Актуальные проблемы и перспективы расширения участия россии в международной торговле услугами
Скачать 259.59 Kb.
|
Во введении обосновывается актуальность темы научного исследования, ставятся цели, задачи, определяются объект, предмет, методы исследования и степень изученности данной темы, представляется научная новизна и практическая значимость. В первой главе «Факторы, способствующие развитию сферы услуг в мирохозяйственных связях» проведен анализ факторов, способствующих росту значения услуг в современной мировой экономике. Большое внимание уделяется изучению регулирования сферы услуг, а также проблеме унификации видов услуг и их статистическому учету. Исследование позволило сделать вывод, что толчком к динамичному развитию сферы услуг послужило несколько факторов, а именно: начавшийся в наиболее развитых государствах переход от постиндустриального общества к обществу потребления с очевидной переориентацией на разнообразные и все возрастающие потребности потребителей. Развитие информационно-коммуникационных технологий и научно-технический прогресс, которые способствовали созданию современных информационных и телекоммуникационных технологий, универсальных по своей сути. Новые технологии не только распространились на сферу услуг, но и стали основой для производства многих видов нематериальных продуктов, значительно сократили аспекты времени и пространства, оказали решающее значение в скорости передачи информации, принятия решений, возможности кооперации и торговли. Стремление ТНК развитых стран к экспансии за пределы страны базирования сопровождалось активным ростом ПИИ в сферу услуг и расширением финансовой, страховой, образовательной, телекоммуникационной, информационной и других инфраструктур. Подобная стратегия ТНК спровоцировала опережающие темпы развития такого способа оказания услуг, как «коммерческое присутствие», в современной экономике около 50% услуг поставляется посредством этого способа, еще 35% через «трансграничную торговлю», около 10-15% приходится на «потребление за рубежом», и лишь 1-2% оказывается через «присутствие физических лиц». Кроме того, в современной экономике велико влияние межотраслевого разделения труда и международной кооперации, а достаточно новым и прогрессивным явлением стало взаимоотношение партнеров, базирующееся на внутриотраслевом разделении труда. Создаются новые многоотраслевые кластерные альянсы, которые работают на базе законченного производственного цикла: снабжение-переработка-сбыт либо инвестиции – инновации – производство – сбыт. При этом они обрастают множеством малых и средних специализированных фирм, которые ориентированы на выпуск особой продукции или услуг. Географическое распределение торговли услугами в настоящее время отличается крайней неравномерностью: около 75% стоимостного объема услуг экспортируется экономически развитыми странами, 24% - развивающимися и странами с переходной экономикой, 1% - международными организациями. Кроме того, имеет место региональная специализация на отдельных видах услуг. Если рассматривать экспорт коммерческих услуг за вычетом поездок и транспортных услуг (на которые в общей сложности приходится чуть менее 50% всего стоимостного объема), то в странах Северной Америки 28% от общего экспорта прочих коммерческих услуг составляют роялти и лицензионные платежи, 10% финансовые услуги, по 5% приходится на страхование и персональные культурные и рекреационные услуги. В ЕС 14% составляют финансовые услуги, по 9% приходится на роялти и лицензионные платежи, 8% компьютерные и информационные услуги, 6% строительство. В странах Азии 9% приходится на роялти и лицензионные платежи, 8% на компьютерные услуги, 7% на финансовые услуги и 5% на строительство. В странах СНГ 17% приходится на строительство, 11% на телекоммуникации и по 3% на страхование, финансовые услуги, компьютерные услуги, роялти и лицензионные платежи. Лидером в сфере международного обмена услугами являются США, их доминирование распространяется на поездки, транспортные услуги и прочие коммерческие услуги, а ежегодные доходы США только от экспорта услуг по статье «поездки» сопоставимы с доходами России от экспорта энергоресурсов. Процесс глобализации серьезным образом меняет структуру национальных экономик современных государств, усиливая тенденцию к динамичному развитию сервисных отраслей. В то же время остро встает вопрос наднационального регулирования и статистического учета международной торговли услугами. При этом, чтобы конкретизировать экономическую сущность понятия «услуга», на наш взгляд, наиболее рациональным представляется составление перечней-классификаторов конкретных сфер и видов деятельности (операций) или результатов (конкретных благ), которые относятся к услугам. Для целей регламентирования международной торговли услугами и ее дальнейшей либерализации в рамках Всемирной торговой организации было заключено Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС). По замыслу, ГАТС было призвано, во-первых, обеспечить поступательный рост сферы услуг, во-вторых, создать условия для предотвращения ассиметрии в развитии услуг в государствах с разным уровнем экономического развития, в-третьих, обеспечить условия для свободной конкуренции и в-четвертых, обозначить перспективные направления дальнейшего развития. Предполагалось, что влияние дальнейшей внешнеторговой либерализации в сфере услуг и приток ПИИ способны вызвать увеличение экономического роста на 1,5 процентных пункта. Однако, анализ показал, что положительное влияние либерализации нивелируется обострением ситуации в наиболее отсталых странах, где сконцентрированы неконкурентоспособные отрасли. Это означает, что система ГАТС/ВТО несовершенна, основные выгоды от этого соглашения перераспределяются в пользу развитых государств, сам по себе факт неучастия страны в ГАСТ дискриминирует ее экономические субъекты, кроме того, принципы ГАТС/ВТО нередко используются для реализации политических интересов. Мировая практика состоит в том, что многие государства стремятся в большей степени защитить сферу услуг от иностранной конкуренции, чем это принято на товарных рынках. Например, правительство Германии в 2005 г. предоставило Deutsche Telecom монопольное право на использование новой оптоволоконной линии до полного возврата израсходованных на ее прокладку средств, хотя рынок телекоммуникационных услуг в ЕС был либерализован в 2002 г. В то же время правила ГАТС не запрещают странам-участницам устанавливать временные ограничения, например, на деятельность иностранных банков на своей территории, однако страны должны четко определить изъятия из РНБ, другие ограничения и сроки их действия в национальных перечнях. Поэтому, к примеру, Индия, при вступлении в ВТО закрепила в своем перечне ограничение доли иностранных активов 15% от активов всей национальной банковской системы, а кроме того ограничение в выдаче лицензий для открытия отделения банков не более 12 ежегодно, эти ограничения планируется сохранить до 2010 г. Наибольшее количество всевозможных противоречий принципам ВТО, имеющим своей целью максимально защитить национальный рынок и национальных экономических субъектов сосредоточено в законодательстве развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. Отчасти благодаря этому их торговля услугами довольно активно растет: экспорт и импорт в 2001- 2005 гг. увеличились почти на 15-25%. Экспорт вырос в Южной Корее на 27%, в Мексике на 24%, в Таиланде на 21%, Индии и Бразилии на 20%, Гонконге на 18%. В государствах Восточной Европы торговля услугами росла сопоставимыми темпами: в Чешской республике на 25%, в Польше на 19%, в Венгрии на 17%. Поэтому в ГАТС/ВТО все виды дотаций и субсидии были разделены на запрещенные и правомерные, при этом к числу последних были отнесены субсидии, направляемые на региональное развитие, охрану окружающей среды и НИОКР. Вторая глава работы «Анализ места и роли России-участника мирового рынка услуг» посвящена современным тенденциям развития мирового рынка услуг и характеристике состояния и регулированию сферы услуг в России, их роли в российском экспорте и экономике. Удельный вес России в мировой торговле услугами в 2005 г. составил в экспорте 1,01% , а в импорте 1,7%. В 2005 г., по сравнению с предыдущим годом, прирост в экспорте и импорте составил 20% и 18% соответственно, а доля России на мировом рынке и в экспорте и в импорте увеличилась, хотя в целом, позиция сохранилась прежняя – ее место лишь в третьем десятке. При этом, доля услуг по сравнению долей товаров в совокупном экспорте России за 2000-2005 гг. постепенно снижалась, главным образом за счет более быстрых темпов роста физических объемов и удорожания товарного экспорта, а в импорте увеличивалась за счет масштабного увеличения выездного туризма. Если рассмотреть укрупненные сектора международной торговли услугами, то доля России в экспорте транспортных услуг - 1,5%, в импорте - 0,66%, в экспорте по статье «поездки» - 0,9%, в импорте - 2,7%, в экспорте по статье «прочие услуги» 0,7%, а в импорте 1,55%. Сравнение приведенных процентных показателей с показателями мировых лидеров дает пессимистичную картину: доля России в 15 раз меньше доли США в экспорте и в 7 раз в импорте. Крупнейшим торговым партнером России в торговле услугами, как и в товарной торговле, являлся ЕС. На ЕС в 2005 г. в российском экспорте и импорте приходилось около 2/5, по сравнению с 2002 г. доля ЕС в экспорте увеличилась на 10%, а в импорте на 13%. При этом доля государств СНГ уменьшилась почти на 5% до 17% и 12% соответственно. Было выявлено, что Россия доминирует в торговле услугами на региональном рынке СНГ, как среди экспортеров, так и среди импортеров услуг, ее доля на региональном рынке - 60,4% от регионального экспорта и 65,9% от регионального импорта, хотя сальдо отрицательное 14,7 млрд. долларов. По сравнению с 2000 г. доля России как регионального экспортера увеличилась на 4,9%, а регионального импортера уменьшилась на 2,7%. На втором месте среди стран СНГ в экспорте услуг находится Украина - 18,1%, на третьем – Казахстан 5,4%. Среди региональных лидеров по импорту услуг на мировой рынок на втором месте Казахстан – 9,9%, на третьем Украина – 9,4%. Таким образом, доля России в экспорте услуг на мировой рынок превышает долю Украины в 3,3 раза, а в импорте долю стоящего на втором месте Казахстана в 6,6 раза. Структура отечественной торговли услугами носит характер, наиболее типичный для развивающихся государств: преобладают «традиционные» виды услуг – туристические и транспортные (подобная структура характерна для Китая и Р.Корея). У развитых государств все большую долю занимают финансовые услуги, роялти и лицензионные платежи, а также услуги информационно-коммуникационного характера. Хотя в отличие от транспортных услуг и поездок они постоянно дешевеют, но при этом объемы увеличиваются более высокими темпами. У развитых стран на прочие коммерческие услуги приходится более 50% всего объема торговли услугами, например у Германии в 2005 г. 55%. Таким образом, характер и степень интеграции России в глобальную экономику отражают нынешнее состояние ее экономики. Невысокий экономический потенциал не способствует интенсификации международного обмена, а низкий уровень технико-экономического развития сдерживает более глубокое включение в мирохозяйственные связи. Обеспеченность сырьевыми ресурсами в силу благоприятной конъюнктуры выступает основным фактором развития внешнеэкономической деятельности. Россия до сих пор не является членом ГАТС/ВТО. Но при этом, российская система регулирования сферы услуг достаточно либеральна, что парадоксальным образом можно объяснить ее недостаточной разработанностью. Однако из этого не следует, что формирующийся отечественный сектор услуг не нуждается в протекции со стороны государства. На наш взгляд именно умеренная протекционистская защита от иностранной конкуренции национальных коммуникационного, банковского, страхового, транспортного и строительного секторов позволила им сформироваться и развиться за последние 10-15 лет. В целях обеспечения дальнейшего развития российской сферы услуг, на современном этапе очень важен аспект приведения национального законодательства в соответствие с принципами и правилами ГАТС/ВТО, согласование с целью последующего употребления во всех российских законодательных и подзаконных актах единых терминов и определений. Приведение в соответствие с правилами ООН и ВТО статистики и классификаторов услуг, а также своевременно закрепление в обязательствах по присоединению к ГАТС/ВТО, защитных мер. Третья глава «Совершенствование направлений участия России в международной торговле услугами» посвящена оценке перспективы мобилизации потенциала рыночных и нерыночных секторов услуг российской экономики для формирования и диверсификации экспортных возможностей и участию государства в расширении присутствия России на международном рынке услуг. В ходе исследования было уделено внимание достаточно крупному сектору нерыночных услуг (производство и распределение электроэнергии, газа и воды, государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, наука и научное облуживание, культура и др.) существующему в российской экономике наряду с рыночным. Выявлено, что доля госслужащих в российской экономике последние годы увеличивалась в среднем на 11% и составила 34,6% от числа всех занятых в 2005 г., при этом в ряде северокавказских республик численность занятых в секторах нерыночных услуг доходит до 50%, при безработице выше 20%, как правило, эти регионы на 80-95% дотируются из федерального бюджета. При рассмотрении динамики реального объема произведенного ВВП в рыночном и нерыночном секторах за 2003-2004 гг. отмечено существенное отставание нерыночного сектора, что свидетельствует о его более низкой эффективности. В частности, если в рыночных секторах услуг увеличение объемов производства услуг составило 6-16%, то в нерыночных лишь 0-2%. На наш взгляд, в целях мобилизации ресурсов для расширения экспортного потенциала сферы услуг необходимо, во-первых, более эффективное перераспределение трудовых ресурсов в пользу рыночных секторов услуг, а во-вторых, повысить рыночную и экспортную составляющую в таких секторах, как наука и научное обслуживание, культура, здравоохранение, образование. Например, опыт США свидетельствует, что доходы от экспорта образовательных услуг могут быть сопоставимы с доходами от экспорта банковских услуг. Ресурсы рыночных секторов не в полной мере используются в целях увеличения внешнеторговой составляющей. Поэтому на наш взгляд в основе построения концепции развития национального рынка и экспорта услуг России, соответствующей рыночным условиям должна быль методологическая основа системы адаптивного управления. В ее основе лежит прогнозирование результатов производственной деятельности при помощи системы создания адаптивно-имитационных моделей, основывающихся на зарубежном опыте развития конкретных отраслей сферы услуг. Ответственность за результаты работы возлагается на хозяйствующие элементы, функцией управления является создание системы государственной поддержки производителей, обеспечение им благоприятной внутренней среды для ведения бизнеса, а также информационная поддержка и частичное субсидирование экспорта на начальном этапе. При использовании модели адаптивного управления внешние факторы должны анализироваться до того, как получен результат деятельности системы. При этом блок управления получает информацию об изменении значения фактора одновременно с управляемым объектом или, при наличии прогноза, даже раньше, и принимаются меры по нейтрализации его влияния (отрицательная связь), либо по согласованию мер для увеличения его положительного эффекта. Научно обоснованная правильная реакция возможна лишь при тщательном изучении управляемого объекта, построении максимально точной модели влияния внутренних и внешних факторов и наличии необходимой и объективной информации, адекватно отображающей среду функционирования и сам объект управления. Кроме того, для стимулирования экспорта услуг было бы целесообразно использовать меры воздействия, поддерживающие экспортноориентированную модель, а для уменьшения импорта туристических услуг - импортозамещение. С целью привлечения новых технологий в развитие современных деловых и наукоемких услуг, России потребуется передовой зарубежный опыт, поэтому необходимо допустить расширение импорта тех видов услуг, которые в России представлены слабо, например услуги по организации систем логистики, информационно-технологический аутсорсинг, управленческие услуги, услуги в области гостиничного хозяйства, медицинские услуги. Однако при этом, необходимо временно и частично ограничить долю участия нерезидентов в оказании этих видов услуг. В отраслях, где уже оперирует достаточно большое количество мелких и средних компаний (банковский сектор, страхование, строительство, ИТ-услуги и др.), наиболее перспективным видится государственное стимулирование их укрупнения до 2-5 компаний, по своему уровню приближенных к ТНК (по типу ТНК развитых стран) и достаточно большого, количества более мелких и узко специализированных «нишевых» средних компаний или банков. Кроме того, нужно поддерживать их экспансию за рубеж, как перспективные можно рассмотреть рынки стран СНГ, частично Восточной Европы, Китая, арабских стран. В этой связи как положительный можно рассматривать опыт российских телекоммуникационных компаний - сотовых операторов «Большой тройки», которые за 10 лет смогли стать достаточно крупными региональными компаниями. Кроме того, в средне- и долгосрочной перспективе актуальной видится поддержка создания кластерных альянсов в свободных экономических зонах технико-внедренческого и промышленного типа, резиденты которых должны получить налоговые льготы, а также готовую инфраструктуру (дороги и инженерные коммуникации). На наш взгляд малые и средние сервисные компании будут заинтересованы в приходе в подобные зоны, особенно если не будет жестко регламентироваться размер резидентов подобных зон в пользу крупных иностранных компаний. В стратегию ускоренного роста очень удачно вписалось бы развитие сектора услуг, однако мобилизации существующих ресурсов недостаточно для динамичного роста экспорта, который может стать дополнительным двигателем долгосрочного роста российской экономики. Исходя из этих предпосылок и принимая во внимание, что сейчас наибольший экспортный доход в российский бюджет приносят транспортные услуги и поездки, но потенциал их развития сдерживается неразвитостью существующей инфраструктуры, необходимо устранить существующие ограничения, а для этого определить несколько магистральных транспортных коридоров по направлениям экспортных потоков и пути следования туристов и развивать их комплексно. Опыт России в области услуг по освоению космоса, является в своем роде уникальным, поэтому нужно уделить развитию и коммерческому использованию этого вида услуг особенное внимание. Совершенно очевидно, что развитие транспортной инфраструктуры и освоение космоса, в отличие от торговли и туризма, являясь весьма капиталоемкими, нуждаются в значительных государственных или частно-государственных инвестициях. Кроме того, уже сейчас необходимо предусмотреть подготовку в средне- и долгосрочной перспективе специалистов в перечисленных областях, обладающих высшим профессиональным образованием и знанием иностранного (прежде всего английского) языка. Среди основных задач, стоящих перед государством в плане повышения эффективности и конкурентоспособности национальной экономики, а также в целях расширения экспортного потенциала, можно выделить следующие: рассредоточение права собственности через децентрализацию и привлечение частного сектора; создание равных условий для частного бизнеса и контролируемых государством компаний; содействие конкуренции путем сравнительной оценки качества услуг; создание гарантий альтернативного доступа к услугам с помощью независимых поставщиков и взимание платы за услуги; расширение практики конкурентных процедур государственных закупок товаров и услуг; повышение эффективности налогового и бюджетного администрирования; постепенный отказ от перекрестного субсидирования и нерыночного механизма формирования цен на энергоносители, услуги ЖКХ и железнодорожные перевозки, создание благоприятной среды для привлечения прямых иностранных инвестиций в в сферу услуг, стимулирование расширения экспорта путем информационного обеспечения и помощи в поиске партнера за рубежом, субсидирование процентной ставки кредита, выдача государственных гарантий под кредитные ресурсы и страхование инвестиций, содействие в ускоренном доведении разработок НИОКР до коммерческого использования и экспорта технологий. |
Похожие:
 | Актуальные процессы и перспективы Испанский язык в информационном обществе: актуальные процессы и перспективы / El español en la sociedad de la información: actualidad... | | Проблемы и перспективы участия россии в международном олимпийском... Специальность 23. 00. 04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития |
| Рабочая программа дисциплины 050400 опд. Р. 05 Актуальные проблемы... Дисциплина «Актуальные проблемы социальной истории России» включена в структуру цикла общекультурного блока базового высшего образования... |  | Рабочая программа учебной дисциплины «контракты в международной торговле» Цель дисциплины – системное изучение студентами основных положений, касающихся современного международно-правового регулирования... |
| Москва Актуальные проблемы современной науки гуманитарные науки часть... Актуальные проблемы современной науки: Труды 14-й Международной конференции -конкурса «Актуальные проблемы современной науки». Гуманитарные... | | Программа дисциплины «Современные тенденции развития медиасистемы» Актуальные проблемы современности и журналистика: актуальные проблемы мировой цивилизации и журналистика, основные проблемы развития... |
| Информационное письмо о международной конференции Уважаемые коллеги!!!... Примерные вопросы к кандидатскому экзамену по дисииплине история и философия науки | | Рабочая программа дисциплины Актуальные проблемы спортивного права... Рабочая программа дисциплины «Актуальные проблемы спортивного права России» предназначена для магистрантов юридического факультета... |
| I международная заочная научно-практическая конференция юриспруденция:... Приглашаем Вас принять участие в международной научно-практической конференции ученых, аспирантов и студентов | | Программ а 5-й международной конференции мобильная связь в россии Сети связи третьего поколения. Международный опыт и перспективы внедрения в России |
| Коллеги Приглашаем принять участие в Международной научно-технической конференции Проблемы и перспективы развития авиации, наземного транспорта... | | В россии международным стандартам серии исо 9000 (iso 9000) соответствует... Исо 9000 (iso 9000) – группа международных стандартов, разработанных международной организацией по стандартизации (исо), для оказания... |
| Рабочая программа Международной научно-практической конференции «Актуальные... Антонова Д. А., учитель информатики, гимназия №3. Лабораторные работы с использованием компьютера | | «Актуальные вопросы аритмологии: механизмы возникновения, вопросы... Фгу российский кардиологический научно-производственный комплекс Минздравсоцразвития России |
| Уважаемые коллеги! Международной научно-практической Интернет–конференции «Актуальные проблемы менеджмента качества и сертификации», которая проводится... | | Программа курса «Россия и вто: актуальные проблемы присоединения и перспективы сотрудничества» Программу курса разработали Чернышева Наталья Александровна, к э н., преподаватель кафедры мэо и вэс мгимо (У) |
