Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года
Скачать 1.61 Mb.
|
8. Государственный долг Российской Федерации 8.1. Государственный долг Российской Федерации (далее – государственный долг) за январь – март 2014 года увеличился на 119,0 млрд. рублей, или на 1,6 %, и составил 7 667,3 млрд. рублей (10,5 % прогнозируемого объема ВВП), при этом государственный внутренний долг сократился на 0,02 % и составил 5 708,7 млрд. рублей, государственный внешний долг (в рублевом эквиваленте) увеличился на 7,3 % и составил 1 958,6 млрд. рублей. Доля государственного внутреннего долга в общем объеме государственного долга Российской Федерации уменьшилась с 75,8 % до 74,4 % при увеличении доли государственного внешнего долга с 24,2 % до 25,5 %. По состоянию на 1 апреля 2014 года государственный внутренний долг составил 78,8 % установленного Федеральным законом № 349-ФЗ (с изменениями) верхнего предела на 1 января 2015 года, государственный внешний долг – 77,5 %. При этом задолженность по государственным гарантиям в валюте Российской Федерации составила 1 277,5 млрд. рублей, или 57,8 % законодательно установленного верхнего предела на 1 января 2014 года, по государственным гарантиям в иностранной валюте – 11 322,6 млн. долларов США, или 50,9 %, соответственно. Доля суммарных обязательств по государственным гарантиям в общем объеме государственного долга за отчетный период снизилась с 22,0 % до 21,9 %, или на 0,1 процентного пункта. Данные об изменении государственного долга в 2014 году приведены в следующей таблице. (млрд. рублей)
*) Предварительная оценка. Справочно: Федеральным законом от 3 декабря 2013 г. № 349-ФЗ на 1 января 2015 года установлены верхние пределы: государственного внутреннего долга Российской Федерации – 7 245,5 млрд. рублей; в том числе государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным гарантиям в валюте Российской Федерации – 2 211,2 млрд. рублей; государственного внешнего долга Российской Федерации – 71,9 млрд. долларов США; в том числе государственного внешнего долга Российской Федерации по государственным гарантиям в иностранной валюте – 22,2 млрд. долларов США. 8.2. В общем объеме государственного внутреннего долга по состоянию на 1 апреля 2014 года государственные ценные бумаги, номинированные в валюте Российской Федерации, составляли 4 431,2 млрд. рублей, или 77,6 %, государственные гарантии в российской валюте – 1 277,5 млн. рублей, или 22,4 %. По состоянию на 1 апреля 2014 года в структуре государственного внутреннего долга, выраженного в государственных ценных бумагах Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в рублях, доля ОФЗ-ПД составляла 58,5 %, ОФЗАД – 23,5 %, ГСО-ППС – 13 %, ГСО-ФПС – 3 % и ОВОЗ – 2 %. Сведения об изменении объема государственного внутреннего долга, выраженного в государственных ценных бумагах в валюте Российской Федерации, за 2014 год представлены в следующей таблице. (млрд. рублей)
*) По данным сайта Минфина России. Государственный долг по государственным гарантиям в валюте Российской Федерации за отчетный период уменьшился на 12,3 млрд. рублей, или на 0,9 %, в результате погашения и частичного списания задолженности по ранее выданным гарантиям, а также окончания срока их действия. Новые государственные гарантии не предоставлялись. Программой государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (приложение 38 к Федеральному закону № 349-ФЗ (с изменениями) предусмотрено предоставление указанных гарантий на сумму 691 528,3 млн. рублей, в том числе с правом регрессного требования – на сумму 673 528,3 млн. рублей, без права регрессного требования – на сумму 18 000,0 млн. рублей. Общий объем бюджетных ассигнований (с учетом изменений), предусмотренных на исполнение государственных гарантий Российской Федерации по возможным гарантийным случаям в 2014 году за счет источников финансирования дефицита федерального бюджета, определен в сумме 47 300,7 млн. рублей. Следует также отметить, что программами государственных гарантий Российской Федерации на 2014 год, предоставляемых как в валюте Российской Федерации, так и в иностранной валюте, предусмотрено предоставление государственных гарантий преимущественно без проверки финансового состояния принципала и без наличия права регрессного требования. Так, по программе государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации предусмотрено предоставление в 2014 году без права регрессного требования государственных гарантий на общую сумму 18 000,0 млн. рублей (2,6 % объема планируемых к предоставлению государственных гарантий) и без проверки финансового состояния – на общую сумму 691 528,3 млн. рублей (100 %). По программе государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте предусмотрено предоставление в 2014 году без права регрессного требования государственных гарантий на общую сумму 4 000,0 млн. долларов США и без проверки финансового состояния – 4 400,0 млн. долларов США, что составляет 90,1 % и 100 % объема планируемых к предоставлению государственных гарантий соответственно. В условиях растущей в последние годы государственной задолженности по предоставляемым гарантиям это обстоятельство создает риски наступления гарантийных случаев по организациям, не расплатившимся со своими кредиторами, что может не только повлечь дополнительную нагрузку для федерального бюджета, но и быть недостаточно эффективным с точки зрения экономического роста. При этом следует отметить, что в 2013 году за счет источников финансирования дефицита федерального бюджета произведены выплаты по государственным гарантиям в валюте Российской Федерации с условием уступки прав требования к принципалу в объеме 2,6 млрд. рублей и в 2012 году – 3,2 млрд. рублей. 8.3. В общем объеме государственного внешнего долга Российской Федерации в долларовом выражении по состоянию на 1 апреля 2014 года (54,9 млрд. долларов США) государственные ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте, составляли 72,9 % (40,0 млрд. долларов США), государственные гарантии в иностранной валюте – 20,7 % (11,3 млрд. долларов США), кредиты от правительств иностранных государств – 3,5 %, (2,0 млрд. долларов США), кредиты международных финансовых организаций – 2,6 % (1,4 млрд. долларов США), прочие долговые обязательства – 0,3 % (0,2 млрд. долларов США). Сведения об изменении государственного внешнего долга Российской Федерации отражены в следующей таблице.
*) Предварительные данные. Государственный внешний долг Российской Федерации в долларовом выражении за отчетный период сократился на 912,7 млн. долларов США, или на 1,6 %, и на 1 апреля 2014 года составил 54 881,5 млн. долларов США, в том числе долг по государственным гарантиям уменьшился на 76,5 млн. долларов США, или на 0,7 %, и составил 11 322,6 млн. долларов США. При этом в результате изменения курса рубля по отношению к доллару США объем государственного долга в рублевом выражении за указанный период увеличился на 132 463,4 млн. рублей, или на 7,3 %, и по состоянию на 1 апреля 2014 года составил 1 958 561,4 млн. рублей. Удельный вес государственных гарантий, предоставленных Российской Федерацией в иностранной валюте, в общем объеме государственного внешнего долга на 1 апреля 2014 года составил 20,63 %, что больше аналогичного показателя на начало 2014 года на 0,2 процентных пункта. Новые государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте в отчетном периоде не предоставлялись. На сокращение объема внешнего долга Российской Федерации в I квартале 2014 года в основном повлияло сокращение задолженности по внешним облигационным займам (на 636,2 млн. долларов США, или на 1,6 %). Наибольшее снижение долга по другим видам долговых обязательств в отчетном периоде отмечено также по кредитам МФО (на 154,0 млн. долларов США, или на 9,8 %). 8.4. Государственный долг субъектов Российской Федерации с начала года увеличился на 16,7 млрд. рублей, или на 1 %, и по состоянию на 1 апреля 2014 года составил 1 754,1 млрд. рублей. Долг муниципальных образований Российской Федерации на указанную выше дату составил 277,9 млрд. рублей. В структуре долговых обязательств субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 апреля 2014 года бюджетные кредиты и ссуды, привлеченные в бюджеты субъектов Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, составляли 27,3 %, государственные ценные бумаги – 25,6 %, кредиты, полученные от кредитных, иностранных и международных финансовых организаций, – 40,0 %, государственные гарантии – 7,0 % и иные долговые обязательства – 0,1 %. Значительная часть государственного долга (32,7 % общего объема) по состоянию на 1 апреля 2014 года приходится на шесть субъектов Российской Федерации: г. Москва (9,8 %), Краснодарский край (7,1 %), Республика Татарстан (4,9 %), Московская область (4,5 %), Красноярский край (3,3 %) и Нижегородская область (3,1 %). Следует отметить, что в 2013 году финансовое положение большинства субъектов Российской Федерации осложнилось. Так, по сравнению с предыдущим годом количество регионов, консолидированные бюджеты которых исполнены с дефицитом, увеличилось до 77 (в 2012 году – 67), при этом сам дефицит консолидированных бюджетов возрос в 2,3 раза, объем государственного и муниципального долга увеличился на 27 %. В 2013 году по сравнению с 2012 годом число регионов с возросшей долговой нагрузкой значительно увеличилось. Так, за 2013 год объем государственного долга 37 субъектов Российской Федерации (44,6 % их общего количества) превысил 60 % объема собственных доходов (в 2012 году – в 18 субъектах Российской Федерации). При этом в 7 субъектах Российской Федерации объем государственного долга превысил объем собственных доходов (в 2012 году – только в 2 субъектах Российской Федерации). Наибольшее превышение объема государственного долга над объемом собственных доходов отмечается в Республике Мордовия (172,1 %) и Чукотском автономном округе (123 %). В Белгородской области объем долга составил 110,3 % объема собственных доходов, Республике Ингушетия – 107,9 %, Вологодской области – 105,3 %, Республике Северная Осетия – Алания – 103,2 % и Саратовской области – 102,3 %. В 7 субъектах Российской Федерации объем государственного долга по итогам исполнения бюджета за 2013 год составил свыше 90 % объема собственных доходов, в том числе в Смоленской области – 97,3 %, Костромской области – 96,1 %, Рязанской области – 96 %, Республике Марий Эл – 92,8 %, Псковской области – 92,8 %, Республике Карелия – 90,1 % и Краснодарском крае – 90,4 %. В 2012 году превышение объема государственного долга над 90 % объема собственных доходов отмечалось только в 2 субъектах Российской Федерации. Основными причинами осложнения финансового положения регионов явились общее ухудшение экономической ситуации в стране, снижение поступлений налога на прибыль в доходы региональных бюджетов, значительное увеличение расходов, в том числе на исполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. По состоянию на 1 марта 2014 года с дефицитом в размере 157,8 млрд. рублей исполнены региональные бюджеты в 61 субъекте Российской Федерации (дефицит консолидированных бюджетов по 56 регионам на указанную выше дату составил 147,4 млрд. рублей). В условиях необходимости безусловного выполнения регионами обязательств, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и ограниченности финансовых ресурсов, вызванных замедлением экономического роста, размер дефицита бюджета и, соответственно, объем государственного долга субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также расходы по его обслуживанию в дальнейшем будут только увеличиваться. Это, в свою очередь, содержит риски негативного воздействия на устойчивость бюджетной и банковской систем как отдельных регионов, так и Российской Федерации в целом. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года Федерации (далее – Счетная палата) в соответствии со статьей 19 Федерального закона «о счетной палате Российской Федерации» и пунктом... |  | Слайд 1 Принципы и подходы к формированию областного бюджета на 2015, плановый период 2016 2017 годов и перспективы исполнения областного... |
| Отчет о проведении антикоррупционных мероприятий за январь март 2013... Проблема бюрократии, чиновничьего произвола и беззакония в поэме «Мертвые души» Н. В. Гоголя | | Бюллетень новых поступлений за январь март 2015 года Мобилизация генетических ресурсов цветковых растений на основе их идентификации и систематизации / А. А. Жученко. М., 2012. 584 с.... |
| Доклад о ходе реализации государственной программы Краснодарского края «Развитие культуры» Профинансировано в 2014 году на выполнение мероприятий Программы из средств федерального и краевого бюджета 3 млрд. 776 млн. 965,5... | | Январь 4 февраль 4 март 6 апрель 6 май 7 июнь 9 июль 9 август 11 сентябрь 11 октябрь 14 Юнеско объявил Ереван "Всемирной столицей книги" 2012 года. Этот почётный титул до сих пор присваивался 11 городам мира. Ереван будет... |
| О ходе исполнения Программы профилактики преступлений и правонарушений... За первое полугодие 2008 года на реализацию мероприятий по четырем направлениям Программы было предусмотрено 1534,3 тыс руб из местного... | | План работы отдела образования и молодежной политики администрации... В цио имц по состоянию на 01. 01. 2014 (выложить на ftp-сервер или передать на флеш-карте) |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Консультация по аттестации, приём заявлений на аттестацию на декабрь 2013 года и январь 2014 года | | «Об итогах работы за 2014 год и задачах на 2015 год в сфере земельных... Доходы консолидированного бюджета за 2014 год от аренды земельных участков составили 3 миллиарда 273 миллионов рублей. План муниципальных... |
| План культурно-массовых мероприятий на март 2014 года Дата | | План мероприятий му «Отдел культуры и спорта администрации г. Донецка» на март 2014 года № План мероприятий му «Отдел культуры и спорта администрации г. Донецка» на март 2014 года |
| По итогам исполнения бюджета муниципального района Краснокамский... Краснокамский район Республики Башкортостан в целях совершенствования администрирования доходов бюджета и выработки дополнительных... | | План мероприятий среди учащихся 1-11 классов мбоу сош №30 на январь 2013-2014 учебного года |
| По состоянию на март 2014 года Полное наименование российской образовательной организации, субъект рф, юридический адрес | | I. пояснительная записка требования к студентам Определить роль и место государственного бюджета в политическом управлении, понять общественные функции бюджета |
