Раздел I. Основные результаты деятельности УФМС России по Калининградской области в отчетном финансовом году
Цель № 1. «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальной защищенности, комфортности и благополучия населения Российской Федерации.
Задача № 1.1. «Противодействие незаконной миграции».
В 2012 году на территории Калининградской области сохранилась положительная динамика объема миграционных потоков.
Значительное количество иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории области, придает особое значение работе УФМС России по Калининградской области по совершенствованию иммиграционного контроля, противодействию незаконной миграции, совершенствованию межведомственного взаимодействия в рамках контрольно-надзорной деятельности.
За 12 месяцев 2012 года в Калининградскую область через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации проследовало 1.573.808 иностранных граждан, что на 27,1% больше показателя отчетного финансового года - 1.238.286. Выехало за тот же период 1.559.423 иностранца, что на 27 % превышает аналогичный показатель отчетного года – 1.227.474.
За год получено от пограничных органов заполненных бланков миграционных карт – 3.069.381 (отчетный год - 2.408961) бланков миграционных карт, в том числе: въездных частей - 1.543448 (отчетный год - 1209054) миграционных карт, выездных частей – 1.525.933 (отчетный год - 1199907).
На 31.12.2012 г. обработано и направлено в банк данных ФМС России 2.373217 единиц информации (отчетный год - 2.303.490), содержащих сведения с бланков миграционных карт.
По результатам обработки миграционных карт за 2012 год, при въезде на территорию области заявлены цели: служебные – 122312 (отчетный год - 70367, рост в 1,7 раз) человек; коммерческие – 808687 (отчетный год - 808687); частные – 261806 (отчетный - 226150, рост на 15,8%); туризм – 47897 (отчетный год - 48966, снижение на 2,2%); трудоустройство – 35200 (отчетный год - 17959, рост в 2 раза); учеба – 2923 (отчетный год - 2155, рост на 35,6%); транзит – 1681(отчетный год - 655, рост в 2,6 раз).
На территории области действуют ряд программ, направленных на стабилизацию оперативной обстановки в регионе, консолидацию усилий исполнительных органов государственной власти, правоохранительных органов и общественных объединений в вопросах борьбы с преступностью и профилактики правонарушений, среди них: Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью, противодействию терроризму, экстремизму и профилактике правонарушений на 2011 - 2015 годы. УФМС России по Калининградской области, в пределах предоставленных законом полномочий, совместно с УВД, проведено 3906 (отчетный год – 3946) целевых оперативно-профилактических и специальных операций по выявлению каналов незаконной миграции. В ходе мероприятий и операций осуществляется контроль соблюдения порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории области и соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, а также выполняются функции по проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации. В ходе проведенных мероприятий выявлено и документировано 5127 (отчетный год – 4800) административных правонарушений за несоблюдение иностранными гражданами миграционного законодательства Российской Федерации.
За год сотрудниками и специалистами отдела иммиграционного контроля и структурных подразделений УФМС, во взаимодействии с представителями контрольно-надзорных и правоохранительных органов, было проверено 4025 (отчетный год – 4948) объектов. Рассмотрено 20866 (отчетный год – 22868) материалов, из них: сотрудниками ОВД – 1811 (отчетный год – 2493), на основании постановлений прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении – 40 (отчетный год – 35). Вынесено 16647 (отчетный год – 16666) решений о наложении административных штрафов на сумму 33566,7 (отчетный год - 33901,6) тысяч рублей. Взыскано 21499,9 (отчетный год - 18787,5) тыс. рублей. Вынесено 279 (отчетный год – 167) постановлений об административном выдворении иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации. Фактически выдворено 86 (отчетный год – 92) нарушителей.
По итогам 2012 года на территорию Калининградской области прибыло 4 иностранных гражданина, переданных иностранным государством в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, в том числе на момент прибытия зарегистрированных по месту жительства в Калининградской области – 3. Оформлено паспортов гражданина Российской Федерации – 1.
Количество реадмиссируемых ИГ и ЛБГ с территории Калининградской области – 0.
Результативность решения задачи 1.1. характеризуется выполнением следующих показателей (приложение 4):
Показатель 1.1.1. «Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции»;
Показатель 1.1.2. «Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица территориального органа ФМС России без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных органов ФМС России»;
Показатель 1.1.3. «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии»;
Показатель 1.1.4. «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии».
По итогам 2012 года на 9,8% удалось повысить долю взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами УФМС России по Калининградской области, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции – 48,2 % (отчетный год – 38,4%). Значительно, с 70 % до 25 % снижена доля обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушений, вынесенных должностными лицами УФМС России по Калининградской области (приложение 4 «Основные показатели деятельности УФМС России по Калининградской области» (далее – приложение 4).
Мероприятия по приему иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, выполнены в полном объеме (приложение 4).
Задача № 1.2. «Содействие развитию внутренней миграции».
Оказание государственных услуг (функций) гражданам Российской Федерации, связанных с их регистрационным учетом по месту жительства и по месту пребывания, осуществляется в соответствии Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 208 (зарегистрирован в Минюсте России 28 ноября 2007 г., регистрационный № 10545). Получателями государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются граждане Российской Федерации.
За 2011 год зарегистрировано по месту жительства в пределах области 56657 (план – 53000, 106,9%) граждан Российской Федерации. По итогам 2012 года по месту жительства зарегистрировано 64173 (план 53000, 121%) гражданина Российской Федерации. По месту пребывания зарегистрировано: в 2011 году - 167554 человек (план – 142000, 118%), в 2012 г. - 172986 человек (план – 150000, 115%). Расхождение фактического достижения с плановыми обязательствами обусловлено увеличением количества зарегистрированных в гостиницах и учреждениях гостиничного типа. Нарушений сроков рассмотрения обращений граждан не допущено.
Деятельность Управления по оказанию государственных услуг гражданам Российской Федерации, связанных с выдачей и заменой внутреннего паспорта осуществлялась в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учёту паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 7 декабря 2009 года № 339 (зарегистрирован в Минюсте России 15 февраля 2010 года, регистрационный № 16411).
В течение 2011 года планировалось оформить 54000 российских паспортов, оформлено и выдано 54941 (101,7%). По итогам 2012 года оформлено 53056 паспортов (план – 54000, 98%)
При оформлении паспортов гражданина Российской Федерации нарушений установленных сроков оформления не допущено (план – 0).
В отчетном финансовом периоде осуществлялся контроль за соблюдением Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Калининградской области. Плановые оценки показателей по исполнению указанных государственных функций, в целом, подтверждены. Так, в 2011 году при плановой оценке на уровне 2,5 тысяч, осуществлено 2887 проверок пребывания (проживания) граждан Российской Федерации. В 2012 году проведено 3620 (плановая оценка – 3000) проверок.
Результативность решения задачи 1.2. характеризуется выполнением следующих показателей (приложение 1):
1.2.1. «Количество заявлений о регистрации по месту жительства, по месту пребывания и снятии с регистрационного учета по месту жительства, рассмотренных сотрудниками УФМС России по Калининградской области».
1.2.2. «Количество заявлений о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, рассмотренных сотрудниками территориального органа ФМС России»
По итогам отчетного и текущего финансового года плановые показатели достижения задачи 1.2., в целом, выполнены. Так, показатель 1.2.1 текущего финансового года превышает аналогичный показатель отчетного года на 6,5%. Уровень достижения показателя 1.2.2. от плановой оценки составляет 98%.
Цель № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации».
Задача № 2.1. «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан».
Данная цель, выделена в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года и является одним из приоритетных направлений деятельности Службы.
Для достижения указанной цели, УФМС России по Калининградской области принимает участие в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, исполнении законодательства Российской Федерации по упрощенному порядку получения вида на жительство и гражданства Российской Федерации отдельными категориями граждан, что позволило в 2012 году увеличить численность населения Калининградской области.
С июня 2007 года Управлением осуществлялся комплекс мер, направленных на прием и размещение в области граждан, прибывающих в рамках Государственной Программы соотечественников, проживающих за рубежом.
Отбор соотечественников уполномоченным органом Калининградской области осуществляется в соответствии с положениями региональной Программы и включенными в нее проектами переселения.
За время реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в регион прибыло и прошло регистрацию в структурных подразделениях УФМС России по Калининградской области 8659 участников Государственной программы, всего 18371 человек с членами семей.
В 2011 году прибыло 3647 (план – 2500, выполнение плана на 73%) участников Государственной программы и членов их семей, в том числе имевших на момент прибытия на территорию области:
- гражданство Российской Федерации – 108 человек;
- гражданство иностранного государства – 3494 человек;
- не имеющих гражданства (ЛБГ) – 45 человек.
В 2012 году прибыло 5536 (план – 3300, выполнение плана на 167,8%) участников Государственной программы и членов их семей, в том числе имевших на момент прибытия на территорию области:
- гражданство Российской Федерации – 96 человек;
- гражданство иностранного государства – 5422 человек;
- не имеющих гражданства (ЛБГ) – 18 человек.
В 2012 году из общего количества прибывших и не имеющих гражданство Российской Федерации на 01.01.2012 года приобрело гражданство Российской Федерации 3072 человека, что составляет 36,8 %. За 12 месяцев 2012 года участникам Государственной программы и членам их семей оформлено и выдано 2720 разрешений на временное проживание и 16 видов на жительство.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 12 января 2010 года № 60 и Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 528, на территории области приняты анкеты на участие в Государственной программе от соотечественников. проживающих на территории области на законных основаниях: в 2011 году - 620 (план – 700, 88,5%) анкет, в 2012 году – 1280 (план – 1000, 128%) анкет. От лиц, постоянно проживающих на территории иных субъектов Российской Федерации, заявления на участие в Государственной программе в структурные подразделения УФМС России по Калининградской области не поступали.
Всего за период реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета компенсационные выплаты осуществлены в размере 742,6 миллиона рублей, в 2012 году – 158 миллионов рублей.
Численность лиц, получивших за счет средств федерального бюджета с начала реализации Государственной программы:
единовременное пособие на обустройство – 14417 чел;
ежемесячное пособие при отсутствии дохода – 10672 чел;
компенсация транспортных расходов– 11658 чел;
компенсация расходов на уплату госпошлины за оформление документов, определяющих правовой статус – 6274 человек.
В области функционирует Центр временного размещения переселенцев (с соответствующей социальной инфраструктурой) на период их адаптации и оформления документов. Порядок и условия предоставления участникам Программы и членам их семей жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области и заключения договоров найма утверждены постановлением Правительства Калининградской области от 29.12.2007 № 908. Постановлением Администрации ГО «Город Калининград» определен адрес для постановки на миграционный учет и регистрации по месту пребывания участников Программы содействия переселению в Российскую Федерацию соотечественников и членов их семей – адрес Центра временного размещения «Северный». В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 29 марта 2010 года № 137 регистрация соотечественников, прибывшим на территорию региона свыше двух лет назад, будет продлеваться до 2015 года.
Таким образом, деятельность УФМС России по Калининградской области, в рамках реализации Государственной программы, была направлена на определение правового статуса участников Государственной программы и членов их семей на территории Калининградской области, осуществление выплат пособий и компенсаций, предусмотренных условиями Государственной программы, оперативную координацию действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации региональной программы добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом.
Для обеспечения условий приобретения гражданства Российской Федерации, УФМС России по Калининградской области осуществляет производство по делам о гражданстве Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и участвует в формировании нормативной базы по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации. Значительный объем работы, в рамках данной задачи, осуществляется по вопросам подтверждения гражданства Российской Федерации по запросам различных органов государственной власти.
Полномочия в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, исполняются в соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации (приказ ФМС России от 19 марта 2008 г. № 64).
С начала действия федерального законодательства о гражданстве подразделениями УФМС России по Калининградской области принято в российское гражданство 93861 человек.
По основаниям статьи 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» отклонено 5 (АППГ – 280) заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации.
В 2011 году на территории Калининградской области принято и восстановлено в гражданстве Российской Федерации 5060 (план – 3000, 168,7%) иностранных граждан и лиц без гражданства. В 2012 году на территории Калининградской области принято и восстановлено в гражданстве Российской Федерации 3859 (план – 5000, 77%) иностранных граждан и лиц без гражданства.
Основными источниками миграции в Калининградскую область являются: Казахстан – 36,8 % от общего количества принятых в гражданство, Узбекистан – 15,2%, Армения – 13,7%, Кыргызстан – 11,8%, Украина – 8,5%, Азербайджан, Белоруссия и Молдова – 2,4%, Таджикистан – 1,9%, другие страны, в совокупности, – 9%.
За отчетный период нарушений срока при рассмотрении заявлений об изменении гражданства не допущено.
14 ноября 2012 года вступил в силу Федеральный закон № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», который предоставляет право приобрести гражданство Российской Федерации лицам, длительное время проживающим на территории России с неурегулированным правовым статусом.
В результате предварительного мониторинга поступившей из структурных подразделений информации установлено, что по состоянию на 1 декабря 2012 года выявлено лиц, указанной категории 179 человек. Основная причина, по которой они не смогли ранее оформить гражданство Российской Федерации - отсутствие действительных документов, удостоверяющих личность. Из лиц указанной категории 25 человек имеют паспорта граждан СССР образца 1974 года. Наибольшее количество выявленных лиц прибыли в область в 90-х годах. 49 человек проживают в городе, 130 человек – в сельской местности. 160 человек из них находятся в трудоспособном возрасте, девять детей.
В соответствии с нормами Федерального закона от 12.11.2012 года № 182-ФЗ:
- 7 человек признаны гражданами Российской Федерации;
- 2 заявления о приеме в российское гражданство находится на рассмотрении;
- 7 человек восстановлены в российском гражданстве в упрощенном порядке;
- 4 заявления о восстановлении в упрощенном порядке находится на рассмотрении.
Кроме этого, Управлением оказываются государственные услуги по подтверждение наличию гражданства Российской Федерации по запросам различных органов государственной власти и заявлениям граждан.
Деятельность структурных подразделений УФМС в данном направлении осуществляется в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службы государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 19 марта 2008 г. № 64 (зарегистрирован в Минюсте России 9 апреля 2008 г., регистрационный № 11493, опубликован в «Российской газете» 16 апреля 2008 года).
В 2011 году по вопросам оформления и удостоверения наличия гражданства Российской Федерации детям было исполнено 7708 обращений граждан Российской Федерации (плановая оценка - 8000). В 2012 году исполнено 6533 обращений, плановая оценка выполнена на 93%. По вопросам подтверждения наличия гражданства Российской Федерации исполнено: в 2011 году – 2573 (план - 2500) запроса, в 2012 году – 3097 (план – 3000) запросов. Нарушений установленных законодательством сроков рассмотрения обращений по вопросам наличия гражданства Российской Федерации и выхода из гражданства Российской Федерации не допущено. Фактическое достижение количества рассмотренных обращений соответствует плановым оценкам отчетного и текущего периода.
Таким образом, изменение нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы гражданства Российской Федерации, прекращение действия двухстороннего Соглашения об упрощенном порядке приема в гражданство с Республикой Казахстан, существенно снизили уровень приема в гражданство Российской Федерации на территории Калининградской области. В 2013 году ожидается дальнейшее снижение данного показателя. Одновременно, реализация Государственной программы оказания содействия добровольному переселению соотечественников проживающих за рубежом останется одной из приоритетных направлений деятельности Управления, и соответственно, задача по предоставлению гражданства участникам Программы не потеряет актуальности до конца планового периода.
Приказом ФМС России от 29 февраля 2008 года № 41 утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России 14 апреля 2008 г., регистрационный № 11525), вступивший в силу с 31 мая 2008 года. В рамках данного Административного регламента за 2012 год оформлено 744 (отчетный год – 503) заявления иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче видов на жительство, продлено видов на жительство – 267 (отчетный год - 167). Всего на территории области по видам на жительство на 31.12. 2012 года проживает 2804 (отчетный год – 2229) иностранных граждан и лиц без гражданства.
Результативность решения задачи 2.1. характеризуется выполнением следующих показателей (приложение 1):
2.1.1. «Количество участников Государственной программы по оказанию содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей, зарегистрированных в территориальных органах ФМС России»;
2.1.2. «Доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации, от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, ставших участниками Государственной программы и зарегистрированных в территориальных органах ФМС России»;
2.1.3. «Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам определения наличия гражданства Российской Федерации и выхода из гражданства Российской Федерации»;
2.1.4. «Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации»;
2.1.5. Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших виды на жительство».
В ходе выполнения задачи № 2.1., значительно повышена результативность деятельности Управления по работе с участниками Государственной программы и их членами семей. Так, по итогам текущего года отмечается рост показателя 2.1.1., в сравнении с показателем отчетного финансового года, в 1,5 раза.
Снижение показателя 2.1.2. до уровня 36,8 % объясняется тем, что большинство участников Государственной программы прибыли и зарегистрировались в структурных подразделениях УФМС в конце 2012 года.
Плановые обязательства по вопросам оформления и подтверждения наличия гражданства Российской Федерации, в целом, выполнены.
Отрицательная динамика показателя 2.1.4 обусловлена изменениями в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2011 года № 1391, в части порядка подачи необходимых документов для приобретения российского гражданства в упрощенном порядке на основании международных соглашений.
Сохраняется положительная динамика количества иностранных граждан и лиц без гражданства постоянно проживающих на территории области. Так в текущем году показатель 2.1.5 в сравнении с отчетным годом увеличился на 48%, что, в свою очередь, увеличило количество постоянно проживающих на законном основании иностранных граждан и лиц без гражданства на 25%.
Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов».
Работа по предоставлению статуса вынужденного переселенца проводится в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев (приказ ФМС России от 20.12. 2007 № 465). Установлен прозрачный механизм осуществления административных действий и процедур по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев:
Мероприятия по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам регламентированы российским законодательством. Государственная поддержка вынужденным переселенцам оказывается в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 - 2015 годы в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 105, приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» путем предоставления жилищных сертификатов.
По состоянию на 31.12 2012 г. на регистрационном учете в УФМС состоит 131семей, в составе 296 человек, из них 3 семьи 8 человек, прибывших из Чеченской республики. По истечению срока действия статуса снято с учета 15 семей/39 человек. В сводном списке, имеющих право на оказание государственной поддержки в постоянном жилищном обустройстве, состоит 123 семьи 310 человек (в число имеющих право на государственную поддержку входят несовершеннолетние дети вынужденных переселенцев, не имеющие статус). В число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» включены 116 семей 225 человек. За истекший период 11 семей 28 человек обеспечены жильем в рамках указанной подпрограммы. В единый список на получение временного жилья включены 10 семей 25 человек. Доля вынужденных переселенцев, получивших социальную поддержку, от численности вынужденных переселенцев, нуждающихся в таковой поддержке в 2011 году составила 3,1 (плановая оценка - 2,8), а в 2012 году региону удалось поднять данный показатель до уровня 8,9 (при плановой оценке – 2%) (приложение 4).
Работа по предоставлению иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища ведется в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах (приказ ФМС России от 5 декабря 2008 г. № 452). При рассмотрении ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании беженцем, предоставлении временного убежища проводятся как контрольные мероприятия (например, учет заявителей, обязательное медицинское освидетельствование и государственная дактилоскопическая регистрация заявителей), так и оказываются услуги заявителям (например, предоставляются услуги переводчика, обеспечивается временное размещение, проезд и провоз багажа к месту пребывания).
За 2012 год с ходатайствами о признании беженцами, обратились 4 человека (2 – граждан Узбекистана, 1 – гражданин Казахстана, 1 – гражданин Киргизии). В соответствии с ст. 1 Федерального закона «О беженцах» в связи с отсутствием причин признания, в рассмотрении ходатайств отказано всем заявителям. Данные решения обжалуются 2 заявителями из Узбекистана.
В рассмотрении ходатайств о признании беженцем по существу отказано 1 гражданину Узбекистана.
Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, получили временное убежище на территории Калининградской области и поставлены на учет в УФМС России по Калининградской области в 2012 году – 3 семьи в составе 3 человек.
За отчетный период с ходатайствами о признании беженцами, обратились 3 человек (2 – граждане Узбекистана, 1 – гражданин Сирии).
В 2012 году обращений о предоставлении политического убежища не поступало.
Результативность решения задачи 2.2. характеризуется выполнением следующих показателей (приложение 4 «Показатели достижения целей и решения задач государственных программ, подпрограмм государственных программ и федеральных целевых программ, реализуемых Федеральной миграционной службой» (далее – приложение 4)):
Показатель 1 «Доля вынужденных переселенцев, получивших социальную поддержку»;
Показатель 2 «Численность вынужденных переселенцев на начало года, следующего за отчетным»;
Показатель 3 «Численность вынужденных переселенцев на конец отчетного года»;
Показатель 4 «Количество граждан, признанных вынужденными переселенцами в отчетном периоде»;
Показатель 5 «Количество вынужденных переселенцев, обеспеченных жильем в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»;
Показатель 6 «Количество граждан, получивших компенсации за утраченное в Чеченской Республике жилье и/или имущество»;
Показатель 7 «Количество граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта, которым оказана государственная поддержка»;
Показатель 8 «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации которых рассмотрены»;
Показатель 9 «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, заявления о предоставлении временного убежища, на территории Российской Федерации которых рассмотрено»;
Показатель 10 «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных беженцами на территории Российской Федерации»;
Показатель 11 «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации»;
Показатель 12 «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, подавших ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища»;
Показатель 13 «Доля лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации (от обратившихся с ходатайством)»;
Показатель 14 «Доля лиц, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации (от обратившихся с заявлением)»;
Показатель 15 «Количество беженцев, состоящих на учете на конец отчетного периода»;
Показатель 16 «Количество лиц, которым предоставлено временное убежище, состоящих на учете на конец отчетного периода»;
Показатель 17 «Доля решений о признании беженцем, предоставлении временного убежища, утрате и лишении статуса, отмененных ФМС России или судом (к общему количеству принятых решений за отчетный период)»;
Показатель 18 «Количество вынужденных переселенцев, размещенных в Центре временного размещения (ЦВР), на конец отчетного периода»;
Показатель 19 «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных за отчетный период в центре временного размещения (для территориальных органов ФМС России, на подведомственной территории которых находится соответствующий ФКУ ФМС России «ЦВРИ»)».
Таким образом, в рамках решения задачи 2.2. удалось повысить результативность работы по оказанию социальной поддержки вынужденным переселенцам.
В силу геополитического положения, отдаленности от основной территории страны, отсутствие лиц, признанных беженцами и лиц, ищущих убежище, является для области объяснимым. Поэтому вероятность предоставления указанной государственной услуги в отношении потенциальных заявителей в плановом периоде является незначительной, но не невозможной. |
