Информация
О ходе реализации мер, направленных на улучшение демографической ситуации в Иркутской области, осуществляемых в рамках приоритетных национальных проектов (далее - ПНП) за 9 месяцев 2013 года.
В соответствии со сроками предоставления отчетности статистические данные, характеризующие демографическую ситуацию в регионе, приведены за январь-август 2013 года.
По состоянию на 1 сентября 2013 года (по оперативным данным Иркутскстата) в Иркутской области отмечается положительная динамика основных демографических показателей:
- естественный прирост населения составил 2 681 человек и уменьшился по сравнению с аналогичным периодом 2012 года на 14 %;
- рождаемость составила 25 374 человека, что на 1,3 % меньше аналогичного показателя 2012 года;
- смертность составила 22 693 человека и увеличилась на 0,5 %.
В области продолжается миграционная убыль населения (в январе - августе 2013 года она составила 5 999 человек), ее темпы по сравнению с аналогичным периодом 2012 года увеличились на 62 %.
В рамках реализации ПНП за 9 месяцев 2013 года были организованы и проведены следующие основные мероприятия, направленные на улучшение демографической ситуации.
1. ПНП «Образование»
В целях материальной поддержки семей с детьми дошкольного возраста в области производится выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - компенсация).
На выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в соответствии с Законом Иркутской области от 11 декабря 2012 года № 139-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» на 2013 год в бюджете Иркутской области предусмотрено 236 877,2 тыс. рублей.
С начала 2013 года выплата компенсации была произведена
66 970 получателям за 85 322 детей, посещающих дошкольные образовательные организации, в том числе за 48 941 первого ребенка в семье, 29 822 – вторых детей и 6 559 – третьих и последующих. С начала 2013 года расходы на выплату составили 184 059,74 тыс. рублей.
В Иркутской области осуществляется государственная поддержка устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, обеспечение государственных гарантий опекунам (попечителям), приемным семьям и приемным родителям.
С 1 сентября 2012 года размер денежных средств, выплачиваемых на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях составляют: в южных районах области – 6 000 рублей, в северных районах области – 6 500 рублей.
На выплату денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, в областном бюджете на 2013 год запланировано 553 533,20 тыс. рублей.
На 1 июля 2013 года в Иркутской области зарегистрировано 6 377 опекунов, под опекой или попечительством которых находятся 7 432 ребенка. Сумма расходов на выплату денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, составила 252 646,50 тыс. рублей.
На выплату денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в областном бюджете на 2013 год запланировано 575 930,10 тыс. рублей. На 1 июля 2013 года денежные средства в сумме 269 760,73 тыс. рублей выплачены на содержание 7 647 детей, переданных на воспитание в приемные семьи.
Базовый размер вознаграждения приемным родителям
с 1 сентября 2012 года составляет 3 125 рублей (с учетом выплат по районному регулированию в южных районах области – 5000 рублей, в районах Севера и местностях, приравненных к ним, – 5 937,5 – 7 812,5 рублей). Вознаграждение увеличивается на 25% - за каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, а также ребенка с отклонениями в психическом или физическом развитии либо ребенка-инвалида.
На выплату вознаграждения приемным родителям в областном бюджете запланировано 565 076,7 тыс. рублей. Денежные средства в сумме 467 084,58 тыс. рублей выплачены 5 966 приемным родителям с начала 2013 года.
В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» одному из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, принявшим на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, выплачивается единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в размере 8 000 рублей.
С 1 января 2013 года в соответствии с Федеральным законом
от 3 декабря 2012 года № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» проиндексирован размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, и составил 13 087,61 рублей: с учетом коэффициента 20% (южные районы) на одного ребенка – 15 705,13 рублей; с учетом коэффициента 30 % (северные районы) на одного ребенка – 17 013,89 рублей.
Сумма средств федерального бюджета, предусмотренная Иркутской области на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей в семью, на 2013 год составила 51 335,7 тыс. рублей.
По состоянию на 1 октября 2013 года денежные средства в сумме
22 509,39 тыс. рублей выплачены на 1 421 ребенка, переданного на воспитание в семьи граждан.
Дополнительно информируем, что в региональный реестр лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет среди граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию, за 2013 год включены 34 140 получателей. Средний размер ежемесячного пособия в Иркутской области на первого ребенка составляет 3 067,42 рублей, на второго и последующих – 6 134,82 рублей. На 1 октября 2013 года фактически перечислено получателям 1 085 673,98 тыс. рублей.
2. ПНП «Здоровье»
В отделение вспомогательных репродуктивных технологий ГУЗ Иркутской ордена «Знак Почета» областной клинической больницы за отчетный период обратились за консультацией 7255 пациентов, проведено лечебных циклов - 292 цикла (их них ОМС - 225, федеральный - 50), криопереносов - 72, ИКСИ - 138, инсеминаций - 71, донорство ооцитов - 6, ТЭЗА - 4, вспомогательный хетчинг - 75, программа «Суррогатное материнство» - 4. Кумулятивная частота наступления беременностей - 35%.
Продолжается обследование новорожденных детей на врожденные и наследственные заболевания в рамках реализации ПНП «Здоровье». По оперативным данным министерства здравоохранения Иркутской области за
9 месяцев текущего года, на адреногенитальный синдром, врожденный гипотиреоз, муковисцидоз и галактоземию обследовано 28240 новорожденных, 28560 новорожденных - на фенилкетонурию. Выявлено 2 случая фенилкетонурии, 4 случая врожденного гипотиреоза, 1 случай муковисцедоза.
В январе - сентябре 2013 года в федеральные учреждения здравоохранения направлено пациентов: 3 433 взрослых и 885 детей, получили лечение 3 052 взрослых пациента и 400 детей. В областных учреждениях здравоохранения получили лечение 841 взрослый пациент и 136 детей.
На основании приказа главного управления здравоохранения Иркутской области от 01.08.2006 г. № 816 «Об организации мониторинга беременных женщин высокого акушерского и перинатального риска» на мониторинге находилось 13775 беременных женщин высокого акушерского и перинатального риска, в том числе в 2013 году взято на мониторинг 3 366 беременных. Родоразрешены 2795 женщин, 2263 госпитализированы, в том числе в областной перинатальный центр ГУЗ Иркутской ордена «Знак Почета» областной клинической больницы (далее - Областной перинатальный центр) - 439, в палаты патологии беременных городских и центральных районных больниц - 1824.
На основании приказов департамента здравоохранения Иркутской области от 29.12.2007г. № 1324 «Об организации дистанционного реанимационного консультативного центра», № 1323 «Об организации мониторинга беременных женщин, рожениц и родильниц группы высокого риска», № 1321 «Об организации мониторинга новорожденных группы высокого риска» за 9 месяцев 2013 г. проведено 3 507 консультаций, из них по – поводу лечения детей – 1397. Для лечения 355 беременных женщин доставлены в Областной перинатальный центр, профильные отделения ГБУЗ Иркутской ордена «Знак Почета» областной клинической больницы, в ГАУЗ «Братский перинатальный центр», в ГАУЗ «Ангарский перинатальный центр».
Неонатальными бригадами консультативная и лечебная помощь оказана 108 новорожденным детям, из них 67 доставлены для дальнейшего лечения в областной перинатальный центр, 21 - в МАУЗ «Ивано-Матренинская детская клиническая больница, 4 - в ГБУЗ «Иркутская областная клиническая инфекционная больница», 2 - в отделение кардиохирургии ГБУЗ Иркутской ордена «Знак Почета» областной клинической больницы, 6 - в ПИТ ГАУЗ «Ангарский перинатальный центр», 130 детей транспортированы реанимобилем по г. Иркутску, 121 оставлен на местах для дальнейшего лечения. Всего было взято на учет 533 новорожденных.
3 сентября 2013 года состоялось открытие операционного блока МАУЗ «Ивано-Матренинская детская клиническая больница» г. Иркутска, где размещены 10 операционных, три отделения реанимации, диагностические подразделения, центральная стерилизационная станция, компьютерный томограф. Хирургами данного учреждения проводятся все виды оперативных вмешательств у новорожденных – коррекция окклюзионной гидроцефалии, включая эндоскопические технологии, лечение пороков развития и заболеваний органов грудной клетки и средостения.
В больнице разрабатывается концепция модернизации на основе внедрения новых экономических моделей, что позволит оптимизировать и значительно улучшить качество оказания помощи детям города Иркутска и области.
За последние три года произведен ремонт в хирургическом корпусе, педиатрическом корпусе на улице Депутатской 22, фасада исторического здания. Приведены в порядок приемное отделение, рентген-отделение, отделение травматологии и ортопедии, отделение патологии новорожденных, что позволило придать больнице новый импульс для развития педиатрической помощи. Открыты палаты совместного пребывания ребенка и матери.
В симуляционно - тренировочном центре областного перинатального центра ГБУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» областной клинической больнице в период; март – август 2013 проводится обучения медицинского персонала. Всего по специальности акушерство и гинекология прошли обучение: 13 специалистов, по специальности «акушерское дело» - 19 специалистов, по специальности «неонатология»: 11 специалистов (9 врачей и 2 детские медицинские сестры).
В целях снижения младенческой смертности и заболеваемости детей в Иркутской области продолжается проведении пренатальной (дородовой) диагностики нарушения развития ребенка в Иркутской области.
При установленном пренатально врожденном пороке развития (далее – ВПР) у плода, при котором может потребоваться хирургическое лечение в раннем неонатальном периоде (дефекты нервной трубки, дефекты передней брюшной стенки, диафрагмальные грыжи, обструкция органов мочевыделительной системы, пороки желудочно-кишечного тракта, дыхательной системы, эмбриональные опухоли, пороки сердца), беременные женщины направляются для планового родоразрешения в Областной перинатальный центр.
Хирургическое лечение ВПР у новорожденных проводится в кардиохирургическом отделении № 2 государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутской ордена «Знак Почета» областной клинической больницы, в муниципальном автономном учреждении здравоохранения Городской Ивано-Матренинской детской клинической больнице г. Иркутска и отделении патологии новорожденных Областного перинатального центра.
Каждый случай рождения ребёнка с ВПР, не диагностированного при УЗИ, а также поздней диагностики ВПР после 22 недель гестации, несвоевременного направления на пренатальный консилиум в Областной перинатальный центр подлежит анализу и разбору на лечебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения, допустившего дефект.
В Областном перинатальном центре проводится экспертное УЗИ, при подтверждении патологии плода после проведения медико-генетического консультирования, индивидуально решается вопрос об инвазивных методах исследования. При подтверждении патологии плода проводится перинатальный консилиум для выработки тактики ведения беременной женщины, сроках, методе и месте родоразрешения. По заключению перинатального консилиума при сложных врожденных пороках сердца проводится консультирование в федеральных центрах, для решения вопроса о месте родоразрешения.
За 9 мес. 2013 года на учет по беременности в женской консультации взято 18 792 женщины, в том числе 15 240 в сроке до 14 недель.
Число женщин, прошедших обследование по пренатальной (дородовой) диагностике нарушений развития на экспертном уровне в сроке 11-14 недель 13 040 чел. (85,6%).
Министерство здравоохранения Иркутской области ежегодно проводит акцию «Подари мне жизнь!» (неделю против аборта). В 2013 с 9 по 15 июля году во всех медицинских учреждениях, имеющих в своем составе женскую консультацию, были проведены Дни открытых дверей, организованы консультации врачей, психологов, юристов для женщин, мужчин, супружеских пар, были подготовлены стенды, плакаты, санитарные бюллетени о предупреждении нежелательной беременности, вреде аборта.
За время акции было проведено свыше 2350 индивидуальных консультаций, более 200-х бесед, лекций на тему: «Аборт – вред здоровью женщины», «Планирование беременности, чего следует избегать», «Не рискуй еще раз – контрацепция после аборта», «Здоровая мама – здоровый малыш», «Начало жизни; от зачатия до 4-й недели беременности», а также о сохранении семейных ценностей, укреплении семьи, нравственном решении сохранения жизни ребенку.
Совместно с министерством образования Иркутской области, министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области определена численность пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации подлежащих в 2013 году диспансеризации – всего 7290 человек, а также численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, подлежащих в 2013 году диспансеризации - всего 13 525 человек.
По состоянию на 1 сентября 2013 года диспансеризацию пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, завершили 7290 (100% от годового плана), диспансеризацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью – 10 000 (74% от годового плана).
Оказание высокотехнологичной медицинской помощи детям, имеющим врожденные заболевания (пороки развития), находится на контроле в министерстве здравоохранения Иркутской области. Так, из шести детей, нуждающихся в оказании высокотехнологичной медицинской помощи, четверо прошли дополнительное обследование и консультации областных врачей-специалистов, двум детям запланировано проведение операций на 4 квартал 2013 года.
В рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Иркутской области «Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Иркутской области на 2012-2014 годы» министерством здравоохранения Иркутской области организовано проведение санаторно-курортного лечения в санатории «Юбилейный» г. Братск 30 воспитанников детских домов гг. Братска, Тулуна, Нижнеилимского района, нуждающихся в данном виде медицинской помощи по итогам проведенной диспансеризации.
С целью проведения профилактики отказов от новорожденных организована работа Центра медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на базе областного перинатального центра и 8 женских консультаций крупных городов Иркутской области. В данных учреждениях внедрены современные методы работы с женщинами из группы риска, ожидающих или родивших ребенка.
Приказом министерства здравоохранения Иркутской области от
10 июня 2013 года № 99-мпр утвержден Порядок оказания консультативной и психологической помощи беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в Иркутской области.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области «Точка опоры» по профилактике социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Иркутской области на 2011-2013 годы в домах ребенка проводится работа по восстановлению семейных связей с женщинами группы риска, в том числе временно поместивших ребенка в учреждение, а также давших согласие на усыновление.
Кроме этого министерством здравоохранения Иркутской области подготовлено Постановление Губернатора Иркутской области от 19 сентября 2013 г. №375-пп «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям и семьям, находящимся в социально опасном положении в Иркутской области».
3. ПНП «Развитие агропромышленного комплекса»
Одним из факторов улучшения демографической ситуации в регионе является обеспечение жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов на селе, а также развитие социальной инфраструктуры сельской местности региона.
Улучшение жилищных условий сельских жителей осуществляется в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села Иркутской области на 2011 - 2014 годы» путем предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.
Между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Иркутской области заключено соответствующее соглашение от 22 апреля 2013 года № 499/10.
На реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в 2013 году из федерального бюджета предусмотрено 34 719 тыс. рублей и 39 600 тыс. рублей соответственно, из областного бюджета - 90 000 тыс. рублей и 90 000 тыс. рублей соответственно. В пределах данных средств планировалось ввести в эксплуатацию 18,257 тыс. кв.м. жилья, в том числе 9,446 тыс. кв. м. для молодых семей и молодых специалистов.
В 2013 году выдано 105 свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретения) жилья в сельской местности, в том числе 56 свидетельств для молодых семей и молодых специалистов.
По состоянию на 1 октября 2013 года освоено из средств федерального бюджета 49 856,6 тыс. руб., из средств областного бюджета 112 700,6 тыс. руб. В процессе реализации мероприятий программы с начала 2013 года улучшены жилищные условия 136 семей, проживающих в сельской местности. Введено в эксплуатацию 13,6 тыс. кв. м. жилья (74% к плану), в том числе 7,7 тыс. кв. м. (82% к плану) для 76 молодых семей и молодых специалистов.
Кроме того, в целях реализации мер по устойчивому развитию сельских территорий, развитию социальной инфраструктуры и инженерного обустройства на селе в 2013 году осуществлялось:
В целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий в рамках долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села Иркутской области на 2011-2014 годы» на 2013 год запланировано строительство 12 объектов социальной сферы (школьного комплекса на
18 классов в с. Атагай Нижнеудинского района; средней школы на 13 классов в с. Тарнополь Балаганского района; школы на 350 учащихся в п. Новочунка Чунского района; школы на 520 мест в пос. Усть-Уда Усть-Удинского района; школы на 350 учащихся в п. Качуг Качугского района; школы среднего образования на 100 мест в с. Тургеневка Баяндаевского района; школы среднего (полного) общего образования на 100 мест в д. Булуса Эхирит-Булагатского района; центральной районной больницы на 155 коек с поликлиникой на 200 посещений в п. Бохан Боханского района; больничного комплекса II очередь в п. Баяндай Баяндаевского района; центральной районной больницы на 50 коек в с. Еланцы Ольхонского района; центральной районной больницы на 155 коек с поликлиникой на 200 посещений в п. Кутулик Аларского района); «Клуба в поселке Одинск» Ангарского района. Капитальный ремонт (реконструкция) 8 объектов: здания МКОУ Ангинская СОШ, в с. Анга Качугского района; Харазаргайской средней общеобразовательной школы, с. Харазаргай Эхирит-Булагатского района Иркутской области; МОУ ИРМО «Ревякинская СОШ» в д. Ревякино Иркутского района; МОУ Мишелевская средняя общеобразовательная школа № 19 в п. Мишелевка Усольского района; МОУ «Большееланская средняя общеобразовательная школа» в с. Большая Елань Усольского района; МОУ СОШ с. Подволошино Катангского района Иркутской области; лечебного корпуса (стационара) МБУЗ "Катангская ЦРБ" по адресу: Иркутская область, Катангский район, с. Ербогачен; здания Дома культуры в пер. Коммунальный, 7 в п. Усть-Ордынский Эхирит-Булагатского района Иркутской области; здания дома культуры, расположенного по адресу: ул. Ленина, 24, с. Бильчир, Осинского района; здания МУК «КДЦ Парфеновского сельского поселения» в с. Парфеново Черемховского района Иркутской области (устройство стропильной крыши, ремонт фасада, крылец, полов, замена оконных и дверных проемов, внутренняя отделка помещений).
На реализацию данного направления из средств областного бюджета за отчетный период перечислено 424 936,54 тыс. рублей (52,5 % к годовому плану).
4. ПНП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»
По состоянию на 1 января 2013 года в муниципальных образованиях Иркутской области 6,3 тыс. молодых семей состоят на учете в качестве участников областной государственной социальной программы «Молодым семьям – доступное жилье на 2005 – 2019 годы» (далее – программа).
В 2012 году муниципальным образованиям – участникам программы передано 528 свидетельств, в том числе 390 – за счет федерального, областного и местного софинансирования, 138 – за счет средств областного и местных бюджетов. По данным министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области на 1 октября 2013 года реализовано 505 (95%) свидетельств.
В 2013 году на реализацию программы из федерального бюджета планируется направить 71 681,8 тыс. руб., из средств областного бюджета 165 810,0 тыс. руб., из местных бюджетов 145 052,0 тыс. руб.
Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области проведен конкурс муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей в рамках реализации областной Программы. Итоги указанного конкурса утверждены распоряжением Правительства Иркутской области от 7 мая 2013 года № 192-рп. По результатам указанного конкурса победителями признано 34 муниципальных образования между которыми распределены средства федерального и областного бюджетов.
Предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету Иркутской области осуществляется на основании соглашения, заключенного между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Иркутской области.
В июле 2013 года между Правительством Иркутской области и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Иркутской области на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы от 24.07.2013 г. №Д02-52/ГС/с. Средства федерального бюджета поступили в бюджет Иркутской области в сентябре 2013 года в полном объеме.
В настоящее время в целях перечисления средств федерального и областного бюджетов в муниципальные образования министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области ведется работа по заключению с муниципальными образованиями соглашений.
В соответствии с поручением Губернатора Иркутской области министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области совместно с министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области проведена работа по разработке программы по обеспечению жильем молодых специалистов на 2014 – 2020 годы. Проект государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» включает в себя подпрограмму «Развитие ипотечного жилищного кредитования» на 2014-2020 годы.
В соответствии с условиями подпрограммы областная государственная поддержка будет предоставляться, в том числе, следующей категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях и проживающих на территории Иркутской области, - молодые специалисты (выпускники высших и средних специальных учебных заведений, работающие по полученной специальности не более пяти лет с момента ее получения и отработавшие на последнем месте работы не менее одного года, не старше возраста 35 лет).
Областная государственная поддержка за счет средств областного бюджета будет предоставляться в виде социальной выплаты молодым специалистам на частичную оплату первоначального взноса при ипотечном жилищном кредитовании из расчета размера первоначального взноса не менее 15 % от стоимости жилья (далее - социальная выплата), либо на погашение ипотечного жилищного кредита.
В данное время проект государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» проходит согласование в министерстве финансов Иркутской области, министерстве экономического развития Иркутской области и главном правовом управлении Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области для дальнейшего предоставления на рассмотрение Бюджетной комиссией при Правительстве Иркутской области. |
