4.1. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
4.2. Участник размещения заказа должен быть правоспособен на подачу заявки на участие в конкурсе и заключение муниципального контракта на оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.3. Участник размещения заказа должен представить в составе своей заявки на участие в конкурсе документы, перечень которых указан в пункте 3.5. настоящей конкурсной документации, подтверждающие правоспособность его участия в конкурсе.
4.4. К участникам размещения заказа предъявляются следующие общие требования:
1) соответствие участников размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;
2) не проведение ликвидации участника размещения заказа – юридического лица или не проведение в отношении участника размещения заказа – юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;
3) не приостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;
4) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа, по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный период.
5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИ Е В КОНКУРСЕ
5.1. Участник размещения заказа в своей заявке на участие в конкурсе подтверждает, что им произведено обеспечение исполнения заявки – внесены денежные средства на сумму, указанную в извещении о проведении открытого конкурса. В случае не поступления от участника размещения заказа денежных средств в качестве обеспечения исполнения заявки на счет, указанный в извещении о проведении конкурса, такой участник до участия в конкурсе не допускается.
5.2. Муниципальный Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, в течение пяти дней со дня подписания протокола рассмотрения конкурсных заявок.
5.3. Муниципальный Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе после окончания приема заявок, в течение пяти дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
5.4. Муниципальный Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участникам конкурса, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса, за исключением участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в течение пяти дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
5.5. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются победителю конкурса в течение пяти дней со дня заключения с ним муниципального контракта.
5.6. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в течение пяти дней со дня заключения муниципального контракта с победителем конкурса или с таким участником конкурса.
5.7. В случае уклонения победителя конкурса или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого, присвоен второй номер, а также участников конкурса, указанных в п. 3.9.3. и п. 7.5., от заключения контракта денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
6. ПОРЯДОК ВСКРЫТИЯ КОНВЕРТОВ С ЗАЯВКАМИ
НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
6.1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
6.2. Участники размещения заказа, которые пожелают принять в этом участие, вправе присутствовать при вскрытии конвертов. Присутствующие представители участников размещения заказа должны зарегистрироваться, подтвердив тем самым свое присутствие.
6.3. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с такими заявками.
6.4. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили Муниципальному Заказчику до вскрытия конвертов.
6.5. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных настоящей конкурсной документацией, условия исполнения муниципального контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе объявляются присутствующим и заносятся в протокол вскрытия конвертов.
6.6. В процессе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе информация об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, о наличии документов и сведений, предусмотренных конкурсной документацией, может сразу размещаться на официальном сайте.
6.7. При вскрытии конвертов конкурсная комиссия вправе потребовать от участников размещения заказа представления разъяснений положений представленных ими документов и заявок на участие в конкурсе. При этом не допускается изменение заявки на участие в конкурсе. Конкурсная комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к участникам размещения заказа. Не допускается изменять указанные в конкурсной документации требования к участникам размещения заказа. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов.
6.8. Протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и Муниципальным Заказчиком непосредственно после вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается Муниципальным Заказчиком в день его подписания на официальном сайте.
6.9. Муниципальный Заказчик обязан осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов. Любой участник размещения заказа, присутствующий при вскрытии конвертов, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия конвертов.
6.10. Полученные после окончания приема конвертов с заявками конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам размещения заказа.
РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящей конкурсной документацией. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать десяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками.
На основании результатов рассмотрения заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника к участию в конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и Муниципальным Заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок размещается Муниципальным Заказчиком на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников размещения заказа, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника размещения заказа, конкурс признается несостоявшимся.
В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа признан участником конкурса, Муниципальный Заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола, предусмотренного п. 7.3., обязан передать такому участнику конкурса проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.
ОЦЕНКА И СОПОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВОК
8.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены настоящей конкурсной документацией.
8.2. Для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса.
При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе являются:
1) предложенная цена контракта;
2) срок поставки товаров;
3) гарантийный срок на поставляемые товары.
8.3. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.
8.4. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
8.5. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте и опубликовывается в официальном печатном издании Муниципальным Заказчиком соответственно в течение одного дня и пяти дней после дня подписания указанного протокола.
8.6. Муниципальный Заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.
8.7. Любой участник конкурса после опубликования или размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить Муниципальному Заказчику в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов конкурса. Муниципальный Заказчик в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения.
8.8. Любой участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном разделом 10 настоящей конкурсной документации.
9. ЗАКЛЮЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕННОГО КОНКУРСА
9.1 Победитель конкурса подписывает и передает оба экземпляра муниципального контракта Муниципальному Заказчику в течение 10 дней (либо в срок указанный в конкурсной заявке победителя конкурса) с момента подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. После подписания всеми сторонами муниципальный контракт подлежит обязательной регистрации в Сводном реестре контрактов. После регистрации муниципального контракта в Сводном реестре контрактов один экземпляр передается победителю конкурса.
9.2. В случае, если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил Муниципальному Заказчику подписанный контракт, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения муниципального контракта.
9.3. В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения муниципального контракта, Муниципальный Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить муниципальный контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. При этом заключение муниципального контракта для участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным.
9.4 Муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в поданной участников конкурса, с которым заключается контракт, заявке и в конкурсной документации. При исполнении контракта Муниципальный Заказчик имеет право в одностороннем порядке изменить объем всех, предусмотренных контрактом работ не более чем на пять процентов такого объема в случае выявления потребности в дополнительных работах, не предусмотренных контрактом, но связанных с предусмотренными контрактом работами, или при прекращении потребности в предусмотренной контрактом части работ. При этом по согласованию с подрядчиком Муниципальный Заказчик вправе изменить цену контракта пропорционально объему указанных дополнительных работ или объему указанной части работ, но не более чем на пять процентов такой цены.
9.5. После определения победителя конкурса в срок, предусмотренный для заключения муниципального контракта, Муниципальный Заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем конкурса либо при уклонении победителя конкурса с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, в случае установления факта:
проведения ликвидации участников размещения заказа – юридических лиц или проведения в отношении участников размещения заказа – юридических лиц, индивидуальных предпринимателей процедуры банкротства;
приостановления деятельности указанных лиц в порядке, предусмотренном КоАП РФ;
предоставление указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, приложенных к заявке на участие в конкурсе;
нахождение имущества указанных лиц под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения контракта балансовая стоимость арестованного имущества превышает 25 % балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
9.6. Муниципальный контракт с участниками размещения заказа, указанными в п. 3.9.3. и п. 7.5., заключается на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не может превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса. Такие участники не вправе отказаться от заключения муниципального контракта.
9.7. При заключении и исполнении муниципального контракта не допускается изменение условий контракта, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке и в конкурсной документации, ни в одностороннем порядке, ни по соглашению сторон, за исключением случая, предусмотренного п. 9.3. настоящей конкурсной документации.
9.8. Расторжение муниципального контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
10. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗЧИКА, КОНКУРСНОЙ КОМИСИИ
10.1. Любой участник размещения заказа вправе обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящим разделом действия (бездействие) Муниципального Заказчика, конкурсной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа. Обжалование в порядке, предусмотренном настоящим разделом, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) Муниципального Заказчика, конкурсной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
10.1. Размещение заказа может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа местного самоуправления только судом.
10.2. Участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) Муниципального Заказчика, конкурсной комиссии в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления. При подаче жалобы участник размещения заказа направляет копию жалобы соответственно Муниципальному Заказчику, в конкурсную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются.
10.3. Жалоба на действия (бездействие) Муниципального Заказчика, конкурсной комиссии должна содержать:
1) наименование Муниципального Заказчика, фамилии, имена, отчества членов конкурсной, комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса;
3) указание на размещаемый заказ;
4) указание на обжалуемые действия (бездействие) Муниципального Заказчика, конкурсной комиссии, доводы жалобы.
10.4. Участник размещения заказа, подавший жалобу, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.
10.5. Жалоба подписывается участником размещения заказа, подающим такую жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
10.5. Жалоба на действия (бездействие) Муниципального Заказчика, конкурсной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если:
1) жалоба не содержит сведений, предусмотренных п. 10.4. настоящей конкурсной документации;
2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
3) жалоба подана по истечении срока, указанного в п. 10.1. настоящей конкурсной документации;
4) жалоба на те же действия (бездействие) Муниципального Заказчика, конкурсной комиссии принята судом к рассмотрению или по ней принято решение суда;
5) жалоба подана с нарушением требований подведомственности.
10.6. Решение о возвращении жалобы должно быть принято в срок не позднее чем через два рабочих дня со дня поступления такой жалобы.
Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказа для муниципальных нужд, в день принятия решения о возвращении жалобы обязаны сообщить письменной форме участнику размещения заказа, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.
Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.
10.6. После подачи жалобы на действия (бездействие) Муниципального Заказчика, конкурсной комиссии и принятия ее к рассмотрению уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказа орган местного самоуправления в течение одного дня после дня поступления жалобы направляют всем заинтересованным участникам размещения заказа уведомления о содержании жалобы, а также сообщают участникам размещения заказа, Муниципальному Заказчику, в конкурсную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы.
10.7. Участники размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Муниципального Заказчика, конкурсной комиссии, вправе направить в орган, указанный в п. 10.3., возражение на жалобу и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в п. 10.4. Возражение на жалобу направляется в орган, указанный в п. 10.3., не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Орган, указанный в п.10.3., обязан рассмотреть жалобу и возражение на жалобу в течение пяти календарных дней со дня поступления жалобы и уведомить заинтересованных лиц о результатах такого рассмотрения. При этом указанный орган вправе направить Муниципальному Заказчику, в конкурсную комиссию, участнику размещения заказа, подавшему жалобу, запрос о представлении сведений и документов, необходимых для рассмотрения жалобы.
10.8. Орган, указанный в п.10.3., вправе приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Муниципального Заказчика, конкурсной комиссии по существу, направив в письменной форме требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, которое является обязательным.
Муниципальный Заказчик не вправе заключить муниципальный контракт до рассмотрения жалобы. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
10.9. По результатам рассмотрения жалобы орган, указанный в п. 10.3., принимает решение о направлении предложений об устранении нарушений законодательства или о замене члена конкурсной комиссии, допустившей нарушение; или о выдаче предписаний об устранении нарушений законодательства или о замене члена комиссии; или об обращении в суд, арбитражный суд с иском о признании размещения заказа недействительным; а в случае выявления факта совершения Муниципальным Заказчиком, или конкурсной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, о передаче в течение двух дней со дня выявления такого факта информации о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающих документов соответственно в уполномоченный федеральный орган Поставщикной власти и в правоохранительные органы; или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной.
Орган, указанный в п. 10.3., в течение двух дней со дня принятия решения направляет заинтересованным лицам уведомление о принятом решении с обоснование такого решения.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Муниципального Заказчика, конкурсной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
10.10. Участник размещения заказа, подавший жалобу, вправе отозвать ее до окончания срока рассмотрения жалобы по существу. Участник, отозвавший поданную им жалобу не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) в порядке, предусмотренном настоящим разделом.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
|
