного и валютного законодательства; - сохраняющаяся «прозрачность» таможенной границы; - использование внешнеэкономических каналов России в преступных целях (наркотики, опасные вещества, нелегальная торговля оружием со стороны как отечественных, так и международных организаций); Особенностью криминализации внешнеэкономической деятельности является активная роль организованных преступных групп. Действия криминальных группировок направлены на извлечение, с неконтролируемой деятельности, прибыли, укрытия доходов от налогообложения, размещение валютной выручки в иностранных банках и расходование в личных целях за рубежом. Для достижения своих личных целей преступные группировки используют различные методы: документальный подлог, регистрацию фирм-однодневок, силовое давление и подкуп сотрудников таможенной службы и др. Заметную роль в криминализации внешнеэкономической сфера играют свободные экономические зоны (СЭЗ). Так, например, некоторые СЭЗ («Янтарь», «Находка») из экспортно-производящих превратились в экспортно-посреднические и занимаются вывозом российского капитала за рубеж. Возможности СЭЗ также активно используются преступными группировками для легализации капитала криминального происхождения. В сферу их интересов попали практически все доходные виды бизнеса: экспорт нефти, металлов, импорт производственных и иных товаров. Рассмотрим наиболее опасные и распространенные виды преступлений и деформаций в сфере внешнеэкономической деятельности.17 Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей. Контрабанда (итал.- controbando, от contra – против и bando – правительственный указ) – это тайный провоз или перенос товаров и ценностей через государственную границу с сокрытием их от таможенного контроля. В большинстве стран мира контрабанда признана одним из самых опасных видов преступной деятельности. Распространение наркотиков, террор и убийства, истребление редких видов животных и многие другие преступления могут быть следствием контрабанды или ее причиной. Объем ввозимых на территорию России товаров, декларируемых не своими наименованиями, достигает, по данным ГТК России, 40%. Контрабандные операции при экспорте. Предметом контрабанды при осуществлении экспортных операций являются цветные металлы, лес, сырье стратегического характера, биопродукция. Огромные потери несет государство в сфере добычи, переработки и экспорта углеводородного сырья. По данным западноевропейских экспертов, при цивилизованной организации торговли сырьем и ресурсами Россия могла бы иметь в виде прибыли до 100 млрд. долларов ежегодно. Существует несколько основных методов осуществления контрабандных операций при экспорте. «Традиционный метод». Предполагает противоправное пересечение таможенных границ, минуя таможенные посты, либо путем фальсификации таможенных документов. Данный метод получил наибольшее распространение на границах с Беларусью и Казахстаном. В ряде случаев используется сговор с представителями военно-воздушных, сухопутных, военно-морских сил с целью использования транспортных средств, морских баз и спецаэродромов в обход таможенного контроля.18 Незаконный вывоз под прикрытием внутри таможенного транзита. Эти операции характерны для индустриально развитых регионов России, а так же регионов, получивших статус наибольшего благоприятствования. В первую очередь к ним относится Калининградская область, которая в силу своего географического положения стала еще в 1994 г. одним из основных каналов контрабандных операций. В Калининградской области вывозятся значительные объемы стратегических, важных сырьевых ресурсов из большинства регионов России, начиная с Дальнего Востока. Сущность данной схемы контрабанды состоит в следующем. Сырьевые ресурсы по документам отправляются в Калининградскую область на адреса несуществующих фирм, либо фирм, представители которых предоставили дельцам свои реквизиты. В пути следования через Беларусь или Прибалтийские государства груз переадресуется местными фирмами в адрес фирм дальнего зарубежья. Фирма-получатель груза обеспечивается фиктивными документами о получении груза. Данный метод используется так же для вывоза сырьевых ресурсов под видом отправленных из стран СНГ и проходящих транзитом через территорию России вывоз нефти, металла, леса в Китай, Иран через Украину, страны Средней Азии и Закавказья. Осуществляется подделка декларации, подкуп служащих таможни. Одним из результатов приостановления так называемого Калининградского транзита стало повышение цен на бензин в Литве в два раза и на металлы на Лондонской сырьевой бирже. Контрабанда товаров под прикрытием вывоза товаров на временное хранение и переработку за рубежом. Вывезенные ресурсы не возвращаются. В контролирующие органы представляются фиктивные документы о пересечении грузом российской таможенной границы уже в качестве экспортной поставки. Иногда оформляются подложные отказные письма от имени подставных российских предприятий и организаций, которые якобы должны были получить продукты переработки. Таким образом, они мотивируют продажу товаров за рубежом. Например, крупные партии нефти и нефтепродуктов вывозятся из России на Украину и в Белоруссию без оформления экспортных контрактов,19 а затем в нарушении обязательств по временному хранению и переработке реализуются в странах Западной Европы и в США. Для сокрытия подобных сделок применяется при экспорте, в таможенные органы представляются фиктивные документы о якобы вывозимых из России товаров. Вывоз в рамках официально заключенных экспортных контрактов с учреждениями или зарубежными фирмами. При этом цены официального экспортного контракта, как правило, занижаются. Данный способ применяется при экспорте редкоземельных металлов и другого ценного сырья, требующих тщательной экспертизы и заключения специалистов о качестве. В связи с осуществлением толлинг – готовых операций с зарубежным давальческим сырьем. В ряде случаев в обратном направлении из России вывозится не готовая продукция, а собственное российское сырье. Используются фиктивные документы на продукцию и сырье. Незаконный вывоз под прикрытием предприятий с иностранными инвестициями и совместных предприятий. Вывозится сырье, не являющееся продукцией собственного производства, либо разрешенной к беспошлинному вывозу. Незаконный вывоз за рубеж российских стратегически важных сырьевых товаров зачастую сопровождаются хищениями, взяточничеством, уклонением от налогообложения и другими злоупотреблениями, наносящими значительный урон экономическим интересам России. Для достижения своих корыстных целей преступные формирования активно проникают в хозяйственную и финансовую деятельность предприятий топливно-энергетического, металлургического и лесного комплексов, создают для прикрытия своей противоправной деятельности различные коммерческие структуры.20 Контрабанда биопродукции, редких видов флоры и фауны. По оценке Интерпола, в последние годы мировой оборот контрабанды образцами флоры и фауны вышел на второе место после оборота наркотиков, обогнав даже незаконную торговлю оружием. Особенно под жестким прессом оказалась дикая флора и фауна Востока России. «Биологическая» контрабанда становится на территории российского Дальнего Востока одним из самых распространенных видов нарушения таможенного законодательства. На восточном участке российско-китайской границы таможенные организации все чаще изымают незаконно вывозимые дериваты редких животных – это так называемая струя кабарги, желчь медведя, кости амурского тигра используемые в Китае для изготовления препаратов восточной медицины. Всего в 1999 г. на всех дальневосточных таможнях России было задержано 8,3 т. осетровых рыб, 202 т. медвежьей желчи, 46 медвежьих лап, 111 мускусных желез кабарги, 1275 оленьих пантов, когти трех уссурийских тигров, 38 норковых шкурок и многое другое. Ущерб не ограничивается числом реализованных на черном рынке особей редких животных и птиц. Примерно 30% гибнет при отлове и передержке, еще 30% - при транспортировке. Так же за последние десять лет характер контрабанды антиквариата существенно изменился. С началом эпохи разгосударствления и появления многочисленных антикварных лавочек контрабанда произведений искусства стала, как говорят специалисты, «бытовой». Злоумышленники без особого труда приобретают их в магазинах, у коллекционеров. Правоохранительными и таможенными органами ежегодно пресекается огромное количество контрабандного вывоза и незаконных сделок с драгоценными металлами и камнями. В целях охраны порядка уплаты таможенных платежей, а также финансовых интересов государства ст. 190 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей. 3.2. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Противодействие криминализации внешнеэкономической деятельности, обеспечение экономической безопасности России лежит в плоскости принятия ряда экстраординарных правовых и организационных мер и проведения мероприятий по борьбе с преступностью в сфере экономики.
Проблемы борьбы с преступлениями в сфере внешнеэкономической деятельности, специфика и детерминация этого вида преступности, огромный вред, применяемый ею интересам государства, а так же анализ недостатков правоприменительной практики22 позволяют сделать вывод о том, что к числу важнейших задач уголовно-правовой, криминологической и криминалистической наук относятся разработка эффективных и комплексных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности. Известно, что вновь создаваемые методические рекомендации должны предупреждать появление новых составов преступлений, новых способов их совершения и т.д., то есть соответствовать основным направлениям дальнейшего развития частнометодических, криминалистических рекомендаций.23 Однако разработка такого комплекса невозможна без построения надлежащего «фундамента» - основания формирования методики, в качестве которого должна быть принятии уголовно-правовая либо криминалистическая классификация преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности. В криминалистических исследованиях вопрос о видах преступлений, входящих в общность «преступления в сфере внешнеэкономической деятельности», ранее предметно не рассматривался. До настоящего времени разрабатывались только методики расследования отдельных видов преступлений, прежде всего контрабанды. Вместе с тем, в криминалистической литературе общепризнано, что уголовно-правовые критерии не в состоянии обеспечить учет всех особенностей преступных деяний, которые имеют значение для выявления и раскрытия преступлений,24 хотя большинство ученых признает основополагающий характер уголовно-правовой классификации. Подробно уголовно-правовое основание формирования методики в Приложении 10. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Роль международной торговли, ее значимость в хозяйственных связях определяется тем, что она опосредует практически все виды мировой рыночной торговли, связывает все страны мира в единое хозяйственное целое. Международная торговля имеет важнейшее значение для экономического роста и развития отдельных стран в динамично развивающейся мировой экономике. С увеличением объема экспорта происходит расширение внутреннего производства товаров и услуг, появляются дополнительные рабочие места и осваиваются новые производственные мощности. С ростом импорта также увеличиваются запасы имеющихся потребительских товаров, что связано с повышение уровня жизни и обеспечением средства производства и соответствующих ресурсов. Таким образом, государства становятся заинтересованными в развитии экономических отношений и сотрудничестве на взаимовыгодной основе. Значит, международная торговля занимает ведущее место в системе всемирных экономических отношений, опосредуя практически все виды международного разделения труда и связывая все страны мира в единую международную экономическую систему. Она представляет собой совокупность внешней торговли всех стран мира, а ее объем подсчитывается путем суммирования объемов экспорта. Она является средством, с помощью которого страны могут развивать специализацию, повышать производительность своих ресурсов и, таким образом, увеличивать общий объем производства. Так, как мировая торговля оказывает большое влияние на развитие государства в целом, то оно должно вести максимальный контроль за внешнеэкономической деятельностью. При помощи внутренней и внешней политики, правотворчества, и государственных управленческих органов изменить криминализацию в этой сфере. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение 1 Товарная структура мирового экспорта по основным группам товаров, %
Источник: Monthly bulletin of Statistics May 1960. – May 1997. Приложение 2 |
Похожие:
 | Реферат по дисциплине «Экономическая теория» на тему: «Теория международной... Международная торговля в системе международных экономических отношений. Основные концепции международной торговли |  | Аннотация рабочей программы дисциплины Цель дисциплины: дать студентам базовые знания о системе современных международных экономических отношений и тенденциях ее развития,... |
| Тема 45 Особенности международной торговли Внешняя торговля – важная форма международных экономических отношений. Посредством внешней торговли страны, используя свои преимущества... | | Институт Международных Экономических Связей Кафедра международной... Производственная, научно-техническая кооперация и совместное предпринимательство 26 |
| Реферат по дисциплине «Международные стандарты аудита» Тема «Международные... Место аудита и роль международных стандартов аудита в системе экономических отношений с. 5 | | Факультет мировой экономики и мировой политики Программа дисциплины Цель курса – дать студентам представление об основных международных экономических организациях, их роли в современной системе международных... |
| Международных отношений (университет) мид россии Холопов анатолий Васильевич, д э н., профессор кафедры Экономической теории, декан факультета Международных экономических отношений... | | Научная работа по дисциплине «Гражданское право» На тему: «Актуальные... С развитием рыночных отношений, когда производители товаров, предприниматели, фермеры, а также иные представители негосударственного... |
| Теории международной торговли Меркантилистская теория международной торговли Основы классической теории международной торговли были заложены в конце XVIII – начале XIX в в английскими экономистами Адамом Смитом... | | Рабочая программа по дисциплине дс. 01. 01. Торгово-экономические... «Торгово-экономические отношения России в современных условиях» является изучение студентами основных понятий в области международных... |
| Методические рекомендации по написанию рефератов Москва Мировой экономики и международной торговли ноу впо «Институт международных экономических связей» к э н. Богомоловой Ю. И. с использованием... | | Методические рекомендации по написанию рефератов Москва Мировой экономики и международной торговли ноу впо «Институт международных экономических связей» к э н. Богомоловой Ю. И. с использованием... |
| Актуальные проблемы и перспективы расширения участия россии в международной торговле услугами Диссертация выполнена на кафедре мировой экономики и международных экономических отношений Дипломатической академии Министерства... | | Комментарий к Евразийскому патентному законодательству Расширение международных экономических связей во всемирном масштабе повысило значение интеграционных процессов в экономике, являющихся... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Взаимодействие производительных сил и производственных отношений и их роль в развитии цивилизации. Способ производства. Общественно-экономическая... | | Программа дисциплины «История международных отношений» Требования к студентам. В данном курсе студенты должны получить базовые знания об истории международных отношений, начиная с ялтинско-пигсдамских... |
